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市委書記：李寶昌(3月離任)

副書記：劉開斌

李  昕(5月任職)

高  忱(5月任職)

呂鐵志(5月任職)

常  委：李春富（蒙古族組織部長(zhǎng)）

謝文忠（政法委書記）

郭  萍(女宣傳部長(zhǎng))

人大常委會(huì)主任：李  剛(3月離任)

于秀斌(3月任職)

副主任：呂志學(xué)

張國(guó)臣

王福臣

王毅杰

市  長(zhǎng)：劉開斌(3月任職)

副市長(zhǎng)：趙玉林(5月任職)

蘇福榮（達(dá)斡爾族）

齊佰金

金  海(蒙古族3月離任)

秦遠(yuǎn)飛（蒙古族）

陳麗巖(女蒙古族)

政協(xié)主席：王曰天

副主席：馬守士

邵吉祥

董增書

法院院長(zhǎng)：闞鳳云

檢察院檢察長(zhǎng)：林培森

武裝部長(zhǎng)：白亞兵（蒙古族）

政  委：帖經(jīng)明

 

【概況】

牙克石市位于呼倫貝爾市中部，大興安嶺中脊中段西坡，北緯47°39′～50°21′，東經(jīng)120°28′～122°29′。南北長(zhǎng)352公里，東西寬147公里，總面積27 540平方公里，其中林地面積18 544平方公里，水域面積720平方公里，草場(chǎng)面積85 684.2公頃，耕地面積80 234公頃。轄12個(gè)鎮(zhèn)和6個(gè)街道辦事處。

2002年，全市人口403 984人，其中，農(nóng)業(yè)人口15 377人，非農(nóng)業(yè)人口386 327人。在總?cè)丝谥校贁?shù)民族41 674人，其中蒙古族18 453人，回族6 295人，鄂倫春族102人，鄂溫克族418人，其他少數(shù)民族16 346人。在總?cè)丝谥校行?04 499人，女性199 485人，性別比例為102.5(女性為100)。全年出生人口2 859人，比上年下降3.02%；出生率為7.1‰，下降0.2個(gè)千分點(diǎn)。死亡2 197人，死亡率為5.4‰，與上年持平。全市自然增長(zhǎng)率為1.7‰，下降0.2個(gè)千分點(diǎn)。

2002年，牙克石市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量自1998年國(guó)家開始實(shí)施"天保工程"以來(lái)連續(xù)4年下滑12 808萬(wàn)元，之后逆轉(zhuǎn)直上，全市完成現(xiàn)價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值204 114萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)14%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成32 021萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)38.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成79 843萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)16.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成92 250萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)6.1%。三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由上年的13.68%、37.00%、49.32%調(diào)整為15.69%、39.12%和45.19%。

居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為96.4%，同比下降3.6個(gè)百分點(diǎn)，多數(shù)商品價(jià)格低于上年同期水平。其中食品價(jià)格下降6.9%，衣著價(jià)格下降3.0%，家庭設(shè)備及用品價(jià)格下降3.6%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品價(jià)格下降6.4%，交通和通訊價(jià)格下降12.9%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格下降0.5%。社會(huì)商品零售價(jià)格水平比上年同期下降1.3%。全市財(cái)政總收入13 247萬(wàn)元，同比增收1 361萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.5%，其中地方財(cái)政收入完成9 288萬(wàn)元，增收1 013萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.2%。財(cái)政支出23 330萬(wàn)元，同比增支4 497萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.88%。國(guó)稅收入完成4 376萬(wàn)元，同比增收371萬(wàn)元，增幅9.3%；地稅收入完成7 256萬(wàn)元，同比增收179萬(wàn)元，增幅2.6%。

 

【再就業(yè)】

年末全市地方從業(yè)人員48 201人，同比減少5 132人；城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員明顯增加，就業(yè)渠道呈多元化趨勢(shì)。再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，共安置失業(yè)人員3 730人，培訓(xùn)2 854人。

 

【社會(huì)保障】

強(qiáng)化基金征繳力度，基本保證企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放。全市養(yǎng)老金實(shí)際發(fā)放5 917萬(wàn)元，養(yǎng)老金社會(huì)發(fā)放率100%。

 

【農(nóng)牧業(yè)】

2002年，切實(shí)推進(jìn)"由農(nóng)轉(zhuǎn)牧"戰(zhàn)略，農(nóng)作物種植業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，呈現(xiàn)"減糧、增經(jīng)、擴(kuò)飼"趨勢(shì)。農(nóng)作物總播面積110.5萬(wàn)畝，同比減少4.7萬(wàn)畝。其中糧食播種52.9萬(wàn)畝(含小麥44.7萬(wàn)畝)，同比減少13.4萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物播種55.4萬(wàn)畝(含油菜51.6萬(wàn)畝，甜菜1.7萬(wàn)畝)，同比增加7.9萬(wàn)畝；飼草料播種2.2萬(wàn)畝，同比增加0.8萬(wàn)畝。糧食作物總產(chǎn)量9.3萬(wàn)噸，同比增加4.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)89.8%，單產(chǎn)351斤/畝，同比增加203斤/畝。其中，小麥總產(chǎn)7.4萬(wàn)噸，同比增加3.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)100%，小麥單產(chǎn)330.0斤/畝，增加206斤/畝。油菜籽總產(chǎn)4.1萬(wàn)噸，增加1.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.8%，單產(chǎn)160斤/畝，增加52.3斤/畝。農(nóng)林牧漁現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值達(dá)到64 636萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)33.3%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值34 881萬(wàn)元，增長(zhǎng)60.3%；林業(yè)產(chǎn)值11 018萬(wàn)元，下降1.9%；牧業(yè)產(chǎn)值18 704萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.4%；漁業(yè)產(chǎn)值33萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。

年末牲畜總頭數(shù)10.3萬(wàn)頭(只)，比上年增長(zhǎng)11.4%。其中奶牛1.5萬(wàn)頭，增長(zhǎng)11.9%；生豬存欄3.2萬(wàn)頭，下降8.6%。主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量人均占有量：肉總產(chǎn)11 000噸，人均占有量54.5斤，增長(zhǎng)22.5%；蛋總產(chǎn)3 739噸，人均18.5斤，下降1.6%；牛奶38 932噸，人均193斤，增長(zhǎng)7.2%。

年末農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)20.6萬(wàn)千瓦，與上年持平；農(nóng)用拖拉機(jī)4 183臺(tái)，減少19臺(tái)；農(nóng)村用電量1 691萬(wàn)千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)4.3%。

 

【生態(tài)建設(shè)】

全年共完成退耕還林還草13萬(wàn)畝，落實(shí)禁牧3萬(wàn)畝，休牧10萬(wàn)畝，治理退化草場(chǎng)2萬(wàn)畝，落實(shí)舍飼戶500戶，植樹造林65萬(wàn)株，節(jié)水灌溉面積24 300畝，人畜飲水工程完成機(jī)電井17眼。

 

【工業(yè) 建筑業(yè)】

全市地方鄉(xiāng)以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值完成59 613萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)8.9%；工業(yè)增加值完成28 644萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)20.3%。獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1 898.6萬(wàn)元，同比下降14.3%。產(chǎn)品銷售率為95.2%，同比增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。12月末，地方系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成51 003萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)68.47%。其中，基本建設(shè)投資25 913萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.49%；更新改造投資9 921萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)581.39%；城鎮(zhèn)私人建房509萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.33%；房地產(chǎn)開發(fā)投資14 660萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)97.79%。全市房屋竣工面積16.1萬(wàn)平方米，其中住宅9.7萬(wàn)平方米。基本建設(shè)新開工項(xiàng)目19個(gè)，更新改造新開工項(xiàng)目5個(gè)。

 

【交通 郵電】

全年公路貨運(yùn)量495萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.8%；公路客運(yùn)量86萬(wàn)人(次)，同比增長(zhǎng)2.4%。電信業(yè)務(wù)總量4 544萬(wàn)元(不含移動(dòng)和聯(lián)通)，增長(zhǎng)12.6%。郵政業(yè)務(wù)總量1 740萬(wàn)元，略有下降。城市電話用戶28 094戶，其中住宅電話22 632戶。

 

【商業(yè) 招商引資】

全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到65 350.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.85%，對(duì)外貿(mào)易出口總額90.4萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)71.86%。12月末，全市共引進(jìn)招商項(xiàng)目113個(gè)，實(shí)際到位資金24 062萬(wàn)元，完成年初既定目標(biāo)的160%，同比增長(zhǎng)73.51%；其中引進(jìn)區(qū)外資金12 060萬(wàn)元，完成呼倫貝爾市下達(dá)任務(wù)的163%，同比增長(zhǎng)25.26%。

 

 

【金融 保險(xiǎn)】

12月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)39.3億元，比年初增長(zhǎng)6.53%；城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄存款余額33.5億元，增長(zhǎng)10.52%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額17.9億元，同上年基本持平。銀行現(xiàn)金收入90.3億元，增長(zhǎng)18.42%；現(xiàn)金支出96.7億元，增長(zhǎng)16.33%；貨幣凈投放6.4億元，下降6.72%。人壽保險(xiǎn)公司全年保費(fèi)收入5 375萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.3%；辦理理賠案2 106件，下降4.6%；理賠金額228萬(wàn)元，下降26.5%。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入1 740.5萬(wàn)元，下降6.7%；辦理理賠案件1 613件，增長(zhǎng)36.9%；理賠金額1 549.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)78.1%。

 

【科技 文化 教育 衛(wèi)生】

科技事業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、“科教興市”的指導(dǎo)思想，注重抓新科技、新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣，并全面實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，取得了好成效。其中推廣應(yīng)用新科技項(xiàng)目牙克石市級(jí)12項(xiàng)、呼倫貝爾市級(jí)3項(xiàng)，撥款總額157萬(wàn)元，簽訂技術(shù)合同6項(xiàng)。

全市有文藝表演團(tuán)體1個(gè)，文化館(站)19個(gè)，圖書館1個(gè)，電影放映單位1個(gè)，電視臺(tái)1座，有線電視臺(tái)1座，人民廣播電臺(tái)1座。調(diào)頻立體聲直播節(jié)目開播4年來(lái)，深受廣大聽眾歡迎；牙克石有線電視臺(tái)開設(shè)"牙克石之窗"網(wǎng)站，全市無(wú)線電廣播人口覆蓋率83.72%，電視人口覆蓋率75.01%。有線電視用戶1.1萬(wàn)戶，有線電視頻道30套。文化娛樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)所遍及全市。

教育設(shè)施和教學(xué)條件大為改善，師資水平和教學(xué)質(zhì)量逐年提高。全市有普通中學(xué)47所，在校學(xué)生26 964人，專任教師1 729人；職業(yè)中學(xué)2所，在校學(xué)生784人，專任教師70人；小學(xué)52所，在校學(xué)生25 843人，專任教師1 687人。

 

【個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)】

牙克石市把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加大扶持力度，特別是對(duì)規(guī)模大、效益好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，鼓勵(lì)、扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)向外向型、生產(chǎn)加工型、高科技型轉(zhuǎn)化，發(fā)展勞動(dòng)密集型和科技創(chuàng)新型私營(yíng)企業(yè)。至12月末，全市私營(yíng)企業(yè)279戶，從業(yè)人員4 122人，注冊(cè)資金12 466萬(wàn)元，分別比上年同期增長(zhǎng)53.30%、8.73%、58.1%。個(gè)體工商戶9 789戶，同比下降14.3%；從業(yè)人員14 179人，同比下降9.9%；注冊(cè)資金30 263萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.0%。

 

 

【人民生活】

全市在崗職工工資總額27 131.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.8%；在崗職工人均工資8 828元，增長(zhǎng)28.7%。城鎮(zhèn)居民均可支配收入4 976.4元，同比增長(zhǎng)10.3%。農(nóng)民人均可支配收入2 302元，同比增長(zhǎng)32.5%。

 

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

年內(nèi)基本建設(shè)投資25 913萬(wàn)元，更新改造投資9 921萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)581.39%。基本建設(shè)新開工項(xiàng)目19個(gè)。全市新增固定資產(chǎn)69 307萬(wàn)元，其中301國(guó)道博牙段及牙克石、免渡河、烏奴耳3條支線全部貫通，凈增固定資產(chǎn)42 771萬(wàn)元。

 

【規(guī)劃改造】

年內(nèi)，城建部門配合林城路和青松路拓寬改造工程，統(tǒng)一規(guī)劃道路兩側(cè)的建筑，編制休閑廣場(chǎng)規(guī)劃和商業(yè)居住區(qū)規(guī)劃，完成2個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施總投資1 873萬(wàn)元，其中，道路建設(shè)68 088平方米，投資580.8萬(wàn)元；鎮(zhèn)區(qū)排水4 780米，給水5 000立方米，綠化面積14 605萬(wàn)平方米，廣場(chǎng)建設(shè)1.58萬(wàn)平方米。制定出臺(tái)《牙克石市城市房屋拆遷管理暫行辦法》、《拆除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》及補(bǔ)償通知，拆遷過(guò)程中實(shí)行"三公開"制度，舊城鎮(zhèn)改造拆遷30個(gè)地段539戶10.06萬(wàn)平方米。

 

【招商引資】

2002年，牙克石市優(yōu)化投資環(huán)境，在觀念、環(huán)境、機(jī)制、政策、管理5個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，書記、市長(zhǎng)親自帶隊(duì)聯(lián)系項(xiàng)目，地方、林業(yè)、鐵路形成全社會(huì)招商引資一盤棋局面。共接待投資商(團(tuán))168個(gè)，洽談項(xiàng)目126個(gè)，達(dá)成初步意向97個(gè)，協(xié)議引資13.15萬(wàn)元人民幣。至年末，共引進(jìn)招商項(xiàng)目113個(gè)，實(shí)際到位資金24 062萬(wàn)元人民幣。在引進(jìn)的項(xiàng)目中，第一產(chǎn)業(yè)19個(gè)項(xiàng)目，到位資金5 455.3萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)56個(gè)項(xiàng)目，到位資金15 188萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)38個(gè)項(xiàng)目，到位資金3 418.7萬(wàn)元。投資企業(yè)解決就業(yè)人數(shù)2 567人。

 

【優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)】

按照減糧、擴(kuò)經(jīng)、增飼原則，全市種植結(jié)構(gòu)初步形成“糧、經(jīng)、飼”三元并重格局，小麥種植比上年減少，油菜、飼草料種植比上年增加。在品種結(jié)構(gòu)調(diào)整上，小麥選擇高面筋、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)品種，油菜以“青油14"為主栽品種，全市小麥、油菜優(yōu)良品種達(dá)95%以上。蔬菜生產(chǎn)為滿足出口創(chuàng)匯需要，試種"蘋果元蔥"、"以色列西紅柿"等新品種，2003年將全面推廣。完成農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)和科技示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)，開始實(shí)施，重點(diǎn)培育適宜牙克石地區(qū)的優(yōu)良品種，發(fā)展畜牧業(yè)，走農(nóng)牧結(jié)合的道路。

 

【生態(tài)建設(shè)】

堅(jiān)持“雙增雙提”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展畜牧業(yè)。草原建設(shè)堅(jiān)持保護(hù)和建設(shè)并舉，以保護(hù)為主，草原圍封、休牧、禁牧、人工種草，糧草混播。全市超15°坡地全部還林還草，301國(guó)道兩側(cè)土地建立綠色長(zhǎng)廊要求退農(nóng)還牧，實(shí)施工工種草。強(qiáng)化天然草場(chǎng)保護(hù)，籌備建立牧草種子基地，對(duì)重點(diǎn)地段實(shí)行特殊保護(hù)。全年完成人工種草6 160畝，休牧10萬(wàn)畝，禁牧3萬(wàn)畝，飼料種植3萬(wàn)畝。

 

【牲畜種子工程】

2002年，以落實(shí)牲畜種子工程二期建設(shè)入手，集中財(cái)力，提高畜種質(zhì)量，增設(shè)冷配站點(diǎn)，完善冷配設(shè)施，推進(jìn)牲畜良種化進(jìn)程。全年完成大小畜配種20 240頭，牲畜良種率達(dá)93%，請(qǐng)外省區(qū)奶牛人工冷配技術(shù)員5人，培訓(xùn)15人，使全市牛羊冷配改良站點(diǎn)達(dá)到85個(gè)。其中，奶牛冷配站點(diǎn)75個(gè)，羊改良站點(diǎn)10個(gè)。奶牛改良完成12 120頭，其中冷配改良9 100頭，受胎率93.5%；羊改良8 120只。推廣良種豬10 844口，良種雞15 800只。全年完成奶牛模式化飼養(yǎng)3 170頭，肉牛模式化飼養(yǎng)4 100頭，協(xié)調(diào)指導(dǎo)購(gòu)進(jìn)高產(chǎn)奶牛1 060頭，全部登記建檔。

 

【直升機(jī)索（滑）降小分隊(duì)】

2002年，武警內(nèi)蒙古森警支隊(duì)在分析五年來(lái)179次火災(zāi)檔案基礎(chǔ)上，為拓寬立體作戰(zhàn)格局，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，決定組建中國(guó)首批直升飛機(jī)索（滑）降小分隊(duì)。經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)驗(yàn)，采用繩索滑降方式。任務(wù)是乘直升飛機(jī)在距森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)最近的地方以最短的時(shí)間開辟60×40或60×100平方米野戰(zhàn)直升飛機(jī)場(chǎng)地，撲火部隊(duì)從開辟的機(jī)降場(chǎng)地以最近的距離和最快的速度趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。比從公路到火場(chǎng)能縮短距離，減少戰(zhàn)士體力消耗，提高戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的打早、打小、打了。

6月7日，北部原始林區(qū)阿巴河流域發(fā)生雷擊火災(zāi)，機(jī)降小分隊(duì)用3個(gè)小時(shí)開辟60×100平方米的直升機(jī)場(chǎng)，距火場(chǎng)1公里，部隊(duì)40分鐘到達(dá)火場(chǎng)，當(dāng)晚全部控制火線。"7·28"奇乾火場(chǎng)，滑降小分隊(duì)在第一時(shí)間開辟6個(gè)機(jī)降場(chǎng)地，確保后續(xù)部隊(duì)5 000余人、20余噸物質(zhì)近距離、快速、準(zhǔn)確投入火場(chǎng)，為減少國(guó)家森林資源損失作出突出貢獻(xiàn)。

 

【模范人物】

趙風(fēng)林 趙立波牙克石供電局職工， 獲內(nèi)蒙古電力公司2002年度先進(jìn)工作者。

王永山牙克石供電局職工，獲內(nèi)蒙古電力公司2002年度愛(ài)崗敬業(yè)先進(jìn)工作者。

劉好軍牙克石市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，被全國(guó)第二次基本單位普查辦公室授予國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人。

明牙克石市電視臺(tái)職工，被中國(guó)藝術(shù)家協(xié)會(huì)、中國(guó)電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)授予千縣工程貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

孫長(zhǎng)鎖牙克石市H-142站職工，被內(nèi)蒙古廣播電影電視局評(píng)為全區(qū)微波系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)兵。

范革文牙克石H-139站站長(zhǎng)，被內(nèi)蒙古廣播電影電視局評(píng)為全區(qū)微波系統(tǒng)優(yōu)秀站長(zhǎng)。

白瑞峰牙克石市民政局，2002年5月被自治區(qū)人民政府授予全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

田繼忠社會(huì)福利院院長(zhǎng)，2002年7月27日被自治區(qū)人事廳、民政廳授予內(nèi)蒙古民政系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。

(王萍)