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【內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長：徐鳳君

副廳長：孫惠民

       林  莉（女蒙古族）

       馬  強

紀(jì)檢組長：包銳鋒（蒙古族）

助理巡視員：烏寧奇（蒙古族）

李增建

【概況】

2002年是中國加入世貿(mào)組織和全區(qū)上下全面貫徹自治區(qū)第七次黨代會精神的開局之年，也是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和科技發(fā)展“十五”計劃的關(guān)鍵之年。自治區(qū)科技廳在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加速科技進步、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心任務(wù)，按照“堅持一點切入，依靠兩個創(chuàng)新，構(gòu)架三大平臺，實現(xiàn)四個調(diào)整”的總體思路，不斷強化宏觀管理和協(xié)調(diào)服務(wù)職能，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和項目引導(dǎo)的雙重功能，為自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強有力的科技支撐。

【總體思路】

堅持一點切入即以職能轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c，進一步深化行政審批制度的改革，在依法行政、高效行政、廉潔行政方面逐步規(guī)范，全面完成新的職能定位。

依靠兩個創(chuàng)新即科技工作的思維模式要不斷創(chuàng)新，科技工作的運作機制要不斷創(chuàng)新，依靠這兩個創(chuàng)新，系統(tǒng)地解決職能轉(zhuǎn)變后服務(wù)不缺位的問題，使職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)到位對接。

著力打造三大平臺首先是成果轉(zhuǎn)化平臺，其次是創(chuàng)業(yè)投資平臺，第三是條件保障平臺。

實現(xiàn)四個調(diào)整即科技生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)調(diào)整（136工程），科技計劃結(jié)構(gòu)調(diào)整（5226體系）、科技投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技政策體系調(diào)整。其實質(zhì)是適應(yīng)自治區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，重新整合和優(yōu)化配置科技資源，推動科技生產(chǎn)力要素向優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢領(lǐng)域集中。科技工作只有立足于結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過結(jié)構(gòu)的優(yōu)化去拉動產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進而推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，科技工作效益和速度增長才具有積極的意義，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供強大動力也才能真正落到實處。

【136工程的涵義】

在呼和浩特市和包頭市之間，以呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為骨干，沿著京包鐵路和呼包高速公路一線，規(guī)劃建設(shè)1條高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶（簡稱“呼包高新帶”）。規(guī)劃建設(shè)鄂爾多斯新材料與能源高新技術(shù)革新開發(fā)區(qū)、科爾沁現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)區(qū)、京北生態(tài)綜合治理科技試驗示范區(qū)3個科技開發(fā)區(qū)片。在呼包高新帶和3個科技開發(fā)區(qū)片內(nèi)及周邊延伸地段，規(guī)劃建設(shè)60個不同類型的高新科技園區(qū)和特色科技日報產(chǎn)業(yè)化基地。在136工程規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)，加大體制、政策、環(huán)境轉(zhuǎn)型的力度和資源的投入，實行特殊的區(qū)域發(fā)展政策，優(yōu)化發(fā)展政策，優(yōu)化配置科技資源和營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)軟環(huán)境，健全創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力。推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小而分散向集中優(yōu)勢發(fā)展特色主業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)局部跨越和園區(qū)帶動效應(yīng)。

【5226體系的涵義】

實施五大科技產(chǎn)業(yè)化專項：農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，稀土資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)化，新材料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，生物技術(shù)與特色制藥產(chǎn)業(yè)化，能源高效利用新技術(shù)開發(fā)。為兩條主線提供科技支撐與示范；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整科技支撐，生態(tài)環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展科技支撐。加強兩大建設(shè)：創(chuàng)新能力建設(shè)，產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)。

組織六大科技行動：人才開發(fā)與科技宣傳行動，信息化帶動工業(yè)化行動，科技成果推廣行動，生產(chǎn)力促進行動，科技合作行動，星火燎原科技行動。

五大領(lǐng)域的科技產(chǎn)業(yè)化專項和兩條主線是整個5226計劃體系的主體系統(tǒng)。自治區(qū)每年70%的重大科技項目和60%的科技三項費將重點對這五個專項和兩條主線中的研究攻關(guān)示范推廣產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)項目予以資助與引導(dǎo)。兩大建設(shè)和六大科技行動是5226體系的支撐系統(tǒng)，主要通過指導(dǎo)、引導(dǎo)等形式，以科技政策支持為主，為科技產(chǎn)業(yè)化提供能力支撐，營造發(fā)展環(huán)境。

【高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)】

全區(qū)已有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個，國家知識產(chǎn)權(quán)制度示范區(qū)1個，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地2個，國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地1個，國家級工程技術(shù)研究中心2個，國家級生產(chǎn)力示范中心2個，國家科技企業(yè)異地孵化試點1個，國家級高新技術(shù)企業(yè)9家，自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)172家。自治區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園2家，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園1個，孵化器3家。初步形成以稀土、新材料、生物技術(shù)、電子信息、新能源五大領(lǐng)域為構(gòu)架的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本格局。2002年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值達177.52億元，技工貿(mào)總收入184.34億元，分別較2001年全年增長了84%和85%，利稅達27.49億元。2002年自治區(qū)GDP為1 732億元，高新技術(shù)產(chǎn)值所占比例已達GDP的10.25%，較2001年增加4個百分點，已經(jīng)成為自治區(qū)新的經(jīng)濟增長點。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大幅增長的主要原因：一是國家、自治區(qū)的總體形勢所至，二是企業(yè)認識和積極性的提高，三是自治區(qū)科技廳對發(fā)展自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)采取了一系列有效措施，在調(diào)整機制、營造環(huán)境、項目支持等方面給予有力的支持。2002年，自治區(qū)科技廳共認定高新技術(shù)企業(yè)34家，超額完成年初確定的30家的目標(biāo)，較2001年增加25%。全區(qū)45戶重點企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)16家，占35.6%，21家上市公司中12家是高新技術(shù)企業(yè)，占57%。除完成考核目標(biāo)外，自治區(qū)科技廳還修訂《自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定和管理辦法》，提高企業(yè)對科研開發(fā)投入的比例，降低產(chǎn)值指標(biāo)的要求，這樣就從對企業(yè)過去的肯定轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ磥戆l(fā)展的培育。同時自治區(qū)科技廳通過對全區(qū)高新企業(yè)的年審，對成長性不好的9家高新技術(shù)企業(yè)給以摘牌處置，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)的動態(tài)管理和有序競爭，大大促進全區(qū)各盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)工作的關(guān)注，如錫盟、烏盟2002年也有自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)，填補了空白。

【科技對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化及可持續(xù)發(fā)展的貢獻】

自治區(qū)科技廳加強了科技對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)建設(shè)的技術(shù)支持與服務(wù)力度，安排肉羊繁育體系建設(shè)、奶業(yè)開發(fā)、優(yōu)良牧草品種繁育技術(shù)開發(fā)等67個課題。“奶業(yè)”和“節(jié)水”等7個課題被列入科技部2002年啟動的重大科技專項之中；“防沙治沙示范區(qū)”專項爭取到國家4個示范區(qū)建設(shè)項目；“內(nèi)蒙古白絨山羊舍飼繁育關(guān)鍵技術(shù)研究”等3個課題首次入選國家“863”項目。通過計劃引導(dǎo)，全年推廣雜交優(yōu)質(zhì)肉羊新品種17.3萬只，籌建奶牛高科技飼養(yǎng)基地及小區(qū)3處，完成人工授精27萬只，胚胎移植1 020枚，建立了2個牧草繁育研究基地，8個牧草原種繁育基地，培育小麥、優(yōu)良牧草品種7個，在9個旗縣1 000個示范點示范推廣“絨山羊舍飼技術(shù)”。“內(nèi)蒙古天然草地劃區(qū)輪牧技術(shù)”已在10個牧業(yè)旗縣100個示范點推廣。與此同時，重點開展了玉米產(chǎn)業(yè)化前置鏈條的新品種選育工作，全年鑒定玉米自交資源640份，組配側(cè)交種1 500份、雜交種2 000份。在生態(tài)環(huán)境治理方面，主要從荒漠化綜合治理、節(jié)水技術(shù)等7個方面展開，全面配合國家在自治區(qū)實施的重大科技專項，重點在8個示范區(qū)進行研究與技術(shù)集成示范，為自治區(qū)生態(tài)防線建設(shè)提供技術(shù)支撐。在可持續(xù)發(fā)展方面，啟動可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)工作。按照自治區(qū)科技生產(chǎn)力布局136工程的部署，自治區(qū)科技廳首次認定15個自治區(qū)級科技園區(qū)和科技示范基地，極大地提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范引導(dǎo)作用，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。

【整體科技研發(fā)能力及成果推廣水平】

2002年，共登記自治區(qū)級科技成果366項，推薦授獎項目93項，其中達到國際領(lǐng)先水平2項，國際先進水平14項。這93項成果除技術(shù)水平有明顯提高外，有72項已經(jīng)在工農(nóng)牧業(yè)中推廣轉(zhuǎn)化，共增收節(jié)支48億元。2002年全區(qū)專利申請量為1 202件，較上年同期增長10.4%，其中發(fā)明專利申請量累計為233件，較上年同期增長26%。在重大科技成果推廣方面，強化先進、適用、共性關(guān)鍵技術(shù)的引進示范與推廣工作，尤其注重規(guī)模效益。農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域重點推廣優(yōu)質(zhì)新品種、高效種植技術(shù)和高效節(jié)水技術(shù)。如“根瘤菌生物固氮技術(shù)示范推廣”項目在全區(qū)6個盟市10個旗縣進行示范推廣，為解決大面積人工林場、草場“氮缺乏”問題，降低生產(chǎn)成本、減少生態(tài)污染提供有效技術(shù)措施。工業(yè)領(lǐng)域重點推廣節(jié)能降耗、污染治理和自動化控制技術(shù)。如“電站鍋爐飛灰含碳量微波在線監(jiān)測”技術(shù)的推廣，“地源熱泵空調(diào)”技術(shù)的引進示范項目均取得較好的經(jīng)濟和社會效益。生態(tài)治理領(lǐng)域重點推廣荒漠化土地治理、防沙治沙、退耕還林還草等關(guān)鍵技術(shù)。如“秸稈轉(zhuǎn)化配套技術(shù)推廣”招標(biāo)項目，兩年來在全區(qū)6個旗縣建立示范區(qū)，以大院大所為技術(shù)依托，已培訓(xùn)農(nóng)牧民近30萬人次，示范區(qū)秸稈轉(zhuǎn)化率達到52%，青貯氨化秸稈13億公斤，在原有的基礎(chǔ)上提高20%，科學(xué)育肥牛羊300多萬頭只，超過當(dāng)?shù)卮鏅谏蟮?0%，深受農(nóng)牧民的歡迎。眾多科技成果推廣項目的實施，為自治區(qū)科技成果推廣工作探索出一條政府、企業(yè)、基地、中介有機結(jié)合的新模式。

【國家科技項目和科技經(jīng)費支持】

自治區(qū)科技廳進一步轉(zhuǎn)變觀念，集成科技資源，選準(zhǔn)全區(qū)有比較優(yōu)勢的發(fā)展領(lǐng)域，加大爭取國家支持的力度，并取得可喜成績。2002年國家重大科技計劃申報的命中率大幅度提高，一大批國家科技試驗、示范、產(chǎn)業(yè)化基地在自治區(qū)落戶。經(jīng)過積極努力，全年自治區(qū)科技廳共爭取國家科技計劃經(jīng)費1.14億元，比上年超出300多萬元。爭取到國家各類科技項目65項，其中有13個項目首次入選國家“863”和“973”科技計劃。2002年全區(qū)新獲得國家批準(zhǔn)的示范區(qū)（鎮(zhèn)、縣）、園區(qū)和基地10個，國家級高新技術(shù)企業(yè)1個，國家級工程研究中心1個，國家科技企業(yè)異地孵化試點1個，國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地1個、國家級星火密集區(qū)3個，國家級科技創(chuàng)新型星火企業(yè)和外向型企業(yè)2個。此外全區(qū)被科技部列為全國制造業(yè)信息化示范區(qū)，包頭市被列為制造業(yè)信息化重點示范城市，內(nèi)蒙古生產(chǎn)力促進中心和鄂爾多斯市生產(chǎn)力促進中心被列為國家級生產(chǎn)力示范中心。

【科技合作交流】

在對外科技合作與交流方面，全年組織實施與美國、白俄羅斯、保加利亞、阿根廷、波蘭、日本、荷蘭等國家的合作項目10項，簽訂合作協(xié)議4份，涉及新能源、生物醫(yī)藥、草原生態(tài)、農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)等領(lǐng)域。承辦國外科技團組來訪、出訪200多人次。在國內(nèi)科技合作方面：與北京、上海等地區(qū)科技合作交流內(nèi)容日益豐富，領(lǐng)域不斷拓展。在企業(yè)孵化器、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、生態(tài)建設(shè)等方面與北京實施合作項目6項，與上海實施合作項目4項。2002年還啟動與天津、湖南、東北三省的合作，促成自治區(qū)政府與清華大學(xué)、天津大學(xué)的合作協(xié)議。在組織承辦科技會展方面：全年我們組織參加6個全國性的大型科技會展。共簽訂合作協(xié)議22項，合同金額6.3億元，征集經(jīng)濟合作書項目43項，資金總額48億元。其中在第四屆深圳國際高新技術(shù)成果交易會上簽訂14項高新技術(shù)成果合作協(xié)議，合同金額5.3億元，并連續(xù)三次被授予“優(yōu)秀組織獎”和“優(yōu)秀成交獎”。

【京蒙高科企業(yè)孵化器勝利竣工并投入運營】

自治區(qū)與北京的科技合作項目，建筑面積3.7萬平方米，總投資1.8億元的京蒙高科企業(yè)孵化器在北京中關(guān)村正式竣工，并于2002年11月6日舉行了北京市和自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人出席的孵化器大廈落成儀式，這標(biāo)志著自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入了一個更廣闊的空間和更大的競爭舞臺。京蒙合作共建孵化器，即能充分利用北京的人才、技術(shù)和信息優(yōu)勢，享受中關(guān)村科技園區(qū)的各項優(yōu)惠政策，又能結(jié)合自治區(qū)的資源優(yōu)勢和高科技需求，解決高科技企業(yè)缺乏資金、人才、起步難、發(fā)展慢的困難，最大限度地降低企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。特別是科技部將京蒙高科確定為國家“科技企業(yè)異地孵化試點”，不僅可為西部省區(qū)解決人才、技術(shù)、資金、信息缺乏的問題提供平臺，同時為其它省區(qū)利用異地孵化模式加速科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化提供經(jīng)驗。目前，美國AD公司、沖浪軟件等國外上市公司以及自治區(qū)泰爾力圖、福瑞、宇航人等共14家企業(yè)入駐，使用面積已達1萬多平方米。  

（科信）