2003卷


【中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)政法委員會(huì) 內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】
書(shū) 記
綜治委常務(wù)副主任:胡忠
副書(shū)記
綜治辦主任:劉懷北
副書(shū)記:李久祥
綜治辦副主任:劉國(guó)君
【概況】自治區(qū)黨委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)、自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室合署辦公。自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱維穩(wěn)辦)設(shè)在自治區(qū)黨委政法委員會(huì)。下設(shè)8個(gè)職能處(室、部):辦公室、政治部、執(zhí)法督查室、社會(huì)治安綜合治理綜合協(xié)調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理盟市指導(dǎo)處、維穩(wěn)辦、信息調(diào)研處、機(jī)關(guān)黨總支。
自治區(qū)黨委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)(自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦)行政編制39人。其中書(shū)記1名、副書(shū)記2名、秘書(shū)長(zhǎng)兼政治部主任1名(副廳級(jí))、綜治辦專職副主任1名(副廳級(jí))、維穩(wěn)辦專職副主任1名(副廳級(jí));處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)15名(7正、含機(jī)關(guān)黨總支專職副書(shū)記1名,8副)。現(xiàn)有在編干部34人,其中少數(shù)民族干部14人(蒙古族10人、回族1人、滿族1人、達(dá)斡爾族2人),婦女干部5人,研究生學(xué)歷2人,本科30人,大專1人,中專1人。
【重要會(huì)議和活動(dòng)】1月15日至31日,自治區(qū)嚴(yán)打辦和自治區(qū)綜治辦組成由廳級(jí)干部任組長(zhǎng)的6個(gè)聯(lián)合檢查組,對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理進(jìn)行檢查考核。經(jīng)自治區(qū)綜治委評(píng)定考核結(jié)果,通報(bào)表彰先進(jìn)盟市9個(gè)、自治區(qū)級(jí)“長(zhǎng)安杯”地區(qū)和單位71個(gè)。
3月1日至31日,全區(qū)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng),下發(fā)《關(guān)于集中開(kāi)展綜合治理“宣傳月”活動(dòng)的通知》。各級(jí)綜治、宣傳、政法和有關(guān)部門(mén)采取多種形式廣泛開(kāi)展宣傳月活動(dòng)。
3月8日,自治區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)指揮部召開(kāi)第三次全體成員會(huì)議,通報(bào)2001年全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)工作進(jìn)展情況,研究審議《2002年全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)方案》,研究了《關(guān)于我區(qū)進(jìn)一步深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作意見(jiàn)》。自治區(qū)黨委副書(shū)記、嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)指揮部總指揮陳光林作重要講話,自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記、嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)指揮部常務(wù)副總指揮胡忠主持會(huì)議。
4月17日,自治區(qū)黨委政法委下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)政法系統(tǒng)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作的實(shí)施方案》。自治區(qū)黨委、政府授予趙振強(qiáng)等10人“全區(qū)十佳政法干警”榮譽(yù)稱號(hào)并記二等功,對(duì)30個(gè)“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)先進(jìn)單位、91個(gè)先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
4月19日,自治區(qū)黨委政法委下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的通知》,從4月25日至10月25日,在全區(qū)范圍開(kāi)展對(duì)政法機(jī)關(guān)信訪問(wèn)題的專項(xiàng)治理活動(dòng)。共排查出重點(diǎn)信訪問(wèn)題1 139件,解決872件,尚在處理的重點(diǎn)信訪案件267件。專項(xiàng)治理結(jié)束后,下發(fā)《關(guān)于評(píng)選表彰全區(qū)政法信訪專項(xiàng)治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通知》,經(jīng)評(píng)選,通報(bào)表彰先進(jìn)集體25個(gè),先進(jìn)個(gè)人30名。
5月24日至25日,全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)東部地區(qū)片會(huì)在呼倫貝爾市海拉爾區(qū)召開(kāi)。會(huì)議研究討論了《關(guān)于進(jìn)一步深化全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的意見(jiàn)》和《全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)考核細(xì)則》。自治區(qū)黨委副書(shū)記陳光林,自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記胡忠出席會(huì)議并作重要講話。
6月20日至21日,全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)西部地區(qū)片會(huì)在呼和浩特市召開(kāi)。會(huì)議聽(tīng)取西部盟市和有關(guān)部門(mén)是年以來(lái)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)工作情況及下一步工作意見(jiàn),分析研究全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)、問(wèn)題。
9月25日,全區(qū)政法工作座談會(huì)在呼和浩特市召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)做好當(dāng)前和“十六大”期間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)內(nèi)黨發(fā)〔2002〕19號(hào)文件。自治區(qū)黨委副書(shū)記陳光林,自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記胡忠作重要講話。自治區(qū)政法委委員、各盟市政法委書(shū)記、政治部主任、嚴(yán)打辦主任、自治區(qū)政法各部門(mén)政治部主任參加會(huì)議。
10月19日至20日,自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理理論研究會(huì)第一屆年會(huì)暨第二次研討會(huì)在阿拉善盟召開(kāi)。會(huì)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)50篇優(yōu)秀論文作者和2個(gè)優(yōu)秀組織單位。
11月17日至27日,自治區(qū)綜治辦舉辦自治區(qū)綜治委成員單位第二期聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班,并組織赴安徽省、福建省學(xué)習(xí)考察,38個(gè)成員單位的聯(lián)絡(luò)員參加培訓(xùn)。
11月21日至12月5日,自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理理論研究會(huì)考察團(tuán)一行21人赴法國(guó)、奧地利等西歐8國(guó)考察訪問(wèn)。
12月11日,全區(qū)黨的十六大安全穩(wěn)定工作總結(jié)表彰暨部署“兩節(jié)”、“兩會(huì)”安全穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議在呼和浩特市召開(kāi),自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記胡忠出席會(huì)議并講話。會(huì)上表彰105個(gè)維護(hù)穩(wěn)定先進(jìn)單位和150名先進(jìn)個(gè)人。
12月28日,自治區(qū)黨委政法委舉辦了全區(qū)政法綜治系統(tǒng)“衛(wèi)士之歌”文化晚會(huì),自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陳光林、楊利民、胡忠、王鳳岐、牛玉儒觀看演出。
12月29日,自治區(qū)黨委政法委舉辦全區(qū)政法系統(tǒng)美術(shù)書(shū)法攝影展覽,自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記胡忠、自治區(qū)副主席牛玉儒等領(lǐng)導(dǎo)與書(shū)法家康莊等同志為展覽剪彩。
【維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定】自治區(qū)黨委政法委高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作,把維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定作為首要任務(wù)和頭等重要的大事來(lái)抓,按照全國(guó)、全區(qū)政法工作會(huì)議的部署,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
1.加強(qiáng)調(diào)查研究,深入分析全區(qū)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安形勢(shì),及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況,研究提出維護(hù)穩(wěn)定的措施,為自治區(qū)黨委決策服務(wù),并適時(shí)做出部署。制定了《2002年維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作意見(jiàn)》,針對(duì)部分企業(yè)職工群體性上訪事件逐漸增多的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)全區(qū)影響穩(wěn)定的因素進(jìn)行摸排和調(diào)研,并及時(shí)向自治區(qū)黨委上報(bào)《當(dāng)前影響我區(qū)穩(wěn)定工作情況的報(bào)告》。
2.積極協(xié)助自治區(qū)黨委、政府妥善處理群體性事件。2002年神華集團(tuán)海勃灣礦業(yè)有限責(zé)任公司、包頭礦業(yè)有限責(zé)任公司、烏達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司、平莊煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司相繼發(fā)生了較大規(guī)模群體性事件,部分職工沖擊、攔截鐵路、公路。自治區(qū)政法委按照自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)的指示要求,組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén),采取有力工作措施,積極穩(wěn)妥地處理這幾起群體性事件,避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延,有效地維護(hù)這一地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
3.協(xié)助自治區(qū)黨委、政府處置突發(fā)性事件。烏海市氯氣管道泄漏;豐鎮(zhèn)二中教學(xué)樓欄桿擠倒等突發(fā)性重大事件發(fā)生后,按黨中央和自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,迅速組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位,組成工作組,連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府研究對(duì)策,制定措施,使突發(fā)性事件得到妥善處置。
4.圍繞黨的十六大期間和“6·4”敏感期以及節(jié)假日期間的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行了及時(shí)研究部署。加強(qiáng)情報(bào)信息調(diào)研工作,及時(shí)上報(bào)信息,反映敵、社情,為自治區(qū)黨委制定決策提供依據(jù)。
5.協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查政法各部門(mén)和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作各項(xiàng)措施的落實(shí),有針對(duì)性地解決問(wèn)題,化解矛盾,消除影響穩(wěn)定的各種因素。
6.定期召開(kāi)會(huì)議,對(duì)影響全區(qū)穩(wěn)定的因素,進(jìn)行分析研究,制定工作措施,進(jìn)一步完善和落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)各地各部門(mén)維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行督促檢查。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng),強(qiáng)化偵查控制和情報(bào)信息工作。認(rèn)真組織指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)依法處置危害政治穩(wěn)定的重大政治案件,及時(shí)抓獲企圖搞分裂破壞的敵對(duì)分子,挫敗西方敵對(duì)勢(shì)力搞“西化”、“分化”的圖謀。在獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)信息上有新的進(jìn)展,對(duì)敵斗爭(zhēng)水平有新的提高。
8.領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)工作,按黨中央和自治區(qū)黨委的部署,及時(shí)提出適合自治區(qū)實(shí)際的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)工作具體工作方案,加強(qiáng)對(duì)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)工作的督促檢查,推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
9.堅(jiān)決打擊“法輪功”邪教組織,有效遏制和依法打擊“東方閃電”等一些地下邪教組織非法蔓延的勢(shì)頭。
10.協(xié)助自治區(qū)黨委調(diào)整維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。落實(shí)維穩(wěn)辦人員編制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
【政法隊(duì)伍建設(shè)】按照黨中央和自治區(qū)黨委的要求,自治區(qū)黨委政法委緊緊圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、要求、任務(wù),緊密聯(lián)系政法工作實(shí)際,采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
1.以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),在全區(qū)政法系統(tǒng)分別組織開(kāi)展了對(duì)政法隊(duì)伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和干部生活作風(fēng)、政法經(jīng)費(fèi)保障等方面的情況進(jìn)行調(diào)查研究。
2.對(duì)政法干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究,協(xié)調(diào)組織、人事部門(mén),起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,并多次征求組織、人事、財(cái)政等部門(mén)和盟市政法委、自治區(qū)政法部門(mén)的意見(jiàn),提交自治區(qū)黨委常委第19次會(huì)議審議。9月4日《內(nèi)蒙古黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(內(nèi)黨發(fā)〔2002〕19號(hào))正式下發(fā)全區(qū)執(zhí)行。
3.積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),認(rèn)真做好北京政法委系統(tǒng)同自治區(qū)地對(duì)口支援協(xié)議書(shū)簽訂工作。
4.認(rèn)真按照北京與內(nèi)蒙古兩地黨委政法委對(duì)口支援合作計(jì)劃,在北京市委政法委黨校舉辦首期全區(qū)政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)班,對(duì)全區(qū)政法系統(tǒng)68名副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn),并組織學(xué)員赴5個(gè)省市區(qū)進(jìn)行對(duì)口考察。
5.繼續(xù)推動(dòng)全區(qū)政法系統(tǒng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),對(duì)“全區(qū)十佳政法干警”和30個(gè)先進(jìn)單位、91名先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
6.為紀(jì)念毛澤東同志《在延安文藝座談會(huì)上的講話》發(fā)表60周年,豐富廣大干警的文化生活,組織完成全區(qū)政法系統(tǒng)文藝匯演的各項(xiàng)籌備工作,在全區(qū)政法工作會(huì)議期間,成功舉辦全區(qū)“衛(wèi)士之歌”文藝匯演和全區(qū)首屆美術(shù)、書(shū)法、攝影展覽。
7.根據(jù)黨中央政法委和自治區(qū)黨委“十五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求,加強(qiáng)對(duì)政法部門(mén)教育培訓(xùn)的宏觀指導(dǎo)。向全區(qū)印發(fā)《2002~2005年全區(qū)政法委(綜治辦)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《2002~2005年全區(qū)政法系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。
8.進(jìn)一步推進(jìn)政法隊(duì)伍管理的規(guī)范化和法制化進(jìn)程,解決政法隊(duì)伍“進(jìn)口不嚴(yán)”、“出口不暢”問(wèn)題。自治區(qū)黨委組織部、政法委、人事廳和自治區(qū)政法各部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于政法部門(mén)進(jìn)人審批程序有關(guān)問(wèn)題的通知》。
【嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)】2002年,全區(qū)各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治相兼進(jìn)行的原則,“嚴(yán)打”推動(dòng)整治,整治鞏固“嚴(yán)打”,取得明顯成效。全區(qū)治安、刑事案件近年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭不僅被遏制,而且從4月份后實(shí)現(xiàn)絕對(duì)數(shù)量下降,其中,七類嚴(yán)重暴力犯罪案件同比下降,盜竊案件、毒品犯罪案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件、治安案件同比均有較大幅度下降。是年,全區(qū)共立刑事案件50 434起,同比下降12.4%;受理治安案件56 987起,同比下降21.5%。自治區(qū)是全國(guó)19個(gè)刑事立案數(shù)下降的省區(qū)市之一。為搞好“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),自治區(qū)從上到下采取一系列措施。
1.繼續(xù)開(kāi)展全區(qū)集中排查活動(dòng),新確定重點(diǎn)區(qū)段和部位120個(gè)。
2.派二個(gè)督查組到盟市、旗縣(市區(qū)),開(kāi)展“嚴(yán)打”整治工作督促檢查和“回頭看”活動(dòng)。
3.全區(qū)開(kāi)展4個(gè)戰(zhàn)役和6次專項(xiàng)整治。第一戰(zhàn)役(1~3月份),以“兩會(huì)”和重大節(jié)日安全保衛(wèi)工作為重點(diǎn);第二戰(zhàn)役(4~6月份),以打擊突出的治安問(wèn)題中違法犯罪活動(dòng)為重點(diǎn);第三戰(zhàn)役(7~9月份),以迎接國(guó)慶,確保自治區(qū)和北京穩(wěn)定為主,開(kāi)展集中打擊違法犯罪的行動(dòng);第四戰(zhàn)役(10月份以后),為迎接黨的十六大,開(kāi)展“嚴(yán)打”冬季攻勢(shì)和專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”。針對(duì)治安方面存在的突出問(wèn)題,集中進(jìn)行“出租屋和流動(dòng)人口”、“文化市場(chǎng)”、“網(wǎng)吧”、“三邊”(學(xué)校、企業(yè)、鐵路及周邊地區(qū))、“清槍治爆”和“打擊雙搶”等專項(xiàng)治理。
4.突出重點(diǎn),以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為龍頭,嚴(yán)厲打擊“三類嚴(yán)重刑事犯罪”,掛牌的十一起涉黑涉惡案件全部結(jié)案。同時(shí)針對(duì)突出的犯罪問(wèn)題,重點(diǎn)破獲盜竊、搶劫等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)案件。
5.5月24日和6月22日分別召開(kāi)全區(qū)深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)東部和西部片會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析形勢(shì),找出差距和問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施。
6.努力做好經(jīng)費(fèi)保障工作。年內(nèi),自治區(qū)財(cái)政撥出嚴(yán)打整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元,破獲重大案件和涉黑案件補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元,有力地推動(dòng)了嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的開(kāi)展。
【社會(huì)治安綜合治理】2002年,在黨中央綜治委和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,內(nèi)蒙古自治區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新。
深入貫徹黨中央和自治區(qū)有關(guān)文件精神 著力搞好綜治立法調(diào)研和落實(shí)工作1月份和6月份,以自治區(qū)黨委、政府名義分別召開(kāi)全區(qū)政法、綜治工作會(huì)議,全面安排部署全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作,并表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人;各地結(jié)合實(shí)際深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2001〕14號(hào))和自治區(qū)黨委、政府的《實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)黨發(fā)〔2001〕39號(hào)),出臺(tái)了有關(guān)政策、辦法,采取一系列行之有效的措施;自治區(qū)綜治辦與自治區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)配合,召開(kāi)有關(guān)會(huì)議,深入有關(guān)盟市,開(kāi)展《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作條例》的立法調(diào)研和修訂工作;全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)頒布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》,在弘揚(yáng)社會(huì)正氣,獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為行為方面邁出了可喜步伐。
認(rèn)真實(shí)施綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 不斷加大對(duì)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)力度自治區(qū)主席、綜治委主任烏云其木格首次與各盟市綜治委主任簽訂社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書(shū),有力地推動(dòng)全區(qū)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí),提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治工作的重視程度,加大領(lǐng)導(dǎo)力度,強(qiáng)化“一把手”工程。形成自治區(qū)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀并全面延伸到嘎查村居委會(huì)的局面。全區(qū)簽訂各種形式的綜治責(zé)任書(shū)40多萬(wàn)份。與此同時(shí),深入落實(shí)《重大案(事)件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制查究辦法》。各級(jí)綜治委對(duì)發(fā)生治安問(wèn)題或存在治安隱患的地區(qū)和單位發(fā)出《領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書(shū)》40份,“一票否決”69個(gè),黃牌警告93個(gè),限期整改165個(gè),重點(diǎn)治理833個(gè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳因二級(jí)單位呼和浩特賓館2001年12月19日發(fā)生火災(zāi)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,自治區(qū)綜治委在全區(qū)范圍給予通報(bào)批評(píng)。
全面加強(qiáng)社會(huì)治安防范體系建設(shè) 建立和完善社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制深入貫徹“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,6月5日至7日,全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議暨自治區(qū)綜治委第31次全委會(huì)在包頭市召開(kāi),傳達(dá)貫徹全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神,從鞏固和擴(kuò)大嚴(yán)打整治成果,建立社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制入手,進(jìn)一步交流、推廣全區(qū)1999年以來(lái)防范體系建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。目前,在農(nóng)村、牧區(qū)、林區(qū)、邊境地區(qū)、城鎮(zhèn)、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位等治安防范模式的基礎(chǔ)上,各盟市都進(jìn)一步研究提出并實(shí)施加強(qiáng)防范工作的思路和措施。自治區(qū)綜治委還批轉(zhuǎn)《自治區(qū)公安廳關(guān)于全面實(shí)施治安打防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》。這些都有效地推動(dòng)了全區(qū)各地治安防范體系建設(shè)和長(zhǎng)效工作機(jī)制的形成。
強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作 推動(dòng)各項(xiàng)綜治措施“入戶見(jiàn)人”1.狠抓鄉(xiāng)級(jí)綜治組織和隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)解決好"鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并"后的綜治基層組織建設(shè)問(wèn)題,加強(qiáng)專項(xiàng)督查,解決基層工作有人抓、有人管的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)1 431個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備抓綜治工作黨政副職1 590名,其中專職895名,兼職695名;絕大多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置綜治辦,有專職工作人員2 149名,兼職1 398名;建立由基層政法各單位組成的政法黨支部669個(gè)。
2.狠抓制度建設(shè),不斷推進(jìn)綜治工作規(guī)范化、制度化。探索建立社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效工作機(jī)制的途徑,逐步形成和規(guī)范“一個(gè)延伸、兩項(xiàng)排查、四個(gè)建設(shè)、四個(gè)加強(qiáng)和八個(gè)帶頭”的基層基礎(chǔ)工作制度和基本經(jīng)驗(yàn)。
3.把綜治工作與基層政權(quán)建設(shè)和黨的建設(shè)相結(jié)合。各級(jí)黨委組織部門(mén)和綜治辦深入開(kāi)展“黨員八個(gè)帶頭活動(dòng)”。全區(qū)有98.2萬(wàn)名黨員參加活動(dòng),聯(lián)系承包47.8萬(wàn)多戶組、376.6萬(wàn)戶的創(chuàng)安工作,安全戶組的建成率為79.35%,安全戶的建成率為87.52%。
4.開(kāi)展治安(警務(wù))、科教、文體、法律、衛(wèi)生五進(jìn)社區(qū)活動(dòng),推動(dòng)安全小區(qū)建設(shè)向安全社區(qū)建設(shè)延伸。把安全社區(qū)建設(shè)納入自治區(qū)綜治委對(duì)各盟市考核的“主攻目標(biāo)”,開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。目前,全區(qū)共有安全社區(qū)試點(diǎn)1 684個(gè),有“長(zhǎng)安杯”地區(qū)和單位1 607個(gè),有各級(jí)綜治委成員單位“創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)”504個(gè),有各類安全小區(qū)34 075個(gè),安全單位14 236個(gè)。創(chuàng)安覆蓋率在農(nóng)村、牧區(qū)達(dá)83.4%,城鎮(zhèn)達(dá)86.2%。
5.組織開(kāi)展全區(qū)范圍的社會(huì)治安問(wèn)題排查治理和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級(jí)綜治委檢查驗(yàn)收2001年重點(diǎn)整治的19個(gè)旗縣,720個(gè)區(qū)段和部位的治理效果,同時(shí)新確定120個(gè)重點(diǎn)整治區(qū)段、部位。全區(qū)排查矛盾糾紛18 553件,調(diào)處成功17 744件,成功率95.64%。
6.加強(qiáng)群防群治工作,向有組織、有隊(duì)伍、有制度、有工作內(nèi)容、有辦公場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)保障的方向不斷邁進(jìn)。以落實(shí)“內(nèi)政辦發(fā)〔1998〕51號(hào)文件”為重點(diǎn),解決群防群治經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。一年中,基層綜治委共籌集和投入群防群治資金約1.2億元。目前,全區(qū)各地有專職治安聯(lián)防隊(duì)12 403個(gè)46 940人,保安組織4 730個(gè)17 071人,治保會(huì)14 785個(gè)79 320人,調(diào)委會(huì)15 841個(gè)60 439人,城鎮(zhèn)樓棟義務(wù)聯(lián)防、農(nóng)村聯(lián)戶互保、“草原110、戈壁110”等各類群防隊(duì)員52.39萬(wàn)人。
強(qiáng)化綜治工作目標(biāo)考核 確保各項(xiàng)綜治措施落實(shí)和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲1.2001年12月底到2002年1月中旬,組織開(kāi)展對(duì)2001年度全區(qū)綜治工作目標(biāo)考核,依據(jù)考核結(jié)果,報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府對(duì)2001年度全區(qū)各類綜治先進(jìn)盟市、優(yōu)秀成員單位進(jìn)行表彰,并頒發(fā)獎(jiǎng)金27萬(wàn)元。同時(shí)根據(jù)黨中央綜治委和黨中央組織部《關(guān)于嘉獎(jiǎng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體優(yōu)秀單位黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的通知》,與自治區(qū)黨委組織部共同推薦參評(píng),全區(qū)產(chǎn)生7個(gè)全國(guó)1997至2000年度先進(jìn)集體和優(yōu)秀單位的黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)33名。其中:2名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作實(shí)績(jī)材料被黨中央組織部存入本人檔案;17名廳級(jí)以上、14名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨中央綜治委嘉獎(jiǎng)。同時(shí),評(píng)選出自治區(qū)1997年~2001年度綜治先進(jìn)集體43個(gè),先進(jìn)成員單位10個(gè),并以五部委名義給予嘉獎(jiǎng)和一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2.制定印發(fā)《2002年度全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)考核目標(biāo)》,明確了各盟市和各成員單位綜治工作再上新臺(tái)階的主攻目標(biāo)和職責(zé)目標(biāo),把綜治各項(xiàng)任務(wù)全面分解落實(shí)下去。
3.強(qiáng)化日常監(jiān)控考核和季度通報(bào)工作,初步實(shí)現(xiàn)自治區(qū)與盟市綜治辦的信息計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),提高了綜治工作自動(dòng)化管理水平。
加強(qiáng)輿論宣傳工作 集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合3月份組織開(kāi)展全區(qū)范圍的集中宣傳即“綜治宣傳月”活動(dòng)。在日常宣傳方面,以落實(shí)江總書(shū)記“5·31”講話和全區(qū)綜治工作會(huì)議精神為重點(diǎn),在新聞媒體上分專題報(bào)道了政法、綜治、嚴(yán)打工作動(dòng)態(tài)和典型。10月、11月,在《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,迎接十六大召開(kāi)”宣傳專版,《內(nèi)蒙古法制報(bào)》、內(nèi)蒙古電視臺(tái)也開(kāi)辦“專欄”。與黨委宣傳部等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“綜治好新聞”評(píng)選活動(dòng)。全區(qū)各級(jí)綜治委共開(kāi)展重大宣傳活動(dòng)289次,在各類新聞媒體發(fā)表綜治宣傳作品3 077條(篇),其中,專題宣傳報(bào)道689件,評(píng)選出綜治“好新聞”作品556件。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)各地根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理培訓(xùn)大綱》的要求組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。自治區(qū)綜治委把各級(jí)綜治委成員單位聯(lián)絡(luò)員、基層專職綜治工作人員和新上崗的綜治領(lǐng)導(dǎo)干部作為培訓(xùn)重點(diǎn)。11月舉辦第二屆自治區(qū)綜治委成員單位聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班,并組織學(xué)員到外省區(qū)參觀考察。目前,自治區(qū)綜治委成員單位聯(lián)絡(luò)員已全部培訓(xùn)一遍,提前一年完成培訓(xùn)目標(biāo)。盟市綜治干部進(jìn)入第二次普訓(xùn),各盟市共舉辦培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)758人;旗縣市區(qū)舉辦培訓(xùn)班144期,培訓(xùn)4 692人;蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處舉辦培訓(xùn)班641期,培訓(xùn)34 565人;綜治成員單位和有關(guān)部門(mén)舉辦綜治培訓(xùn)活動(dòng)406次,培訓(xùn)22 675人。
強(qiáng)化成員單位參與綜治工作 進(jìn)一步明確各單位的綜治工作任務(wù)細(xì)化、實(shí)化了考核目標(biāo),對(duì)綜治委委員巡視制度執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,在委員定期書(shū)面述職的基礎(chǔ)上,好的典型在全委會(huì)上作報(bào)告;深入開(kāi)展創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)。在原有工作的基礎(chǔ)上,自治區(qū)綜治委又有9個(gè)成員單位承包了創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)。目前,自治區(qū)綜治委48個(gè)成員單位都建立了綜治創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn),前后共58個(gè)旗縣。據(jù)統(tǒng)計(jì),一年中,自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)綜治委委員深入到2 195個(gè)“創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)”調(diào)研指導(dǎo)工作2 200多人次。
發(fā)揮綜治委各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用 協(xié)調(diào)做好各方面工作1.加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理工作。調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員,研究部署流動(dòng)人口和出租房屋治安管理的各項(xiàng)任務(wù);
2.加快全區(qū)暫住人口信息系統(tǒng)建設(shè),在中心城鎮(zhèn)推行流動(dòng)人口的計(jì)算機(jī)管理;
3.深化戶籍制度改革,對(duì)達(dá)到城鎮(zhèn)落戶條件和在小城鎮(zhèn)落戶的暫住人員辦理了城鎮(zhèn)戶口。
4.配合“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),開(kāi)展對(duì)外來(lái)人口、流動(dòng)人口、出租房屋的集中清理整頓和規(guī)范化管理活動(dòng);
5.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作。全區(qū)共登記流動(dòng)人口824 968萬(wàn)人,比上年同期減少17.68%。加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員;搞好工作銜接。公安部門(mén)與司法行政部門(mén)通過(guò)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)“刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)”,減少了脫管失控。開(kāi)展多種形式的安置幫教活動(dòng)。在幫教方面,監(jiān)所幫教的內(nèi)容延伸到回歸社會(huì)后的教育,簽訂“三幫一”責(zé)任書(shū);在安置方面,實(shí)施“回歸工程”,一方面動(dòng)員原單位和私營(yíng)企業(yè)接收,一方面開(kāi)辦過(guò)渡性安置的就業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體;對(duì)回到農(nóng)村、牧區(qū)的,分配給責(zé)任田和草牧場(chǎng)。全區(qū)共創(chuàng)辦安置基地51個(gè),經(jīng)營(yíng)實(shí)體30個(gè),接納刑釋解教人員3 451名。幫教率達(dá)85%,安置率達(dá)78%。
6.加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作,加強(qiáng)青少年法制教育。特別是以在校生為主要對(duì)象,繼續(xù)開(kāi)展學(xué)校配備法制副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員、法制教育進(jìn)課堂、校園拒絕邪教等活動(dòng),發(fā)行或贈(zèng)送了《青少年預(yù)防犯罪讀本》一書(shū)。全區(qū)中小學(xué)校聘任法制副校長(zhǎng)11 288名,法制課輔導(dǎo)員13 339名。各地區(qū)和重點(diǎn)學(xué)校建立了法制教育基地,對(duì)“網(wǎng)吧”等青少年活動(dòng)場(chǎng)所逐步進(jìn)行規(guī)范管理,還把廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全管理納入綜治工作范圍。建立青少年法制教育基地1 554個(gè)。開(kāi)展法制教育進(jìn)社區(qū)“五個(gè)一”系列活動(dòng),即:建立一批社區(qū)青少年法律示范學(xué)校,形成一支相對(duì)穩(wěn)定的社區(qū)青少年法制教育志愿者隊(duì)伍,開(kāi)展一系列社區(qū)青少年法制教育活動(dòng),培養(yǎng)一批社區(qū)青少年法律骨干,總結(jié)推廣一批青少年法律學(xué)校典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀活動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí),確定重點(diǎn)幫教對(duì)象12 850人。開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃“千校百萬(wàn)”培訓(xùn)和“三送一助”活動(dòng),即:送知識(shí)、送文化、送健康、助安全。開(kāi)展了第二屆自治區(qū)“青年衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)。建立了青少年“維權(quán)崗”。
7.加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作,繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建安全文明鐵道線活動(dòng)。層層簽訂責(zé)任狀,建立責(zé)任查究、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等激勵(lì)機(jī)制,認(rèn)真排查整治重點(diǎn)區(qū)段的治安秩序,推行護(hù)路承包責(zé)任制。狠抓隊(duì)伍管理規(guī)范化建設(shè),制定《全國(guó)鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍管理暫行規(guī)定》的《實(shí)施細(xì)則》。目前,全區(qū)通鐵路的12盟市42個(gè)旗縣區(qū)都成立了鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,承包創(chuàng)建安全文明鐵道線4 700多公里。
8.加強(qiáng)見(jiàn)義勇為基金會(huì)的工作,認(rèn)真宣傳貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》,并擬定“實(shí)施細(xì)則”,為人民群眾積極同違法犯罪作斗爭(zhēng)提供法制保障。按照黨中央的統(tǒng)一要求,層層組織開(kāi)展見(jiàn)義勇為英雄人物家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查摸底工作,擬對(duì)貧困家庭予以適當(dāng)救濟(jì)。組織見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子參加全國(guó)文藝匯演活動(dòng)。各地組織開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。全區(qū)共有見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)137個(gè),全年共表彰見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子77人。
加強(qiáng)綜治理論研究和實(shí)際考察工作以自治區(qū)綜治理論研究會(huì)為陣地,認(rèn)真分析社會(huì)治安形勢(shì),研究綜治工作特點(diǎn)。一年中,自治區(qū)綜治辦和理論研究會(huì)完成6個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù),其中,有黨中央綜治委分配的4個(gè),自治區(qū)政法委、綜治委分配的2個(gè)。“關(guān)于有效預(yù)防和依法妥善處置群體性事件”課題已形成實(shí)施意見(jiàn),自治區(qū)黨委辦公廳以“內(nèi)黨辦發(fā)〔2002〕24號(hào)”文件下發(fā)各地執(zhí)行。全區(qū)各級(jí)綜治部門(mén)共制定調(diào)研課題439個(gè),綜治委、辦領(lǐng)導(dǎo)下基層實(shí)地調(diào)研389次,已形成調(diào)研報(bào)告398篇。召開(kāi)全區(qū)綜治理論研究會(huì)第二次年會(huì),評(píng)選和宣讀一批優(yōu)秀論文,編印優(yōu)秀論文集,推動(dòng)了成果轉(zhuǎn)化工作。還組織出國(guó)考察活動(dòng):11月21日至12月5日,自治區(qū)綜治辦副主任、綜治理論研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉國(guó)君率由盟市政法委書(shū)記、綜治辦主任參加的內(nèi)蒙古社會(huì)治安綜合治理理論研究會(huì)考察團(tuán)一行21人,赴法國(guó)、奧地利等歐洲國(guó)家進(jìn)行為期15天的考察訪問(wèn),獲得圓滿成功。
加強(qiáng)安全文明共建工作各級(jí)綜治委和文明委都努力把安全創(chuàng)建與文明創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái),以安全為基礎(chǔ),以文明為目標(biāo),積極推進(jìn)安全文明小區(qū)建設(shè)向安全文明社區(qū)建設(shè)延伸。在創(chuàng)建工作中,安全與文明同部署、同驗(yàn)收,沒(méi)有達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的不予文明驗(yàn)收,沒(méi)有被評(píng)為“安全”小區(qū)或社區(qū)的,不能評(píng)為“文明”小區(qū)或社區(qū)。綜治委和文明委共同開(kāi)展了“治安(警務(wù))、科教、文體、法律、衛(wèi)生”五進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
【執(zhí)法督查和信訪工作】自治區(qū)黨委政法委認(rèn)真履行職能,指導(dǎo)和監(jiān)督檢查政法各部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng),研究、協(xié)調(diào)有爭(zhēng)議的重大、疑難案件,調(diào)查研究執(zhí)法活動(dòng)中的有關(guān)法律、政策問(wèn)題。
1.開(kāi)展信訪專項(xiàng)治理工作。通過(guò)專項(xiàng)治理活動(dòng),解決一批重點(diǎn)信訪案件,促進(jìn)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案水平,建立健全政法信訪工作機(jī)制,取得較好的法律效果和社會(huì)效果。
2.按照黨中央政法委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委員會(huì)執(zhí)法監(jiān)督工作的意見(jiàn)》,結(jié)合工作實(shí)際,制定《內(nèi)蒙古黨委政法委關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》,嚴(yán)格按照工作程序,加大執(zhí)法督查的力度,使領(lǐng)導(dǎo)批示的重大疑難案件得到依法公正處理,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。
3.加強(qiáng)專案調(diào)查和協(xié)調(diào)工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的重大疑難案件,確定專人負(fù)責(zé),對(duì)案件進(jìn)行全面的調(diào)查解。在確保當(dāng)事人合法權(quán)利得到保障的前提下,開(kāi)展執(zhí)法督查工作。對(duì)一些司法部門(mén)意見(jiàn)產(chǎn)生分歧的疑難案件,依法加強(qiáng)案件協(xié)調(diào)工作,使疑難案件最終得到妥善處理。
4.2002年初,針對(duì)人民群眾反映政法部門(mén)執(zhí)法方面存在的問(wèn)題增多的情況,在全區(qū)政法系統(tǒng)開(kāi)展了信訪專項(xiàng)治理活動(dòng),解決信訪案件800多件,取得明顯的社會(huì)效果。
5.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的指導(dǎo)和調(diào)研工作,推動(dòng)各級(jí)政法委和政法監(jiān)督工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
【機(jī)關(guān)建設(shè)】 圓滿完成各種重要會(huì)議和活動(dòng)的服務(wù)保障任務(wù)完成2002年全區(qū)政法工作會(huì)議、2003年全區(qū)政法工作會(huì)議、全區(qū)政法干部隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議的籌備工作,對(duì)政法系統(tǒng)“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦全區(qū)政法綜治系統(tǒng)“衛(wèi)士之歌”大型文藝晚會(huì)和全區(qū)政法系統(tǒng)美術(shù)、繪畫(huà)、攝影作品展覽。
進(jìn)一步發(fā)揮為自治區(qū)黨委和政府處置突發(fā)事件參謀助手的作用針對(duì)近幾年突發(fā)事件比較多的情況,政法委機(jī)關(guān)從2001年3月堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,并進(jìn)一步完善重要情報(bào)信息報(bào)送制度,加強(qiáng)同自治區(qū)公安廳信息指揮中心的聯(lián)系。做到在第一時(shí)間及時(shí)把突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的動(dòng)態(tài)送交領(lǐng)導(dǎo),按照領(lǐng)導(dǎo)批示,指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和地區(qū)妥善處置突發(fā)事件。
切實(shí)保證自治區(qū)政法委日常工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范工作程序,文稿服務(wù)、安全保衛(wèi)、密碼通信、檔案管理、保密工作、信訪接待等各項(xiàng)業(yè)務(wù)整體推進(jìn),服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高。在后勤保障方面,積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤改革,進(jìn)一步健全后勤管理體制,機(jī)關(guān)后勤保障能力有明顯提高。
全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)2002年重點(diǎn)抓“西部大開(kāi)發(fā)”、WTO有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十六大”精神,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求狠抓機(jī)關(guān)的作風(fēng)改進(jìn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)。有力推動(dòng)黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于政法工作重大決策部署的貫徹落實(shí)。
(費(fèi)毅)


【中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)政法委員會(huì) 內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】
書(shū) 記
綜治委常務(wù)副主任:胡忠
副書(shū)記
綜治辦主任:劉懷北
副書(shū)記:李久祥
綜治辦副主任:劉國(guó)君
【概況】自治區(qū)黨委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)、自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室合署辦公。自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱維穩(wěn)辦)設(shè)在自治區(qū)黨委政法委員會(huì)。下設(shè)8個(gè)職能處(室、部):辦公室、政治部、執(zhí)法督查室、社會(huì)治安綜合治理綜合協(xié)調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理盟市指導(dǎo)處、維穩(wěn)辦、信息調(diào)研處、機(jī)關(guān)黨總支。
自治區(qū)黨委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)(自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦)行政編制39人。其中書(shū)記1名、副書(shū)記2名、秘書(shū)長(zhǎng)兼政治部主任1名(副廳級(jí))、綜治辦專職副主任1名(副廳級(jí))、維穩(wěn)辦專職副主任1名(副廳級(jí));處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)15名(7正、含機(jī)關(guān)黨總支專職副書(shū)記1名,8副)。現(xiàn)有在編干部34人,其中少數(shù)民族干部14人(蒙古族10人、回族1人、滿族1人、達(dá)斡爾族2人),婦女干部5人,研究生學(xué)歷2人,本科30人,大專1人,中專1人。
【重要會(huì)議和活動(dòng)】1月15日至31日,自治區(qū)嚴(yán)打辦和自治區(qū)綜治辦組成由廳級(jí)干部任組長(zhǎng)的6個(gè)聯(lián)合檢查組,對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理進(jìn)行檢查考核。經(jīng)自治區(qū)綜治委評(píng)定考核結(jié)果,通報(bào)表彰先進(jìn)盟市9個(gè)、自治區(qū)級(jí)“長(zhǎng)安杯”地區(qū)和單位71個(gè)。
3月1日至31日,全區(qū)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng),下發(fā)《關(guān)于集中開(kāi)展綜合治理“宣傳月”活動(dòng)的通知》。各級(jí)綜治、宣傳、政法和有關(guān)部門(mén)采取多種形式廣泛開(kāi)展宣傳月活動(dòng)。
3月8日,自治區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)指揮部召開(kāi)第三次全體成員會(huì)議,通報(bào)2001年全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)工作進(jìn)展情況,研究審議《2002年全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)方案》,研究了《關(guān)于我區(qū)進(jìn)一步深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作意見(jiàn)》。自治區(qū)黨委副書(shū)記、嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)指揮部總指揮陳光林作重要講話,自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記、嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)指揮部常務(wù)副總指揮胡忠主持會(huì)議。
4月17日,自治區(qū)黨委政法委下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)政法系統(tǒng)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作的實(shí)施方案》。自治區(qū)黨委、政府授予趙振強(qiáng)等10人“全區(qū)十佳政法干警”榮譽(yù)稱號(hào)并記二等功,對(duì)30個(gè)“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)先進(jìn)單位、91個(gè)先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
4月19日,自治區(qū)黨委政法委下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)政法機(jī)關(guān)開(kāi)展信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的通知》,從4月25日至10月25日,在全區(qū)范圍開(kāi)展對(duì)政法機(jī)關(guān)信訪問(wèn)題的專項(xiàng)治理活動(dòng)。共排查出重點(diǎn)信訪問(wèn)題1 139件,解決872件,尚在處理的重點(diǎn)信訪案件267件。專項(xiàng)治理結(jié)束后,下發(fā)《關(guān)于評(píng)選表彰全區(qū)政法信訪專項(xiàng)治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通知》,經(jīng)評(píng)選,通報(bào)表彰先進(jìn)集體25個(gè),先進(jìn)個(gè)人30名。
5月24日至25日,全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)東部地區(qū)片會(huì)在呼倫貝爾市海拉爾區(qū)召開(kāi)。會(huì)議研究討論了《關(guān)于進(jìn)一步深化全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的意見(jiàn)》和《全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)考核細(xì)則》。自治區(qū)黨委副書(shū)記陳光林,自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記胡忠出席會(huì)議并作重要講話。
6月20日至21日,全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)西部地區(qū)片會(huì)在呼和浩特市召開(kāi)。會(huì)議聽(tīng)取西部盟市和有關(guān)部門(mén)是年以來(lái)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)工作情況及下一步工作意見(jiàn),分析研究全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)、問(wèn)題。
9月25日,全區(qū)政法工作座談會(huì)在呼和浩特市召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)做好當(dāng)前和“十六大”期間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)內(nèi)黨發(fā)〔2002〕19號(hào)文件。自治區(qū)黨委副書(shū)記陳光林,自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記胡忠作重要講話。自治區(qū)政法委委員、各盟市政法委書(shū)記、政治部主任、嚴(yán)打辦主任、自治區(qū)政法各部門(mén)政治部主任參加會(huì)議。
10月19日至20日,自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理理論研究會(huì)第一屆年會(huì)暨第二次研討會(huì)在阿拉善盟召開(kāi)。會(huì)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)50篇優(yōu)秀論文作者和2個(gè)優(yōu)秀組織單位。
11月17日至27日,自治區(qū)綜治辦舉辦自治區(qū)綜治委成員單位第二期聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班,并組織赴安徽省、福建省學(xué)習(xí)考察,38個(gè)成員單位的聯(lián)絡(luò)員參加培訓(xùn)。
11月21日至12月5日,自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理理論研究會(huì)考察團(tuán)一行21人赴法國(guó)、奧地利等西歐8國(guó)考察訪問(wèn)。
12月11日,全區(qū)黨的十六大安全穩(wěn)定工作總結(jié)表彰暨部署“兩節(jié)”、“兩會(huì)”安全穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議在呼和浩特市召開(kāi),自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記胡忠出席會(huì)議并講話。會(huì)上表彰105個(gè)維護(hù)穩(wěn)定先進(jìn)單位和150名先進(jìn)個(gè)人。
12月28日,自治區(qū)黨委政法委舉辦了全區(qū)政法綜治系統(tǒng)“衛(wèi)士之歌”文化晚會(huì),自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陳光林、楊利民、胡忠、王鳳岐、牛玉儒觀看演出。
12月29日,自治區(qū)黨委政法委舉辦全區(qū)政法系統(tǒng)美術(shù)書(shū)法攝影展覽,自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記胡忠、自治區(qū)副主席牛玉儒等領(lǐng)導(dǎo)與書(shū)法家康莊等同志為展覽剪彩。
【維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定】自治區(qū)黨委政法委高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作,把維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定作為首要任務(wù)和頭等重要的大事來(lái)抓,按照全國(guó)、全區(qū)政法工作會(huì)議的部署,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
1.加強(qiáng)調(diào)查研究,深入分析全區(qū)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安形勢(shì),及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況,研究提出維護(hù)穩(wěn)定的措施,為自治區(qū)黨委決策服務(wù),并適時(shí)做出部署。制定了《2002年維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作意見(jiàn)》,針對(duì)部分企業(yè)職工群體性上訪事件逐漸增多的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)全區(qū)影響穩(wěn)定的因素進(jìn)行摸排和調(diào)研,并及時(shí)向自治區(qū)黨委上報(bào)《當(dāng)前影響我區(qū)穩(wěn)定工作情況的報(bào)告》。
2.積極協(xié)助自治區(qū)黨委、政府妥善處理群體性事件。2002年神華集團(tuán)海勃灣礦業(yè)有限責(zé)任公司、包頭礦業(yè)有限責(zé)任公司、烏達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司、平莊煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司相繼發(fā)生了較大規(guī)模群體性事件,部分職工沖擊、攔截鐵路、公路。自治區(qū)政法委按照自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)的指示要求,組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén),采取有力工作措施,積極穩(wěn)妥地處理這幾起群體性事件,避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延,有效地維護(hù)這一地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
3.協(xié)助自治區(qū)黨委、政府處置突發(fā)性事件。烏海市氯氣管道泄漏;豐鎮(zhèn)二中教學(xué)樓欄桿擠倒等突發(fā)性重大事件發(fā)生后,按黨中央和自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,迅速組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位,組成工作組,連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府研究對(duì)策,制定措施,使突發(fā)性事件得到妥善處置。
4.圍繞黨的十六大期間和“6·4”敏感期以及節(jié)假日期間的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行了及時(shí)研究部署。加強(qiáng)情報(bào)信息調(diào)研工作,及時(shí)上報(bào)信息,反映敵、社情,為自治區(qū)黨委制定決策提供依據(jù)。
5.協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查政法各部門(mén)和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作各項(xiàng)措施的落實(shí),有針對(duì)性地解決問(wèn)題,化解矛盾,消除影響穩(wěn)定的各種因素。
6.定期召開(kāi)會(huì)議,對(duì)影響全區(qū)穩(wěn)定的因素,進(jìn)行分析研究,制定工作措施,進(jìn)一步完善和落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)各地各部門(mén)維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行督促檢查。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng),強(qiáng)化偵查控制和情報(bào)信息工作。認(rèn)真組織指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)依法處置危害政治穩(wěn)定的重大政治案件,及時(shí)抓獲企圖搞分裂破壞的敵對(duì)分子,挫敗西方敵對(duì)勢(shì)力搞“西化”、“分化”的圖謀。在獲取深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)信息上有新的進(jìn)展,對(duì)敵斗爭(zhēng)水平有新的提高。
8.領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)工作,按黨中央和自治區(qū)黨委的部署,及時(shí)提出適合自治區(qū)實(shí)際的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)工作具體工作方案,加強(qiáng)對(duì)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)工作的督促檢查,推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
9.堅(jiān)決打擊“法輪功”邪教組織,有效遏制和依法打擊“東方閃電”等一些地下邪教組織非法蔓延的勢(shì)頭。
10.協(xié)助自治區(qū)黨委調(diào)整維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。落實(shí)維穩(wěn)辦人員編制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
【政法隊(duì)伍建設(shè)】按照黨中央和自治區(qū)黨委的要求,自治區(qū)黨委政法委緊緊圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、要求、任務(wù),緊密聯(lián)系政法工作實(shí)際,采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
1.以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),在全區(qū)政法系統(tǒng)分別組織開(kāi)展了對(duì)政法隊(duì)伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和干部生活作風(fēng)、政法經(jīng)費(fèi)保障等方面的情況進(jìn)行調(diào)查研究。
2.對(duì)政法干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究,協(xié)調(diào)組織、人事部門(mén),起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,并多次征求組織、人事、財(cái)政等部門(mén)和盟市政法委、自治區(qū)政法部門(mén)的意見(jiàn),提交自治區(qū)黨委常委第19次會(huì)議審議。9月4日《內(nèi)蒙古黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(內(nèi)黨發(fā)〔2002〕19號(hào))正式下發(fā)全區(qū)執(zhí)行。
3.積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),認(rèn)真做好北京政法委系統(tǒng)同自治區(qū)地對(duì)口支援協(xié)議書(shū)簽訂工作。
4.認(rèn)真按照北京與內(nèi)蒙古兩地黨委政法委對(duì)口支援合作計(jì)劃,在北京市委政法委黨校舉辦首期全區(qū)政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)班,對(duì)全區(qū)政法系統(tǒng)68名副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn),并組織學(xué)員赴5個(gè)省市區(qū)進(jìn)行對(duì)口考察。
5.繼續(xù)推動(dòng)全區(qū)政法系統(tǒng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),對(duì)“全區(qū)十佳政法干警”和30個(gè)先進(jìn)單位、91名先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
6.為紀(jì)念毛澤東同志《在延安文藝座談會(huì)上的講話》發(fā)表60周年,豐富廣大干警的文化生活,組織完成全區(qū)政法系統(tǒng)文藝匯演的各項(xiàng)籌備工作,在全區(qū)政法工作會(huì)議期間,成功舉辦全區(qū)“衛(wèi)士之歌”文藝匯演和全區(qū)首屆美術(shù)、書(shū)法、攝影展覽。
7.根據(jù)黨中央政法委和自治區(qū)黨委“十五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求,加強(qiáng)對(duì)政法部門(mén)教育培訓(xùn)的宏觀指導(dǎo)。向全區(qū)印發(fā)《2002~2005年全區(qū)政法委(綜治辦)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《2002~2005年全區(qū)政法系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。
8.進(jìn)一步推進(jìn)政法隊(duì)伍管理的規(guī)范化和法制化進(jìn)程,解決政法隊(duì)伍“進(jìn)口不嚴(yán)”、“出口不暢”問(wèn)題。自治區(qū)黨委組織部、政法委、人事廳和自治區(qū)政法各部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于政法部門(mén)進(jìn)人審批程序有關(guān)問(wèn)題的通知》。
【嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)】2002年,全區(qū)各級(jí)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治相兼進(jìn)行的原則,“嚴(yán)打”推動(dòng)整治,整治鞏固“嚴(yán)打”,取得明顯成效。全區(qū)治安、刑事案件近年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭不僅被遏制,而且從4月份后實(shí)現(xiàn)絕對(duì)數(shù)量下降,其中,七類嚴(yán)重暴力犯罪案件同比下降,盜竊案件、毒品犯罪案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件、治安案件同比均有較大幅度下降。是年,全區(qū)共立刑事案件50 434起,同比下降12.4%;受理治安案件56 987起,同比下降21.5%。自治區(qū)是全國(guó)19個(gè)刑事立案數(shù)下降的省區(qū)市之一。為搞好“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),自治區(qū)從上到下采取一系列措施。
1.繼續(xù)開(kāi)展全區(qū)集中排查活動(dòng),新確定重點(diǎn)區(qū)段和部位120個(gè)。
2.派二個(gè)督查組到盟市、旗縣(市區(qū)),開(kāi)展“嚴(yán)打”整治工作督促檢查和“回頭看”活動(dòng)。
3.全區(qū)開(kāi)展4個(gè)戰(zhàn)役和6次專項(xiàng)整治。第一戰(zhàn)役(1~3月份),以“兩會(huì)”和重大節(jié)日安全保衛(wèi)工作為重點(diǎn);第二戰(zhàn)役(4~6月份),以打擊突出的治安問(wèn)題中違法犯罪活動(dòng)為重點(diǎn);第三戰(zhàn)役(7~9月份),以迎接國(guó)慶,確保自治區(qū)和北京穩(wěn)定為主,開(kāi)展集中打擊違法犯罪的行動(dòng);第四戰(zhàn)役(10月份以后),為迎接黨的十六大,開(kāi)展“嚴(yán)打”冬季攻勢(shì)和專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”。針對(duì)治安方面存在的突出問(wèn)題,集中進(jìn)行“出租屋和流動(dòng)人口”、“文化市場(chǎng)”、“網(wǎng)吧”、“三邊”(學(xué)校、企業(yè)、鐵路及周邊地區(qū))、“清槍治爆”和“打擊雙搶”等專項(xiàng)治理。
4.突出重點(diǎn),以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為龍頭,嚴(yán)厲打擊“三類嚴(yán)重刑事犯罪”,掛牌的十一起涉黑涉惡案件全部結(jié)案。同時(shí)針對(duì)突出的犯罪問(wèn)題,重點(diǎn)破獲盜竊、搶劫等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)案件。
5.5月24日和6月22日分別召開(kāi)全區(qū)深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)東部和西部片會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析形勢(shì),找出差距和問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施。
6.努力做好經(jīng)費(fèi)保障工作。年內(nèi),自治區(qū)財(cái)政撥出嚴(yán)打整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元,破獲重大案件和涉黑案件補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元,有力地推動(dòng)了嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的開(kāi)展。
【社會(huì)治安綜合治理】2002年,在黨中央綜治委和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,內(nèi)蒙古自治區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新。
深入貫徹黨中央和自治區(qū)有關(guān)文件精神 著力搞好綜治立法調(diào)研和落實(shí)工作1月份和6月份,以自治區(qū)黨委、政府名義分別召開(kāi)全區(qū)政法、綜治工作會(huì)議,全面安排部署全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作,并表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人;各地結(jié)合實(shí)際深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2001〕14號(hào))和自治區(qū)黨委、政府的《實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)黨發(fā)〔2001〕39號(hào)),出臺(tái)了有關(guān)政策、辦法,采取一系列行之有效的措施;自治區(qū)綜治辦與自治區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)配合,召開(kāi)有關(guān)會(huì)議,深入有關(guān)盟市,開(kāi)展《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作條例》的立法調(diào)研和修訂工作;全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人大常委會(huì)頒布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》,在弘揚(yáng)社會(huì)正氣,獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為行為方面邁出了可喜步伐。
認(rèn)真實(shí)施綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 不斷加大對(duì)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)力度自治區(qū)主席、綜治委主任烏云其木格首次與各盟市綜治委主任簽訂社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書(shū),有力地推動(dòng)全區(qū)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí),提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治工作的重視程度,加大領(lǐng)導(dǎo)力度,強(qiáng)化“一把手”工程。形成自治區(qū)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀并全面延伸到嘎查村居委會(huì)的局面。全區(qū)簽訂各種形式的綜治責(zé)任書(shū)40多萬(wàn)份。與此同時(shí),深入落實(shí)《重大案(事)件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制查究辦法》。各級(jí)綜治委對(duì)發(fā)生治安問(wèn)題或存在治安隱患的地區(qū)和單位發(fā)出《領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書(shū)》40份,“一票否決”69個(gè),黃牌警告93個(gè),限期整改165個(gè),重點(diǎn)治理833個(gè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳因二級(jí)單位呼和浩特賓館2001年12月19日發(fā)生火災(zāi)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,自治區(qū)綜治委在全區(qū)范圍給予通報(bào)批評(píng)。
全面加強(qiáng)社會(huì)治安防范體系建設(shè) 建立和完善社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制深入貫徹“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,6月5日至7日,全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議暨自治區(qū)綜治委第31次全委會(huì)在包頭市召開(kāi),傳達(dá)貫徹全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神,從鞏固和擴(kuò)大嚴(yán)打整治成果,建立社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制入手,進(jìn)一步交流、推廣全區(qū)1999年以來(lái)防范體系建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。目前,在農(nóng)村、牧區(qū)、林區(qū)、邊境地區(qū)、城鎮(zhèn)、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位等治安防范模式的基礎(chǔ)上,各盟市都進(jìn)一步研究提出并實(shí)施加強(qiáng)防范工作的思路和措施。自治區(qū)綜治委還批轉(zhuǎn)《自治區(qū)公安廳關(guān)于全面實(shí)施治安打防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》。這些都有效地推動(dòng)了全區(qū)各地治安防范體系建設(shè)和長(zhǎng)效工作機(jī)制的形成。
強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作 推動(dòng)各項(xiàng)綜治措施“入戶見(jiàn)人”1.狠抓鄉(xiāng)級(jí)綜治組織和隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)解決好"鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并"后的綜治基層組織建設(shè)問(wèn)題,加強(qiáng)專項(xiàng)督查,解決基層工作有人抓、有人管的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)1 431個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備抓綜治工作黨政副職1 590名,其中專職895名,兼職695名;絕大多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置綜治辦,有專職工作人員2 149名,兼職1 398名;建立由基層政法各單位組成的政法黨支部669個(gè)。
2.狠抓制度建設(shè),不斷推進(jìn)綜治工作規(guī)范化、制度化。探索建立社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效工作機(jī)制的途徑,逐步形成和規(guī)范“一個(gè)延伸、兩項(xiàng)排查、四個(gè)建設(shè)、四個(gè)加強(qiáng)和八個(gè)帶頭”的基層基礎(chǔ)工作制度和基本經(jīng)驗(yàn)。
3.把綜治工作與基層政權(quán)建設(shè)和黨的建設(shè)相結(jié)合。各級(jí)黨委組織部門(mén)和綜治辦深入開(kāi)展“黨員八個(gè)帶頭活動(dòng)”。全區(qū)有98.2萬(wàn)名黨員參加活動(dòng),聯(lián)系承包47.8萬(wàn)多戶組、376.6萬(wàn)戶的創(chuàng)安工作,安全戶組的建成率為79.35%,安全戶的建成率為87.52%。
4.開(kāi)展治安(警務(wù))、科教、文體、法律、衛(wèi)生五進(jìn)社區(qū)活動(dòng),推動(dòng)安全小區(qū)建設(shè)向安全社區(qū)建設(shè)延伸。把安全社區(qū)建設(shè)納入自治區(qū)綜治委對(duì)各盟市考核的“主攻目標(biāo)”,開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。目前,全區(qū)共有安全社區(qū)試點(diǎn)1 684個(gè),有“長(zhǎng)安杯”地區(qū)和單位1 607個(gè),有各級(jí)綜治委成員單位“創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)”504個(gè),有各類安全小區(qū)34 075個(gè),安全單位14 236個(gè)。創(chuàng)安覆蓋率在農(nóng)村、牧區(qū)達(dá)83.4%,城鎮(zhèn)達(dá)86.2%。
5.組織開(kāi)展全區(qū)范圍的社會(huì)治安問(wèn)題排查治理和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級(jí)綜治委檢查驗(yàn)收2001年重點(diǎn)整治的19個(gè)旗縣,720個(gè)區(qū)段和部位的治理效果,同時(shí)新確定120個(gè)重點(diǎn)整治區(qū)段、部位。全區(qū)排查矛盾糾紛18 553件,調(diào)處成功17 744件,成功率95.64%。
6.加強(qiáng)群防群治工作,向有組織、有隊(duì)伍、有制度、有工作內(nèi)容、有辦公場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)保障的方向不斷邁進(jìn)。以落實(shí)“內(nèi)政辦發(fā)〔1998〕51號(hào)文件”為重點(diǎn),解決群防群治經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。一年中,基層綜治委共籌集和投入群防群治資金約1.2億元。目前,全區(qū)各地有專職治安聯(lián)防隊(duì)12 403個(gè)46 940人,保安組織4 730個(gè)17 071人,治保會(huì)14 785個(gè)79 320人,調(diào)委會(huì)15 841個(gè)60 439人,城鎮(zhèn)樓棟義務(wù)聯(lián)防、農(nóng)村聯(lián)戶互保、“草原110、戈壁110”等各類群防隊(duì)員52.39萬(wàn)人。
強(qiáng)化綜治工作目標(biāo)考核 確保各項(xiàng)綜治措施落實(shí)和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲1.2001年12月底到2002年1月中旬,組織開(kāi)展對(duì)2001年度全區(qū)綜治工作目標(biāo)考核,依據(jù)考核結(jié)果,報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府對(duì)2001年度全區(qū)各類綜治先進(jìn)盟市、優(yōu)秀成員單位進(jìn)行表彰,并頒發(fā)獎(jiǎng)金27萬(wàn)元。同時(shí)根據(jù)黨中央綜治委和黨中央組織部《關(guān)于嘉獎(jiǎng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體優(yōu)秀單位黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的通知》,與自治區(qū)黨委組織部共同推薦參評(píng),全區(qū)產(chǎn)生7個(gè)全國(guó)1997至2000年度先進(jìn)集體和優(yōu)秀單位的黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)33名。其中:2名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作實(shí)績(jī)材料被黨中央組織部存入本人檔案;17名廳級(jí)以上、14名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨中央綜治委嘉獎(jiǎng)。同時(shí),評(píng)選出自治區(qū)1997年~2001年度綜治先進(jìn)集體43個(gè),先進(jìn)成員單位10個(gè),并以五部委名義給予嘉獎(jiǎng)和一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2.制定印發(fā)《2002年度全區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)考核目標(biāo)》,明確了各盟市和各成員單位綜治工作再上新臺(tái)階的主攻目標(biāo)和職責(zé)目標(biāo),把綜治各項(xiàng)任務(wù)全面分解落實(shí)下去。
3.強(qiáng)化日常監(jiān)控考核和季度通報(bào)工作,初步實(shí)現(xiàn)自治區(qū)與盟市綜治辦的信息計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),提高了綜治工作自動(dòng)化管理水平。
加強(qiáng)輿論宣傳工作 集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合3月份組織開(kāi)展全區(qū)范圍的集中宣傳即“綜治宣傳月”活動(dòng)。在日常宣傳方面,以落實(shí)江總書(shū)記“5·31”講話和全區(qū)綜治工作會(huì)議精神為重點(diǎn),在新聞媒體上分專題報(bào)道了政法、綜治、嚴(yán)打工作動(dòng)態(tài)和典型。10月、11月,在《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,迎接十六大召開(kāi)”宣傳專版,《內(nèi)蒙古法制報(bào)》、內(nèi)蒙古電視臺(tái)也開(kāi)辦“專欄”。與黨委宣傳部等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“綜治好新聞”評(píng)選活動(dòng)。全區(qū)各級(jí)綜治委共開(kāi)展重大宣傳活動(dòng)289次,在各類新聞媒體發(fā)表綜治宣傳作品3 077條(篇),其中,專題宣傳報(bào)道689件,評(píng)選出綜治“好新聞”作品556件。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)各地根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理培訓(xùn)大綱》的要求組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。自治區(qū)綜治委把各級(jí)綜治委成員單位聯(lián)絡(luò)員、基層專職綜治工作人員和新上崗的綜治領(lǐng)導(dǎo)干部作為培訓(xùn)重點(diǎn)。11月舉辦第二屆自治區(qū)綜治委成員單位聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班,并組織學(xué)員到外省區(qū)參觀考察。目前,自治區(qū)綜治委成員單位聯(lián)絡(luò)員已全部培訓(xùn)一遍,提前一年完成培訓(xùn)目標(biāo)。盟市綜治干部進(jìn)入第二次普訓(xùn),各盟市共舉辦培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)758人;旗縣市區(qū)舉辦培訓(xùn)班144期,培訓(xùn)4 692人;蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處舉辦培訓(xùn)班641期,培訓(xùn)34 565人;綜治成員單位和有關(guān)部門(mén)舉辦綜治培訓(xùn)活動(dòng)406次,培訓(xùn)22 675人。
強(qiáng)化成員單位參與綜治工作 進(jìn)一步明確各單位的綜治工作任務(wù)細(xì)化、實(shí)化了考核目標(biāo),對(duì)綜治委委員巡視制度執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,在委員定期書(shū)面述職的基礎(chǔ)上,好的典型在全委會(huì)上作報(bào)告;深入開(kāi)展創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)。在原有工作的基礎(chǔ)上,自治區(qū)綜治委又有9個(gè)成員單位承包了創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)。目前,自治區(qū)綜治委48個(gè)成員單位都建立了綜治創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn),前后共58個(gè)旗縣。據(jù)統(tǒng)計(jì),一年中,自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)綜治委委員深入到2 195個(gè)“創(chuàng)安聯(lián)系點(diǎn)”調(diào)研指導(dǎo)工作2 200多人次。
發(fā)揮綜治委各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用 協(xié)調(diào)做好各方面工作1.加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理工作。調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員,研究部署流動(dòng)人口和出租房屋治安管理的各項(xiàng)任務(wù);
2.加快全區(qū)暫住人口信息系統(tǒng)建設(shè),在中心城鎮(zhèn)推行流動(dòng)人口的計(jì)算機(jī)管理;
3.深化戶籍制度改革,對(duì)達(dá)到城鎮(zhèn)落戶條件和在小城鎮(zhèn)落戶的暫住人員辦理了城鎮(zhèn)戶口。
4.配合“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),開(kāi)展對(duì)外來(lái)人口、流動(dòng)人口、出租房屋的集中清理整頓和規(guī)范化管理活動(dòng);
5.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作。全區(qū)共登記流動(dòng)人口824 968萬(wàn)人,比上年同期減少17.68%。加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員;搞好工作銜接。公安部門(mén)與司法行政部門(mén)通過(guò)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)“刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)”,減少了脫管失控。開(kāi)展多種形式的安置幫教活動(dòng)。在幫教方面,監(jiān)所幫教的內(nèi)容延伸到回歸社會(huì)后的教育,簽訂“三幫一”責(zé)任書(shū);在安置方面,實(shí)施“回歸工程”,一方面動(dòng)員原單位和私營(yíng)企業(yè)接收,一方面開(kāi)辦過(guò)渡性安置的就業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體;對(duì)回到農(nóng)村、牧區(qū)的,分配給責(zé)任田和草牧場(chǎng)。全區(qū)共創(chuàng)辦安置基地51個(gè),經(jīng)營(yíng)實(shí)體30個(gè),接納刑釋解教人員3 451名。幫教率達(dá)85%,安置率達(dá)78%。
6.加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作,加強(qiáng)青少年法制教育。特別是以在校生為主要對(duì)象,繼續(xù)開(kāi)展學(xué)校配備法制副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員、法制教育進(jìn)課堂、校園拒絕邪教等活動(dòng),發(fā)行或贈(zèng)送了《青少年預(yù)防犯罪讀本》一書(shū)。全區(qū)中小學(xué)校聘任法制副校長(zhǎng)11 288名,法制課輔導(dǎo)員13 339名。各地區(qū)和重點(diǎn)學(xué)校建立了法制教育基地,對(duì)“網(wǎng)吧”等青少年活動(dòng)場(chǎng)所逐步進(jìn)行規(guī)范管理,還把廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全管理納入綜治工作范圍。建立青少年法制教育基地1 554個(gè)。開(kāi)展法制教育進(jìn)社區(qū)“五個(gè)一”系列活動(dòng),即:建立一批社區(qū)青少年法律示范學(xué)校,形成一支相對(duì)穩(wěn)定的社區(qū)青少年法制教育志愿者隊(duì)伍,開(kāi)展一系列社區(qū)青少年法制教育活動(dòng),培養(yǎng)一批社區(qū)青少年法律骨干,總結(jié)推廣一批青少年法律學(xué)校典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀活動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí),確定重點(diǎn)幫教對(duì)象12 850人。開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計(jì)劃“千校百萬(wàn)”培訓(xùn)和“三送一助”活動(dòng),即:送知識(shí)、送文化、送健康、助安全。開(kāi)展了第二屆自治區(qū)“青年衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)。建立了青少年“維權(quán)崗”。
7.加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作,繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建安全文明鐵道線活動(dòng)。層層簽訂責(zé)任狀,建立責(zé)任查究、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等激勵(lì)機(jī)制,認(rèn)真排查整治重點(diǎn)區(qū)段的治安秩序,推行護(hù)路承包責(zé)任制。狠抓隊(duì)伍管理規(guī)范化建設(shè),制定《全國(guó)鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍管理暫行規(guī)定》的《實(shí)施細(xì)則》。目前,全區(qū)通鐵路的12盟市42個(gè)旗縣區(qū)都成立了鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,承包創(chuàng)建安全文明鐵道線4 700多公里。
8.加強(qiáng)見(jiàn)義勇為基金會(huì)的工作,認(rèn)真宣傳貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》,并擬定“實(shí)施細(xì)則”,為人民群眾積極同違法犯罪作斗爭(zhēng)提供法制保障。按照黨中央的統(tǒng)一要求,層層組織開(kāi)展見(jiàn)義勇為英雄人物家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查摸底工作,擬對(duì)貧困家庭予以適當(dāng)救濟(jì)。組織見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子參加全國(guó)文藝匯演活動(dòng)。各地組織開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。全區(qū)共有見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)137個(gè),全年共表彰見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子77人。
加強(qiáng)綜治理論研究和實(shí)際考察工作以自治區(qū)綜治理論研究會(huì)為陣地,認(rèn)真分析社會(huì)治安形勢(shì),研究綜治工作特點(diǎn)。一年中,自治區(qū)綜治辦和理論研究會(huì)完成6個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù),其中,有黨中央綜治委分配的4個(gè),自治區(qū)政法委、綜治委分配的2個(gè)。“關(guān)于有效預(yù)防和依法妥善處置群體性事件”課題已形成實(shí)施意見(jiàn),自治區(qū)黨委辦公廳以“內(nèi)黨辦發(fā)〔2002〕24號(hào)”文件下發(fā)各地執(zhí)行。全區(qū)各級(jí)綜治部門(mén)共制定調(diào)研課題439個(gè),綜治委、辦領(lǐng)導(dǎo)下基層實(shí)地調(diào)研389次,已形成調(diào)研報(bào)告398篇。召開(kāi)全區(qū)綜治理論研究會(huì)第二次年會(huì),評(píng)選和宣讀一批優(yōu)秀論文,編印優(yōu)秀論文集,推動(dòng)了成果轉(zhuǎn)化工作。還組織出國(guó)考察活動(dòng):11月21日至12月5日,自治區(qū)綜治辦副主任、綜治理論研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉國(guó)君率由盟市政法委書(shū)記、綜治辦主任參加的內(nèi)蒙古社會(huì)治安綜合治理理論研究會(huì)考察團(tuán)一行21人,赴法國(guó)、奧地利等歐洲國(guó)家進(jìn)行為期15天的考察訪問(wèn),獲得圓滿成功。
加強(qiáng)安全文明共建工作各級(jí)綜治委和文明委都努力把安全創(chuàng)建與文明創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái),以安全為基礎(chǔ),以文明為目標(biāo),積極推進(jìn)安全文明小區(qū)建設(shè)向安全文明社區(qū)建設(shè)延伸。在創(chuàng)建工作中,安全與文明同部署、同驗(yàn)收,沒(méi)有達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的不予文明驗(yàn)收,沒(méi)有被評(píng)為“安全”小區(qū)或社區(qū)的,不能評(píng)為“文明”小區(qū)或社區(qū)。綜治委和文明委共同開(kāi)展了“治安(警務(wù))、科教、文體、法律、衛(wèi)生”五進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
【執(zhí)法督查和信訪工作】自治區(qū)黨委政法委認(rèn)真履行職能,指導(dǎo)和監(jiān)督檢查政法各部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng),研究、協(xié)調(diào)有爭(zhēng)議的重大、疑難案件,調(diào)查研究執(zhí)法活動(dòng)中的有關(guān)法律、政策問(wèn)題。
1.開(kāi)展信訪專項(xiàng)治理工作。通過(guò)專項(xiàng)治理活動(dòng),解決一批重點(diǎn)信訪案件,促進(jìn)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案水平,建立健全政法信訪工作機(jī)制,取得較好的法律效果和社會(huì)效果。
2.按照黨中央政法委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委員會(huì)執(zhí)法監(jiān)督工作的意見(jiàn)》,結(jié)合工作實(shí)際,制定《內(nèi)蒙古黨委政法委關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》,嚴(yán)格按照工作程序,加大執(zhí)法督查的力度,使領(lǐng)導(dǎo)批示的重大疑難案件得到依法公正處理,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。
3.加強(qiáng)專案調(diào)查和協(xié)調(diào)工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的重大疑難案件,確定專人負(fù)責(zé),對(duì)案件進(jìn)行全面的調(diào)查解。在確保當(dāng)事人合法權(quán)利得到保障的前提下,開(kāi)展執(zhí)法督查工作。對(duì)一些司法部門(mén)意見(jiàn)產(chǎn)生分歧的疑難案件,依法加強(qiáng)案件協(xié)調(diào)工作,使疑難案件最終得到妥善處理。
4.2002年初,針對(duì)人民群眾反映政法部門(mén)執(zhí)法方面存在的問(wèn)題增多的情況,在全區(qū)政法系統(tǒng)開(kāi)展了信訪專項(xiàng)治理活動(dòng),解決信訪案件800多件,取得明顯的社會(huì)效果。
5.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的指導(dǎo)和調(diào)研工作,推動(dòng)各級(jí)政法委和政法監(jiān)督工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
【機(jī)關(guān)建設(shè)】 圓滿完成各種重要會(huì)議和活動(dòng)的服務(wù)保障任務(wù)完成2002年全區(qū)政法工作會(huì)議、2003年全區(qū)政法工作會(huì)議、全區(qū)政法干部隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議的籌備工作,對(duì)政法系統(tǒng)“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦全區(qū)政法綜治系統(tǒng)“衛(wèi)士之歌”大型文藝晚會(huì)和全區(qū)政法系統(tǒng)美術(shù)、繪畫(huà)、攝影作品展覽。
進(jìn)一步發(fā)揮為自治區(qū)黨委和政府處置突發(fā)事件參謀助手的作用針對(duì)近幾年突發(fā)事件比較多的情況,政法委機(jī)關(guān)從2001年3月堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,并進(jìn)一步完善重要情報(bào)信息報(bào)送制度,加強(qiáng)同自治區(qū)公安廳信息指揮中心的聯(lián)系。做到在第一時(shí)間及時(shí)把突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的動(dòng)態(tài)送交領(lǐng)導(dǎo),按照領(lǐng)導(dǎo)批示,指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和地區(qū)妥善處置突發(fā)事件。
切實(shí)保證自治區(qū)政法委日常工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范工作程序,文稿服務(wù)、安全保衛(wèi)、密碼通信、檔案管理、保密工作、信訪接待等各項(xiàng)業(yè)務(wù)整體推進(jìn),服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高。在后勤保障方面,積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤改革,進(jìn)一步健全后勤管理體制,機(jī)關(guān)后勤保障能力有明顯提高。
全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)2002年重點(diǎn)抓“西部大開(kāi)發(fā)”、WTO有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“十六大”精神,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求狠抓機(jī)關(guān)的作風(fēng)改進(jìn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)。有力推動(dòng)黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于政法工作重大決策部署的貫徹落實(shí)。
(費(fèi)毅)
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