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【領導名錄】

縣委書記：徐文潮

副書記：張天平

云光明(蒙古族)

黃文聰(5月任職)

郭喜文(6月離任)

賀立棟(6月任職)

常  委：白尚壽（紀委書記）

陳  眾（政法委書記）

王松濤（組織部長）

鈕賀佳（宣傳部長）

人大常委會主任：劉穎奇

副主任：李青林

王鳳蓮(女蒙古族)

張多杰

縣  長：武志亮(蒙古族6月離任)

王文樂(6月任職)

副縣長：張金蓮(女)

劉子俊

李福亮

高  祥

張瑞平

米  祿

劉滿元

政協主席：李秀蓮(女蒙古族)

副主席：賀啟文

曹祿光

馬維全

丁  元

法院院長：任效黎

檢察院檢察長：趙  平

武裝部長：杜新莊(4月任職)

政  委：艾  日(蒙古族)

 

【概況】

固陽縣位于內蒙古自治區中部，陰山北麓，是包頭市的市轄縣。東與呼和浩特市的武川縣交界，南與土右旗、石拐區、九原區相鄰，西同巴彥淖爾盟烏拉特前旗、中旗接壤，北與達茂旗相連。東西長約80公里，南北寬約66公里，總面積4 970平方公里。平均海拔1 300米，90%以上為山地和丘陵。耕地面積240萬畝，草場面積427萬畝。

全縣轄10個鄉、2個鎮，139個行政村、16個居委會。總人口21.4萬人，由蒙、漢、滿、回等11個民族組成，其中城鎮人口4.7萬人。

2002年，在上級部門與領導的大力支持和全縣干部群眾的共同努力下，固陽縣緊緊圍繞重點項目建設這一核心環節，狠抓園區建設、招商引資、財政稅收等各項工作，經濟、社會各項事業得到了較快發展。國內生產總值完成12.1億元，較上年增長16.3%；財政收入完成4 140萬元，較上年增長49.5%；農牧民人均純收入達到1 805元，較上年增長66.2%。

2002年，固陽縣設置鄉鎮12個：一類鎮2個：金山鎮、西斗鋪鎮；一類鄉8個：九份子鄉、忽雞溝鄉、興順西鄉、新建鄉、卜塔亥鄉、下濕壕鄉、紅泥井鄉、白靈淖鄉；二類鄉2個：銀號鄉、大廟鄉。一類鄉、鎮內設綜合性辦事機構4個，設黨政辦公室、財經辦公室、社會事務辦公室、鄉村建設辦公室。二類鄉設綜合性辦事機構3個，設黨政辦公室、社會事務綜合辦公室、財經辦公室。縣、鄉兩級機構改革于2002年上半年內全部完成。

 

【機構改革】

為保證固陽縣機構改革的順利進行，縣委、縣政府于2001年底成立了固陽縣機構改革領導小組，組長由縣委書記徐文潮擔任；副組長由武志亮(縣委副書記、政府縣長)、張天平(縣委副書記)、云光明(縣委副書記)擔任；成員有：白尚壽(縣委常委、紀委書記)、王松濤(縣委常委、組織部部長)、張金蓮(常務副縣長)、張茂生(縣委辦主任)、李保平(政府辦主任)、周亮(人勞局長)、張德明(縣財政局長)。機構改革領導小組下設辦公室，主任由張天  平兼任，副主任有王松濤(兼)、張金蓮(兼)、周亮。工作人員有：王文彪、趙軍、程鐳、姚建國。縣機構改革領導小組按照自治區、包頭市兩級機構改革領導辦公室的有關文件精神經過撤消、合并等方式對原有黨政機關及部分縣直事業單位進行了改革。改革后的黨政機關有：縣委辦、紀檢委、機要局、組織部、宣傳部、政法委、統戰部、編辦；人大辦、政協辦、工會、團委、婦聯、殘聯；政府辦、扶貧辦、計劃局、財政局、民政局、人勞局、建設局、國土局、環保局、教育局、科技局、衛生局、文廣局、農牧局、林業局、水利局、審計局、統計局、計生局、經貿局、交通局、信訪辦；檢察院、法院、公安局、司法局共40個黨政機關單位。

在縣黨政機構改革的同時，各鄉、鎮也進行機構改革，撤銷東勝永鄉(化歸九份子鄉)、壩梁鄉(化歸西斗鋪鎮)、公益民鄉(化歸忽雞溝鄉)、東公此老(化歸卜塔亥鄉)。   

 

【農業】

2002年，縣農牧局本著“生態立縣、農業穩縣、工業富縣、科教興縣”的發展戰略，通過加強組織領導，調整農牧業生產結構，加快科技推廣步伐，健全服務網絡重要措施，全縣完成總播種面積152萬畝，其中：馬鈴薯20.32萬畝，油料22.66萬畝，小麥25.67萬畝，蕎麥31.27萬畝，藥材2.8萬畝，玉米12.03萬畝，飼草21.09萬畝，其它作物16萬畝。秋季，全縣糧食總產量達2.4億斤，其中馬鈴薯(折糧)8 277.2萬斤，小麥4 264萬斤，蕎麥3 078萬斤，玉米6 758萬斤；油料總產量達3 043．57萬斤。全縣農民人均純收入1 800元。

 

【畜牧業】

年底，牲畜總頭數達46萬頭(只)。全縣奶牛存欄數達到5 500頭，簽訂協議奶站31處，其中建成28處，投入運行的18處，建成金山鎮和忽雞溝鄉奶牛交易市場 2個。

 

【林業】

2002年，固陽縣在國家、自治區、包頭市有關生態建設方針的指引下，通過宣傳動員、政策調動、利益驅動、明確責任、科學規劃5項措施，全縣共完成人工造林合格面積17.75萬畝，其中：退耕還林(草)工程7.7萬畝，天保工程模擬互播10.05萬畝，封山育林0．5萬畝，義務植樹80萬株，四旁植樹50萬株，預整地5萬畝，育苗1 032畝(新育苗833畝)，容器育苗完成545萬袋。林木鼠害發生面積4 000畝，全縣未發生牲畜毀林及森林火災。

為保證完成全年任務，縣林業人員采取嚴把設計關、整地關、種苗關、栽植關、補植關、澆水關、管護、防火關8道關口，順利完成任務。

 

【財政】

全縣實行“兩個轉變”(經濟體制和經濟增產方式轉變)，推進“兩個創新”(體制創新和技術創新)，從“兩個提高”(提高財政收入水平和城鄉人民生活水平)總攬財政經濟工作。認真落實“比例適當，集散有度，收支合理，使用得當”的十六字方針，努力構建公共財政框架，強化財政監管，規范財經秩序，在全體工作人員的努力下，到12月底，財政收入累計完成4 140萬元，完成年初市財政局下達任務的133％，其中，地方財政收入完成2 841萬元，完成市局下達任務的142.05％。 

 

【稅收】

固陽縣國稅局加大清繳欠稅力度，強化稅務稽查，打擊涉稅犯罪行為，加強對重點稅源的控管，強化個體稅收征管等幾項措施，到12月31日，共完成稅款1 360萬元，其中：“增、消”兩稅1 206.7萬元，按時超額完成市局下達的稅收任務。到年底共完成地稅收繳2 658萬元(其中一般收入完成2 018.5萬元，農業稅完成639.5萬元)，圓滿完成市局下達的2 000萬元(其中一般收入1 384萬元，農牧業616萬元)的任務。

 

【農村稅費改革】

  農村稅費改革指導思想和原則改革現行農村稅費制度和征收辦法，全面遏制向農民亂收費、亂集資、亂罰款和各種亂攤派，從根本上減輕農民負擔，增加農民收入，促進農村經濟發展和社會穩定。通過撤并機構、壓縮人員、減少政府開支、促進民主生活制建設、規范分配制度和簡便易行的征收方式，采取以農業稅為主的稅費改革等征收方式進行農村的稅費改革。

稅費改革的主要內容“四個取消、三調整、一項改革”。四個取消就是取消鄉鎮統籌費、取消農村教育集資等專門向農民征收的行政事業性收費和政府性基金、集資款、取消屠宰稅，三年內逐步取消統一規定的勞動積累工和義務工。三個調整是調整農業稅政策，調整農業特產稅政策、調整牧業稅政策。一項改革是改革村提留征收使用辦法。調整農業稅政策是通過核實計稅土地面積、計稅產量、稅率、主糧價格、征收管理辦法等5個方面進行調整的。

調整農業特產稅政策1.取消羊絨、羊毛、兔毛、駝絨、豬皮、牛皮、羊皮的農業特產稅。

2.根據農特產品產量不大的實際情況，為鼓勵農民調整種植業結構，對應稅農牧產品只征收農業稅，緩征特產稅。

改革村提留收取及使用辦法1.改革村提留收取辦法：村干部報酬、五保戶供養金、村辦公經費，除原由集體經營收入開資的仍然繼續保留外，由村級提留開資后，采用新的農、牧稅附加方式統一收取。

    3.改革村提留使用辦法：改革后兩項附加收取的村提留屬集體資金，實行鄉管村用。采取“專戶儲存、專款專用、盈余結轉、以豐補歉”管理辦法，鄉鎮不得截留、平調、挪用。   

4.村內興辦的其它集體性生產公益事業所需資金，不再向農民收取提留。

5.由集體經營收入負擔后村提留和鄉統籌費后，改革后可實行以工補農。對不承包土地并從事工商業活動的農居村居民，可按權力義務對等的原則，經村民大會討論研究，在原鄉統籌和新的農、牧業稅附加的負擔水平內，向其收取一定數額的資金，用于村內集體公益事業。

 

【會計核算中心】

2002年4月5日，縣政府第43次常委會會議研究通過縣財政局的《關于我縣實行會計集中核算制度的實施意見》這一方案。固陽會計核算中心隸屬于財政局，是全額撥款事業單位，人員從縣內原有財會人員中經考試選拔錄用，設主任1名，總會計8名，三個核算柜組，用計算機記賬。

實施這項改革將有效克服分散支付制度的各種弊病，改進資金管理，提高資金使用效率，加強了財政監管，一定程度上從源頭預防和治理了腐敗現象，對經濟發展、社會穩定、廉政建設都有重要意義。

核算中心于8月正式運行，首批對全縣各類專項資金全部實行報賬制度管理，納入被管理單位14個。到12月31日共對1 600萬元的專項資金進行了報賬制度管理，保證了資金的專款專用。今后將對全縣所有行政、事業單位的資金，分批進行報賬制度管理。

 

【教育】

固陽縣教育局以國務院《關于基礎教育改革與發展決定》為指導，認真落實自治區、包頭市及縣三級教育會議精神，本著“夯實基礎，深化改革，科研驅動，跨越發展”的工作宗旨，加大教育投入，努力改善城鄉中小學辦學條件，繼續實施2001年啟動的“危房改造”工程，興建了固陽三中教學樓、固陽二中實驗樓、銀號中學校舍、新建鄉中心校教學樓、下濕壕鄉中心校校舍、固陽蒙校教學樓、公益民鄉民勝小學校舍、民族幼兒園校舍。建筑總面積11 050平方米，總投資776萬元(其中：黨中央財政下撥投入220萬元，市政府投入200萬元，工程隊墊付356萬元)。同時，加大了校園基礎建設和校園經濟建設力度，其中校園基礎建設學校12所，校園經濟建設學校2所，總投資18萬元。

在進行基礎建設的同時集中抓了教學質量，在高考中，全縣普高應屆畢業生361人，上本科線84人(其中：上重點大學線28人)，錄取率23.27％，比上年提高14.26％。專科錄取208人，應屆畢業生錄取總人數達292人，錄取率達80.89％，比上年提高41.89％個百分點。職高高考上線率達97．94％，比上年提高22.33％，其中新建鄉農職高45人參加高考，21人上本科線，24人上專科線，上線率達100％；縣職業高中52人參加高考，上線50人，上線率達96.15％，比上年提高43．52％。全縣參加中考1 039人，總分500分以上103人，占9．74％，被市重點中學錄取62人，錄取率達5．86％，比 2000年(2001年無應屆畢業生)提高了5.30％。

在教師節來臨之際，經縣政府研究決定，拿出10萬元對固陽一中、固陽二中、縣職業中學、新建農職業中學、工農路小學、新建中心小學六個先進集體予以重獎，同時對蘭淑莉等12名德教雙優教師、趙秀峰等48名優秀教師、張月珍等32名優秀班主任、趙興科等28名優秀教育工作者予以表彰獎勵。獎勵其對促進全縣教學質量的提高起到推動作用。

 

【社會保障】

2002年，縣民政局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，有關工作人員多次深入受災鄉、鎮、村、組進行查實核情，及時把上級撥付的救災款物及時足額發放到災民手中，使災民有飯吃、有衣穿、有房住。全年共發放救災款143萬元(其中縣財政6萬元)，其它救災款物已全部到位。

在實施城鎮居民最低生活保障工作中，縣民政局完善配套制度，加強規范管理，嚴格審批手續，對享受低保情況摸清標準，共發放最低生活保障金66.93萬元。

 

【百城聯動】

在“百城聯動”兒童慈善一日捐活動中，全縣共有2 851人參加捐助活動，共捐款5 988元，衣物4 464件，縫紉機10臺。

 

【雙擁工作】

4月，內蒙古軍區邊防五團奉命進駐縣城，縣黨政領導代表全縣各族人民給駐軍官兵送去慰問品，表達固陽人民對子弟兵的厚愛。解決了軍嫂就業和孩子入學、入托等問題，并妥善安置退伍軍人24名。

（王文啟）