2017卷


【概況】 1988年7月30日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(以下簡稱自治區(qū)殘聯(lián)),副廳級,核定事業(yè)編制13名,由自治區(qū)民政廳代管。下設(shè)辦公室、群工部、康復(fù)部、宣教部、基金部。1989年4月8日,成立內(nèi)蒙古殘疾人福利基金會。1990年4月26日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒聽力語言康復(fù)中心。1992年1月10日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會黨組。1995年8月1日,明確自治區(qū)殘聯(lián)是自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的副廳級事業(yè)團體,下設(shè)辦公室、群工部、就業(yè)服務(wù)部、宣教部、基金部、康復(fù)部,核定自治區(qū)殘聯(lián)機關(guān)事業(yè)編制40名,并將“內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒聽力語言康復(fù)中心”更名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾兒童康復(fù)中心”,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心。1995年9月11日,機構(gòu)規(guī)格由副廳級升為正廳級。1997年2月27日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人勞動服務(wù)中心。1998年1月16日,將“群工部”更名為“組織聯(lián)絡(luò)部”,“宣教部”更名為“宣傳文體部”,“就業(yè)服務(wù)部”更名為“教育就業(yè)部”,更名后職能不變。1998年4月3日,成立自治區(qū)殘疾人聯(lián)合機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。1998年4月20日,成立“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心”,同時掛“內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒聽力語言康復(fù)中心”牌子,“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人勞動服務(wù)中心”增掛“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站” “內(nèi)蒙古自治盲人按摩服務(wù)中心”牌子。2001年12月11日,自治區(qū)殘聯(lián)機關(guān)機構(gòu)改革,內(nèi)設(shè)辦公室、組織聯(lián)絡(luò)部、教育就業(yè)部、宣傳文體部、康復(fù)部、基金部,核定自治區(qū)殘聯(lián)機關(guān)事業(yè)編制31名。2003年11月5日,“組織聯(lián)絡(luò)部”更名為“組聯(lián)與維權(quán)部”。2006年12月31日,內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心增掛內(nèi)蒙古自治區(qū)輔助器具資源中心牌子。2009年12月16日,自治區(qū)殘聯(lián)內(nèi)設(shè)的組聯(lián)與維權(quán)部分設(shè)為組聯(lián)部、維權(quán)部。2012年12月24日,將“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人勞動服務(wù)中心”更名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心”,將“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心”更名為“內(nèi)蒙古特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)校”(掛內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心牌子)。截至2014年,自治區(qū)殘聯(lián)機關(guān)定編34人。自治區(qū)殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機關(guān)黨委、辦公室、組聯(lián)部、教就部、宣文部、康復(fù)部、基金部7個部室,下設(shè)自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、自治區(qū)特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)校、自治區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心、自治區(qū)殘聯(lián)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心4個事業(yè)單位。成立有內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人福利基金會、內(nèi)蒙古殘疾人法律援助中心、殘奧委員會及內(nèi)蒙古肢殘人、聾人、盲人、精神殘疾人及親友、智力殘疾人及親友5個專門協(xié)會。
自治區(qū)殘聯(lián)的宗旨是:弘揚人道主義思想,發(fā)展殘疾人事業(yè),促進殘疾人平等、充分參與社會生活,共享社會物質(zhì)文化成果。自治區(qū)殘聯(lián)具有代表、服務(wù)、管理三種職能:代表殘疾人共同利益,維護殘疾人合法權(quán)益;團結(jié)幫助殘疾人,為殘疾人服務(wù);履行法律賦予的職責(zé),承擔(dān)政府委托的任務(wù),管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)。同時,對盟市、旗縣(市區(qū))殘聯(lián)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
自治區(qū)殘聯(lián)最高權(quán)力機構(gòu)是自治區(qū)殘聯(lián)全區(qū)代表大會,每5年舉行一次, 會議聽取并審議內(nèi)蒙古自治區(qū)殘聯(lián)上一屆主席團執(zhí)行理事會及各專門協(xié)會工作報告,并選舉產(chǎn)生內(nèi)蒙古自治區(qū)殘聯(lián)新一屆主席團、執(zhí)行理事會及各專門協(xié)會委員。代表大會及其主席團的常設(shè)機構(gòu)為執(zhí)行理事會,實行理事長負(fù)責(zé)制。從1988年成立至2013年,共召開6次代表大會,本屆執(zhí)行理事會由1名理事長、4名副理事長組成。
自治區(qū)殘疾人工作委員會是自治區(qū)人民政府(以下簡稱自治區(qū)政府)的議事機構(gòu),由自治區(qū)黨委和自治區(qū)政府有關(guān)部門組成。自治區(qū)殘工委主任由分管殘聯(lián)工作的自治區(qū)副主席擔(dān)任,副主任由自治區(qū)政府分管副秘書長和殘聯(lián)理事長擔(dān)任,委員由區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。自治區(qū)政府殘疾人工作委員會下設(shè)辦公室,設(shè)在自治區(qū)殘聯(lián)。自治區(qū)殘疾人工作委員會的職責(zé)是:在自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃、計劃的制定與實施工作,協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題。
內(nèi)蒙古自治區(qū)共有殘疾人158.5萬,占全區(qū)總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>6.39%,涉及470萬家庭人口。自治區(qū)殘聯(lián)積極開展殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、社會保障、宣傳文體、殘疾人組織建設(shè)等方面工作。
【殘疾人小康工作】 《國務(wù)院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》下發(fā)后,自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》。
推動小康實施意見配套措施的出臺落實。自治區(qū)小康實施意見提出46項具體政策措施和制度安排,明確21個相關(guān)部門的重點任務(wù)分工及進度安排。自治區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)溝通推進落實,21個相關(guān)部門分別把《實施意見》確定的任務(wù)措施有效納入工作大局。截至2016年底,出臺的有殘疾人 “兩項補貼”制度、部分康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保險報銷范圍、扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人危房改造、貧困殘疾人家庭無障礙改造、殘疾預(yù)防行動計劃和殘疾人輔助性就業(yè)實施意見等8項政策措施,自治區(qū)殘工委會議審議通過并印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府貫徹落實國家殘疾預(yù)防行動計劃(2016—2020年)實施意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實施意見》。
注重殘疾人工作的調(diào)查摸底,解決影響和制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問題。依據(jù)全國殘疾人專項調(diào)查,圍繞殘疾人工作中的有關(guān)政策措施和體制機制的落實,結(jié)合加快推進殘疾人小康進程和殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查中反映的突出問題,自治區(qū)殘聯(lián)組成4個督導(dǎo)組實地考察殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、殘疾人就業(yè)基地和集中就業(yè)企業(yè),入戶慰問困難重度殘疾人家庭,與殘工委成員單位進行座談交流,了解各地在加快推進殘疾人小康過程中的經(jīng)驗和做法及存在的問題,進行深入分析,拿出具體的工作措施。
指導(dǎo)、督促盟市殘聯(lián)加強與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的匯報及與相關(guān)部門的溝通,推動各盟市制定出臺貫徹落實自治區(qū)小康實施意見的具體方案。2016年,全區(qū)有5個盟市制定出臺具體的落實方案,3個盟市待政府(行署)審批,4個盟市尚未出臺。
【開展專項調(diào)查數(shù)據(jù)核實】 4月,中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇來自治區(qū)開展加快殘疾人小康進程督導(dǎo),自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)會見了魯勇理事長一行并交換意見。中國殘聯(lián)督導(dǎo)組結(jié)束督導(dǎo)后,自治區(qū)殘聯(lián)由班子成員組成4個督導(dǎo)組對12個盟(市)進行“一對一”跟蹤督導(dǎo),同時指導(dǎo)各盟(市)組建督導(dǎo)組對旗縣也進行“一對一”督導(dǎo)。按照中殘聯(lián)和自治區(qū)的要求,與相關(guān)部門配合,對專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行核實。一是各級殘聯(lián)與教育部門配合,到2016年8月,調(diào)查核實未入學(xué)的適齡殘疾兒童少年有3653名,全部登記造冊,由當(dāng)?shù)亟逃块T因人施策,制定解決方案。二是組織各級殘聯(lián)對專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫中有家庭無障礙改造需求的貧困重度殘疾人進行核實,積極協(xié)調(diào)財政部門,擬對調(diào)查出的3萬名貧困重度殘疾人家庭進行無障礙改造。三是與住建部門配合對專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫中有危房改造需求的27 338戶農(nóng)牧區(qū)殘疾人家庭進行調(diào)查核實,到2016年8月,經(jīng)過自治區(qū)實施3年的危房改造工程,農(nóng)村牧區(qū)殘疾人危房、無房數(shù)已下降到4594戶,預(yù)計2017年上半年完成危房存量改造任務(wù)。截至2016年6月30日,全區(qū)完成實名制調(diào)查錄入的持證殘疾人總?cè)藬?shù)為747 549人,其中入戶調(diào)查734 012人,入戶調(diào)查率為98.19%。自治區(qū)、盟市、旗縣(市區(qū))高度重視,在12個盟市各選1個旗縣、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個嘎查(村)開展試點,各地認(rèn)真組織工作動員部署和分級培訓(xùn),完成專項調(diào)查數(shù)據(jù)的動態(tài)更新工作,并在人力、物力和資金上給予了支持。
【 “十三五”殘疾人重點工作】 將殘疾人事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局,首次在《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中增設(shè)“提升殘疾人服務(wù)保障水平”專節(jié),其他有關(guān)章節(jié)也將殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃其中,為加快推進自治區(qū)殘疾人小康進程提供了政策保障。將自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展綱要列入自治區(qū)總體規(guī)劃范圍之后,編制領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開8次會議進行專題研究,征求了盟市和自治區(qū)財政廳等23個相關(guān)部門意見,并進行專家評審論證。配套的自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”社會保障工作、就業(yè)脫貧工作、康復(fù)工作、宣傳文體工作、基礎(chǔ)管理工作等5個專項規(guī)劃編制完成。
【貧困殘疾人脫貧解困行動】 各級黨委政府落實國家和自治區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署,將殘疾人扶貧工作納入自治區(qū)和地方脫貧攻堅總體規(guī)劃,統(tǒng)籌實施。持續(xù)做好精準(zhǔn)識別、建檔立卡工作。自治區(qū)殘聯(lián)與各盟市殘聯(lián)簽訂《農(nóng)村牧區(qū)殘疾人貧困戶精準(zhǔn)識別建檔立卡工作責(zé)任狀》,建立“一日一調(diào)度、兩日一匯總”制度,及時掌握貧困殘疾人建檔立卡數(shù)據(jù)錄入情況。自治區(qū)各級殘聯(lián)和扶貧部門配合對專項調(diào)查數(shù)據(jù)中反映貧困而未納入精準(zhǔn)扶貧的17.7萬殘疾人進行逐一反復(fù)核實,截至2016年8月31日全區(qū)納入建檔立卡的農(nóng)村牧區(qū)殘疾人有7.2萬人,目前已層層分解,逐級下達(dá)到各旗縣,納入當(dāng)?shù)孛撠毠哉w規(guī)劃;各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,堅持普惠與特惠相結(jié)合,做好殘疾人社會保障擴面、提標(biāo)、兜底工作,逐步提高殘疾人保障水平。將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍,成年重度殘疾人可單獨申請最低生活保障、申請相關(guān)醫(yī)療救助。據(jù)實名制統(tǒng)計,截至年底,參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險殘疾人超過41.35萬,參保率66.26%。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險殘疾人超過62.07萬,參保率94.01%。26.63萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人家庭享受最低生活保障。納入低保的殘疾人和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費部分,政府按照100元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼,阿拉善盟提高到300元。2016年為22.89萬名困難殘疾人發(fā)放了生活補貼,為25.34萬名重度殘疾人發(fā)放護理補貼。各地落實兩項補貼制度,鄂爾多斯市、呼和浩特市、包頭市每年補貼1200元以上,高于自治區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn)的盟市有7個。部分盟市、旗縣為在企業(yè)就業(yè)的殘疾人、個體創(chuàng)業(yè)殘疾人,養(yǎng)殖合作社、扶貧基地、輔助性就業(yè)基地就業(yè)的殘疾人和免費辦理公交卡的殘疾人繳納意外傷害保險等商業(yè)保險,為殘疾人緩解了后顧之憂;精準(zhǔn)落實助殘惠殘舉措。自治區(qū)安排財政扶貧資金302萬元對自治區(qū)殘疾人康復(fù)扶貧貸款進行貼息。對2萬名農(nóng)村牧區(qū)有就業(yè)意愿和有勞動能力的殘疾人進行實用技術(shù)培訓(xùn),對400名殘疾人青壯年文盲開展掃盲行動。為1.2萬戶農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人改善住房條件。為27 192名持證殘疾人發(fā)放機動輪椅車燃油補貼。國家和自治區(qū)投入749.2萬元為2140戶貧困殘疾人家庭進行無障礙改造。開展教育扶貧,對招收468名殘疾兒童的學(xué)前教育機構(gòu)給予補貼。自治區(qū)和盟市殘聯(lián)對2889名在校殘疾學(xué)生開展救助。實施交通銀行教育救助項目,自治區(qū)5名特教教師獲得特教園丁獎,1名殘疾大學(xué)生獲得勵志獎,200名在校殘疾高中生獲得資助。開展北京市殘聯(lián)對口幫扶,全年舉辦7次培訓(xùn)班,為各級殘聯(lián)和服務(wù)機構(gòu)培訓(xùn)163名專業(yè)人員,50名殘疾人接受專業(yè)培訓(xùn),幫扶建設(shè)3個殘疾人扶貧基地、4個殘疾人溫馨家園。發(fā)揮自治區(qū)殘疾人福利基金會的作用,完成基金會換屆,2016年募集款物1665.7萬元,支出832.1萬元,開展“內(nèi)蒙古貧困腦癱患兒康復(fù)救助行動”等19項公益項目,1.9萬余名殘疾人在生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等方面得到救助。
【殘疾人就業(yè)】 堅持把實現(xiàn)就業(yè)作為殘疾人增收的關(guān)鍵措施,完善就業(yè)扶持政策,拓寬就業(yè)增收渠道。自治區(qū)安排2500萬元專項資金補貼集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)167家,吸納殘疾人就業(yè)4223人,其中殘疾人創(chuàng)業(yè)的企業(yè)61家,帶動殘疾人就業(yè)767人。安排400萬元專項資金對全區(qū)安排殘疾人就業(yè)先進示范企業(yè)進行獎勵。與自治區(qū)人力資源和社會保障廳聯(lián)合出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技能提升計劃實施方案(2016—2020年)》,對自治區(qū)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)提出目標(biāo)要求。2016年,對1萬名城鎮(zhèn)有就業(yè)意愿和勞動能力的殘疾人進行職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)和鼓勵采取多種方式方法拓寬扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑,舉辦殘疾人電子商務(wù)培訓(xùn)班,幫助扶持殘疾人參與電子商務(wù)運營,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)殘疾人多元就業(yè);安排殘疾人就業(yè)保障金購買公益崗位,為公益崗位殘疾人繳納社會保險、工作補貼;采取為企業(yè)進行無障礙改造、購置殘疾人專用設(shè)備、工具,貫徹扶持安置殘疾人企業(yè)稅收優(yōu)惠政策退還增值稅等途徑,鼓勵企業(yè)多安置殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進溫馨家園托養(yǎng)照料和輔助性就業(yè),“十三五”期間,自治區(qū)每年投入1410萬元用于補貼建設(shè)47個溫馨家園,五年共投入7050萬元,在全區(qū)235個街道建立殘疾人溫馨家園。2016年國家和自治區(qū)投入6088萬元新建的14個旗縣托養(yǎng)中心也正在有序推進。完成盟市、旗縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)評估驗收,10個盟市、2個計劃單列市驗收合格,旗縣(市區(qū))合格率61%。全區(qū)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制統(tǒng)計管理實現(xiàn)全覆蓋,2016年錄入城鄉(xiāng)就業(yè)年齡段殘疾人462 231人,實名制錄入新增就業(yè)6152人。《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)審核系統(tǒng)》搭建完成,輸入全區(qū)各類用人單位基本信息28萬多條。
【提升康復(fù)服務(wù)能力】 康復(fù)是殘疾人就學(xué)、就業(yè)、脫貧、平等參與社會、實現(xiàn)小康的前提,康復(fù)需求是殘疾人最大的需求。自治區(qū)推出將部分醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍、進一步做好重度殘疾人醫(yī)療服務(wù)及保障工作措施,提高殘疾人的醫(yī)療康復(fù)保障水平。以殘疾兒童、持證殘疾人為重點開展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù),據(jù)實名制統(tǒng)計,2016 年為19.56萬殘疾人提供康復(fù)服務(wù),目標(biāo)人群覆蓋率35.11%。持續(xù)實施自治區(qū)0~6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程,救助1020名貧困殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練。實施“老牛陽光助行”假肢救助項目,完成假肢裝配2385例。擴大政府購買康復(fù)服務(wù)范圍,在7個盟市開展政府購買康復(fù)服務(wù)工作。與相關(guān)部門聯(lián)合開展自治區(qū)“光明行”社會公益活動,完成5027例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),到自治區(qū)成立70周年完成1萬例目標(biāo)。將自治區(qū)3個市(區(qū))列入全國殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)創(chuàng)建試點范圍,通過以點帶面推進殘疾預(yù)防工作。與自治區(qū)殘疾人康復(fù)中心、赤峰學(xué)院等6家康復(fù)機構(gòu)和職業(yè)院校聯(lián)合開展殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)試點工作,各級殘聯(lián)通過多種渠道培訓(xùn)康復(fù)業(yè)務(wù)人員1341人,培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員8188人次。與內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院合作建設(shè)的自治區(qū)殘疾人康復(fù)醫(yī)療中心完成自治區(qū)發(fā)改委評審中心評審,完成可研報告批復(fù)。開工建設(shè)2個盟市級和4個旗縣級殘疾人康復(fù)中心。完成自治區(qū)殘疾人輔助器具資源中心籌建。與包頭市政府、北京大學(xué)聯(lián)合開展的殘疾人輔助器具智能康復(fù)技術(shù)產(chǎn)學(xué)研項目加快推進,已形成5000只碳纖維腳板、1000只七軸機械膝關(guān)節(jié)、200只智能動力小腿假肢生產(chǎn)能力,“中國輔助技術(shù)研究所智能輔具研究中心內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)用示范基地”揭牌。與中國殘疾人輔具中心、奇瑞集團聯(lián)合開展乘用車改裝、電動輪椅等殘疾人交通輔具類工具的科技研發(fā)、生產(chǎn)制造和推廣應(yīng)用項目,完成現(xiàn)場考察、合作協(xié)議草擬和樣車改裝等前期工作。
【豐富殘疾人文化體育生活】 2016年5月,召開五年一屆的內(nèi)蒙古自治區(qū)自強模范暨助殘先進集體和個人表彰大會,會后自治區(qū)組織到基層進行宣講,各地聯(lián)合主流媒體對自強代表、助殘個人和集體進行集中宣傳,營造扶殘助殘良好社會氛圍。在里約殘奧會上自治區(qū)殘疾人運動員取得1銀2銅成績,在國內(nèi)外大的賽事中獲得11金5銀4銅的成績。利用“全國助殘日”等時間節(jié)點,各級殘聯(lián)聯(lián)合媒體開展關(guān)注孤殘兒童、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、無障礙運行等系列宣傳活動,組織開展 “牽著蝸牛去散步”、手工藝品義賣、體檢、義診等助殘活動。各地開展殘疾人文化活動周、殘疾人文化進社區(qū)、全國殘障少年兒童海報作品征集活動,為殘疾人展現(xiàn)才藝搭建平臺。建立呼和浩特市和呼倫貝爾市殘疾人藝術(shù)人才培訓(xùn)基地。
【維護殘疾人合法權(quán)益】 推進《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》立法工作,組織全國無障礙環(huán)境建設(shè)專家對《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法(修改稿)》進行評審修改后上報自治區(qū)法制辦。開通自治區(qū)12385殘疾人服務(wù)熱線,拓寬殘疾人利益訴求反映渠道,接聽殘疾人服務(wù)熱線電話1530 人次。全區(qū)8個盟市開通“12385”服務(wù)熱線。召開全區(qū)殘疾人維權(quán)工作會議暨“12385”服務(wù)熱線培訓(xùn)班,對68名服務(wù)熱線相關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。利用殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,接待并解決一批信訪問題,處理信件368件、接待來訪318人次,接聽殘疾人來電1020人次,結(jié)案率100%。
【提升殘聯(lián)組織服務(wù)水平】 在鞏固連續(xù)兩年開展的“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”和“基礎(chǔ)管理提升年”成果基礎(chǔ)上,2016年開展“基礎(chǔ)管理回頭看”工作。高度重視自治區(qū)黨委巡視工作,落實整改措施,組織、人事、財務(wù)基礎(chǔ)管理制度進一步完善,殘疾人工作基礎(chǔ)管理水平不斷提高。實施自治區(qū)殘疾人工作信息化建設(shè)工程,開通無障礙門戶網(wǎng)站和OA綜合辦公系統(tǒng)。強化項目資金、財務(wù)管理,針對黨中央和自治區(qū)財政資金下達(dá)使用和管理考核發(fā)生調(diào)整變化的實際,加強管理,對項目資金的下達(dá)使用、任務(wù)目標(biāo)和績效考核進行督導(dǎo)跟蹤盯辦,確保服務(wù)殘疾人的資金能夠清潔高效運轉(zhuǎn)。配合完成自治區(qū)財政廳資金專項檢查工作,并對查出的問題進行徹底整改。繼續(xù)進行項目資金跟蹤審計,聘請第三方審計機構(gòu)對9個會屬單位、盟市的“十二五”專項資金進行專項審計。
提升志愿者助殘服務(wù),成立內(nèi)蒙古助殘志愿者協(xié)會,廣泛開展志愿助殘活動。自治區(qū)肢殘人協(xié)會成立了自治區(qū)首家脊髓損傷者“中途之家”和“內(nèi)蒙古脊髓損傷委員會”。協(xié)助自治區(qū)團委開展“內(nèi)蒙古青年志愿者‘五幫入戶’助殘陽光行動”。
(撰稿人:塔林 許海東)


【概況】 1988年7月30日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(以下簡稱自治區(qū)殘聯(lián)),副廳級,核定事業(yè)編制13名,由自治區(qū)民政廳代管。下設(shè)辦公室、群工部、康復(fù)部、宣教部、基金部。1989年4月8日,成立內(nèi)蒙古殘疾人福利基金會。1990年4月26日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒聽力語言康復(fù)中心。1992年1月10日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會黨組。1995年8月1日,明確自治區(qū)殘聯(lián)是自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的副廳級事業(yè)團體,下設(shè)辦公室、群工部、就業(yè)服務(wù)部、宣教部、基金部、康復(fù)部,核定自治區(qū)殘聯(lián)機關(guān)事業(yè)編制40名,并將“內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒聽力語言康復(fù)中心”更名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾兒童康復(fù)中心”,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心。1995年9月11日,機構(gòu)規(guī)格由副廳級升為正廳級。1997年2月27日,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人勞動服務(wù)中心。1998年1月16日,將“群工部”更名為“組織聯(lián)絡(luò)部”,“宣教部”更名為“宣傳文體部”,“就業(yè)服務(wù)部”更名為“教育就業(yè)部”,更名后職能不變。1998年4月3日,成立自治區(qū)殘疾人聯(lián)合機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。1998年4月20日,成立“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心”,同時掛“內(nèi)蒙古自治區(qū)聾兒聽力語言康復(fù)中心”牌子,“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人勞動服務(wù)中心”增掛“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站” “內(nèi)蒙古自治盲人按摩服務(wù)中心”牌子。2001年12月11日,自治區(qū)殘聯(lián)機關(guān)機構(gòu)改革,內(nèi)設(shè)辦公室、組織聯(lián)絡(luò)部、教育就業(yè)部、宣傳文體部、康復(fù)部、基金部,核定自治區(qū)殘聯(lián)機關(guān)事業(yè)編制31名。2003年11月5日,“組織聯(lián)絡(luò)部”更名為“組聯(lián)與維權(quán)部”。2006年12月31日,內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心增掛內(nèi)蒙古自治區(qū)輔助器具資源中心牌子。2009年12月16日,自治區(qū)殘聯(lián)內(nèi)設(shè)的組聯(lián)與維權(quán)部分設(shè)為組聯(lián)部、維權(quán)部。2012年12月24日,將“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人勞動服務(wù)中心”更名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心”,將“內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心”更名為“內(nèi)蒙古特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)校”(掛內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心牌子)。截至2014年,自治區(qū)殘聯(lián)機關(guān)定編34人。自治區(qū)殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機關(guān)黨委、辦公室、組聯(lián)部、教就部、宣文部、康復(fù)部、基金部7個部室,下設(shè)自治區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心、自治區(qū)特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)校、自治區(qū)殘疾人就業(yè)管理中心、自治區(qū)殘聯(lián)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心4個事業(yè)單位。成立有內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人福利基金會、內(nèi)蒙古殘疾人法律援助中心、殘奧委員會及內(nèi)蒙古肢殘人、聾人、盲人、精神殘疾人及親友、智力殘疾人及親友5個專門協(xié)會。
自治區(qū)殘聯(lián)的宗旨是:弘揚人道主義思想,發(fā)展殘疾人事業(yè),促進殘疾人平等、充分參與社會生活,共享社會物質(zhì)文化成果。自治區(qū)殘聯(lián)具有代表、服務(wù)、管理三種職能:代表殘疾人共同利益,維護殘疾人合法權(quán)益;團結(jié)幫助殘疾人,為殘疾人服務(wù);履行法律賦予的職責(zé),承擔(dān)政府委托的任務(wù),管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)。同時,對盟市、旗縣(市區(qū))殘聯(lián)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
自治區(qū)殘聯(lián)最高權(quán)力機構(gòu)是自治區(qū)殘聯(lián)全區(qū)代表大會,每5年舉行一次, 會議聽取并審議內(nèi)蒙古自治區(qū)殘聯(lián)上一屆主席團執(zhí)行理事會及各專門協(xié)會工作報告,并選舉產(chǎn)生內(nèi)蒙古自治區(qū)殘聯(lián)新一屆主席團、執(zhí)行理事會及各專門協(xié)會委員。代表大會及其主席團的常設(shè)機構(gòu)為執(zhí)行理事會,實行理事長負(fù)責(zé)制。從1988年成立至2013年,共召開6次代表大會,本屆執(zhí)行理事會由1名理事長、4名副理事長組成。
自治區(qū)殘疾人工作委員會是自治區(qū)人民政府(以下簡稱自治區(qū)政府)的議事機構(gòu),由自治區(qū)黨委和自治區(qū)政府有關(guān)部門組成。自治區(qū)殘工委主任由分管殘聯(lián)工作的自治區(qū)副主席擔(dān)任,副主任由自治區(qū)政府分管副秘書長和殘聯(lián)理事長擔(dān)任,委員由區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。自治區(qū)政府殘疾人工作委員會下設(shè)辦公室,設(shè)在自治區(qū)殘聯(lián)。自治區(qū)殘疾人工作委員會的職責(zé)是:在自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃、計劃的制定與實施工作,協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題。
內(nèi)蒙古自治區(qū)共有殘疾人158.5萬,占全區(qū)總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>6.39%,涉及470萬家庭人口。自治區(qū)殘聯(lián)積極開展殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、社會保障、宣傳文體、殘疾人組織建設(shè)等方面工作。
【殘疾人小康工作】 《國務(wù)院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》下發(fā)后,自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》。
推動小康實施意見配套措施的出臺落實。自治區(qū)小康實施意見提出46項具體政策措施和制度安排,明確21個相關(guān)部門的重點任務(wù)分工及進度安排。自治區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)溝通推進落實,21個相關(guān)部門分別把《實施意見》確定的任務(wù)措施有效納入工作大局。截至2016年底,出臺的有殘疾人 “兩項補貼”制度、部分康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保險報銷范圍、扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人危房改造、貧困殘疾人家庭無障礙改造、殘疾預(yù)防行動計劃和殘疾人輔助性就業(yè)實施意見等8項政策措施,自治區(qū)殘工委會議審議通過并印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府貫徹落實國家殘疾預(yù)防行動計劃(2016—2020年)實施意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實施意見》。
注重殘疾人工作的調(diào)查摸底,解決影響和制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的突出問題。依據(jù)全國殘疾人專項調(diào)查,圍繞殘疾人工作中的有關(guān)政策措施和體制機制的落實,結(jié)合加快推進殘疾人小康進程和殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查中反映的突出問題,自治區(qū)殘聯(lián)組成4個督導(dǎo)組實地考察殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、殘疾人就業(yè)基地和集中就業(yè)企業(yè),入戶慰問困難重度殘疾人家庭,與殘工委成員單位進行座談交流,了解各地在加快推進殘疾人小康過程中的經(jīng)驗和做法及存在的問題,進行深入分析,拿出具體的工作措施。
指導(dǎo)、督促盟市殘聯(lián)加強與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的匯報及與相關(guān)部門的溝通,推動各盟市制定出臺貫徹落實自治區(qū)小康實施意見的具體方案。2016年,全區(qū)有5個盟市制定出臺具體的落實方案,3個盟市待政府(行署)審批,4個盟市尚未出臺。
【開展專項調(diào)查數(shù)據(jù)核實】 4月,中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇來自治區(qū)開展加快殘疾人小康進程督導(dǎo),自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)會見了魯勇理事長一行并交換意見。中國殘聯(lián)督導(dǎo)組結(jié)束督導(dǎo)后,自治區(qū)殘聯(lián)由班子成員組成4個督導(dǎo)組對12個盟(市)進行“一對一”跟蹤督導(dǎo),同時指導(dǎo)各盟(市)組建督導(dǎo)組對旗縣也進行“一對一”督導(dǎo)。按照中殘聯(lián)和自治區(qū)的要求,與相關(guān)部門配合,對專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行核實。一是各級殘聯(lián)與教育部門配合,到2016年8月,調(diào)查核實未入學(xué)的適齡殘疾兒童少年有3653名,全部登記造冊,由當(dāng)?shù)亟逃块T因人施策,制定解決方案。二是組織各級殘聯(lián)對專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫中有家庭無障礙改造需求的貧困重度殘疾人進行核實,積極協(xié)調(diào)財政部門,擬對調(diào)查出的3萬名貧困重度殘疾人家庭進行無障礙改造。三是與住建部門配合對專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫中有危房改造需求的27 338戶農(nóng)牧區(qū)殘疾人家庭進行調(diào)查核實,到2016年8月,經(jīng)過自治區(qū)實施3年的危房改造工程,農(nóng)村牧區(qū)殘疾人危房、無房數(shù)已下降到4594戶,預(yù)計2017年上半年完成危房存量改造任務(wù)。截至2016年6月30日,全區(qū)完成實名制調(diào)查錄入的持證殘疾人總?cè)藬?shù)為747 549人,其中入戶調(diào)查734 012人,入戶調(diào)查率為98.19%。自治區(qū)、盟市、旗縣(市區(qū))高度重視,在12個盟市各選1個旗縣、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個嘎查(村)開展試點,各地認(rèn)真組織工作動員部署和分級培訓(xùn),完成專項調(diào)查數(shù)據(jù)的動態(tài)更新工作,并在人力、物力和資金上給予了支持。
【 “十三五”殘疾人重點工作】 將殘疾人事業(yè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局,首次在《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中增設(shè)“提升殘疾人服務(wù)保障水平”專節(jié),其他有關(guān)章節(jié)也將殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃其中,為加快推進自治區(qū)殘疾人小康進程提供了政策保障。將自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展綱要列入自治區(qū)總體規(guī)劃范圍之后,編制領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開8次會議進行專題研究,征求了盟市和自治區(qū)財政廳等23個相關(guān)部門意見,并進行專家評審論證。配套的自治區(qū)殘疾人事業(yè)“十三五”社會保障工作、就業(yè)脫貧工作、康復(fù)工作、宣傳文體工作、基礎(chǔ)管理工作等5個專項規(guī)劃編制完成。
【貧困殘疾人脫貧解困行動】 各級黨委政府落實國家和自治區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署,將殘疾人扶貧工作納入自治區(qū)和地方脫貧攻堅總體規(guī)劃,統(tǒng)籌實施。持續(xù)做好精準(zhǔn)識別、建檔立卡工作。自治區(qū)殘聯(lián)與各盟市殘聯(lián)簽訂《農(nóng)村牧區(qū)殘疾人貧困戶精準(zhǔn)識別建檔立卡工作責(zé)任狀》,建立“一日一調(diào)度、兩日一匯總”制度,及時掌握貧困殘疾人建檔立卡數(shù)據(jù)錄入情況。自治區(qū)各級殘聯(lián)和扶貧部門配合對專項調(diào)查數(shù)據(jù)中反映貧困而未納入精準(zhǔn)扶貧的17.7萬殘疾人進行逐一反復(fù)核實,截至2016年8月31日全區(qū)納入建檔立卡的農(nóng)村牧區(qū)殘疾人有7.2萬人,目前已層層分解,逐級下達(dá)到各旗縣,納入當(dāng)?shù)孛撠毠哉w規(guī)劃;各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,堅持普惠與特惠相結(jié)合,做好殘疾人社會保障擴面、提標(biāo)、兜底工作,逐步提高殘疾人保障水平。將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)和農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍,成年重度殘疾人可單獨申請最低生活保障、申請相關(guān)醫(yī)療救助。據(jù)實名制統(tǒng)計,截至年底,參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險殘疾人超過41.35萬,參保率66.26%。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險殘疾人超過62.07萬,參保率94.01%。26.63萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人家庭享受最低生活保障。納入低保的殘疾人和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費部分,政府按照100元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼,阿拉善盟提高到300元。2016年為22.89萬名困難殘疾人發(fā)放了生活補貼,為25.34萬名重度殘疾人發(fā)放護理補貼。各地落實兩項補貼制度,鄂爾多斯市、呼和浩特市、包頭市每年補貼1200元以上,高于自治區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn)的盟市有7個。部分盟市、旗縣為在企業(yè)就業(yè)的殘疾人、個體創(chuàng)業(yè)殘疾人,養(yǎng)殖合作社、扶貧基地、輔助性就業(yè)基地就業(yè)的殘疾人和免費辦理公交卡的殘疾人繳納意外傷害保險等商業(yè)保險,為殘疾人緩解了后顧之憂;精準(zhǔn)落實助殘惠殘舉措。自治區(qū)安排財政扶貧資金302萬元對自治區(qū)殘疾人康復(fù)扶貧貸款進行貼息。對2萬名農(nóng)村牧區(qū)有就業(yè)意愿和有勞動能力的殘疾人進行實用技術(shù)培訓(xùn),對400名殘疾人青壯年文盲開展掃盲行動。為1.2萬戶農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人改善住房條件。為27 192名持證殘疾人發(fā)放機動輪椅車燃油補貼。國家和自治區(qū)投入749.2萬元為2140戶貧困殘疾人家庭進行無障礙改造。開展教育扶貧,對招收468名殘疾兒童的學(xué)前教育機構(gòu)給予補貼。自治區(qū)和盟市殘聯(lián)對2889名在校殘疾學(xué)生開展救助。實施交通銀行教育救助項目,自治區(qū)5名特教教師獲得特教園丁獎,1名殘疾大學(xué)生獲得勵志獎,200名在校殘疾高中生獲得資助。開展北京市殘聯(lián)對口幫扶,全年舉辦7次培訓(xùn)班,為各級殘聯(lián)和服務(wù)機構(gòu)培訓(xùn)163名專業(yè)人員,50名殘疾人接受專業(yè)培訓(xùn),幫扶建設(shè)3個殘疾人扶貧基地、4個殘疾人溫馨家園。發(fā)揮自治區(qū)殘疾人福利基金會的作用,完成基金會換屆,2016年募集款物1665.7萬元,支出832.1萬元,開展“內(nèi)蒙古貧困腦癱患兒康復(fù)救助行動”等19項公益項目,1.9萬余名殘疾人在生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等方面得到救助。
【殘疾人就業(yè)】 堅持把實現(xiàn)就業(yè)作為殘疾人增收的關(guān)鍵措施,完善就業(yè)扶持政策,拓寬就業(yè)增收渠道。自治區(qū)安排2500萬元專項資金補貼集中安置殘疾人就業(yè)企業(yè)167家,吸納殘疾人就業(yè)4223人,其中殘疾人創(chuàng)業(yè)的企業(yè)61家,帶動殘疾人就業(yè)767人。安排400萬元專項資金對全區(qū)安排殘疾人就業(yè)先進示范企業(yè)進行獎勵。與自治區(qū)人力資源和社會保障廳聯(lián)合出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人職業(yè)技能提升計劃實施方案(2016—2020年)》,對自治區(qū)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)提出目標(biāo)要求。2016年,對1萬名城鎮(zhèn)有就業(yè)意愿和勞動能力的殘疾人進行職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)和鼓勵采取多種方式方法拓寬扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑,舉辦殘疾人電子商務(wù)培訓(xùn)班,幫助扶持殘疾人參與電子商務(wù)運營,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)殘疾人多元就業(yè);安排殘疾人就業(yè)保障金購買公益崗位,為公益崗位殘疾人繳納社會保險、工作補貼;采取為企業(yè)進行無障礙改造、購置殘疾人專用設(shè)備、工具,貫徹扶持安置殘疾人企業(yè)稅收優(yōu)惠政策退還增值稅等途徑,鼓勵企業(yè)多安置殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進溫馨家園托養(yǎng)照料和輔助性就業(yè),“十三五”期間,自治區(qū)每年投入1410萬元用于補貼建設(shè)47個溫馨家園,五年共投入7050萬元,在全區(qū)235個街道建立殘疾人溫馨家園。2016年國家和自治區(qū)投入6088萬元新建的14個旗縣托養(yǎng)中心也正在有序推進。完成盟市、旗縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)評估驗收,10個盟市、2個計劃單列市驗收合格,旗縣(市區(qū))合格率61%。全區(qū)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制統(tǒng)計管理實現(xiàn)全覆蓋,2016年錄入城鄉(xiāng)就業(yè)年齡段殘疾人462 231人,實名制錄入新增就業(yè)6152人。《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)審核系統(tǒng)》搭建完成,輸入全區(qū)各類用人單位基本信息28萬多條。
【提升康復(fù)服務(wù)能力】 康復(fù)是殘疾人就學(xué)、就業(yè)、脫貧、平等參與社會、實現(xiàn)小康的前提,康復(fù)需求是殘疾人最大的需求。自治區(qū)推出將部分醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍、進一步做好重度殘疾人醫(yī)療服務(wù)及保障工作措施,提高殘疾人的醫(yī)療康復(fù)保障水平。以殘疾兒童、持證殘疾人為重點開展精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù),據(jù)實名制統(tǒng)計,2016 年為19.56萬殘疾人提供康復(fù)服務(wù),目標(biāo)人群覆蓋率35.11%。持續(xù)實施自治區(qū)0~6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程,救助1020名貧困殘疾兒童開展康復(fù)訓(xùn)練。實施“老牛陽光助行”假肢救助項目,完成假肢裝配2385例。擴大政府購買康復(fù)服務(wù)范圍,在7個盟市開展政府購買康復(fù)服務(wù)工作。與相關(guān)部門聯(lián)合開展自治區(qū)“光明行”社會公益活動,完成5027例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),到自治區(qū)成立70周年完成1萬例目標(biāo)。將自治區(qū)3個市(區(qū))列入全國殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)創(chuàng)建試點范圍,通過以點帶面推進殘疾預(yù)防工作。與自治區(qū)殘疾人康復(fù)中心、赤峰學(xué)院等6家康復(fù)機構(gòu)和職業(yè)院校聯(lián)合開展殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)試點工作,各級殘聯(lián)通過多種渠道培訓(xùn)康復(fù)業(yè)務(wù)人員1341人,培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員8188人次。與內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院合作建設(shè)的自治區(qū)殘疾人康復(fù)醫(yī)療中心完成自治區(qū)發(fā)改委評審中心評審,完成可研報告批復(fù)。開工建設(shè)2個盟市級和4個旗縣級殘疾人康復(fù)中心。完成自治區(qū)殘疾人輔助器具資源中心籌建。與包頭市政府、北京大學(xué)聯(lián)合開展的殘疾人輔助器具智能康復(fù)技術(shù)產(chǎn)學(xué)研項目加快推進,已形成5000只碳纖維腳板、1000只七軸機械膝關(guān)節(jié)、200只智能動力小腿假肢生產(chǎn)能力,“中國輔助技術(shù)研究所智能輔具研究中心內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)用示范基地”揭牌。與中國殘疾人輔具中心、奇瑞集團聯(lián)合開展乘用車改裝、電動輪椅等殘疾人交通輔具類工具的科技研發(fā)、生產(chǎn)制造和推廣應(yīng)用項目,完成現(xiàn)場考察、合作協(xié)議草擬和樣車改裝等前期工作。
【豐富殘疾人文化體育生活】 2016年5月,召開五年一屆的內(nèi)蒙古自治區(qū)自強模范暨助殘先進集體和個人表彰大會,會后自治區(qū)組織到基層進行宣講,各地聯(lián)合主流媒體對自強代表、助殘個人和集體進行集中宣傳,營造扶殘助殘良好社會氛圍。在里約殘奧會上自治區(qū)殘疾人運動員取得1銀2銅成績,在國內(nèi)外大的賽事中獲得11金5銀4銅的成績。利用“全國助殘日”等時間節(jié)點,各級殘聯(lián)聯(lián)合媒體開展關(guān)注孤殘兒童、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、無障礙運行等系列宣傳活動,組織開展 “牽著蝸牛去散步”、手工藝品義賣、體檢、義診等助殘活動。各地開展殘疾人文化活動周、殘疾人文化進社區(qū)、全國殘障少年兒童海報作品征集活動,為殘疾人展現(xiàn)才藝搭建平臺。建立呼和浩特市和呼倫貝爾市殘疾人藝術(shù)人才培訓(xùn)基地。
【維護殘疾人合法權(quán)益】 推進《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》立法工作,組織全國無障礙環(huán)境建設(shè)專家對《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法(修改稿)》進行評審修改后上報自治區(qū)法制辦。開通自治區(qū)12385殘疾人服務(wù)熱線,拓寬殘疾人利益訴求反映渠道,接聽殘疾人服務(wù)熱線電話1530 人次。全區(qū)8個盟市開通“12385”服務(wù)熱線。召開全區(qū)殘疾人維權(quán)工作會議暨“12385”服務(wù)熱線培訓(xùn)班,對68名服務(wù)熱線相關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。利用殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,接待并解決一批信訪問題,處理信件368件、接待來訪318人次,接聽殘疾人來電1020人次,結(jié)案率100%。
【提升殘聯(lián)組織服務(wù)水平】 在鞏固連續(xù)兩年開展的“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”和“基礎(chǔ)管理提升年”成果基礎(chǔ)上,2016年開展“基礎(chǔ)管理回頭看”工作。高度重視自治區(qū)黨委巡視工作,落實整改措施,組織、人事、財務(wù)基礎(chǔ)管理制度進一步完善,殘疾人工作基礎(chǔ)管理水平不斷提高。實施自治區(qū)殘疾人工作信息化建設(shè)工程,開通無障礙門戶網(wǎng)站和OA綜合辦公系統(tǒng)。強化項目資金、財務(wù)管理,針對黨中央和自治區(qū)財政資金下達(dá)使用和管理考核發(fā)生調(diào)整變化的實際,加強管理,對項目資金的下達(dá)使用、任務(wù)目標(biāo)和績效考核進行督導(dǎo)跟蹤盯辦,確保服務(wù)殘疾人的資金能夠清潔高效運轉(zhuǎn)。配合完成自治區(qū)財政廳資金專項檢查工作,并對查出的問題進行徹底整改。繼續(xù)進行項目資金跟蹤審計,聘請第三方審計機構(gòu)對9個會屬單位、盟市的“十二五”專項資金進行專項審計。
提升志愿者助殘服務(wù),成立內(nèi)蒙古助殘志愿者協(xié)會,廣泛開展志愿助殘活動。自治區(qū)肢殘人協(xié)會成立了自治區(qū)首家脊髓損傷者“中途之家”和“內(nèi)蒙古脊髓損傷委員會”。協(xié)助自治區(qū)團委開展“內(nèi)蒙古青年志愿者‘五幫入戶’助殘陽光行動”。
(撰稿人:塔林 許海東)