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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局（以下簡稱自治區(qū)通信管理局）成立于2000年11月15日，是在原內(nèi)蒙古自治區(qū)郵電管理局實現(xiàn)政企分開的基礎(chǔ)上組建成立的正局級建制單位。目前實行工業(yè)和信息化部、地方雙重領(lǐng)導，以工業(yè)和信息化部為主的管理體制，電信管理工作由工業(yè)和信息化部直接領(lǐng)導。

自治區(qū)通信管理局主要職責是貫徹執(zhí)行通信行業(yè)管理政策法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)并實行行業(yè)管理，監(jiān)測分析內(nèi)蒙古自治區(qū)通信業(yè)運行態(tài)勢并發(fā)布引導信息，協(xié)調(diào)解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關(guān)問題，承擔推動實施內(nèi)蒙古自治區(qū)“三網(wǎng)融合”的有關(guān)工作；協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的建設(shè)，負責內(nèi)蒙古自治區(qū)重要通信設(shè)施建設(shè)管理，監(jiān)督管理內(nèi)蒙古自治區(qū)通信建設(shè)市場，指導內(nèi)蒙古自治區(qū)通信業(yè)加強安全生產(chǎn)管理工作；依法監(jiān)督管理內(nèi)蒙古自治區(qū)電信與信息服務(wù)市場，會同有關(guān)部門監(jiān)督管理電信服務(wù)資費和質(zhì)量，保障普遍服務(wù)，推動行業(yè)自律，根據(jù)授權(quán)負責內(nèi)蒙古自治區(qū)通信網(wǎng)碼號、互聯(lián)網(wǎng)域名和地址等資源的管理，監(jiān)管內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)互聯(lián)互通和公平接入；組織協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急通信及其他重要通信保障工作，承擔內(nèi)蒙古自治區(qū)國防通信信息動員和戰(zhàn)備通信相關(guān)工作，管理內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政專用通信工作；協(xié)調(diào)管理內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全平臺，監(jiān)管內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)運行安全，擬訂內(nèi)蒙古自治區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)安全防護政策并組織實施，負責內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理和處置，配合開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息治理有關(guān)工作，配合處理網(wǎng)絡(luò)有害信息。

2016年，內(nèi)蒙古通信行業(yè)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)總量增速加快，主營電信業(yè)務(wù)收入止跌回升，電話用戶總數(shù)持續(xù)第三年負增長；互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，非話業(yè)務(wù)收入快速增長。全年電信業(yè)務(wù)總量完成561.86億元，同比增長48.96%；主營電信業(yè)務(wù)收入完成223.33億元，同比增長5.27％。其中：非話收入完成151.43億元，同比增長11.02%，占比達到67.81%；固定資產(chǎn)投資完成83.67億元，同比下降20.26%。全區(qū)電話用戶全年減少15.53萬戶，總數(shù)降至2730.34萬戶，普及率109部/百人。其中：移動電話用戶新增36.90萬戶，總數(shù)2462.24萬戶，普及率98.06部/百人；固定電話用戶減少52.43萬戶，總數(shù)降至268.10萬戶，普及率10.68部/百人。移動互聯(lián)網(wǎng)用戶快速增長，達到2045.16萬戶，同比增長9.66%，（固定）互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達到417.18萬戶，同比增長21.57%；全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶總普及率達到98.06戶/百人。

【寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】  積極推進“寬帶中國”示范城市（城市群）創(chuàng)建活動，烏海、包頭、通遼三市成功入選本年度示范城市。兩批電信普遍服務(wù)試點地區(qū)赤峰、通遼、錫林郭勒、巴彥淖爾、烏蘭察布、興安盟、呼和浩特、呼倫貝爾、鄂爾多斯9個盟市，經(jīng)過公開招投標確定實施企業(yè)，共涉及3725個未通寬帶行政村（嘎查）（簡稱未通村）通寬帶和2242個接入能力低于12Mbps的行政村（嘎查）（簡稱升級村）的寬帶升級改造。全年安排財政補助資金解決電信普遍服務(wù)試點盟市行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總計6807個，其中未通村4268個，升級村2539個。出臺《加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推動落實網(wǎng)絡(luò)提速降費2016專項行動實施方案》，根據(jù)各企業(yè)測算，2016年，全區(qū)固定寬帶平均帶寬提升約4倍，費用下降40%。正式印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)信息通信業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。啟動城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制工作，并被納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，12個盟市市區(qū)部分的專項規(guī)劃成果已送審。舉辦光纖到戶兩項國家標準專題培訓12班次，參訓人員共計1000余人，對12個盟市28個住宅項目進行監(jiān)督檢查。《內(nèi)蒙古電信設(shè)施建設(shè)和保護條例（草案）》于自治區(qū)第十二屆解人大常委會第二十二次會議進行第一次審查。

【行風建設(shè)工作】  2016年，針對信息通信市場秩序、計費收費行為、騷擾詐騙電話、用戶信息保護等社會關(guān)注熱點問題加大監(jiān)管力度。召開區(qū)內(nèi)移動轉(zhuǎn)售試點企業(yè)座談會，建立移動轉(zhuǎn)售試點企業(yè)聯(lián)系制度，對區(qū)內(nèi)設(shè)有實體網(wǎng)點的9家移動轉(zhuǎn)售企業(yè)進行檢查。深化增值業(yè)務(wù)許可年檢及審批工作，截至12月底，共審批增值電信業(yè)務(wù)許可86家，全區(qū)持證企業(yè)達到372家，2016年申請注銷7家，對兩家申請IDC業(yè)務(wù)許可的企業(yè)進行實地勘驗，完成298家增值電信業(yè)務(wù)企業(yè)年檢，其中226家合格，72家不合格。簡化行政審批，取消增值電信業(yè)務(wù)許可審批發(fā)文環(huán)節(jié)，實現(xiàn)碼號申請網(wǎng)上辦理。全年共受理用戶申訴、咨詢及建議共計2244件，較上年下降17.26%，經(jīng)調(diào)查核實確系企業(yè)責任的申訴9件，占申訴總量的0.82%，較上年下降18.18%，全部結(jié)案。

【網(wǎng)絡(luò)安全工作】  深化省級基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責任考核工作，將網(wǎng)站備案、技術(shù)手段配合、重大專項的開展情況納入2016年度屬地化管理，引導基礎(chǔ)電信企業(yè)積極防范網(wǎng)絡(luò)與信息安全風險。推進電話用戶真實身份信息登記工作，加強對移動轉(zhuǎn)售企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)營銷渠道檢查，委托第三方機構(gòu)對12個盟市所在地及其各1個旗縣2400余家網(wǎng)點進行暗訪。截至年末，三家基礎(chǔ)電信運營企業(yè)實名率均達100%。自治區(qū)已備案主體達25 192個，其中單位主體20 951個、個人主體4698個；已備案網(wǎng)站30 292個；累計注銷主體23 827個，累計注銷網(wǎng)站274 67個；區(qū)內(nèi)18家接入企業(yè)（包括三家基礎(chǔ)電信企業(yè)）共接入網(wǎng)站2402個，網(wǎng)站備案率100%。推進打擊通訊信息詐騙手段建設(shè)。開展全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站分類和有害網(wǎng)站過濾及企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站安全專項整治行動，加強公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置，發(fā)現(xiàn)存在疑似有害信息網(wǎng)站754個，監(jiān)測處置區(qū)內(nèi)重點互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件1110起，發(fā)送網(wǎng)絡(luò)安全事件處置函68件、網(wǎng)絡(luò)安全月度通報12期。配合相關(guān)單位開展整治網(wǎng)上有害出版物、制作傳播淫穢色情信息、金融類違法違規(guī)網(wǎng)站及信息專項整治工作。舉辦首屆內(nèi)蒙古通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽，參加2016年中國網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)對抗賽并取得優(yōu)異成績。

【通信安全保障】  調(diào)整充實行業(yè)安全生產(chǎn)委員會，赴部分盟市開展安全生產(chǎn)大檢查大調(diào)研。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)通信保障應(yīng)急預(yù)案》，完善自治區(qū)通信行業(yè)防汛、防雷、防震應(yīng)急預(yù)案管理。完成動中通指揮車、靜中通指揮車和指揮平臺的聯(lián)調(diào)，實現(xiàn)與全區(qū)電信行業(yè)應(yīng)急通信視頻會議系統(tǒng)對接。部署防火、抗洪防汛、重要節(jié)假日及重大活動的通信保障工作，組織開展2016年防汛應(yīng)急通信保障聯(lián)合演練，完成黨中央電視臺春節(jié)晚會呼倫貝爾分會場、全國和自治區(qū)“兩會”及全國普通高等學校招生統(tǒng)一考試、絲綢之路國際汽車拉力賽、神舟十一號回收等通信保障任務(wù)。做好G20會議期間網(wǎng)絡(luò)安全保障，開展天融信設(shè)備安全漏洞的應(yīng)急處置，修復(fù)設(shè)備漏洞65個。通過自治區(qū)國動委檢查和自治區(qū)交戰(zhàn)辦應(yīng)急通信工作考核及應(yīng)急通信隊伍點驗，戰(zhàn)備應(yīng)急通信工作受到通報表揚。黨政專用通信保障能力穩(wěn)步提升。

（ 撰稿人：王穎）