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【領(lǐng)導名錄】

旗委書記：弓占維

副 書 記：何保全

祁素梅(女)

***

常    委：郭介中

張喜明(回族)

韓耀先

吳金虎

周慧明

樊  文

人大常委會主任：呂秋福

副 主 任：范振華

路福利

劉秀清

劉子才

高維助

副 旗 長：李愛民

柴玉斌

錢達楞太(蒙古族)

潘金玉

李鳳林

***

王永國

政協(xié)主席：儲占威

副 主 席：何吉林太(女 蒙古族)

李祥鶴(回族)

全國斌

武裝部長：吳金虎

政    委：鄧少雄

副 部 長：牛建國

馬吉音

紀委書記：周慧明

【概況】  杭錦后旗地處祖國北部的河套平原西北角，位于北緯40°26′至41°13′，東經(jīng)106°34′至107°24′之間。南北長約87公里，東西寬約52公里。地域形狀象個正在崛起的金字塔。旗境東南隔黃河與伊盟杭錦旗相望，北靠烏拉特后旗，東與臨河市毗鄰，東北角連烏拉特中旗，西和西南部與磴口縣接壤。全旗轄地1 767平方公里，總面積265.04萬畝。

地質(zhì)構(gòu)造屬內(nèi)陸斷陷盆地，下部為巨厚湖相沉積層，表面為平坦的沖積、洪積平原。全旗地形為西南高(最高部位在黃河鎮(zhèn)境內(nèi)，海拔1 050.4米)，東北低(最低部位在團結(jié)鄉(xiāng)境內(nèi)，海拔1 031.3米)，土壤植被組成主要以禾本科數(shù)量為多，豆科、菊科、藜科次之。已查明的野生植物有30科、122種，覆被率為30～50%。

氣候?qū)僦袦貛責醽啂ВL多雨少，氣候干燥，年平均氣溫9.0℃，年均降雨量88.0毫米。

杭錦后旗地處河套平原，引黃灌溉便利，土地肥沃，水草豐美，宜耕宜牧。以烏拉河、楊家河、黃濟渠3大干渠和青慧等12條分干渠為骨干，與60道支渠、267道斗渠、4 100道農(nóng)渠、13 900道毛渠，形成縱橫交錯的灌水渠系網(wǎng)絡，灌溉面積達152.44萬畝。旗境內(nèi)的總排干長65公里，一、二、三排干總長度為86.37公里，西缸等10大分干溝總長為188.04公里。與之配套的有支溝52條，斗溝201條，農(nóng)溝1 088條，毛溝10 468條。明溝排水控制面積210萬畝，260眼機井控制面積19.7萬畝。全旗已建成地塊成方(2畝以下)的渠、溝、田、林、路五配套農(nóng)田75萬畝，占耕地總面積的90%。全旗98%的耕地引黃自流灌溉，2%的耕地井水或揚水灌溉。

全旗共有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全旗總戶數(shù)78 146戶，總?cè)丝?/span>289 532人，其中蒙古族2 626人，其他少數(shù)民族2 862人，漢族284 064人；總?cè)丝谥校?/span>148 320人，女141 212人。全旗城鎮(zhèn)人口80 762人，農(nóng)村人口208 770人。

2000年，全旗國民生產(chǎn)總值176 665萬元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值180 663萬元(其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值128 222萬元，工業(yè)總產(chǎn)值52 441萬元)；人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6 240元。糧食總產(chǎn)量32.01萬噸。

年末牲畜總頭數(shù)110.19萬頭(只)，豬牛羊肉總產(chǎn)量28 901噸；社會消費品零售總額39 769萬元；中小學在校學生4.8萬人，衛(wèi)生技術(shù)人員682人；財政收入11 873萬元，財政支出13 623萬元；職工平均工資5 943元，農(nóng)牧民人均純收入2 407元；林木保存面積累計59.04萬畝，木林總蓄積量為158.8萬立方米。全旗森林覆被率達24.3%，平原綠化達到全國先進旗縣標準；農(nóng)機總動力247 912千瓦，農(nóng)業(yè)人口人均擁有動力0.97千瓦，其中大中型拖拉機586臺，小型拖拉機13 773臺，平均5.32戶農(nóng)民擁有一臺拖拉機。全旗共有農(nóng)用汽車208輛，農(nóng)用運輸車1 620輛，柴油機29臺，電動機3 297臺，面粉機1 622臺，碾米機413臺，榨油機184臺，播種機2 516臺，飼料粉碎機3 741臺，動力鍘草機913臺，機動脫粒機4 499臺，小麥聯(lián)合收割機97臺。

全旗共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)18 151個，從業(yè)人員51 430人，營業(yè)收入293 188萬元，實現(xiàn)增加值108 811萬元，創(chuàng)造利潤46 198萬元，交納稅金2 579萬元，提取支農(nóng)建農(nóng)資金1 911萬元，農(nóng)牧民人均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)純收入780元。

2000年，共修建旗、鄉(xiāng)、村公路600多公里，完成了總長800多公里的旗、鄉(xiāng)、村、社四級公路網(wǎng)建設；21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通了程控電話，實現(xiàn)了村村通郵，郵路總長度219公里，全旗共有固定電話9 778部，移動電話4 179部。有75個村通了自來水，159個村通了汽車，103個村通了電話；陜壩110千伏變電站增容工程、35千伏東郊站和大規(guī)模的輸電線路改造工程全部建成，保證了全旗生產(chǎn)、生活的正常用電。基本完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設“路、街、巷”三打通任務。為了解決村莊建設中嚴重浪費土地的問題，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，在全旗農(nóng)村全面開展了小康村建設。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)小康標準》的16項指標，以被人們喻為“錢、房、樹、路、溝、墻”六大硬件和“計劃生育不超標”、“社會治安狀況好”、“人的文化程度高”三大軟件為核心的小康村建設取得重大進展。全旗達小康標準占總村數(shù)的57.45%；達二步標準的占總村數(shù)的11.68%。

按照國家農(nóng)科教結(jié)合示范和自治區(qū)“百鄉(xiāng)千村示范工程”的標準和要求，組織開展了“萬千百”農(nóng)業(yè)科技綜合試驗示范工程、“九個一”富民工程，農(nóng)業(yè)科技含量在全國和全區(qū)處于領(lǐng)先地位。杭錦后旗被評為“國家科委重點聯(lián)系旗”、“自治區(qū)科普文明旗”、全國、全區(qū)“科技工作先進旗”。普及九年義務教育和掃除青壯年文盲工作提前一年通過了國家驗收。在廣泛開展群眾性文體活動中成績顯著，被評為“全國文化先進旗縣”和“國家鍛煉標準先進旗縣”。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，旗、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡基本形成，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健水平顯著提高。計劃生育率達到98.7%，人口出生率和自然增長率分別達到11.5‰和6.11‰。廣播電視覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)有線電視入網(wǎng)突破1萬戶。技術(shù)監(jiān)督副業(yè)有較快發(fā)展，被自治區(qū)首批確定為30個消滅無標生產(chǎn)旗縣之一，標準覆蓋率達98%，順利通過自治區(qū)驗收，居全盟第一位。在環(huán)境保護工作中，加大了資金投入和工作力度，大氣質(zhì)量達到國家二級標準，地面水質(zhì)達到國家五級標準。積極組織實施了“380飲水工程”，受益人口達到8萬多人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民均居住面積分別達到15平方米和22.7平方米。城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達到7.92億元，人均儲蓄3 102元。共有19 407名貧困人口解決了溫飽，脫貧率達到90%以上。

全旗主要工業(yè)企業(yè)有河套酒業(yè)集團等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：白酒10 690噸，小麥粉40 771噸，食用植物油6 435噸，乳制品367噸，服裝12萬件，機制紙3 525噸，磚11 842萬塊，塑料制品700噸，鑄鐵暖氣片2 500噸，播種機1 270臺，自來水62萬噸，火柴40 591件，瓶裝飲用水1 052噸。

【農(nóng)業(yè)】  為了增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的實力和后勁，采取一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，并取得重大成效。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐步加快，由此而產(chǎn)生的成效逐年顯現(xiàn)出強大威力。特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)正在興起，富硒小麥、星火花葵、保護地生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)枸杞、良種蘋果梨、家庭高效養(yǎng)殖、脫水蔬菜、起垅蜜瓜生產(chǎn)及各類作物制種等一大批特色產(chǎn)業(yè)，均顯現(xiàn)出強勁的市場優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)化建設取得重大突破，“訂單農(nóng)業(yè)”初具規(guī)模。在龍頭企業(yè)的帶動下，加強了基地建設，建立、規(guī)范和密切了農(nóng)企關(guān)系。旗鄉(xiāng)兩級各有關(guān)部門和農(nóng)民經(jīng)紀人進入流通渠道，主動出擊找市場，商品意識明顯增強。2000年全旗合同種植面積達28萬畝，達到全旗種植總面積的三分之一，不僅占有了較大的市場份額，還有效降低了市場風險。1984年杭錦后旗首次建成2萬畝噸糧田后，前來參觀杭后種植業(yè)的專家學者夸噸糧田是“北緯40度出現(xiàn)的奇跡”。此后，杭錦后旗逐步建設成為內(nèi)蒙古自治區(qū)畝產(chǎn)千斤旗，南小召鄉(xiāng)建成為自治區(qū)第一個噸糧鄉(xiāng)。至2000年，全旗建成“玉米蓋頂、小麥纏腰、黃豆插縫、大豆鑲邊、復草壓肥、三季見綠”的“三元五作”立體種植噸糧田30萬畝，種植業(yè)的科技含量達到59%，遠遠高于自治區(qū)和全國的平均水平。在注重種植業(yè)的同時，把畜牧業(yè)作為一項主導產(chǎn)業(yè)，堅持“大群體、小規(guī)模”的發(fā)展模式，強化了畜種改良、秸稈加工利用、圈舍改造快速育肥等實用技術(shù)的引進、推廣、普及，大大促進了畜牧業(yè)的發(fā)展。畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重已由1985年的15.9%提高到1999年的27%，提高了11個百分點。“要想富，農(nóng)加牧”的觀念深入人心。

【畜牧業(yè)】  在農(nóng)村經(jīng)濟中已形成三分天下有其一的局面。2000年牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達到122.3萬頭只，其中生豬存欄25.8萬口，羊存欄90.44萬只，奶牛存欄7 403頭。良種及改良種牲畜達102.5萬頭只。年產(chǎn)各類肉食2 550多萬公斤，鮮奶480多萬公斤，禽蛋130多萬公斤，畜牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)3.4億元。農(nóng)作物秸稈利用率達30%，全旗可利用的秸稈資源達24.5億公斤，這為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

【林業(yè)】  在注重生態(tài)建設的同時，堅持生態(tài)和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則，擇優(yōu)引進經(jīng)濟林新品種，積極推廣了蘋果梨套袋、“寧札一號”優(yōu)質(zhì)枸杞嫁接等新技術(shù)，提高了果品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。至2000年，全旗森林面積達59萬畝，覆被率達24.3%，活立木蓄積量158萬立方米，人均占有5立方米。農(nóng)防林面積達15萬畝，實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化。經(jīng)濟林面積達20萬畝，林業(yè)年產(chǎn)值達8 000萬元。

【工業(yè)】  對一大部分效益不高，虧損嚴重的企業(yè)大膽進行了改革，通過合資、合營、轉(zhuǎn)讓、租賃、個人承包、國有民營、股份制等多種形式，全面完成企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，從而使工業(yè)生產(chǎn)迎來轉(zhuǎn)機，增強了活力，呈現(xiàn)出健康發(fā)展的新勢頭。釀酒業(yè)、食品加工業(yè)、交通運輸、房地產(chǎn)開發(fā)、造紙業(yè)等一批支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。河套酒業(yè)集團工業(yè)總產(chǎn)值由1985年的2 235萬元增至2000年的24 082萬元，增長9.77倍；完成工業(yè)增加值9 062萬元；實現(xiàn)銷售24 508萬元；實現(xiàn)利稅6 788萬元，是1985年68萬元的98.8倍，在全盟工交企業(yè)中，實現(xiàn)了1995年至2000年稅利六連冠。全旗工業(yè)勞動生產(chǎn)率比轉(zhuǎn)制前提高4 000多元。企業(yè)負債率由90%多降到70%以下，工人工資平均增加了30%，上繳稅金增長12.5%。為了重點扶持河套酒業(yè)集團、發(fā)民紙業(yè)公司、鐵合金廠等十幾家企業(yè)，完成一批技術(shù)改造項目，旗政府制定了《扶持龍頭骨干企業(yè)的實施意見》，合理使用自治區(qū)扶持旗縣財政自給專項資金，取得良好的效果。為加強對轉(zhuǎn)制企業(yè)的扶持力度，在指導各企業(yè)深化內(nèi)部“三項制度”(人事制度、用工制度、分配制度)改革的同時，積極引導和協(xié)助企業(yè)開拓外地市場。2000年，旗直工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1 996萬元，全旗鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值完成9 133萬元，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到123.3%。工業(yè)經(jīng)濟中，非公有制經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，全旗個體私營企業(yè)發(fā)展到9 557戶，上繳稅金1 380萬元。

【商業(yè) 貿(mào)易】  城鄉(xiāng)市場繁榮、流通活躍，各類商品全部敞開滿足供應，實現(xiàn)了由買方市場到賣方市場的歷史性重大轉(zhuǎn)變。物價穩(wěn)中有降，部分商品供過于求。為了全方位拓展農(nóng)牧產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，大力進行了市場體系建設。全旗有商業(yè)、供銷、物資、糧食、石油、醫(yī)藥、煙草、鹽業(yè)等8大商貿(mào)企業(yè)，各類商業(yè)網(wǎng)點星羅棋布，各類綜合或?qū)I(yè)市場逐步完善。經(jīng)營范圍從生活資料到生產(chǎn)資料，從工業(yè)品到農(nóng)副產(chǎn)品，從能源建設到飲食服務，經(jīng)營品種達2萬多種，實現(xiàn)貨暢其流。二道橋建成華北地區(qū)農(nóng)村中較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。該市場共吸納農(nóng)村剩余勞力1 260人，注冊經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人56人。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中有收購56戶，從事流通業(yè)320戶。市場中設有面粉加工企業(yè)4家、油脂加工4家、餐飲業(yè)13家、旅館業(yè)兩家、炒貨廠1家、裝卸隊7個。市場的收購范圍包括巴盟的7個旗縣市、盟農(nóng)管局系統(tǒng)的四個農(nóng)牧場和伊盟杭錦旗等地。營銷范圍輻射全國27個省市，和90多家客商建立了常年業(yè)務關(guān)系。2000年，該市場共引進資金9 000多萬元，總交易額達1.6億元，盈利850萬元，向國家上繳稅金79萬元。僅價格因素，批發(fā)市場使當?shù)剞r(nóng)民人均獲利180元。

【公路交通】  杭錦后旗境內(nèi)公路如網(wǎng)，暢通無阻，基本實現(xiàn)了村村通路，社社通車。境內(nèi)通車里程達754公里。以陜壩鎮(zhèn)為中心，城鄉(xiāng)主要交通干線通過包蘭鐵路、110國道和省級公路五烏線、臨賽線而納入全國鐵路、公路運輸網(wǎng)。是年，全旗擁有客貨車2 400多輛，小型農(nóng)用車8 300多輛。

【水利】  在排灌初步配套的基礎(chǔ)上，加大投資力度，開展大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設，特別是1992年以來，連續(xù)實施四期國家項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，建成高標準渠、溝、路、林、田五配套農(nóng)田130萬畝。旱能灌，澇能排，旱澇保收。面對日益緊缺的水資源，節(jié)水灌溉工程全面啟動，開始大面積實施渠道襯砌、噴灌、滴灌等先進技術(shù)。為有效阻止黃河滾動改道淘失大量耕地的巨大危害，共投資3 732萬元，實施了黃河鎮(zhèn)二、八社控導工程一、二、三期工程。該工程共完成治理長度5210米。工程項目包括壩垛及垛間護檔88座處(其中新建壩垛32座，丁壩7座，維修壩垛5座，新建護檔44處)。控導工程是杭錦后旗歷史上最大的單項水利工程，極大地提高了黃河險工段的抗洪能力，使包蘭鐵路、110國道、光纜通訊和頭道橋國家儲備糧庫等重點設施的安全有了保障，也有效保護了農(nóng)田。

【郵電通信】  實現(xiàn)了交換程控化，傳輸數(shù)字化。至2000年，已開通萬門程控電話，開通了國際互聯(lián)網(wǎng)，擁有移動電話2 000多部，無線尋呼4 000多部。城鎮(zhèn)每百人擁有電話23部，居巴盟前列。信息中心正式上了因特網(wǎng)，不僅打開了杭后了解世界的窗口，也正式敞開了世界了解杭后的大門。

【金融】  全旗擁有“六行(人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行)、一社(農(nóng)村信用聯(lián)社)、兩保(人險公司、財險公司)”。四家商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社共設置服務網(wǎng)點105家，遍布城鄉(xiāng)的營業(yè)機構(gòu)極大地方便了居民存取款、企事業(yè)單位及個體工商戶的存貸款業(yè)務。各金融機構(gòu)存款總額達8.4億元，發(fā)放貸款9.6億元。

【電力】  全旗擁有35KV變電站4座，主變8臺，總?cè)萘繛?/span>18450KVA，電力負荷達21 000KVA；建成35KV輸電線路4條，總長70.1km，有10KV配電臺區(qū)834個，10KW輸電線路20條，總長894.8km。全旗165個行政村級單位、890個社，城鄉(xiāng)共計6.5萬戶居民全部用上了電，年供電量在5 660萬千瓦時以上，售電量達5 314.6萬千瓦時。全旗已形成以4座變電站為點、19個電管站為面的布局合理的供用電網(wǎng)絡。

【教育】  在旗委、政府制定的《關(guān)于進一步改革和加強教育工作的決定》、《杭錦后旗教師管理辦法》的指導下，改教學體制由政府大包攬為“三級(旗、鄉(xiāng)、村)辦學，三級管理”的體制，將教育工作的重點轉(zhuǎn)為普及九年義務教育，全面完成了“兩基”(基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲)任務。教育事業(yè)的物質(zhì)條件有了很大改善，不少學校配備了“兩機一幕”(即錄音機、投影機、顯像屏幕)，一部分學校還建起了語音室和電化教室。從2000年起，全旗各級各類學校全面推行了教職工全員聘用制。

【文化】  全旗已建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、116個文化室，另有18個文化戶經(jīng)常活動在村社田間地頭。有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊和農(nóng)民簽訂了放映合同，確保農(nóng)民每年看電影在10場以上。1998年5月，在廣州召開的“全國文化先進縣(旗)表彰大會”上，杭錦后旗榮獲了“全國文化先進縣(旗)”的光榮稱號。

【廣播電視】  電視覆蓋率、電臺覆蓋率均達100%。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了有線電視。陜壩城區(qū)可收看22套電視節(jié)目。

【醫(yī)療衛(wèi)生】  CT、彩超等高新技術(shù)普遍應用，醫(yī)療設施不斷更新，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進入了一個嶄新的發(fā)展階段。旗醫(yī)院被世界衛(wèi)生組織、國家衛(wèi)生部評為“愛嬰醫(yī)院”、“國家二級甲等醫(yī)院”。全旗三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡的作用不斷得到加強，方便了群眾就醫(yī)。

【地方產(chǎn)品】  國家大型二級企業(yè)、全國飲料制造業(yè)500強之一的河套酒業(yè)集團生產(chǎn)的“河套老窖”榮獲“中國馳名白酒精品獎”，被列入名優(yōu)白酒精品調(diào)撥計劃，正式進入國家名酒行列。全國人大常委會委員會副委員長布赫親自視察了河套酒業(yè)集團，并揮筆題詞：“香滿長城內(nèi)外，味溢千里平川”。陰山礦泉水飲品廠生產(chǎn)的“洪羊洞礦泉水”含有鋰、鍶、鋅、碘、偏硅酸等多種對人體有益的礦物質(zhì)，純正、清澈、透亮，飲之口舌生津，有“神水”之譽。

【環(huán)境建設】  全旗共建成小康文明戶21 200戶，并建立了旗鄉(xiāng)村三級小康文明戶臺賬。經(jīng)過小康村建設，村容村貌發(fā)生了可喜變化。絕大多數(shù)村莊進行了道路修整，對村莊進行了綠化和美化。全旗162個行政村都建起了衛(wèi)生室。共建成村社文化活動室174個；落實安裝有線電視50多個自然村，入2 000多戶。小康村建設既是廣大農(nóng)村改變面貌的內(nèi)容，也是實現(xiàn)農(nóng)村巨變的強大動力。近年來，共投資2.5億元用于陜壩鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施建設，完成了總長21.5公里的16條主街道硬化工程，使5.53平方公里的舊城區(qū)道路全部硬化；完成了城區(qū)總長48公里的排污排水工程及19.2公里的街道綠化、美化工程。新建污水泵站2座，城區(qū)受益面積達80%；完成舊城區(qū)改造工程137處，改造面積35.2萬平方米，全鎮(zhèn)磚瓦房普及率達94%。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)】  陜壩鎮(zhèn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有三江公司、李美玲西裝廠、苗記鐵工廠、金蘭糕點廠、通達紙箱廠、三強毛紡廠、百家大酒店、吳技強家俱燈具城、同興飯店、岳建明診所、川府大酒店、財譽大酒店等325家，從業(yè)人員8 828人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值59 000萬元，營業(yè)收入48 293萬元，入庫稅金620萬元。

(黃積錄)