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【領導名錄】

旗委書記：弓占維

副 書 記：何保全

祁素梅(女)

***

常    委：郭介中

張喜明(回族)

韓耀先

吳金虎

周慧明

樊  文

人大常委會主任：呂秋福

副 主 任：范振華

路福利

劉秀清

劉子才

高維助

副 旗 長：李愛民

柴玉斌

錢達楞太(蒙古族)

潘金玉

李鳳林

***

王永國

政協主席：儲占威

副 主 席：何吉林太(女 蒙古族)

李祥鶴(回族)

全國斌

武裝部長：吳金虎

政    委：鄧少雄

副 部 長：牛建國

馬吉音

紀委書記：周慧明

【概況】  杭錦后旗地處祖國北部的河套平原西北角，位于北緯40°26′至41°13′，東經106°34′至107°24′之間。南北長約87公里，東西寬約52公里。地域形狀象個正在崛起的金字塔。旗境東南隔黃河與伊盟杭錦旗相望，北靠烏拉特后旗，東與臨河市毗鄰，東北角連烏拉特中旗，西和西南部與磴口縣接壤。全旗轄地1 767平方公里，總面積265.04萬畝。

地質構造屬內陸斷陷盆地，下部為巨厚湖相沉積層，表面為平坦的沖積、洪積平原。全旗地形為西南高(最高部位在黃河鎮境內，海拔1 050.4米)，東北低(最低部位在團結鄉境內，海拔1 031.3米)，土壤植被組成主要以禾本科數量為多，豆科、菊科、藜科次之。已查明的野生植物有30科、122種，覆被率為30～50%。

氣候屬中溫帶溫熱亞帶，風多雨少，氣候干燥，年平均氣溫9.0℃，年均降雨量88.0毫米。

杭錦后旗地處河套平原，引黃灌溉便利，土地肥沃，水草豐美，宜耕宜牧。以烏拉河、楊家河、黃濟渠3大干渠和青慧等12條分干渠為骨干，與60道支渠、267道斗渠、4 100道農渠、13 900道毛渠，形成縱橫交錯的灌水渠系網絡，灌溉面積達152.44萬畝。旗境內的總排干長65公里，一、二、三排干總長度為86.37公里，西缸等10大分干溝總長為188.04公里。與之配套的有支溝52條，斗溝201條，農溝1 088條，毛溝10 468條。明溝排水控制面積210萬畝，260眼機井控制面積19.7萬畝。全旗已建成地塊成方(2畝以下)的渠、溝、田、林、路五配套農田75萬畝，占耕地總面積的90%。全旗98%的耕地引黃自流灌溉，2%的耕地井水或揚水灌溉。

全旗共有21個鄉鎮，全旗總戶數78 146戶，總人口289 532人，其中蒙古族2 626人，其他少數民族2 862人，漢族284 064人；總人口中，男148 320人，女141 212人。全旗城鎮人口80 762人，農村人口208 770人。

2000年，全旗國民生產總值176 665萬元，工農業總產值180 663萬元(其中農業總產值128 222萬元，工業總產值52 441萬元)；人均工農業總產值6 240元。糧食總產量32.01萬噸。

年末牲畜總頭數110.19萬頭(只)，豬牛羊肉總產量28 901噸；社會消費品零售總額39 769萬元；中小學在校學生4.8萬人，衛生技術人員682人；財政收入11 873萬元，財政支出13 623萬元；職工平均工資5 943元，農牧民人均純收入2 407元；林木保存面積累計59.04萬畝，木林總蓄積量為158.8萬立方米。全旗森林覆被率達24.3%，平原綠化達到全國先進旗縣標準；農機總動力247 912千瓦，農業人口人均擁有動力0.97千瓦，其中大中型拖拉機586臺，小型拖拉機13 773臺，平均5.32戶農民擁有一臺拖拉機。全旗共有農用汽車208輛，農用運輸車1 620輛，柴油機29臺，電動機3 297臺，面粉機1 622臺，碾米機413臺，榨油機184臺，播種機2 516臺，飼料粉碎機3 741臺，動力鍘草機913臺，機動脫粒機4 499臺，小麥聯合收割機97臺。

全旗共有鄉鎮企業18 151個，從業人員51 430人，營業收入293 188萬元，實現增加值108 811萬元，創造利潤46 198萬元，交納稅金2 579萬元，提取支農建農資金1 911萬元，農牧民人均鄉鎮企業純收入780元。

2000年，共修建旗、鄉、村公路600多公里，完成了總長800多公里的旗、鄉、村、社四級公路網建設；21個鄉鎮全部開通了程控電話，實現了村村通郵，郵路總長度219公里，全旗共有固定電話9 778部，移動電話4 179部。有75個村通了自來水，159個村通了汽車，103個村通了電話；陜壩110千伏變電站增容工程、35千伏東郊站和大規模的輸電線路改造工程全部建成，保證了全旗生產、生活的正常用電。基本完成了村鎮規劃建設“路、街、巷”三打通任務。為了解決村莊建設中嚴重浪費土地的問題，提高農民生活質量，在全旗農村全面開展了小康村建設。按照《內蒙古自治區農村牧區小康標準》的16項指標，以被人們喻為“錢、房、樹、路、溝、墻”六大硬件和“計劃生育不超標”、“社會治安狀況好”、“人的文化程度高”三大軟件為核心的小康村建設取得重大進展。全旗達小康標準占總村數的57.45%；達二步標準的占總村數的11.68%。

按照國家農科教結合示范和自治區“百鄉千村示范工程”的標準和要求，組織開展了“萬千百”農業科技綜合試驗示范工程、“九個一”富民工程，農業科技含量在全國和全區處于領先地位。杭錦后旗被評為“國家科委重點聯系旗”、“自治區科普文明旗”、全國、全區“科技工作先進旗”。普及九年義務教育和掃除青壯年文盲工作提前一年通過了國家驗收。在廣泛開展群眾性文體活動中成績顯著，被評為“全國文化先進旗縣”和“國家鍛煉標準先進旗縣”。醫療衛生事業健康發展，旗、鄉、村三級醫療預防保健網絡基本形成，農村初級衛生保健水平顯著提高。計劃生育率達到98.7%，人口出生率和自然增長率分別達到11.5‰和6.11‰。廣播電視覆蓋面不斷擴大，城鄉有線電視入網突破1萬戶。技術監督副業有較快發展，被自治區首批確定為30個消滅無標生產旗縣之一，標準覆蓋率達98%，順利通過自治區驗收，居全盟第一位。在環境保護工作中，加大了資金投入和工作力度，大氣質量達到國家二級標準，地面水質達到國家五級標準。積極組織實施了“380飲水工程”，受益人口達到8萬多人。城鎮和農村居民均居住面積分別達到15平方米和22.7平方米。城鄉居民儲蓄余額達到7.92億元，人均儲蓄3 102元。共有19 407名貧困人口解決了溫飽，脫貧率達到90%以上。

全旗主要工業企業有河套酒業集團等主要工業產品產量：白酒10 690噸，小麥粉40 771噸，食用植物油6 435噸，乳制品367噸，服裝12萬件，機制紙3 525噸，磚11 842萬塊，塑料制品700噸，鑄鐵暖氣片2 500噸，播種機1 270臺，自來水62萬噸，火柴40 591件，瓶裝飲用水1 052噸。

【農業】  為了增強農業生產持續健康發展的實力和后勁，采取一系列結構調整措施，并取得重大成效。農業內部結構調整步伐逐步加快，由此而產生的成效逐年顯現出強大威力。特色農業、精品農業正在興起，富硒小麥、星火花葵、保護地生產、優質枸杞、良種蘋果梨、家庭高效養殖、脫水蔬菜、起垅蜜瓜生產及各類作物制種等一大批特色產業，均顯現出強勁的市場優勢。產業化建設取得重大突破，“訂單農業”初具規模。在龍頭企業的帶動下，加強了基地建設，建立、規范和密切了農企關系。旗鄉兩級各有關部門和農民經紀人進入流通渠道，主動出擊找市場，商品意識明顯增強。2000年全旗合同種植面積達28萬畝，達到全旗種植總面積的三分之一，不僅占有了較大的市場份額，還有效降低了市場風險。1984年杭錦后旗首次建成2萬畝噸糧田后，前來參觀杭后種植業的專家學者夸噸糧田是“北緯40度出現的奇跡”。此后，杭錦后旗逐步建設成為內蒙古自治區畝產千斤旗，南小召鄉建成為自治區第一個噸糧鄉。至2000年，全旗建成“玉米蓋頂、小麥纏腰、黃豆插縫、大豆鑲邊、復草壓肥、三季見綠”的“三元五作”立體種植噸糧田30萬畝，種植業的科技含量達到59%，遠遠高于自治區和全國的平均水平。在注重種植業的同時，把畜牧業作為一項主導產業，堅持“大群體、小規模”的發展模式，強化了畜種改良、秸稈加工利用、圈舍改造快速育肥等實用技術的引進、推廣、普及，大大促進了畜牧業的發展。畜牧業產值占大農業產值的比重已由1985年的15.9%提高到1999年的27%，提高了11個百分點。“要想富，農加牧”的觀念深入人心。

【畜牧業】  在農村經濟中已形成三分天下有其一的局面。2000年牧業年度牲畜總頭數達到122.3萬頭只，其中生豬存欄25.8萬口，羊存欄90.44萬只，奶牛存欄7 403頭。良種及改良種牲畜達102.5萬頭只。年產各類肉食2 550多萬公斤，鮮奶480多萬公斤，禽蛋130多萬公斤，畜牧業總產值實現3.4億元。農作物秸稈利用率達30%，全旗可利用的秸稈資源達24.5億公斤，這為養殖業的發展提供了雄厚的物質基礎。

【林業】  在注重生態建設的同時，堅持生態和經濟效益相結合的原則，擇優引進經濟林新品種，積極推廣了蘋果梨套袋、“寧札一號”優質枸杞嫁接等新技術，提高了果品質量和經濟效益。至2000年，全旗森林面積達59萬畝，覆被率達24.3%，活立木蓄積量158萬立方米，人均占有5立方米。農防林面積達15萬畝，實現了農田林網化。經濟林面積達20萬畝，林業年產值達8 000萬元。

【工業】  對一大部分效益不高，虧損嚴重的企業大膽進行了改革，通過合資、合營、轉讓、租賃、個人承包、國有民營、股份制等多種形式，全面完成企業的轉制工作，從而使工業生產迎來轉機，增強了活力，呈現出健康發展的新勢頭。釀酒業、食品加工業、交通運輸、房地產開發、造紙業等一批支柱產業初具規模。河套酒業集團工業總產值由1985年的2 235萬元增至2000年的24 082萬元，增長9.77倍；完成工業增加值9 062萬元；實現銷售24 508萬元；實現利稅6 788萬元，是1985年68萬元的98.8倍，在全盟工交企業中，實現了1995年至2000年稅利六連冠。全旗工業勞動生產率比轉制前提高4 000多元。企業負債率由90%多降到70%以下，工人工資平均增加了30%，上繳稅金增長12.5%。為了重點扶持河套酒業集團、發民紙業公司、鐵合金廠等十幾家企業，完成一批技術改造項目，旗政府制定了《扶持龍頭骨干企業的實施意見》，合理使用自治區扶持旗縣財政自給專項資金，取得良好的效果。為加強對轉制企業的扶持力度，在指導各企業深化內部“三項制度”(人事制度、用工制度、分配制度)改革的同時，積極引導和協助企業開拓外地市場。2000年，旗直工業企業實現利潤1 996萬元，全旗鄉及鄉以上工業增加值完成9 133萬元，工業經濟效益綜合指數達到123.3%。工業經濟中，非公有制經濟得到迅速發展，全旗個體私營企業發展到9 557戶，上繳稅金1 380萬元。

【商業 貿易】  城鄉市場繁榮、流通活躍，各類商品全部敞開滿足供應，實現了由買方市場到賣方市場的歷史性重大轉變。物價穩中有降，部分商品供過于求。為了全方位拓展農牧產品和工業產品銷售渠道，大力進行了市場體系建設。全旗有商業、供銷、物資、糧食、石油、醫藥、煙草、鹽業等8大商貿企業，各類商業網點星羅棋布，各類綜合或專業市場逐步完善。經營范圍從生活資料到生產資料，從工業品到農副產品，從能源建設到飲食服務，經營品種達2萬多種，實現貨暢其流。二道橋建成華北地區農村中較大的鄉鎮農產品批發市場。該市場共吸納農村剩余勞力1 260人，注冊經營農產品經紀人56人。農產品批發市場中有收購56戶，從事流通業320戶。市場中設有面粉加工企業4家、油脂加工4家、餐飲業13家、旅館業兩家、炒貨廠1家、裝卸隊7個。市場的收購范圍包括巴盟的7個旗縣市、盟農管局系統的四個農牧場和伊盟杭錦旗等地。營銷范圍輻射全國27個省市，和90多家客商建立了常年業務關系。2000年，該市場共引進資金9 000多萬元，總交易額達1.6億元，盈利850萬元，向國家上繳稅金79萬元。僅價格因素，批發市場使當地農民人均獲利180元。

【公路交通】  杭錦后旗境內公路如網，暢通無阻，基本實現了村村通路，社社通車。境內通車里程達754公里。以陜壩鎮為中心，城鄉主要交通干線通過包蘭鐵路、110國道和省級公路五烏線、臨賽線而納入全國鐵路、公路運輸網。是年，全旗擁有客貨車2 400多輛，小型農用車8 300多輛。

【水利】  在排灌初步配套的基礎上，加大投資力度，開展大規模的農田水利基本建設，特別是1992年以來，連續實施四期國家項目區農業綜合開發工程，建成高標準渠、溝、路、林、田五配套農田130萬畝。旱能灌，澇能排，旱澇保收。面對日益緊缺的水資源，節水灌溉工程全面啟動，開始大面積實施渠道襯砌、噴灌、滴灌等先進技術。為有效阻止黃河滾動改道淘失大量耕地的巨大危害，共投資3 732萬元，實施了黃河鎮二、八社控導工程一、二、三期工程。該工程共完成治理長度5210米。工程項目包括壩垛及垛間護檔88座處(其中新建壩垛32座，丁壩7座，維修壩垛5座，新建護檔44處)。控導工程是杭錦后旗歷史上最大的單項水利工程，極大地提高了黃河險工段的抗洪能力，使包蘭鐵路、110國道、光纜通訊和頭道橋國家儲備糧庫等重點設施的安全有了保障，也有效保護了農田。

【郵電通信】  實現了交換程控化，傳輸數字化。至2000年，已開通萬門程控電話，開通了國際互聯網，擁有移動電話2 000多部，無線尋呼4 000多部。城鎮每百人擁有電話23部，居巴盟前列。信息中心正式上了因特網，不僅打開了杭后了解世界的窗口，也正式敞開了世界了解杭后的大門。

【金融】  全旗擁有“六行(人民銀行、農業發展銀行、工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行)、一社(農村信用聯社)、兩保(人險公司、財險公司)”。四家商業銀行和農村信用聯社共設置服務網點105家，遍布城鄉的營業機構極大地方便了居民存取款、企事業單位及個體工商戶的存貸款業務。各金融機構存款總額達8.4億元，發放貸款9.6億元。

【電力】  全旗擁有35KV變電站4座，主變8臺，總容量為18450KVA，電力負荷達21 000KVA；建成35KV輸電線路4條，總長70.1km，有10KV配電臺區834個，10KW輸電線路20條，總長894.8km。全旗165個行政村級單位、890個社，城鄉共計6.5萬戶居民全部用上了電，年供電量在5 660萬千瓦時以上，售電量達5 314.6萬千瓦時。全旗已形成以4座變電站為點、19個電管站為面的布局合理的供用電網絡。

【教育】  在旗委、政府制定的《關于進一步改革和加強教育工作的決定》、《杭錦后旗教師管理辦法》的指導下，改教學體制由政府大包攬為“三級(旗、鄉、村)辦學，三級管理”的體制，將教育工作的重點轉為普及九年義務教育，全面完成了“兩基”(基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲)任務。教育事業的物質條件有了很大改善，不少學校配備了“兩機一幕”(即錄音機、投影機、顯像屏幕)，一部分學校還建起了語音室和電化教室。從2000年起，全旗各級各類學校全面推行了教職工全員聘用制。

【文化】  全旗已建成14個鄉鎮文化站、116個文化室，另有18個文化戶經常活動在村社田間地頭。有19個鄉鎮電影隊和農民簽訂了放映合同，確保農民每年看電影在10場以上。1998年5月，在廣州召開的“全國文化先進縣(旗)表彰大會”上，杭錦后旗榮獲了“全國文化先進縣(旗)”的光榮稱號。

【廣播電視】  電視覆蓋率、電臺覆蓋率均達100%。80%的鄉鎮開通了有線電視。陜壩城區可收看22套電視節目。

【醫療衛生】  CT、彩超等高新技術普遍應用，醫療設施不斷更新，醫療衛生事業進入了一個嶄新的發展階段。旗醫院被世界衛生組織、國家衛生部評為“愛嬰醫院”、“國家二級甲等醫院”。全旗三級醫療預防保健網絡的作用不斷得到加強，方便了群眾就醫。

【地方產品】  國家大型二級企業、全國飲料制造業500強之一的河套酒業集團生產的“河套老窖”榮獲“中國馳名白酒精品獎”，被列入名優白酒精品調撥計劃，正式進入國家名酒行列。全國人大常委會委員會副委員長布赫親自視察了河套酒業集團，并揮筆題詞：“香滿長城內外，味溢千里平川”。陰山礦泉水飲品廠生產的“洪羊洞礦泉水”含有鋰、鍶、鋅、碘、偏硅酸等多種對人體有益的礦物質，純正、清澈、透亮，飲之口舌生津，有“神水”之譽。

【環境建設】  全旗共建成小康文明戶21 200戶，并建立了旗鄉村三級小康文明戶臺賬。經過小康村建設，村容村貌發生了可喜變化。絕大多數村莊進行了道路修整，對村莊進行了綠化和美化。全旗162個行政村都建起了衛生室。共建成村社文化活動室174個；落實安裝有線電視50多個自然村，入2 000多戶。小康村建設既是廣大農村改變面貌的內容，也是實現農村巨變的強大動力。近年來，共投資2.5億元用于陜壩鎮的基礎設施建設，完成了總長21.5公里的16條主街道硬化工程，使5.53平方公里的舊城區道路全部硬化；完成了城區總長48公里的排污排水工程及19.2公里的街道綠化、美化工程。新建污水泵站2座，城區受益面積達80%；完成舊城區改造工程137處，改造面積35.2萬平方米，全鎮磚瓦房普及率達94%。

【鄉鎮企業】  陜壩鎮主要鄉鎮企業有三江公司、李美玲西裝廠、苗記鐵工廠、金蘭糕點廠、通達紙箱廠、三強毛紡廠、百家大酒店、吳技強家俱燈具城、同興飯店、岳建明診所、川府大酒店、財譽大酒店等325家，從業人員8 828人。鄉鎮企業總產值59 000萬元，營業收入48 293萬元，入庫稅金620萬元。

(黃積錄)