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【內蒙古自治區人民政府人民防空辦公室領導名錄】

主  任：楊樹森

副主任：王俊杰（蒙古族）

吳雙寶（蒙古族）

哈日巴拉（蒙古族）

【概況】  人民防空辦公室是自治區人民政府主管防空工作的職能部門。其主要職責是：貫徹執行國家人民防空的方針、政策、法律、法規；組織人民防空工程建設，組織指導對已建人防工程的綜合開發利用；監督和指導城市建設、基本建設和城市開發利用地下空間貫徹人民防空法規的執行；組織擬訂城市防空襲預案，擬訂城市重要經濟防護目標和各項保障方案并組織實施；負責人防城市群眾防空專業隊伍的建設和管理；負責人民防空通信、警報建設與管理；負責戰時空襲警報和組織實施燈火管制、人員疏散隱蔽，組織消除空襲后果。自治區人民防空辦公室內設綜合處、人事教育處、指揮通信處、工程處、財務處；下屬人防通信站、定額質檢站、設計研究所、人防工程公司、人防培訓中心和機關事務服務中心6個直屬單位。根據第四次全國人民防空會議精神，新時期人民防空建設要堅持戰時防空與平時防災、減災、救災相結合，人民防空部門要承擔城市的平時搶險救災、應急救援工作職能。

【工程建設】  2000年，人防辦公室調整了人防工程建設的總體思路，提出“以建為主，建收結合，以收促建”的指導思想，把人防工程建設和“結建”防空地下室建設納入一體管理。全區投入人防工程建設資金達3 380萬元，人防重點城市新建、續建人防工程超額完成任務指標38.1%，加固改造、口部處理分別超額完成計劃的55.7%和11.1%，人防工程建設實現了新突破;各級人防部門加強了結合城市建設修建防空地下室的管理，積極協調有關部門，嚴把計劃、規劃、設計、施工、驗收關，加大了監管力度，全區完成“結建”人防工程32 567平方米，創歷史最好水平，實現了全區“結建”防空地下室建設總量的新突破。

【平戰結合】  是年，人民防空建設堅持以經濟建設為中心，努力使人防建設適應市場經濟的需要，大力發展人防工程平戰結合，以市場為導向，加大引進、開發力度，抓經營、上水平，抓管理、增效益，保證了人防平戰結合經濟效益較大幅度的增長，人防工程利用率達40%，實現利稅5 084.8萬元,人防收入1 444.9萬元,安排就業人員累計達5 028人，為自治區的經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻。

【指揮通信】  年內，人防指揮通信建設進一步發展。自治區人防辦本級指揮自動化設施建設，已完成局域網設備的連接調試；自治區首府第一個現代化指揮所工程正式開工，自治區人防辦公室組織專業人員加強現場質量跟蹤監督和技術指導，保證了指揮工程的技術等級和質量。人防通信網建設加快，自治區人防指揮機關通信網更新改造工程就緒。全區人防通信警報實現有線通信與軍網的聯通；重點人防城市通信警報管理實現了統控，定期進行警報試鳴，鳴響率達到100%。

【設計科研】  自治區人防設計研究所充分發揮現有人才力量，積極走向市場，參與市場競爭，除完成包括全區第一個現代化人防指揮所在內的人防工程設計任務外，還完成其它民用建筑設計18 000多平方米。

【資金管理】  全區各級人防部門認真貫徹落實自治區人民政府《關于多渠道籌集人防建設資金的規定》，加強領導，組織力量、積極協調，加大依法籌集人防建設資金的工作力度，全年籌集人防建設資金5 500萬元，比上年增長13.2%，為全區人防建設快速發展提供資金保證。自治區人防辦公室及時制定《關于對人防建設資金進行宏觀調控的辦法》和《關于加強財務管理的措施》，進一步加強對全區人防財務工作的管理和審計監督，促進人防財務管理規范化和制度化建設，保證了人防建設資金專款專用。

【法制建設】  自治區人防辦公室將2000年作為全區人防系統依法行政的開局年，并作出《關于全面推進人防依法行政的決定》，堅持依法建設、依法管理。把依法解決制約人防發展的重點、難點問題作為依法行政的著眼點和著力點，積極主動抓協調、抓管理，使人防法和實施辦法規定的“納入”、“列入”、“相結合”和“協調發展”等重點問題的解決有了新的進展；人防法規制度進一步完善，執法程序進一步規范。全區各級人防部門依法完善了籌集人防建設資金的制度化、程序化和公開化，保證籌集人防建設資金工作的健康發展；各級人防部門加大執法力度，依法維護人防權益，一年來，人防行政執法立案112件，結案110件，占98.2%，追繳人防建設資金268.5萬元；自治區人防辦公室配合自治區人大常委會內務司法委員會開展《人民防空法》和《自治區實施〈人防法〉辦法》執法調研，比較全面地掌握了人防系統依法行政的基本情況，為完善人防法制建設，推進人防依法行政提供值得思考的問題和對策。

【先進典型】  自治區的人民防空建設事業在快速發展的進程中，涌現出一批新時期人防建設的先進典型。11月6日，黨中央召開的第四次全國人民防空會議上，赤峰市被評為全國人防先進城市；自治區人防辦公室、呼和浩特市人防辦公室、赤峰市人防辦公室、包頭市人防地下商城被評為全國人防先進單位；自治區人防辦公室主任楊樹森、赤峰市人民政府市長高延青、錫林郭勒軍分區原副司令員肖金貴、自治區人民政府辦公廳秘書三處副處長王佐強、自治區人防通信站臺長劉向明、呼和浩特市人防辦公室主任云雨貴、包頭市人防辦公室主任韓文才、赤峰市人防辦公室主任李玉春、赤峰市人防設計所所長田鳳儒、通遼市人防辦公室主任聶景生、呼倫貝爾盟人防辦公室主任楊巍恒、錫林郭勒盟人防辦公室主任于生龍被評為全國人防先進個人，受到了國家國防動員委員會的表彰。赤峰市人防辦公室在李玉春主任的帶領下，艱苦創業，改革創新，在市場經濟條件下，闖出一條人防建設快速發展的新路子，連續八年保持快速、健康發展的良好勢頭，各項工作全面提高，效益顯著。李玉春和赤峰市人防辦公室已成為全區人防戰線的一面旗幟，華北地區人防工作的先進典型。

【人防改革】  第四次全國人防會議之后，自治區人防辦公室加大人防工作改革力度，提出改革、完善人防領導體制、健全人防工作機構、將人防建設納入黨委、政府實績考核總體目標，實行人防向民防過渡等改革措施，加大依法解決制約人防建設的重點、難點問題的工作力度。在人防業務建設上，確定了人防工程建設要由人防部門自建為主向以抓“結建”工程為主轉變；人防平戰結合要由單一的人防工程平戰結合向發展整體平戰結合轉變，并確定了2001年呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市人防部門起步開展城市防災、救災工作。

【機構改革】  3月10日至6月14日按照自治區黨委、政府機構改革的統一部署，自治區人防辦公室機關機構改革工作，本著積極穩妥的精神，嚴格把握機構改革的原則和政策，精心組織、認真操作，機關定崗和人員分流同步進行，按計劃圓滿地完成了機關機構改革任務。內設機構由原來的8個減少到6個，按原編制精簡人員47.2%；機關公務員整體素質有了明顯提高，平均年齡由原來的47歲下降到42.2歲，具有大專以上文化程度由原來的77%上升到94%，處級領導干部平均年齡由改革前的52.3歲下降到43.8歲，形成了梯次配備。

【交通戰備工作轉交】  6月16日，根據自治區人民政府辦公廳內政發〔2000〕45號文件規定，自治區交通戰備工作職能從自治區人防辦公室劃出，轉交自治區交通廳管理。自治區人民政府辦公廳舉行了交接儀式，自治區人民政府主席助理易智峻主持交接儀式，北京軍區聯勤部軍交部副部長董華、北京軍區國動委辦公室主任王昀東、北京軍區聯勤部軍交部長曹彥恒、內蒙古軍區參謀長王印清，自治區人防辦公室主任楊樹林、副主任哈日巴拉，自治區交通廳廳長郝繼業參加交接儀式，楊樹森主任和郝繼業廳長代表交接方簽署了《交通戰備工作交接書》。

（張蔭秀  朱廷科）