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【領導名錄】

旗委書記：林  潔(女蒙古族)

副書記：趙和平   

錢世明(蒙古族4月離任)

紀委書記：王根喜

政法委書記：趙  云（專職副書記）   

人大常委會主任：喬寶林     

副主任：王文禮

林  毅(蒙古族)

高永文

梅永龍   

旗  長：劉文山

副旗長：那木吉拉(蒙古族)

白廣斌        

侯應和   

楊  云（4月離任）

王玉文       

政協(xié)主席：林  濤 (蒙古族)

副主席：巴布仁慶(蒙古族)

張  軍(女)

陶布慶(蒙古族)

李玉良       

武裝部長：閆加利   

政  委：青  和 (蒙古族)

 

【概況】

伊金霍洛（漢意“圣主的陵園”）旗，地處鄂爾多斯高原東南部，毛烏素沙漠東北邊緣，屬亞洲中部草原向荒漠草原過渡的半干旱、干旱地帶。東部屬水土流失較為嚴重的丘陵區(qū)，中部為坡梁起伏的鄂爾多斯高原，多為風積沙，部分地區(qū)有大小不等、起伏不平的沙梁沙灘，屬荒漠性草原，生態(tài)較脆弱；西部的毛烏素沙漠在伊旗境內覆蓋面積為5～7厘米/年。伊旗地勢西高東低，海拔高度在1 070～1 556米之間，屬典型的溫帶大陸性氣候。

全旗轄16個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，146個嘎查村，902個農牧業(yè)生產合作社；全旗總面積6 000平方公里，東西長120公里，南北寬61公里；總人口15.1萬人，其中農牧業(yè)人口11.38萬人，蒙古族人口0.9萬人。旗政府所在地阿勒騰席熱，漢意為"金桌子"鎮(zhèn)，是自治區(qū)第一個文明鎮(zhèn)、自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國衛(wèi)生先進單位。

2002年，在伊旗旗委、政府的正確領導下，在旗人大、政協(xié)和社會各界的積極支持下，全旗上下以切實提高城鄉(xiāng)人民生活水平和有效增加財政收入為目標，開拓創(chuàng)新，與時俱進，扎實工作，取得了可喜的成績。年內完成國內生產總值完成23.32億元，比上年增長25.62%；實現(xiàn)財政收入2.67億元，比上年增長33.26%；城鎮(zhèn)居民均可支配收入6 204元，農牧民人均純收入2 236元，分別比上年增加428元和134元。

 

【二 三產業(yè)】

圍繞建設“工業(yè)強旗”的目標，進一步確立工業(yè)在國民經濟中的主導地位，著力提高工業(yè)經濟的運行質量和效益。三大工業(yè)基地建設步伐加快，園區(qū)建設嶄露頭角。全年爭取和引進工業(yè)項目61項，總投資175.3億元，當年實際完成投資5.3億元。神華煤液化項目一期工程完成場地平整和進場道路建設。上灣煤礦、馬家塔露天煤礦、烏蘭木倫煤礦、布連塔煤礦4個大型技改擴建項目全部完工。蒙維乳業(yè)公司訂購生產設備。欣天化工有限責任公司年產1.5萬噸甲醛生產線建成投產。建成投產煤化工項目12個。整改擴建煤礦94座，全部通過安檢驗收。由于宏觀經濟環(huán)境的持續(xù)好轉和新建項目的有力帶動，伊旗工業(yè)經濟繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭。全旗完成工業(yè)總產值21.7億元，同比增長21.9%；實現(xiàn)工業(yè)增加值11.82億元，同比增長30.42%；綜合經濟效益指數為172，提高39.69個百分點；實現(xiàn)利稅1.74億元，同比增長34.7%。建筑業(yè)迅猛發(fā)展，實現(xiàn)增加值2.4億元，同比增長29.36%。

 

【農業(yè) 農村工作】

圍繞建設綠色大旗、畜牧業(yè)強旗的目標，積極致力于農牧業(yè)生產區(qū)域、種養(yǎng)結構、養(yǎng)殖方式、人口居住布局的調整，一批典型戶的示范帶動作用明顯增強，農牧業(yè)生產方式和農牧民生產經營觀念發(fā)生較大變化。優(yōu)質飼料玉米種植達9萬畝，水地種草6.8萬畝，保護地蔬菜2 500畝，露地菜8 000畝，發(fā)展訂單種植5.5萬畝。糧經草比例調到57:28:15。農牧業(yè)機械化水平進一步提高。大力度實施易地扶貧搬遷工程，在3鎮(zhèn)8村移民371戶1 338人，圓滿通過上級驗收，受到國家和自治區(qū)計委好評。采取鼓勵措施引導農村人口向城鎮(zhèn)聚集，向二、三產業(yè)轉移，全旗已有近3萬人脫離土地。經努力爭取，伊旗被國家確定為"扶貧開發(fā)重點工作縣（旗）"，得到國家扶貧開發(fā)項目支持和重點傾斜，全旗46個嘎查村列入自治區(qū)"千村扶貧開發(fā)工程"，23個重點嘎查村提前實施項目工程。

 

【畜牧業(yè)】

在全旗范圍內實行禁牧，舍飼畜牧業(yè)逐步被群眾所認識。積極推進模式化、規(guī)范化養(yǎng)殖，50只以上的規(guī)模養(yǎng)羊戶和10頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛戶分別達1 460戶和35戶，牧業(yè)年度牲畜總頭數達到70萬頭（只）。特色種養(yǎng)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。第一產業(yè)實現(xiàn)增加值2.75億元，同比增長19.36%，其中畜牧業(yè)占一產增加值的比重達45.2%。節(jié)水灌溉、飼草青貯、畜種改良、疫病防治等技術得到廣泛推廣。

 

【生態(tài)環(huán)境建設】

全面推進以“四線、三圈、兩沙、一流域”為主戰(zhàn)場的生態(tài)環(huán)境建設。積極爭取到項目投資8 599萬元，認真實施生態(tài)建設、退耕還林、農牧業(yè)綜合開發(fā)、牛孛 牛川水保治理、天然林保護、日本協(xié)力貸款植樹、世行貸款和生態(tài)移民等八大項目，完成人工造林21.45萬畝，飛播造林16.2萬畝，人工種草15萬畝，圍封草牧場和幼林地18萬畝，育苗3 246畝，治理水土流失面積28.05萬畝，落實森林管護面積167萬畝。

 

【水利建設】

籌資3 395萬元，新建各類水利工程2 649處，新增有效灌溉面積3.1萬畝，節(jié)水灌溉面積3.15萬畝。投入320萬元，解決了1.33萬人、1.75萬頭（只）牲畜的飲水困難。

 

【交通】

爭取國家通縣油路資金3 400萬元，完成了新街至西桃楞伊旗段68公里三級油路建設；小忽線三級油路改造完成一期工程19公里。

 

【電信】

新建開通移動通訊基站5座，移動通訊覆蓋率達到95%。投入5 098萬元，新架和改造高低壓線路2 614.5公里，增設變壓器171臺，動力電入社率達90%，照明電入戶率達100%。

 

【基礎設施建設】

確立建設城市、經營城市的新理念，采取借地生財、企業(yè)投入、拍賣產權等市場化運作手段，輔之以適度舉債，廣辟投融資渠道，強化市政建設，重點改善阿鎮(zhèn)和烏蘭木倫鎮(zhèn)的投資環(huán)境。年內共投資1.83億元，在阿鎮(zhèn)南新拓展1平方公里作為近期建設區(qū)。新建人民廣場6.8萬平方米，修區(qū)間干道3.1萬平方米，栽植行道樹12萬株。修排污管道7.1公里，建糞便處理廠1處，垃圾中轉站1處，改建公廁10座。安裝路燈75盞。建設經濟實用住宅樓13.6萬平方米，平安綠園三產樓9 795平方米。新建各類培訓中心、飯店和辦公樓9.8萬平方米。新建集中供暖站，新增集中供熱面積35萬平方米。積極配合和支持青春山經濟技術開發(fā)區(qū)、成陵旅游開發(fā)區(qū)、煤液化項目區(qū)建設，完成征地50 690畝。投資400萬元，改造烏蘭木倫進鎮(zhèn)道路。堅持"建管"并舉，加大規(guī)劃管理執(zhí)法力度，全面履行基本建設程序，強化建筑市場規(guī)范運作，確保新區(qū)建設的工程質量。充分發(fā)揮城管職能作用，加強公共設施維護、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治和城鎮(zhèn)環(huán)境保護，城市管理水平不斷提高。

 

【財政工作】

為保證財政收入繼續(xù)快速增長，從積極培植新的經濟增長點入手，進一步整頓和規(guī)范財經秩序，強化財政管理，加大稅收征管力度，全旗財政收入保持較高增幅。全旗財政收入實現(xiàn)26 717萬元，完成年初預算的116%，同比增收6 668萬元，增長33.26%。其中黨中央級收入完成11 277萬元，同比增收2 781萬元，增長32.7%；地方財政收入完成15 440萬元，同比增收3 887萬元，增長33.64%。財政支出結構進一步優(yōu)化，按照"保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展"的原則，在足額兌現(xiàn)2001年兩次政策性大幅調資、增發(fā)艱苦地區(qū)津貼和年終一次性獎金的基礎上，確保全旗行政事業(yè)單位干部職工、中小學教師的工資發(fā)放和機關正常運轉，保證老干部兩費、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障金、行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療費、抗災救災資金等必需支出。財政體制改革和制度創(chuàng)新步伐加快，調整鄉(xiāng)級財政管理體制，有效調動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)培源聚財的積極性。推行黨政機關、事業(yè)單位工資集中統(tǒng)一發(fā)放制度，認真執(zhí)行國庫統(tǒng)一結算制度和"收支兩條線"規(guī)定，加強財政專戶管理和審計監(jiān)督，提高資金的使用效率。強化資金使用監(jiān)管，建立防范財政風險的預警機制，財政工作的運行質量進一步提高。按照"減輕、規(guī)范、穩(wěn)定"的原則，農村牧區(qū)稅費改革試點工作圓滿完成，以1998年至2000年農牧民人均負擔平均數為參照，全旗平均減負48.93%。自治區(qū)政府制定的暫緩征收牧業(yè)稅政策得到有效落實。

各金融部門在農牧業(yè)產業(yè)結構調整和重點建設項目上予以大力支持，信貸規(guī)模明顯擴大，為全旗經濟社會發(fā)展作出積極貢獻。全旗各項存款余額達10.34億元，貸款余額達5.77億元。

 

【科技】

大力引進農牧業(yè)高新技術，科普宣傳和科技示范力度加大。組織推廣先進適用技術40項，積極爭取國家農業(yè)科技成果轉化項目資金和國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，支持地方企業(yè)發(fā)展。開展科技人員下基層活動和項目承包活動，廣泛為社會提供科技咨詢和中介服務。

 

【教育】

積極實施教育改革，率先確立旗辦旗管的義務教育管理體制，“兩基”工作得到進一步鞏固和提高。民族教育得到優(yōu)先發(fā)展，高中教育、職業(yè)教育、成人教育范圍擴大，素質教育全面推進。多渠道開展教育扶貧，千名貧困生和部分考入重點大學的貧困學生得到各級政府和社會的救助。

 

【文化】

烏蘭牧騎被評為全國文化工作先進集體，文藝創(chuàng)作成績優(yōu)異，以演出、娛樂、服務、租賃為主的文化產業(yè)發(fā)展體系基本形成，人民群眾精神文化生活不斷豐富。

 

【衛(wèi)生】

三大衛(wèi)生項目全面推進，醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善，醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和預防保健工作不斷提高。嚴格執(zhí)行計劃生育有關法律法規(guī)，穩(wěn)定低生育水平，人口出生率為8.98‰，計劃生育率為99.47%，生殖健康優(yōu)質服務活動取得明顯效果。

 

【旅游】

年內接待國內外游客33.5萬人次，實現(xiàn)旅游收入2 044萬元，創(chuàng)造利稅519.18萬元。城鄉(xiāng)市場流通活躍，消費持續(xù)增長，社會消費品零售總額達3.8億元，同比增長11.8%。工業(yè)經濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)基礎設施建設力度的加大，為房地產開發(fā)、信息服務、金融保險、批發(fā)零售等產業(yè)注入較強的發(fā)展活力。全旗登記注冊各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2 304戶，實現(xiàn)增加值1.14億元，私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展到4 242個，從業(yè)人員9 529人，注冊資金1.53億元。二、三產業(yè)呈現(xiàn)速度效益同步提高的良好態(tài)勢。

 

【社會事業(yè)】

城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作得到加強，社會福利綜合敬老院投入使用，復轉軍人并軌前入學的大中專畢業(yè)生得到妥善安置與分配，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度改革全面推開，機構改革順利進行。

 

【扶持少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展】

民族團結事業(yè)進一步發(fā)展，投入資金500多萬元，為少數民族聚居地區(qū)架設高低壓線路99.4公里，增設變臺35個，新增水澆地9 430畝，建人畜飲水工程3處。投資79.4萬元，繼續(xù)實施"少數民族安居工程"，解決了38戶少數民族危房戶的居住困難。認真實施少數民族地區(qū)高效家庭草牧場建設項目，發(fā)展少數民族科技示范戶73戶。

 

 

【煤液化項目】

4月4日至4月9日，煤液化項目可行性研究報告評估會在北京召開，廠址烏蘭木倫鎮(zhèn)順利通過專家的評估論證。7月18日征地工作正式開始，并于30日完成，共征地租地4 500畝，9月10日開始廠區(qū)工程，目前，廠區(qū)工程和進廠道路建設全部完成。

 

【烏蘭木倫水庫】

已列入全區(qū)“十五”重點水利工程項目，自治區(qū)計劃委、水利廳已批復可研報告。

 

【鄂爾多斯飛機場項目】

10月16日經中國國際工程咨詢公司評估，《鄂爾多斯飛機場遷建工程可行性研究報告》順利通過驗收。地址選定在伊金布爾臺格鄉(xiāng)曼架廟村。

 

【新西線（新街至西桃楞）三級油路】

爭取到國家通縣油路建設資金3 400萬元，用于新西線建設。工程于2002年6月9日正式開始建設，10月10日竣工。

 

【資助貧困生】

2002年共資助和獎勵高考成績突出的學生、貧困大學生和少數民族學生26名、5.2萬元。

 ( 烏敦花、曹剛 )