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【概況】  鑲黃旗位于錫林郭勒盟（以下簡稱錫盟）西部，北緯41°56′～42°45′，東經113°30′～114°45′。南與烏蘭察布市化德縣交界，東、東北部與正鑲白旗和蘇尼特左旗毗鄰，北部、西部與蘇尼特右旗和烏蘭察布市商都縣接壤。平均海拔1300米左右，地形南高北低，屬中溫帶干旱大陸性氣候，年平均降水量267.9毫米，年平均氣溫2℃～3℃，無霜期121天。總面積5172平方公里，草牧場占總面積97.68%。旗政府所在地新寶拉格鎮。轄2個蘇木，2個鎮，60個嘎查，6個社區，總人口31 516人。其中男15 515人，女16 001人。蒙古族19 460 人，漢族11 912人 ，其他少數民族144人。

2016年，鑲黃旗地區生產總值完成54.1億元，同比增長5.8%。其中：第一產業增加值3. 6億元，增長3.9%；第二產業增加值39.4億元，增長5.1%；第三產業增加值11.0億元，增長9.11%。地方財政總收入2.57億元，同比增長10.7%。地方財政總支出17億元，同比增長8.7%。固定資產投資16億元，同比增長21.6%。全社會消費品零售總額6.2億元，同比增長8.9%。城鎮常住居民均可支配收入33 127元，同比增長8.1%；牧區常住居民均可支配收入12 166元，同比增長8.4%。

　  全旗可利用草場面積4612平方公里。已探明20多礦種61處礦點。主要有花崗巖、煤、石油、金、銀、銅、鐵、鉬、鈮、鉭、鎢、鈹、水晶、螢石、石灰巖、芒硝、鈾等,其中花崗巖121億立方米，有紅、白、黑、黃等多種顏色。石灰石2億噸；硅石3億噸；石油等資源豐富。植被資源十分豐富，擁有國家保護樹種喬木杜松等野生林木17科42種，有羊草、冰草、多根蔥、蒙古蔥、克氏針茅等優質高產牧草十幾種，盛產麻黃、甘草、車前子、柴胡、益母草、冰蒿、艾葉等幾十種草本藥材，其中麻黃草年產量2000萬公斤。全旗地下水年均補給量7011.9萬立方米，年可開采量3226萬立方米。在旗東北部文貢烏拉丘陵地帶有豐富的優質礦泉水，水質好、儲量大。

年產綠色牛、羊肉5200噸，鮮奶2000噸，綿羊毛660噸，山羊絨55噸，牛羊皮30萬張，天然綠色牛、羊肉質優質味美遠銷國內外，是錫盟重要的綠色畜產品生產基地，野生動物有狡猾、草兔、百靈、獾子、旱獺等20多種。

鑲黃旗是內蒙古風能資源相對集中的區域之一，位于全國風能區劃TB區內。全年盛行西風和西北風，10米高年均風速6.5米/秒，40米高年均風速7.6米/秒，年日照時間長光能充足，年均日照3039.4小時。

鴻格爾敖包山是全旗最高峰。哈音海爾瓦廟在旗正北10公里處，始建于康熙年間，是哲學、邏輯、文法、詩歌、美術、天文，歷法，醫學等各類學術研究于一體的喇嘛教廟宇，有較高的宗教旅游價值。

【畜牧業】  2016年，牧業年度牲畜總頭數63.67萬頭（只），其中大畜4.08頭、小畜59.59萬只。接產仔畜36.02萬頭（只），其中大畜1.7萬頭，小畜34.32萬只，繁殖成活率99.6%。草原生態植被2萬畝。其中，高產飼料種植面積1.5萬畝、優質一年生牧草0.5萬畝。出欄牲畜38.16萬頭只（其中，大畜1.61萬頭、小畜36.55萬只），完成任務89.7%。開工畜產品加工企業2家，加工牲畜6.02萬只。 “放牧+補飼”出欄羔羊7949只，涉及32個嘎查、108牧戶,政府補貼資金41.734萬元。草場實施禁牧380萬畝（其中，常規禁牧153.69萬畝草場、天然打草場226.31萬畝）；禁牧區域以外的393萬畝草場實施草畜平衡。黃牛改良11 548頭。其中：冷配母牛10 421頭（肉牛8983頭、奶牛1438頭），本交改良配種1127頭，完成任務102%。綿羊改良完成18.9萬只。其中：細毛羊人工授精配種8.8萬只，肉羊經濟雜交配種10.1萬只，分別完成任務的103%和101%。全旗有能繁殖母牛13 121頭，其中肉牛11 481頭、奶牛1640頭。年內，設立冷配站點31處，培訓牧民技術員68人次。普查鑒定察哈爾種公羊1771只，其中合格的1525只，合格率86%，淘汰種公羊137只。打貯草6000萬公斤，集中儲備飼草1000萬公斤。

【林業】  京津風沙源計劃治理面積1.6萬畝，完成1.6畝，完成任務100%。其中：封山（沙）育林1萬畝、工程固沙0.3萬畝、人工造林0.3萬畝。重點區域綠化任務1000畝。其中：城鎮周邊綠化800畝，村屯綠化200畝。其中城鎮周邊綠化圍繞新寶力格鎮周邊、寶力格園和哈音哈爾廟3個重點區完成綠化800畝，“十個全覆蓋工程”完成7個嘎查浩特村屯綠化面積200畝。財政“一卡通”發放2015年度公益林補償資金1568.33萬元，補償面積107.33萬畝、1650牧戶受益。發放2015年度退耕還林補助資金90萬元，退耕面積1萬畝、434牧戶受益。新育苗110畝。其中：苗圃新育苗30畝、企業新育苗80畝。出圃苗木150萬株，主要品種有檸條、榆樹、樟子松、花灌木等。

【水利】  上級項目資金2666.94萬元。其中：節水增效項目資金960.44萬元，盟級水資源費257.5萬元，飲水安全工程計劃投資521萬元，京津風沙源治理工程825萬元，特大防汛補助費8萬元，農田水利設施維修養護資金60萬元，寶格達音高勒蘇木額很烏蘇嘎查節水灌溉工程資金25萬元。山洪災害防治經費10萬元。完成節水灌溉飼草料地面積0.8萬畝；新增水保治理面積5萬畝；萬元解決飲水安全528人；工業增加值用水量為14立方米/萬元。封閉自備水源井1眼，征收水資源費10.6萬元。公開招投標采購700套水處理設備，總投資311.5萬元。其中：旗財政241.5萬元，牧民自籌70萬元,為牧民配套安裝水處理設備530套。完成京津風沙源小流域綜合治理工程總投資825萬元。其中：黨中央投資575萬元，地方配套250萬元。新建水源工程70處：節水灌溉工程15處；小流域綜合治理面積10平方公里。

【工業】  工業企業完成總產值90.6億元,同比增加3.9億元，增長4.47%。其中：規模以上企業完成79億元，增加3.4億元，增長4.43%。全旗工業增加值39.8億元，同比增加1.7億元，增長4.48%。其中：規模以上企業預計34.5億元，同比增加1.47億元，增長4.49%；工業固定資產投資73 835萬元，同比減少6266萬元，下降7.8%。花崗巖，石材產業固定資產投資1.2億元。東林煤礦技術改造項目，投資4800萬元，生產原煤54萬噸。石油天然氣項目，新打井5口，投資900萬元。畜產品加工項目，內蒙古廣龍牧業發展有限公司、鑲黃旗阜亨食品有限公司累計加工牲畜5萬只。

【城鎮建設】  牧區危房改造任務計劃1000戶，實際完成1382戶，投資6615萬元，其中項目資金2805.7萬元。3個蘇木鎮3106戶，牧民房屋重新修繕。新建牧區公廁80座，投資3620萬元。蘇木鎮基礎設施項目，巴音塔拉鎮和文貢烏拉蘇木人行道鋪裝、垃圾填埋場、廣場、文化墻、外環路及限高架等基礎設施，投資810萬元。新寶拉格鎮園林綠化栽植各類喬灌木種5.6萬余株（叢），花卉種植55萬叢（芽）。綠地清理、換填土方、生態廣場涼亭改造，投資350萬元。巷道硬化、給排水、老舊線路改造、道路維修、中水處理管網和設備安裝工程，投資1500萬元。城鎮集中供熱改造七期工程，鋪設管網12.5公里，投資1520萬元。人行道提升改造，維修市政排污主管網1.2公里。城鎮出入口安裝彎臂高桿路燈10盞，節能改造路燈170盞，安裝果皮箱180個，寶拉格園生態廣場安裝庭院燈，提升城鎮亮化、美化水平。

【環境保護】  根據自治區人民政府《關于全面清理整頓環保違規建設項目的通知》要求，對自治區、盟級掛牌督辦的15家“未批先建”、7家“久拖不驗”項目清理整頓，下達22份環境違法行為限期改正通知書，處罰金額12.5萬元。通過限期整改、登報公示等形式督促企業限期補辦手續，對不符合環保要求的10個項目依法關停取締，完成率100%。 15家“未批先建”項目常態化管理3家，通過環評審批5家，關停取締7家。7家“久拖不驗”項目驗收4家、關閉1家、關停2家。按照屬地管理原則，全部建立清單電子臺賬，實行一企一檔三級動態管理，對整改完畢的項目給予及時銷號。嚴格按照申報、審核、核算等收費程序和征收標準進行排污收繳，排污申報核查企業47家，征收運行排污企業27家，收繳入庫排污費7.1萬元。

【交通  郵電】  全年發送旅客40.3萬人次，同比增長14.3％；完成客運周轉量7777.5萬人公里，同比增長10.5％。全年完成貨運量698萬噸，同比上升10.6％；完成貨運周轉量9億噸公里，同比增長16.5％。全年收繳通行費884萬元，同比增長19%。交通運輸業固定資產投資1.02億元。通嘎查（村）水泥路新建、續建項目128.3公里，投資5472萬元。 “十個全覆蓋”工程街巷硬化項目125公里，投資5625萬元。境內干線公路養護216公里，投資160萬元。轄區主要道路縣、鄉、村道路養護126公里，汛期水毀搶險106處。縣道X509三級瀝青公路鑲黃旗境內中型養護90公里，養護面積95 000平方米，支付養護資金57萬余元。

2016年，郵政電信業務總量3300萬元。

【金融】  2016年，金融機構各項存款余額為172 279萬元，同比增加55 464萬元，增長47.48%。其中：農業銀行各項存款為34 299萬元，同比增加8147萬元，占各項存款總額19.91%；農村信用社各項存款108 681萬元，同比增加37 810萬元，占各項存款總額的63.08%；郵政儲蓄存款6466萬元，同比增加1224萬元，占各項存款總額3.75%。全旗金融機構各項貸款余額為90 323萬元，同比增加7168萬元，增長8.62%。其中，農業銀行為20 561萬元，同比增加1991萬元，占各項貸款總額22.76%。農村信用社各項貸款68 133萬元，同比增加5148萬元，占貸款總額75.43%。

【保險】  保險業總收入1802萬元。其中：財產險費收入820萬元，人壽險費收入982萬元。保險業總支出656萬元。其中；財產保險費支出506萬元；人壽險賠款支出150萬元。

【文化 體育 旅游】  “十個全覆蓋”規劃的嘎查文化活動室全部建成，旗財政撥付資金7萬元，為14個嘎查文化室的購置配套設備。舉辦火不思、古箏、舞蹈、馬頭琴、美術等培訓班，到社區指導群眾性文化活動。邀請內蒙古藝術學院的專家對烏蘭牧騎演員進行聲樂、舞蹈基本功訓練，旗烏蘭牧騎到基層文藝演出100余場次。文化部門經常到蘇木鎮、嘎查送文藝、送圖書、送電影，從不同角度服務群眾。舉辦鑲黃旗首屆中國“阿斯爾”音樂節、鑲黃旗“體彩杯”第2屆八省區喜塔爾大賽。召開“阿斯爾”藝術研討會，傳承“阿斯爾”音樂藝術精髓。

舉辦社區秧歌舞、健身操、太極拳、交際舞、安代舞比賽及全旗干部職工羽毛球、乒乓球、籃球、臺球比賽等群眾參與的體育活動；舉辦以“暢想中國夢，健康伴我行”為主題的全旗職工健身操表演賽、“全民健身、你我同行”全民健身日活動、消夏廣場百日文體活動；舉辦全盟第2屆老年人氣排球比賽；舉辦全盟教育系統羽毛球比賽；舉辦“全盟首屆越野滑雪比賽”和全盟第3屆體育大會暨首屆廣場舞健身大賽。推進足球改革發展三年行動計劃，各中小學成立校園足球隊，舉辦第2屆“旗長杯”校園足球啟動儀式和首屆“新風杯”足球比賽、第4屆青年“五人制”足球賽，旗蒙古中學被命名為國家級足球特色學校。

制定印發《鑲黃旗加快文化旅游產業發展實施方案》，推動文化旅游產業的發展。統一規劃管理哈音海爾瓦廟旅游景區周邊“牧人之家”，搭建“牧人之家”蒙古包底座30余座。投資1100萬元，敖本高勒嘎查至鴻格爾烏拉旅游景區公路16.7公里，改善景區的基礎設施條件。投資45萬元，提升旗蒙古馬文化博物館展廳燈光、背景效果以及安防技防系統。制定印發《鑲黃旗關于促進“牧人之家”旅游業快速發展扶持管理辦法》，重點扶持 “牧人之家”30戶，引導和鼓勵牧民注冊經營“牧人之家”。在國道G6沿線北京康莊收費站至懷來以東25公里延長線集中進行戶外廣告宣傳，提升知名度和影響力。

【衛生】   新農合繳費登記注冊牧民16 635人，參合率99.5%。患病牧民5681人，報銷醫療費703.88萬元。蘇木鎮衛生院和嘎查衛生室，堅持國家基本藥物制度使用基本藥物，實行集中網上采購和零差率銷售。按照《內蒙古自治區建檔立卡農村貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查方案》要求，對全旗44個嘎查277名“因病致貧、因病返貧”人員檔案信息進行核對，已全部錄入國家數據庫。新農合特殊補償政策，建檔立卡貧困人口1095人，全部進新農合盟級統籌信息系統。為轄區內1588個0～6歲兒童建立預防接種卡，預防接種建證率100%。卡介苗接種率98%，乙肝疫苗、脊灰減毒活疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗接種率100%。全旗1442名兒童與272名孕產婦實施2個系統管理，管理率分別為93%、100%。老年人保健、慢性病管理、重癥精神疾病管理工作得到加強，65歲以上老年人健康管理2867人，慢性病系統管理高血壓患者2101人，糖尿病患者管理252人，重癥精神疾病患者85名。全旗居民紙質健康檔案累計建檔29 816人份，紙質建檔率94%，電子健康檔案累計建檔26 918份，電子建檔率85%。發揮流動醫療衛生服務車作用，發放便民服務卡，為牧民免費發放健康“小藥箱”1000個，累計發放4240個。為牧區孕產婦住院分娩補助125人，補助款5萬元。對30～40歲女性、35～45歲男性的農牧民免費發放將抗“小藥箱”1000個，累計發放4240個。為牧區孕產婦住院分娩補助125人，補助發放5萬元。對30～40歲女性、35～45歲男性農牧民免費健康體檢，共體檢4296人，體檢率85%。旗直醫療單位到蘇木鎮開展衛生“三下鄉”活動，免費健康體檢220余人，發放3000余元常用藥品、宣傳材料2000余份。開展家庭醫生簽約服務，簽約居民8121人，簽約率26%，簽約重點人群2284人，簽約率37%。

【扶貧開發】  全旗貧困人口410戶、1095人。其中：國家標準建檔立卡貧困人口172戶、484人；盟內確認貧困人口238戶、611人。由嘎查第一書記牽頭負總責，完善牧區貧困戶檔案管理，采集扶貧對象動態和信息，脫貧貧困戶按標準和驗收程序完成脫貧驗收評價。全區脫貧攻堅戰，確定村級“453”掛圖作戰， 3個蘇木鎮、60個嘎查的“453”脫貧攻堅全部掛圖上墻。制定“一對一”幫扶計劃，盟直部門和負責人重點幫扶貧困嘎查4個。旗直副科級以上領導干部、蘇木鎮干部職工和嘎查“兩委”負責人每人幫扶貧困戶1戶，層層簽訂責任狀，結對幫扶三年。2016年，盟旗兩級幫扶單位和個人累計投入幫扶資金484.19萬元。金融扶貧開發貼息貸款項目連續實施，解決建檔立卡貧困牧民和處于貧困邊緣線的牧民生產和生活資金困難問題，年內發放扶貧貸款5000萬元。為2014年貸款符合貼息條件的2213牧戶，發放貼息資金554.76萬元。投入資金1582.875萬元（其中國家扶貧資金495萬元、盟旗投入490.575萬元、部門投入503.8萬元、牧民自籌93.5萬元），引進察哈爾羊4849只、西門塔爾牛182頭、建溫室大棚1.6畝、改造危房199戶。

【教育】  全旗有高中2所，升本率為46.60%（其中綜合高中升本率67.80%），與上年基本持平。蒙古族中學500分以上考生27名，1名學生619分的成績排名全盟第二，6名學生被內蒙古師范大學附中錄取，連續7年保持著全盟中考第一好成績，每年有一半的考生升入內蒙古師范大學附中、錫盟蒙中等重點學校。爭取自治區成立70周年教育專項扶持資金和上級項目，旗第二小學整體搬遷，第一中學體育館工程11月1日竣工，蒙古族中學（綜合高中）體藝館工程開工建設。爭取國家專項資金400萬元，在旗第二小學原址改建第一中學實驗樓。完善助學體系，抓好教育扶貧，各類教育專項助學資金及時足額發放給貧困學生3153名。為城鄉低保家庭子女升入普通高校新生入學新生177名（113名本科生、64名專科生），資助資金644萬元。落實國家開發銀行生源地信用助學貸款，為244名大學生辦理助學貸款130.67萬元。黨中央專項彩票公益金教育助學項目，為6名滋蕙計劃受獎學生、3名勵耕計劃受助教師、1名潤雨計劃受助幼兒教師發放5.2萬元資助金。旗助學管理中心被自治區教育廳、國家開發銀行內蒙古自治區分行評為“國家開發銀行生源地信用助學貸款旗縣級學生資助管理機構考核評價先進單位”。

【社會保障】  征集就業崗位3528個，城鎮新增就業人數504人，失業人員再就業105人，就業困難人員就業202人，轉移就業牧民920人。舉辦各類技能培訓班11期，參加人員1155人。其中：城鎮就業技能培訓508人，牧民轉移技能培訓467人，培訓后就業980人，就業率為85.3%。舉辦創業培訓班6期，培訓123人，完成任務123%。城鎮登記失業率控制在3.05%以內，低于控制指標0.15%。為創業大學生、進城創業牧民及靈活就業人員163戶，發放創業擔保貸款1237萬元，貸款額度提高到10萬元。建成創業孵化園一處，建筑面積4000平方米。全旗城鎮職工基參加本養老保險人數4144人。其中：機關事業單位職工1756人，企業職工2388人。城鄉居民參加基本養老保險人數10 019人。其中：牧區9010人、城鎮1009人。城鎮參加基本醫療保險人數13 696人。其中：城鎮職工6254人、城鎮居民7442人，失業保險參保人數2660人，工傷保險參保人數3375人，生育保險參保人數4082人。征繳企業基本養老保險基金2000.77萬元，其中：當期征繳養老保險費1635.69萬元，補交往年欠費365.08萬元。為2064名離退休人員，其中包括54名遺屬發放養老金5170.27萬元。為2723名發放城鄉居民養老保險金661萬元，人均每月領取養老金255元。征繳城鎮職工基本醫療保險基金2320萬元，報銷醫療保險費2264萬元。其中：個人賬戶支出967萬元；統籌基金支出1297萬元。城鎮居民繳納醫療保險基金83萬元，報銷醫療費309萬元。全旗158個機關事業單位和工礦企業參加工傷保險，征繳工傷保險費160.6萬元，報銷支出54.83萬元。征繳生育保險基金166萬元，報銷支出66.29萬元。征繳失業保險金173萬元，支出6.2萬元。

城鎮低保保障標準月人均608元，較上年提高4%。牧區低保保障標準年人均5091元，較上年提高17%。農村牧區五保集中和分散供養標準分別為年人均9500元和7000元，增幅7%和9%。發放城鄉最低生活保障資金1442.16萬元，其中城鎮最低生活保障資金797.97萬元，城鎮低保對象1406人、1141戶。牧區最低生活保障資金644.19萬元，牧區低保對象2105人、1914戶。發放城鎮低保戶電價補貼，每戶115.8元，合計發放補貼13.32萬元。牧區低保戶電價補貼，每戶94.6元，合計發放補貼18.12萬元。教育救助低保家庭大學生177名，發放救助資金644萬元。發放五保供養資金59人，發放供養資金47.11萬元。基本醫療救助102人，發放救助資金52.71萬元。城鄉大病救助愛心工程救助56人，發放救助資金32.3萬元。救助重特大疾病人員14人，發放救助資金11.17萬元。“一站式”即時結算服務平臺救助78人次，發放救助資金3.2萬元。代繳特困群眾新型農村牧區合作醫療保險費2159名，資金32.39萬元。資助特困群眾3379名，繳納中華聯補充醫療保險費27.32萬元。為473名特困群眾發放面值300元的門診醫療卡，共計發放金額14.19萬元。重點優撫對象91人，撫恤補助資金55.21萬元。發放自主就業退役士兵7名，現役軍人家屬27名，退役士兵地方經濟補助金和現役軍人家屬優待金91.48萬元。醫療救助重點優撫對象4人，發放救助資金1.78萬元。重點優撫對象91名，發放門診醫療補助共計5.8萬元。

（撰稿人：烏力吉巴圖 ）