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【內蒙古自治區(qū)林業(yè)廳領導名錄】

黨組書記

廳  長：高錫林（蒙古族）

副廳長：張純良

鄒立杰    

曹文仲

田選明

紀檢組長：李樹平   

【生態(tài)建設】

全區(qū)共完成林業(yè)生態(tài)建設面積1 579.2萬畝，其中人工造林1 045.7萬畝，為計劃的101.5%；飛播造林315.4萬畝，為計劃的100.5%；封山（沙）育林218.1萬畝，為計劃的102.4%；新育苗13萬畝，為計劃的161.6%；四旁植樹3 860.6萬株；義務植樹5 478萬株。在上述指標完成情況中，退耕還林完成合格面積950.6萬畝，為計劃的98.3%，其中退耕還林349.3萬畝，為計劃為95.2%；荒山荒地造林601.3萬畝，為計劃的100.2%。京津風沙源治理工程完成人工造林46.5萬畝，為計劃的105.4%；飛播造林66.9萬畝，為計劃的88%；封育139.4萬畝，為計劃的94.2%。“三北”四期工程完成人工造林8.4萬畝，為計劃的90.2%；封育56.5萬畝，為計劃的111.8%。天保工程公益林建設完成飛播造林248.5萬畝，為計劃的104.6%；封育18.7萬畝，為計劃的129.9%。

【森林資源保護管理】

  完成全區(qū)森林分類區(qū)劃界定工作除大興安嶺林管局和加格達奇內蒙古部分單獨區(qū)劃上報外，共區(qū)劃林業(yè)用地4.18億畝，占全區(qū)總面積的26%。按照國家公益林和商品林的區(qū)劃標準和要求，在4.18億畝林業(yè)用地中，劃定公益林地3.57億畝，占林業(yè)用地的85.24%；其中國家級公益林地2.8億畝，地方公益林地7 598萬畝。劃定商品林地6 172萬畝，占林業(yè)用地的14.76%。

野生動植物保護及自然保護區(qū)建設全區(qū)有林業(yè)部門管理的國家級自然保護區(qū)11處，2002年又申報3個國家級自然保護區(qū)，并對劃歸林業(yè)部門管理的達賚湖等3個國家級自然保護區(qū)向國家林業(yè)局申請基本建設項目，為爭取國家今后給予各方面的支持奠定基礎。

嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動全年共受理各類森林案件12 547起，查處12 426起，綜合查處率為99%，共收繳木材3 166立方米，收繳野生動物36 463頭（只），打擊處理各類違法犯罪人員1.4萬人次，挽回經(jīng)濟損失3 818.6萬元。

森林草原防火工作全區(qū)共發(fā)生森林火災92起，其中森林火警32起，一般森林火災39起，重大森林火災15起，特大森林火災6起，受害森林面積1.5萬公頃，森林火災受害率為0.8‰，發(fā)生草原火災15起，其中草原火警9起，一般草原火災6起，受害草原面積1 133公頃，草原火災受害率為0.01‰。

森林病蟲害全區(qū)共發(fā)生森林病蟲害1 182.8萬畝，發(fā)生率為4.16%。完成有效防治面積732萬畝，防治率為61.9%。

【林業(yè)科技】

為全面提高造林成活率和保存率，確保工程質量，全區(qū)以科技支撐為重點，增加了科技含量。一是下達指令性計劃，積極推廣以抗旱造林為主的八項適用技術。二是配合重點林業(yè)工程，向國家爭取科技支撐項目。2002年，爭取到國家科技支撐項目10個，國家投資2 038萬元，下達給3個盟市的10個旗縣，示范面積達12萬畝，項目內容涉及生物經(jīng)濟圈、沙地飛播造林等領域。三是強化種苗工程建設。2001年，國家下達1.27億元，用于全區(qū)天保工程和京津風沙源治理工程中的種苗建設，年初組織審批各個項目的實施方案和初步設計，現(xiàn)正在全面實施。2002年，國家在天保工程中又安排自治區(qū)種苗建設資金2 500萬元，在京津風沙源治理工程中也有種苗建設內容，兩項合計可達3 000萬元左右，目前正在安排落實。

【結構調整】

在抓生態(tài)保護和建設的同時，根據(jù)《內蒙古自治區(qū)“十五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為促進十大產(chǎn)業(yè)基地建設，2002年向國家林業(yè)局申報林業(yè)貸款項目106項，國家批復46項，貸款額達3億元。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，逐步壯大林業(yè)綜合實力，推進農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整，增加農(nóng)牧民和林業(yè)職工收入，促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

【資金檢查】

4月與自治區(qū)財政廳聯(lián)合對黃河天保工程資金使用情況進行大檢查，對檢查結果進行通報，責成存在問題的單位限期整改。舉行兩期天保工程區(qū)旗縣林業(yè)局、國有林場財會人員培訓班，進一步規(guī)范工程財務管理和財會核算制度。同時配合財政部、國家林業(yè)局等有關部門對重點工程的國債資金使用情況進行檢查、審計，對違規(guī)問題進行嚴肅查處。協(xié)調糧食等有關部門，對退耕還林驗收合格的農(nóng)戶，及時兌現(xiàn)補助糧和補助款。

【嚴禁非法占用林地專項治理】

為保護林地資源，自治區(qū)林業(yè)廳將打擊非法占用林地行為列入2002年度全區(qū)林業(yè)工作的重點。9月30日，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)“關于組織開展嚴禁非法占用林地專項治理行動的通知”，決定在全區(qū)開展此項行動。該項行動治理效果顯著，社會反響強烈，使一大批案件得到查處。自2002年9月30日至2003年1月20日，全區(qū)各級森林公安機關共出動警力27 039人次，出動警車7 651臺次，共查處非法占用林地案件323起，涉及林地的面積60.8萬畝，其它涉林案件2 278起，查處違法犯罪人員（單位）2 685人（家），共收回林地16.5萬畝，挽回經(jīng)濟損失1.88億元。此行動全區(qū)以政府名義組織，在全國為第一個省區(qū),在自治區(qū)林業(yè)發(fā)展史上也是第一次。出動警力之多，挽回林地面積之大，查處案件之多，在全國為第一。

【敖漢旗榮獲“全球環(huán)境500佳”榮譽稱號】

6月赤峰市敖漢旗被聯(lián)合國授予“全球環(huán)境500佳”榮譽稱號。多年來，敖漢旗始終堅持把造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境放在首位，開展以植樹種草為中心的大規(guī)模生態(tài)建設，同惡劣的生態(tài)環(huán)境進行長期不懈的斗爭，取得令人矚目的成就。全旗林地面積已達502萬畝，是新中國成立初期的31倍，其中人工林面積493萬畝，森林覆蓋率達37.6%，人工種草保存面積130萬畝，人工造林種草居全國旗縣前列。長期的生態(tài)建設，使敖漢旗生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生產(chǎn)生活水平明顯提高。

【自治區(qū)召開造林綠化表彰大會】

11月22日，全區(qū)造林綠化表彰電視電話會議在呼和浩特市召開，會議總結全區(qū)近年造林綠化工作取得的成績，表彰獎勵殷玉珍等造林綠化十大標兵、先進集體和個人，進一步落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委政府關于今后造林綠化的一系列方針、政策，安排部署今后的工作。

【中韓合作M/M林業(yè)項目啟動】

11月16日，“中韓合作M/M林業(yè)項目區(qū)合作協(xié)議簽字儀式”在呼和浩特舉行，標志中韓合作造林治沙項目正式啟動，協(xié)議明確韓方為通遼市無償提供援助100萬美元，中方配套50萬美元。計劃用5年時間在該地區(qū)造林3 000公頃，以改善這一地區(qū)的土地沙化狀況。

【非公有制林業(yè)】

為加快生態(tài)建設步伐和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，積極推行“誰造誰有、合造共有”和“誰治理、誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的政策，實行以承包為主同時鼓勵拍賣、租賃、股份合作等多種經(jīng)營方式，以利益驅動創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，依法落實和穩(wěn)定林地權屬，強化科技支撐和技術服務，幫助落實以貸款為主的林業(yè)投入，努力減輕稅費負擔，堅持防治用結合的方針，鼓勵和引導農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、私營業(yè)主，以及國外投資者參與生態(tài)建設，真正形成全社會辦林業(yè)，全面搞綠化的熱潮。既推動生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為各類非公有制主體增加經(jīng)濟收入，也促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調整。至年底，全區(qū)非公有制林業(yè)面積已達2 915萬畝。其中按經(jīng)營主體劃分，個體經(jīng)營的54.87萬戶，面積達2 770萬畝；企業(yè)經(jīng)營的190戶，面積達127萬畝；外商經(jīng)營的53戶，面積達18萬畝。按經(jīng)營方式劃分，承包經(jīng)營的2 392萬畝，拍賣經(jīng)營的278萬畝，租賃經(jīng)營的72萬畝，股份合作經(jīng)營的38萬畝，以其它方式經(jīng)營的135萬畝。

【存在問題】

1.生態(tài)優(yōu)先原則沒有完全體現(xiàn)，任務分配不夠合理。部分地區(qū)沒有完全堅持生態(tài)優(yōu)先原則，沒有堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，注重實效。在建設規(guī)模和建設模式上，部分地區(qū)沒有嚴格執(zhí)行造林技術標準，沒有認真堅持適地適樹、因地制宜的原則，從省錢、省力、保險出發(fā)，不考慮長遠的高效的生態(tài)和經(jīng)濟效益，降低林種和樹種標準，造成樹種單一，模式單一，純林面積大，營造林質量不高等問題。有的地區(qū)沒有堅持生態(tài)建設與生態(tài)保護并重原則，存在邊治理邊破壞問題。

2.政策落實不夠，配套資金難以到位。絕大多數(shù)旗縣沒有落實工程的前期費用以及地方所需的檢查驗收、兌現(xiàn)政策等費用。由于前期工作費和檢查驗收費缺乏，造成作業(yè)設計滯后，必要的外業(yè)調查難以進行，有的甚至先造林后設計，檢查驗收也流于形式，給工程管理帶來很大困難。

3.種苗質量不高，市場管理不規(guī)范。由于受技術、信息和生產(chǎn)管理水平等因素限制，造成苗木品種單一，質量不高，部分樹種苗木過剩，而適合生長的鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟林樹種和針葉樹苗木短缺。另外，在苗木采購、調運、發(fā)放等環(huán)節(jié)還存在管理混亂，市場體系不健全等因素。

（喬云、王建和）