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常務副主任：李生義

【無線電通信建設】  隨著自治區經濟的快速發展，各種無線電新技術、新業務已廣泛應用于通信、廣播電視、雷達導航、遙測遙感等各個領域，成為推動社會經濟發展的強勁動力，特別是移動通信、衛星通信、無線尋呼、無線接入等無線電通信業務獲得了突飛猛進的發展。至年底，全區各類無線電臺站總數已達1 102 911座，其中：900MHZ蜂窩(含集群)基站756座，移動用戶1 067 872個；尋呼基站563座，尋呼用戶1 122 563個；短波電臺2 028座；超短波電臺15 499座；微波站620座；衛星地球站126個；廣播電視發射臺(含差轉臺)1 100座。無線電發射設備總量比1999年同期增長了11526%，成為自治區歷史上無線電事業發展最快的一年。

【無線電頻率 臺站管理】  全區無線電管理機構堅持對無線電頻率實行統一規劃、合理開發、科學管理、有償使用的原則，積極鼓勵對無線電頻譜資源的開發、利用和科學研究，努力推廣先進技術，不斷開發新頻段、新業務。

1.在堅持做好行政和技術審查的基礎上，根據設臺單位需求，及時辦理設臺審批，并重新核發電臺執照1 827個。

2.按照(國無辦〔1999〕5號)文件要求，認真做好無線電臺站設備核查的后期工作，對核查中發現的問題進行整改，特別是針對一些設臺單位無線電頻率利用率低，采取兼并、組合、封存等有效措施收回頻點7個，盡量減少頻率資源的浪費。

3.規范無線電臺站資料管理，使其達到科學、合理、有效提供利用，自治區無委辦統一擬定《自治區無線電頻率臺站檔案管理辦法》，使全系統臺站資料收集、整理進一步規范化。

4.根據國家信息產業部、國家工商行政管理局統一部署，為有效保護航空導航及水上通信安全，對全區無線尋呼臺進行重新登記。通過逐臺核對有關技術資料，重新確認頻率使用權，重新核發尋呼臺站執照。對存在問題的發射設備采取相應的技術措施加以改進。為有效地逐步減少尋呼發射臺的干擾，赤峰、錫盟、巴盟、烏盟管理處為本地區尋呼臺加裝了單向器。至年底，已對全區489個尋呼基站、96家尋呼臺進行重新審查，確定并公布區內68家尋呼臺允許重新登記。

5.根據自治區政府辦公廳要求，及時協調解決了伊盟電視信號干擾問題。

6.嚴格執行國家和自治區無線電管理收費政策，采取各種有效措施，確保國家資源不流失。年內全區收取無線電頻率占用費2 500萬元，比上年同期增長40%，并按照“收支兩條線”管理辦法，及時上交自治區財政，為自治區財政增收作出貢獻。

【無線電監測】  自治區無線電監測站及各盟市無線電管理處在堅持日常監測基礎上，經常進行現場調查，并適時受理干擾申訴。全區共受理干擾申告68起，查處干擾68起，及時有效地保障了各通信網絡的暢通。特別是有幾起重大干擾事件的查處在社會上產生很大反響，不僅保障了用戶合法權益，還擴大了無線電管理工作的社會知名度。10月初，呼市交警支隊使用的350兆無線電指揮網連續受到惡意干擾，致使交通指揮和安全保衛工作無法正常進行。自治區無委辦接到申告后，立即責成監測站查處，監測站運用先進的技術設備精確測向定位，確定干擾源后，會同呼市公安局、交警支隊聯合行動，一舉破獲了這次惡意干擾事件。干擾者為內蒙古勞改局呼市第二監獄少數干警和監獄職工，由呼市賽罕區公安分局立案，涉及此案的9名人員已受到懲處。由于查處及時，受到市公安部門高度贊揚，呼市公安局還為自治區無委辦贈送了錦旗。10月通遼市市內電話網受到嚴重干擾，很短時間內受理1 000多個用戶干擾投訴，11月經自治區無線電監測站和通遼無線電管理處測試，已查清干擾系通遼市中波廣播電臺發射臺場嚴重超標所致。通遼市管理處召開協調會議，已要求市中波廣播發射臺降低發射功率，并按國家規定遷出市區。自治區無線電監測站根據設臺單位需要，完成了全區新設衛星地球站、微波等60個臺站的電磁環境測試。包頭、赤峰、烏海、通遼市、興安盟對現有設備開展了檢測工作。

【監督檢查】  為有效地維護空中電波秩序，切實加強無線電管理和法制建設，年內以普法宣傳教育為先導，在加強無線電頻率臺站管理，取締私設電臺，開展無線電管理執法、守法檢查，清理整頓空中電波秩序，治理電磁環境等方面都取得顯著成效。1.結合《無線電管理條例》頒布7周年抓好法制宣傳。自治區無委辦與內蒙古日報社簽訂了一年的宣傳合同，還將《內蒙古政報》第8期定為無線電管理宣傳?？?，先后發表了“增強法制觀念，促進依法行政”、“確保西部大開發無線電通訊暢通”等有關宣傳文章20余篇，刊登無線電管理宣傳圖片70幅。在市郊主要交通路口重新粉刷了固定性宣傳標語，由自治區無委辦統一制作了萬余份宣傳袋及郵政明信片。各盟市無線電管理處也結合當地無線電管理實際，開展了形式多樣的宣傳教育工作，把普法教育與提高全社會法律意識有機結合起來，為促進依法行政營造一個良好的外部環境。2.建立健全執法責任，規范行政執法行為，完善執法程序，規范執法活動。自治區無委辦統一印發了無線電管理行政執法文書，并授予盟市管理處行政執法的簡易、一般、聽證三個程序的行政處罰權。為確保行政執法證據充分、程序規范、運用法律嚴謹、準確，自治區無委辦在年初組織有關執法人員進行了培訓。在明確執法責任的基礎上，結合無線電管理工作實際有針對性地開展行政執法檢查。是年，自治區無委辦查處托縣電廠擅自設置使用超短波電臺10部，當場予以查封處理。赤峰市管理處查處赤峰中北通訊有限責任公司擅自設置使用非法電臺1部，經自治區無委辦同意，將該設備沒收并處罰金5 000元。赤峰、巴盟、包頭管理處會同公安等有關部門集中1個月時間開展對違章設臺、拖欠頻率占用費的單位進行專項查處；烏盟管理處會同工商、技術監督部門，對烏盟地區無線電發射設備銷售市場進行清理整頓。通過開展行政執法，全區共取締非法電臺及擅自設置使用大功率無繩電話127部，均嚴格按照國家有關規定分別給予警告、封存或沒收設備、罰款、吊銷電臺執照處理。

【技術設施建設】  2000年，是落實自治區無線電管理技術設施建設“九五”規劃最后一年，自治區各級無線電管理機構認真做好無線電頻占費的征收工作，將資金主要用于無線電管理技術設施建設和基礎設施建設。1.為自治區監測站和盟市管理處投資475萬元購置部分急用設備(其中：為監測站、包頭市管理處配置了頻譜儀；為各盟市配置搬移式監測站及監測電子地圖、便攜式測向儀；為興安盟、伊盟、烏海管理處更新了監測車輛)，使各盟市管理處開展機動監測和干擾查處能力有了新的提高。2.在完成自治區監測站機房建設配套工程的同時，投資573萬元，先后為通遼市、包頭市、烏盟、錫盟、阿盟、興安盟、烏海市7個無線電管理處訂購了3 662.43平方米無線電監測機房。到年底已有3個盟市管理處投入使用。

【機構改革】  根據自治區政府辦公廳(內政辦發〔2000〕57號)文件精神，自治區無線電管理委員會辦公室歸屬自治區政府辦公廳管理。自治區無委辦承擔自治區無線電管理委員會的日常工作；負責承辦轄區內除軍隊系統外的無線電管理工作。各盟市(不含呼和浩特市)設自治區無委辦管理處(副處級)，各盟市管理處由自治區無委辦管理。自治區無委辦行政編制11名，其中：主任1名(由自治區政府辦公廳1名副主任兼任)，副主任2名(正副處級各1名)。11個駐盟市管理處單列編制42名，其中：副處級領導職數11名。按照機構改革后的新體制，自治區政府辦公廳對自治區無委會組成人員進行了調整，自治區無委辦積極配合自治區政府辦公廳做好人事、黨務的交接工作，針對辦公室綜合處、業務處的撤銷，認真做好人員分流工作，全系統精減7名人員(其中：2名人員調出本系統，3名人員辦理退休，2名人員離崗)。按照公務員任職資格對全系統在職人員進行一次全面考核，并重新調整了無線電管理系統處級領導干部，使全系統處級干部平均年齡從49歲下降到44.5歲。

【存在問題】  從外部環境講，由于各類無線電臺站的爆炸性增長，電磁環境日趨惡化，加上有些設臺單位守法意識淡薄，擅自使用頻率、設置站臺，或擅自變更技術參數、發射功率，無線電頻率干擾事件不斷增多，呈現出多頻段、多時段、多業務、多地域的發展勢頭。日益嚴重的頻率干擾，使得無線電波的有效覆蓋范圍越來越小，通信質量越來越差，對航空導航、軍事通信、搶險救災等業務造成嚴重影響，直接危及人民生命財產的安全。從內部環境講，存在著無線電監測體制不適應的問題；無線電管理技術設施滯后；無線電管理隊伍業務素質有待進一步提高。由于上述問題的存在，對一些重大干擾不能及時排除，依然隱藏著不安全的隱患。

(張建國)