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【領導名錄】

區委書記：王  剛(回族)

人大常委會主任：楊振榮

區    長：云麗珠(女 蒙古族)

政協主席：劉文敏(回族)

【概況】  回民區地處呼和浩特市城區的西北部，全區轄１個鎮、6個街道辦事處，共有68個居委會，19個行政村。總面積為175平方公里，有回、蒙、滿、漢等23個民族，共21.4萬人口，其中回族1.96萬人，占全區總人口的9.1%，是一個回族聚居區。回民區是1950年經黨中央人民政府政務院批準成立的國家第一個少數民族自治的城區，曾是塞北貿易重鎮，是溝通內地與西北的橋梁，在內蒙古歷史上起了重要的作用。2000年，回民區以建設現代化首府城區為目標，抓住西部大開發歷史機遇，團結帶領全區各族人民，緊緊圍繞實行“兩個轉變”、實現“兩個提高”，全面實施開放帶動、開發帶動、開拓帶動戰略，加強農業和農村工作，大力發展個體私營經濟，加快房地產開發和舊城區改造，積極推進市場建設，國民經濟和各項社會事業得到健康發展，社會局面保持穩定。

【經濟建設】  2000年，全區國內生產總值達到22.23億元，其中第一產業完成0.33億元，第二產業完成9.9億元，第三產業完成12億元。財政收入完成7 606萬元，其中地方財政收入完成6 100萬元。城鎮居民均可支配收入達4 997.4元，農民人均純收入達3 872.44元。

【農業】  全面貫徹黨在農村的各項政策，農、林、牧、副及鄉鎮企業穩步發展。積極推進農業產業化進程，合理調整農業種植結構。全區農作物播種面積達22 590畝，良種推廣率達到95％以上，其中糧食面積15 642畝，蔬菜等經濟作物6 736畝，青飼料215畝，糧、經、飼比例結構較上年有了進一步優化。實現全區糧食總產量2 599噸，蔬菜總產量32 510噸。畜牧業在發展奶牛、羊、豬的舍飼精養及優質草種植方面取得了進展。全年牲畜存欄達到1.67萬頭（只）。動員全民，廣泛開展了大規模的生態建設。完成大青山前坡整地治理35 400畝，造林和林果基地建設1 750畝、 沖積扇治理3 500畝及生態路建設16.5公里。加快了以水利為中心的中低產田改造力度，完成中低產田改造4 200畝和3 000畝低壓灌溉工程。脫貧攻堅取得較大成效，農民收入穩步增加,貧困人口占農村人口的比重控制在1.5％以下。 加快科教興農步伐，開展科技培訓，全年培訓農民5 000人次。

【工業】  工業生產以發展企業戶數、開發新項目、新產品為目標，以振興鄉鎮企業、啟動工業園區為重點，做了大量工作，為工業經濟注入新的活力。一是以民有民營為方向繼續深化企業改革，并對已轉制的企業在鞏固轉制成果的基礎進一步加以規范，注重加強企業內部管理，完善新的管理制度，提高企業運行的質量和效益。二是加快鄉鎮企業發展，強化內部管理，支持幫助企業引進資金、技術和人才，加快技術革新和產品創新，切實增強企業活力。完成了東友稀土廠二期工程和宏宇鍋爐有限公司技改工作， 新建鋼磨廠也已投產。2000年，鄉鎮企業經營戶數達到3 758戶，從業人員19 820人，完成現價總產值34億元，入庫稅金1 474萬元。三是按照建設現代化首府城市總體要求，積極開發回民區西北部。完成了呼市第二機床廠、呼市機械局職工中專的整體接收工作。與呼市鋼鐵廠初步達成協議，擬在呼鋼原址興建回民區工業經濟園區，同時積極進行招商引資工作，為啟動工業園區做好前期準備。

【個體私營經濟】  進一步提高個體私營經濟在全區經濟中的比重，鞏固個體私營經濟的主導地位。依法保護個體工商戶和私營業主的合法權益，落實相關優惠政策，創造了良好的經營環境。加大扶持力度，加強協調服務，為經營者解決了實際問題。堅持扶優扶強的原則，引導有條件的私營企業拓寬經營領域，擴大經營規模，提高管理水平。鼓勵他們參與西部大開發，加強對外貿易與合作，福來爾德與上海華輕集團簽訂的聯合承建“活畜皮毛交易市場”，項目總投資達1 000萬元以上，永勝集團與南京馨園春化妝品公司簽訂的聯合承建“化妝品生產基地”，項目總投資達4 000萬元以上，走出了私營企業以聯合促發展的重要一步。是年，全區個體工商戶達5 353戶，私營企業達343戶。個體私營經濟全年納稅5 056萬元，占全區稅收總額的66％，比上年同期增長4.11％。

【市場建設】  把市場建設與發展個體私營經濟結合起來，與城市建設管理結合起來，與農業產業化和小城鎮建設相結合，扶持鼓勵建設各類市場。加強市場管理，優化經營環境，規范經營行為，清理了“馬路市場”，啟動了空殼市場。是年建設了2個便民市場， 配合工商部門規范了阿吉拉路市場，協助完成西口子改、擴建肉食品批發市場，建成回民區勞動力市場，進一步擴大寬巷子“金三角”市場群的輻射帶動力。是年，全區商品交易市場達到30多家，攤位容量6 300余個， 全區的商業優勢得到較好的發揮。

【舊城區改造】  以祥和小區開發為重點的舊城區改造和房地產開發歷時5年，取得輝煌成果。通過開發改造, 極大地改善了居民的居住條件,提高人民群眾的生活質量,城市面貌煥然一新, 在啟動市場、刺激消費、增加就業、解決中低收入家庭住房困難以及保持社會穩定方面發揮重要作用, 也為回民區經濟建設的持續發展注入新的活力。2000年祥和小區開工建設，總建筑面積17萬平方米,已竣工12萬平方米。5年來,回民區舊城區開工建筑面積53.6萬平方米,總投資5億多元,已竣工并交付使用建筑面積38萬平方米,完成投資3.8億元,工程優良率達90%以上。在抓好祥和小區建設的同時,逐步擴大舊城區開發改造的規模,，對擬建的環河小區、鋼鐵小區進行科學的規劃和設計。環河小區的一期工程建設已達成協議,立項工作也已完成。鋼鐵小區內,市第二機床廠已整體接收完畢,新的政府辦公大樓已于9月份開工建設。

【對外開放】  以西部大開發為契機，加強對外聯系和交往，以開放贏得發展。在滿州里成功地舉辦第十一次少數民族地區友好城區經濟技術協作會議，與各友好城區在多層次、多領域開展經濟技術合作。加強與大專院校、科研院所聯系，尋求一批符合國家產業政策、科技含量高、市場前景好、投資回報率高的項目，建立起項目儲備庫和相應的管理制度，形成了引外促內、抓內促外雙向發展的新格局，拓寬引聯渠道，促進經濟發展。是年，全區共完成內聯項目11項，引進國內資金16 300萬元。 完成外引項目1項，資金實際到位151萬美元。

【教育】  順利完成市屬8所中學和機床附件廠學校、煉鐵廠小學的接收工作。進一步深化區域性教育整體改革，完成整體改革結題鑒定工作，推動素質教育向前發展。貫徹落實“一綱四法”，積極推進依法治教，加強校、園長和教師隊伍建設，教育教學質量有明顯提高。加大對近年來新接收學校尤其是薄弱學校的投入,改善辦學條件,“兩基”達標工作得到鞏固和提高。是年，全區有7所中學達到自治區義務教育一類標準，原區屬小學全部達到一類標準，新收的廠辦校全部達到二類標準，攸攸板學區有3所達到一類標準、11所達到二類標準、3所達到三類標準。加大對科技事業的投入，全年科技三項經費投入達89萬元，占同級財政預算支出的1.4%以上。繼續開展青少年技術創新活動，有十項作品參加全國第十屆技術創新大賽。完成新產品開發10項，申報市級科技成果獎4項。

【計劃生育】  認真貫徹落實各項計劃生育政策和法規，深入開展計劃生育宣傳,加強計劃生育基層基礎工作， 狠抓居委會、農村、流動人口和不景氣企業的計劃生育管理，在全區開展大規模孕檢，落實長效節育措施，實現孕前管理，圓滿完成全年各項人口與計劃生育指標。是年全區計劃生育率為99%，人口出生率和自然增長率分別為9.18‰和5.73‰。

【扶困再就業】  認真實施城市最低生活保障制度，按時足額發放最低生活保障金,全年共發放15 384戶次,29 677人次, 2 056 216元,保障了困難戶的基本生活,維護社會穩定。 加大再就業工作力度。清理整頓外來勞動力和各類職業中介服務機構。建成并啟動區勞動力市場，實現了微機聯網，開展職業介紹、用工審核、就業培訓、社會保障等系列化服務。發揮再就業基地作用，拓寬就業領域，廣開就業門路，多渠道安置下崗職工，全年共安置下崗職工及失業人員1 320人。

【民政民族工作】  加強基層政權建設，落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，積極推進村務公開和民主管理，全區19個行政村圓滿完成第四次村委會換屆選舉，參選率為87.1%,成功率為100%。合理調整居委會設置，將全區105個居委會合并為68個，在解決辦公用房、進行規范化建設方面邁出實質性步伐，為新的城市管理模式的實施奠定了基礎。推進社區服務工作，完善社區服務功能，服務網絡、服務設施趨于健全和完善。全區建成社區服務中心部75個，社區文化服務站163個，老年服務點68個，殘疾人服務點45個，優撫對象服務點135個，便民利民服務點471個，社會治安服務點213個，少兒服務點96個。服務覆蓋率達80%,服務項目近百種。成立回民區婚姻登記站，健全完善各項規章制度，婚姻登記合格率達100%。“雙擁”工作重在為部隊和優撫對象辦好事、辦實事，增進了軍政、軍民團結。大力宣傳黨的民族宗教政策，加強清真飲食市場管理。認真貫徹落實少數民族語言文字政策, 實施首府蒙古語文形象工程，全區蒙漢文并用覆蓋率達到90%以上，合格率達85%以上。開展民族團結進步表彰月活動,促進民族團結進步事業的發展。

【城區管理】  落實呼市“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理新模式，按照呼市城市管理體制改革的各項要求，順利完成部分管理權限的接收工作，使城區管理功能得到強化和完善。加大了對基礎設施的投入，新建垃圾轉運站2座，新建旱廁、水沖廁所10座，全區垃圾基本實現密閉化收集。修補小街小巷26條28 234平方米，4 849延長米，維修排水管道560延長米。動員全民廣泛開展愛國衛生運動 。加強單位、居民區衛生達標建設，衛生達標先進單位126個。開展“除四害”工作，加大消殺除害力度，各項指標均達考核標準。圍繞“暢通工程”，大力進行市容市貌綜合整治，落實“門前三包”責任制，加大城管監察力度，對主次干道、公共場所和出城口等重點地帶的店外店、臨時建筑、馬路市場、戶外廣告進行了大規模清理整治，有效解決了市容環境臟、亂、差問題。 強化環衛工作的管理能力、突擊能力、清運能力、保持能力，全區主次干道、小街小巷清掃保潔率達100%。城區綠化、美化以道路和庭院建設為重點，共計植樹1 930株,垂直綠化8 400株，種植綠籬800延長米，種植草坪3 400平方米，種花4 700平方米，建花壇757個,成功舉辦回民區第7屆花展。廣泛開展環境保護宣傳,加大企業污染源治理力度，完成治理達標30戶，取締、關閉29戶，治理煤煙型大氣污染，取締街道餐飲業網點燃煤灶具、小茶爐，飲食網點基本實現燃氣化，全面落實型煤、 精煤推廣工作任務,推廣率基本達到100%，城區大氣環境質量有所改善。

【醫療衛生】  積極發展社區衛生服務，新建6個社區衛生服務站,使全區衛生服務站的總數達到23個，覆蓋率達81%,方便了群眾看病就醫。醫藥市場清理整頓工作全面完成,打擊無證行醫98戶，對全區醫療機構監督覆蓋率達100%。在農村開展醫療合作工作，現已建成5個合作醫療站。回民醫院繼續深化管理制度改革, 開展醫藥分開核算、集中采購、門診藥品公示等工作，提高管理水平和服務水平。加強防保站的管理,婦幼保健、計劃免疫工作得到較好地落實，基礎“五苗”接種率均達95%以上。加大食品衛生和公共場所衛生管理力度，食品行業、公共場所衛生的辦證率、建檔率、監督覆蓋率均達100%。建立健全健康教育三級網絡，群眾的健康意識明顯提高。

【精神文明建設】  堅持物質文明與精神文明兩手抓、兩手硬的方針,加強社會主義精神文明建設。深入開展“講文明、樹新風”活動，以規范市民言行、開展優質服務、創造優美環境和優良秩序為重點，廣泛深入地開展了群眾性創建活動。積極創建文明小區、文明單位、文明示范街，發揮其示范帶動作用，市民公德意識、思想素質及城區整體文明水平有了較大的提高。加強農村精神文明建設，以西龍王廟村為試點，進行小康文明示范村的創建活動。全區已創建各級文明單位218個，文明小區25個，文明示范街4條。

【民主法制建設】  完善公務員制度，進行公務員規范化管理，完成事業單位人事制度改革的前期工作，連續七年被市政府評為年度考核工作先進單位。積極推進依法治區進程,加強政府法制建設，規范行政執法行為，提高依法辦事水平。全區基層單位有 80%以上開展依法治理工作。廣泛開展普法宣傳教育, 全面完成“三五”普法工作，人民群眾特別是各級領導干部的法制觀念明顯增強。強化基層法律服務和人民調解工作,認真開展律師工作和公正工作，為當事人提供法律服務和法律保障，開展民間糾紛大排查,為維護基層穩定作出貢獻。宣傳落實黨的宗教政策和有關法律、法規，依法加強對宗教工作的管理，促進其自身管理的法制化、制度化、規范化。

【社會治安綜合治理】  為地區經濟發展創造良好的外部環境。繼續推進“創安”活動，抓好“六小”工程建設，健全社區及單位內部防范機制，鞏固“創安”成果，最大限度地減少可防性案件的發生。對轄區內重點地區、路段、城鄉結合部及特種行業、公共娛樂場所的治安進行專項整治。積極開展創建“無毒社區”活動，加大打擊販毒和非法買賣、走私易制毒化學品違法犯罪活動的力度。強化對重點人口、外來流動人口的管理，落實了“兩勞”釋放人員的幫教工作。對文化市場進行整頓和管理，保證文化娛樂事業的健康發展。依法嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織和其他非法組織的違法犯罪活動。“法輪功”組織被徹底取締，非法活動受到遏制，同時做好了對“法論功”練習者的教育轉化工作。依法取締回民區清真小寺阿語班。堅持“嚴打”方針，重點打擊殺人，涉槍、涉爆，毒品犯罪，經濟犯罪和搶劫盜竊等季節性、多發性侵財案件。公安部門積極開展“關于加強爆炸物品和公共娛樂場所治安管理及集中整治大、中、小學校周邊治安秩序”、“打痞除霸”、“打拐”等各項斗爭，大力整頓影響轄區治安穩定的突出問題和群眾反映強烈的治安問題，使轄區治安秩序有明顯的好轉。

【黨風廉政建設】  深入開展反腐敗斗爭，結合“三講”教育和“三講”教育“回頭看”活動，政府領導對黨性黨風方面存在的突出問題進行深刻的自我剖析，開展批評與自我批評，制定并落實整改措施。利用胡長青、成克杰等重大典型案件開展警示教育，增強領導干部拒腐防變的自覺性。強化監督制約機制，完善和規范有關規章制度。加大查辦案件力度，妥善處理群眾來信來訪，突出查辦群眾反映強烈的熱點、難點問題。強化行政監察,糾正行業不正之風， 對預算外收入管理和使用情況進行了專項檢查，對個別單位違反規定的行為給予處罰。加強行政道德建設，在全區行政執法部門推行政務公開制，開展“三優一滿意、五示范”、創建“文明科室”等活動，政府機關工作作風明顯改進，樹立團結、務實、清廉、高效的政府形象。

(閆海濤  燕良辰)