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【內蒙古自治區人民政府法制辦公室領導名錄】

主  任：布小林（女 蒙古族）

副主任： ***

【立法】

地方性法規  全年共審查、修改、協調地方性法規草案11件，即《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》、《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》、《內蒙古自治區農牧業承包合同條例》、《內蒙古自治區城市房地產開發經營管理條例》、《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《內蒙古自治區公共圖書館條例》、《內蒙古自治區人才市場條例》、《內蒙古自治區蒙醫中醫條例》、《內蒙古自治區公證條例》和《內蒙古自治區城鎮職工基本醫療保險條例》。

政府規章  全年共審查、修改、協調政府規章草案10件。即：《內蒙古自治區失業保險實施辦法》、《內蒙古自治區婚前醫學檢查辦法》、《內蒙古自治區草畜平衡暫行規定》、《內蒙古自治區價格鑒證管理辦法》、《內蒙古自治區取水許可制度實施細則》、《內蒙古自治區社會力量辦學實施辦法》、《內蒙古自治區統計違法查處辦法》、《內蒙古自治區醫療器械監督管理實施辦法》、《內蒙古自治區出租汽車客運管理辦法》和《內蒙古自治區宗教事務管理辦法》。 

辦理征求意見稿  全年共辦理全國人大常委會委員會、國務院和自治區人大有關委員會下發的法律法規征求意見稿47件；辦理政協委員提案11件；辦結規范性文件征求意見稿34件。

【行政復議】  全年共審理辦結行政復議案件8件，比上年多辦6件。這8件行政復議案是：內蒙古圖書館不服自治區審計廳審計決定案；內蒙古今天房地產開發公司不服自治區建設廳吊銷資質證書案；烏蘭察布盟商都縣居民馬鑫不服自治區公安廳收容教養案；通遼市華夏圖片社不服通遼市政府土地確權案；通遼市發電總廠不服通遼市政府土地確權案；呼倫貝爾盟檢察院不服自治區審計廳罰款處罰案；自治區農業廳、農業機械總公司不服呼和浩特市人民政府土地確權案；呼和浩特市個體戶滕林奇不服自治區工商局查封強制措施案。通過審理，決定撤銷或者變更并要求被申請人重新作出行政行為的6件，決定維持的1件，作其它處理的1件，從而有效地保護了公民、法人和其它組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權。

【政府法制監督】

法制監督  是年，自治區政府法制監督主要圍繞清理行政文件、嚴格規范性文件備案審查、繼續加強行政執法人員法制培訓發證和全面推行執法責任制等開展工作。自治區政府法制辦公室對1993年以來自治區人民政府和辦公廳下發的近1 000份文件進行清理；對自治區政府各部門及各盟市政府發布的近40份規范性文件進行備案審查；同時繼續對行政執法人員進行法制培訓，至年底，全區近10萬行政執法人員接受了法制和業務培訓。為了檢查行政執法責任制的落實情況，自治區政府法制辦公室對全區12個盟市和自治區政府20個委辦廳局的行政執法責任制落實情況進行了嚴格考核。

全面推進依法行政  配合黨中央、國務院西部大開發戰略的實施，自治區人民政府批轉了自治區政府法制辦公室《關于進一步推進依法行政為西部大開發創造良好法制環境的通知》。《通知》要求：

1.圍繞推動西部大開發戰略的實施，積極做好行政立法工作。在行政立法中，要擺脫計劃體制的影響和部門利益的干擾，嚴格控制審批、許可、收費、罰款、發證、年檢等行政權力，簡化公民、法人和其它組織的辦事手續，為地區社會經濟發展創造寬松、有序的環境。

2.圍繞西部大開發戰略的實施，依法制定并及時清理行政文件。要求各級政府制發公文一定要嚴把法律關，確保所發文件與法律、法規和規章的一致性；同時要做好行政文件的清理工作，重點清理審批、許可、收費、發證、年檢等內容。

3.圍繞推動西部大開發戰略的實施，不斷強化和改善行政執法工作。要求各級人民政府要通過理順行政執法體制，努力推行行政執法責任、評議考核、持證上崗、公示和錯案追究等項行政執法制度。

4.圍繞西部大開發戰略的實施，努力加大法制監督力度。要求各級人民政府深入貫徹實施《內蒙古自治區行政執法監督條例》，嚴格執行行政規范性文件備案審查、重大行政處罰備案審查、行政執法檢查、聽取行政執法工作報告等各項法制監督制度。

5.圍繞西部大開發戰略的實施，切實加強對依法行政工作的組織領導。要求各級政府領導要自覺更新觀念，帶頭學法、守法、用法，依法辦事，依法決策，注意充分發揮法制機構的作用，強化其在依法行政方面的組織、協調、監督和服務職能，不斷加強法制機構建設，逐步造就一支高素質的法制工作隊伍，為依法行政提供有力的組織保障。

【政府法制宣傳】  為了做好政府法制宣傳和理論研究工作，及時溝通區內外政府法制工作情況，交流工作經驗和信息，促進政府法制工作發展，年內，自治區政府法制辦公室編輯發行《政府與法制》四期；編輯印發《政府法制工作動態》14期；編印《全區依法行政工作會議匯編》500冊，征訂發行《中華人民共和國新法規匯編》650套。通過這些刊物，就如何做好新時期政府法制工作，如何全面推進依法行政，怎樣建立和完善行政執法責任制等各級政府和工作人員普遍關心的問題進行研討，既研討了理論問題，同時也為做好新時期政府法制工作明確了方向和思路，有力地推動自治區的政府法制工作。3月15日全國人大審議通過《中華人民共和國立法法》，為貫徹好這部法律，國務院下發《關于貫徹實施〈中華人民共和國立法法〉的通知》，根據國務院的《通知》精神，自治區政府法制辦公室及時代政府起草并以政府辦公廳名義下發關于貫徹國務院上述《通知》的文件，向各級政府宣傳《立法法》的基本精神，明確貫徹落實《立法法》的幾個問題。10月1日是《中華人民共和國行政復議法》頒布實施一周年的日子，為進一步貫徹這部法律，自治區政府法制辦公室在全區開展了宣傳貫徹行政復議法的活動。為配合這一活動的開展，自治區政府法制辦公室組織有關人員在《內蒙古法制報》上發表了反映自治區行政復議工作10年歷程的文章。

【機構和隊伍建設】  在年內政府機構改革中，自治區人民政府為加強自治區政府法制工作機構，將原自治區政府法制局更名為自治區政府法制辦公室，由準廳級單位升為正廳級單位。自治區政府法制辦公室以這次機構改革為契機，在政府法制隊伍建設方面采取六項具體措施：一是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，調整了干部隊伍結構。二是堅持政治理論學習制度，組織全體干部認真學習鄧小平理論和江澤民總書記關于“三個代表”重要思想，增強大家的政治責任感和工作責任心；三是注重反腐倡廉建設，制定機關黨風廉政建設、反腐敗工作責任制和思想政治工作責任制；四是按照自治區的要求，開展了“三講”教育回頭看，進一步落實整改措施，鞏固“三講”教育成果。五是加強業務建設，在時間緊、任務重的情況下，抽出15天時間，請法學專家為全辦人員舉辦了政府法制講座；六是結合機關黨總支的換屆，加強了機關黨的建設，健全了機關黨的生活制度，在各支部開展了“熱愛內蒙古、建設內蒙古”的宣傳教育活動。

（王月明）