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【領導名錄】

旗委書記： ***

副書記：劉恒發

千·敖云達來（蒙古族）

常  委：楊孟克（蒙古族紀委書記）

馮占平（宣傳部長）

巴雅爾（蒙古族組織部長）

李云江（武裝部政委）

呂瑞亨（旗辦公室主任）

人大常委會主任：王林彬

副主任：郝永紅（蒙古族）

其勞巴特爾（蒙古族）

馬樹旺

旗  長：娜仁圖婭（女蒙古族）

副旗長：頡永烽

賈向陽

祁·畢西勒圖（蒙古族）

方占章

李  明

史貴俊

劉占峰

戚新梅（女）

政協主席：扎斯來（蒙古族）

副主席：盛子榮

高尚榮

武裝部政委：李云江

部  長：包利民（蒙古族）

【概況】

鄂托克前旗始建于1980年，位于內蒙古自治區西南的毛烏素沙漠腹部，隸屬于鄂爾多斯市，地處蒙陜寧三省區交界處，素有內蒙古"西南大門"的美稱。全旗共轄9個蘇木鄉鎮，總面積12 180平方公里，其中可利用草原面積976.5萬畝，是一個以牧業為主，半農半牧的"老、少、邊、貧"地區。主要氣候特征是風大沙多，干旱少雨，年平均降雨量260毫米，蒸發量2 800毫米，無霜期130天左右。鄂前旗地域廣闊，資源富集，不僅具有豐富的藥材、畜產品、水土資源，而且蘊藏有多種礦產資源。建旗20多年來，特別是在"九五"以來，鄂前旗立足資源優勢，加快產業結構調整，經濟建設長足發展，人民生活水平穩步提高。

名貴藥材甘草生長面積達420萬畝，其品位聞名中外；天然麻黃保存面積20萬畝，人工種植面積多達6.6萬畝，年產麻黃草近1萬噸。以湖鹽、芒硝、天然堿、煤、天然氣、石膏、方沸石、陶土等為主的地下資源廣泛分布于全旗境內。其中湖鹽可采面積10平方公里，開采儲量250萬噸；煤主要分布在上海廟鎮境內，預計儲量4 300萬噸；石膏探明總儲量約1.2億噸；方沸石是世界稀有礦產，可用于農業、環保等領域，旗預計總儲量40億噸，且礦體埋藏淺、品位高，達工業開采指標；天然氣資源是旗最大的資源優勢，現已探明儲量2 500億立方米，世界級整裝大氣田蘇里格大氣田分布面積的60%以上在該旗境內，為今后開發利用天然氣資源提供得天獨厚的條件。

經濟發展狀況：一是農牧業基礎條件逐步改善，農牧業產業化進程不斷加快。牲畜總量穩定在100萬頭（只）以上。已初步形成以麻黃、甘草為主的藥材產業，以有毒灌草和豐年蟲加工為主的生物高新技術產業，以模式化養殖為主的現代畜牧業以及旅游業、農畜產品加工業等五大產業體系。已建成26.6萬畝麻黃、400萬畝甘草、5 000多戶模式化養殖、3萬畝訂單農業、34萬畝優良牧草等五大產業基地。二是基礎設施建設發展迅速，瓶頸制約基本打破。道路建設，全旗公路總里程達1 500多公里，其中黑色路面376公里，已實現鄉鄉通油路，構筑起了北通109、西連211、南接307、東達210國道的縱橫交錯、四通八達的交通網絡。旗府所在地敖鎮距寧夏河東國際機場僅70公里，交通運輸十分便利。電力已建成110千伏輸變電站1座，35千伏變電站6座，電力主網架結構基本形成，全旗嘎查村網電覆蓋率達95.4%，農牧戶通電率達71%，已具備快速開發與發展的能源條件。通訊建設1999年在全市率先實現鄉鄉通光纜，并實現蘇木鄉鎮所在地移動通訊無盲區。市鎮建設完成鎮區及工業園區的硬化、綠化、亮化工程，總面積10萬平方米的廣場和兩家二星級涉外飯店使市鎮服務功能進一步完善。三是對外開放步伐不斷加快，二、三產業發展方興未艾。根據旗獨特的資源優勢和地理區位，提出以"西開南聯，全方位開放"和"資源轉換、擴大總量"為主要內容地對外開放和招商引資政策，在不斷強化基礎設施等投資硬環境建設的同時，積極營造投資軟環境，樹立"你投資、我服務，你發財、我發展"的觀念，成立投資者服務中心、投資者信息咨詢中心、投資者投訴中心及中小企業服務中心等服務機構；先后5次制定出臺一系列優惠扶持政策；加大行政審批制度改革力度，積極推行"一站式""一廳式"服務和聯合辦公制度，對特殊情況采取"特事特辦、一事一議"的政策，投資環境取得明顯改善。先后引進鄂爾多斯羊絨集團、內蒙古億利集團、內蒙古伊化集團、寧夏長城集團、江蘇東方商務公司、北京藍天公司等一批大型企業集團，在企業的嫁接改造、資源的開發利用、基礎設施的合作建設等方面取得顯著成效。幾年來累計引進協議資金8億多元，到位建設資金近1億元，一批工業旅游業項目得以陸續開工建設并投入運營，以化工、制藥、建材、農畜產品加工為主的工業經濟框架初步形成；以有毒灌草開發、豐年蟲生產等為代表的高新技術產業初露端倪；以草原觀光、民俗風情為主的特色旅游業發展迅猛。

2002年，鄂托克前旗堅持以結構調整為主線，抓住招商引資和加大投入兩個關鍵，振奮精神，扎實工作，全旗總體經濟運行呈現出良好的發展態勢。全年實現國內生產總值8.21億元，按可比價格計算，比上年增長15.4％。其中第一產業增加值3.08億元，增長9.2％；第二產業增加值2.36億元，增長11.9％；第三產業增加值2.77億元，增長26.1％；人均國內生產總值11 368元，增長11.4％。

【農業】

全旗現有水澆地34萬畝，農作物總播面積24萬畝，糧食產量達1億斤左右。全年農作物總播面積14 809公頃， 比上年增加1 366公頃。其中糧食作物播種面積比上年增長4.6％；以青飼料為主的其它作物種植面積明顯擴大。糧經草作物種植面積構成比由上年的40∶35∶25調整為2002年的22∶29∶49。在全年墑情較好的情況下，農作物生產獲得全面豐收，全旗糧食總產量達51 233噸，比上年增產9 123噸，增長21.7％， 其中玉米和薯類產量分別增長35.2％和12.5％。全年共建成各類青貯窖5 170處，青貯飼用玉米32萬噸，新建模式化養殖棚1 232處，農村機電井數量達10 247眼，有效灌溉面積達13 613公頃，較上年增長1.3％，化肥施用量2 676噸、減少0.4％，農村牧區用電量694.8萬度，減少34％，訂單農業、飼用玉米和優質牧草種植均大面積增長。以退耕還林還草為主的生態保護和建設步伐明顯加快，全年完成飛播造林43萬畝、退耕還林10萬畝，年內人工造林5 895公頃，植被覆蓋度由上年的39.8％提高到49.2％。農業在結構調整中穩步發展，種植結構依據市場需求呈現多元化發展，優質、特色、綠色農產品的比重明顯提高，農牧業產業化進程加快。

【畜牧業】

牧業年度家畜總頭數100.1萬頭（只）,比上年減少1.8％，總增頭數41萬頭（只），總增率42.1％； 全年牲畜出欄43 萬頭（只），比上年減少12.2％，出欄率71％；肉類總產量 9 648噸，比上年減少22％，其中豬牛羊肉產量分別為3 807噸、122 噸和5 593噸；分別比上年減少29％、52％和11％，羊毛產量1 193噸，比上年增長32噸，山羊絨產量141噸，比上年增產10噸，增長8％。全年育肥出欄31萬頭（只），占牲畜出欄總數的72％。畜牧業生產經營方式得到進一步轉變，禁牧工作深入實施。

【工業】

工業經濟在深化改革的同時，以加大招商引資力度，搞活私營工業為重點，各種類型工業企業得到同步發展，年末全部工業企業完成增加值1.24億元，與上年持平，其中，規模以上工業完成0.4億元，增長12％，工業企業綜合效益指數為101，產銷率達到89％；工業企業所有制結構得到改變，國有、私營、個體工業三者完成增加值比由上年的19∶48∶33調整為2002年的18∶50∶32，私營企業已成為鄂前旗工業經濟的主流，并帶動全旗工業經濟效益的回升。工業經濟效益有所好轉。

【招商引資】

鄂托克前旗把招商引資當作一號工程來抓，通過多種措施，著力改善投資環境，先后引進內蒙古億利、時泰天然氣等區內外客商近20多家，引進資金3.25億。

【交通 電力 郵電】

道路和通訊條件明顯改善；交通運輸和郵電通信業完成增加值5 483萬元；增長17.1％。敖城線、敖達線敖鎮至昂素段全線貫通，全旗公路總里程達1 550公里，其中黑色路面376公里，以敖鎮為中心的黑色路網初步形成。電力建設，毛蓋圖35千伏輸變電工程建成投運，順利實施二期農網改造工程，改建和新建10千伏線路425公里、低壓線路85公里，嘎查村網電覆蓋率由去年的69%提高到2002年的95.4%。全年郵電業務總量1 552.8萬元，增長11.3％。昂素、城川、上海廟固定電話交換機擴容工程和敖鎮、布拉格、城川、馬拉迪無線接入網工程全面完成，全旗蘇木鄉鎮所在地移動基站全部建成投用，電話普及率達40%，移動通訊信號覆蓋率達96%。

【商業】

全年社會消費品零售總額11 075萬元，比上年增長11.3％，考慮物價因素，實際增長10.6％。分行業看, 批發零售貿易業零售額5 847萬元，增長8.8％，餐飲業零售額1 712萬元，增長20.8％。 城鄉集市貿易得到進一步發展， 鄉村集市貿易成交額達9 995萬元，增長22％，促進了農產品生產的發展。

【財政 金融】

是年全旗財政總收入達3 341萬元，其中地方財政收入2 714萬元， 分別比上年增長15.1％和8.7％。全年財政支出14 715萬元，較上年下降 7.3％。年末全旗金融機構各項存款余額17 087萬元，增長6.5％，各項貸款余額20 712萬元，增長18.6％， 同時全旗金融保險業務有長足發展，保險種類達40余種，年保險收入815.1萬元，保險賠付額為232.2萬元，均比上年大幅增長。

【教育】

全旗普通中學在校學生4 884人，增長12.8％，小學在校學生5 394人，比上年下降6.4％，學齡兒童入學率達99.7％。

【文化 衛生】

全旗建成電視轉播臺10座，有線電視臺10座，廣播電視衛星地面接收站31座，有線電視用戶3 160戶，電視人口覆蓋率達89％，轉播節目26套，廣播人口覆蓋率85％。全旗9個蘇木、鄉、鎮擁有各類文化企事業單位15個，擁有衛生機構13個，衛生技術人員288人，醫院病床床位153張。

【人口 人民生活】

2002年全旗人口出生率9.53‰，人口死亡率為3.86‰，人口自然增長率為5.67‰，年末全旗總人口72 243人，比上年增加1 790人，增長2.5％，人口增長繼續得到有效控制。城市居民收入繼續增加，生活水平進一步提高，城鎮居民均可支配收入5 695元，比上年增長9.9％，人均消費支出4 484元， 比上年增長12.1％；農牧民人均純收入2 525元， 比上年增長8.7％。此外，城鄉居民住房條件也在不斷改善，年末城鎮居民均住房面積26.2平米，農牧區居民戶均住房面積83.3平米，住房面積和住房質量均有很大提高。

【社會保障】

年末全旗有3 687名職工和 608名離退休人員參加基本養老保險，有4 595名職工和1 189名離退休人員參加基本醫療保險。城鎮就業和下崗安置工作有了進展，全年有440人到就業部門求職，有225人通過人才市場找到了工作。

（張虎成、王虎栓）