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【概況】  固陽縣位于包頭市區正北53公里，東與呼和浩特武川縣交界，南與九原區、土默特右旗毗鄰，西與巴彥淖爾市烏拉特中旗、烏拉特前旗接壤，北與達茂旗相連，縣域總面積5025平方公里，轄6個鎮、72個村委、10個社區，總人口21.3萬人，其中，農業人口17.7萬人，占總人口83.1%。全縣總耕地面積284萬畝。其中，15度以上坡耕地和沙化耕地138.5萬畝，占總耕地近50%，常年播種面積180萬畝。

固陽縣地處陰山北麓，南望黃河，北接大漠?？h境內秦漢長城橫亙東西，包括北魏六鎮之首的懷朔鎮在內，歷代邊城林立，古戍繁多。因扼守石門古道北端，自古便為漠南軍事重鎮，是中古時期中原農耕民族與北方游牧民族必爭之地；同時，也是中原農耕民族與北方游牧民族交流融合之地。境內春坤山高山草甸草原旖旎多姿，大仙山、馬鞍山突兀雄奇，自然風光盡顯塞北風情。晚清近代以來，固陽縣由歷史上的游牧民族駐地演變為一個移民城鎮，居民多出自晉、陜、蒙、冀四省區，濃郁的西口文化保留了完整的中原民俗民情。縱觀全縣，歷史文化底蘊深厚，自然景觀風格迥異，民俗風情絢爛純樸，文化特征鮮明，精神內涵豐富。

固陽縣1994年被國務院確定為國家級貧困縣，2011年底調整為自治區扶貧開發重點縣，2013年確定為38個省級領導干部聯系的貧困旗縣之一。按照包頭市2011年農牧區貧困標準人均純收入4300元測算，全縣有貧困人口1.9萬戶5.13萬人，且多為老弱病殘，貧困人口占農村常住人口12.2萬人的42%，占全市貧困人口1／3。

2016年，固陽縣完成地區生產總值119.9億元，同比增長7.2%；限額以上固定資產投資135.2億元，同比增長14.3%；社會消費品零售總額21.3億元，同比增長 9.5%；一般公共預算收入3.3億元；同比增長9.5%；城鎮居民均可支配收入27 232元，同比增長7.5%；農民人均可支配收入11 560元，同比增長7.8%。

【農牧業】  2016年，固陽縣農作物良種使用率90%，農業旱作覆膜面積12.1萬畝。改良肉羊16萬只，改良率44%。新增著名商標4個、知名商標4個、地理標志商標4個，涉農商標累計36個，獲得“三品一標”認證的農畜產品累計22種。擁有自治區級龍頭企業2家，市級龍頭企業14家，農牧業專業合作組織865家。全縣新增流轉土地12.2萬畝，累計101.2萬畝。新增節水灌溉面積4.8萬畝，累計21.3萬畝。獲批為自治區旱地土地整治項目試點縣。農業嘉年華項目開工建設。農畜產品電子交易平臺“匯通優糧”上線運營。累計在北京、杭州、包頭等地開辦品牌產品直營店28家。由內蒙古農牧業有限責任公司投資3000萬元建設的“馬鈴薯無礬粉條、粉皮、粉絲深加工項目”二期工程“敕勒金薯”馬鈴薯干粉深加工生產線正式投產。實現了無礬干粉、濕粉全天候生產，填補了國內市場的空白。 

【工業】  工業提檔升級。新能源并網發電55萬千瓦，是“十二五”期間總和的3倍。特變電工固陽產業園一期年產2000臺變壓器項目已建成，即將投產；清源科技2GW光伏支架項目完成主體建設。西蒙皮業一期工程順利投產，解決了進城農民200人就業。2×35萬千瓦熱電聯產項目地下基礎出正負零米，50萬噸輕金屬材料加工項目產能指標有效落實，具備開工條件。中鋁40萬噸銅冶煉、石墨烯科技產業園項目推進。投資3600萬元完善園區內部基礎設施。天然氣管道供應工程竣工通氣，鐵路專用線開工建設，污水資源化利用工程主體完成，建成區基本實現“五通一平”。固陽縣人民政府與上海楊浦科技創業中心有限公司簽訂產業園區戰略合作協議。此園區占地約500畝，由石墨烯原輔材料加工區、應用產品區、設備制造區和物流區構成， 10月中旬開工建設。

【商業貿易】  2016年，內蒙古首屆糧食產銷洽談會在首府呼和浩特市國際會展中心舉行，共有來自全國24個省區市的糧食行政管理部門有關負責人和涉糧企業代表1200余人參加會議。本次糧洽會，固陽縣與呼和浩特、烏海、廣西、巴彥淖爾等地簽署了5個雜糧貿易合作意向。包頭市裕豐源油脂有限責任公司與秦皇島市鼎鵬聚蚨科技有限公司現場簽約“冷榨亞麻籽油”項目。

【服務業】  三次產業比重調整為11∶68∶21，第三產業占比提高兩個百分點。投資1億元完善春坤山、馬鞍山等重點景區基礎設施，在主干道兩側補貼種植油菜花、向日葵等13.4萬畝，完成梅令花海建設，開工建設8個旅游驛站。舉辦第三屆民俗文化旅游節暨第十三屆秦長城文化旅游節、首屆油菜花節、金葵節、包頭市首屆冰雪文化旅游節暨梅令花海冰雪藝術游園會。旅游文化積淀日趨深厚，品牌影響力日益提升，全年旅游接待人數72萬人次，旅游綜合收入實現3.6億元，均是2015年的3倍。建設銀行在固陽縣設立支行，全縣政策性銀行和商業銀行達到7家。全年金融機構各項存款余額61.8億元，同比增加18.7億元，增長43.2%；貸款余額39.7億元，同比增加13.5億元，增長51.6%。保證了農業發展和基礎設施建設等重點領域的融資需求。馬鈴薯倉儲園成為區域性馬鈴薯物流中心。獲批成為自治區電子商務進農村示范縣。

【生態環境】  2016年，固陽縣晉升為國家級生態功能區，懷朔鎮興圣公村獲評自治區級生態村。實施新一輪退耕還林等國家重點林業工程18.9萬畝，完成重點區域綠化7217畝。完成大氣污染綜合治理重點工程6項，拆除燃煤鍋爐17處，空氣質量自動監測站建成投用，城鎮空氣質量穩居全市前列。強化環境執法監管，進行環境綜合整治，私挖濫采、損毀耕地等破壞環境的行為得到有效遏制，村企矛盾有效緩解。9月28日，中國政府網發布《國務院關于同意新增部分縣(市、區、旗)納入國家重點生態功能區的批復》，原則同意國家發展改革委員會同有關部門提出的新增納入國家重點生態功能區的縣(市、區、旗)名單，內蒙古共有8個縣被新增納入名單，固陽縣位列其中。

【城鄉建設】  城鎮宜居水平提高。城市控制性詳細規劃修編完成初稿。實施重點城建項目9項，完成投資3.8億元。惠和路全線貫通，木蘭廣場、木蘭健身園和木蘭文化園基本建成。完成棚戶區拆遷2800戶58萬平方米。城市布局更加合理，功能更加完善。按時完成“十個全覆蓋”建設任務。累計投資37.6億元，對508個村進行全面改造，實施危房改造2.4萬戶，路水電、文化醫療等民生基礎設施全面完善，通過自治區驗收，村容村貌煥然一新。

9月3日，固陽縣人民政府與上海楊浦科技創業中心有限公司簽訂產業園區戰略合作協議。該園區占地約500畝，由石墨烯原輔材料加工區、應用產品區、設備制造區和物流區構成，預計10月中旬開工建設。9月，全國重點鎮名單出爐，北京市門頭溝區潭柘寺鎮、天津市西青區中北鎮、河北省石家莊市井陘礦區賈莊鎮等3675個鎮被列為全國重點鎮。其中，內蒙古自治區包頭市有：東河區河東鎮、沙爾沁鎮，石拐區五當召鎮，九原區麻池鎮、哈業胡同鎮、哈林格爾鎮，土默特右旗薩拉齊鎮，固陽縣金山鎮，達爾罕茂明安聯合旗百靈廟鎮、滿都拉鎮。

【交通】  固陽縣投資15 763萬元的包頭市旅游公路固陽縣（城灣）至石拐區（烏蘭此老）段公路主體工程于10月上旬完成，并具備通車條件。公路的建成將希拉穆仁草原與五當召景區連接了起來，為打造包頭市精品旅游線路作出貢獻。該工程全長約17.612公里，起點始于省道224線（沙明公路）烏蘭此老與五當召連接線平交路口北約300米處，沿烏蘭此老、爬榆樹嘎查、小路壕、三岔口嘎查、東三岔口、腦包背、小井、白洞渠村，終點止于城灣與省道311線T形平交連接處，全線共設置大橋3座，中橋1座，小橋6座，涵洞40道。項目投資額為15 763萬元，全線為二級公路標準設計。

【社會事業】  固陽縣投資3500萬元完善學校基礎設施和設備配置，中高考再創佳績，公辦幼兒園通過市級示范園驗收，考錄100名教師全部上崗。完成文化藝術中心內部裝修，少年宮投入使用。獲評為中國“文藝扶貧奔小康”志愿服務行動工作示范縣。舉辦全國“博乒網”乒乓球大賽。深入推進公立醫院改革，縣人民醫院公開招聘院長，實行全員聘任、競爭上崗。投資1500萬元為縣人民醫院購置醫療設備，加快中蒙醫院建設進度，村衛生室覆蓋所有行政村。創建為自治區級應急規范縣。

【文化】  4月14日，黨中央電視臺第四頻道《遠方的家——長城內處》拍攝組一行到固陽，進行為期一周的長城主題拍攝活動。拍攝組將用鏡頭記錄下固陽縣境內的長城遺址，并對長城腳下的民俗風情、自然景觀進行深入挖掘。6月10日，《遠方的家——長城內外·探訪固陽秦長城》在央視4套中文國際頻道播出?！堕L城內外》系列節目以長城的歷史為經，以現存的長城遺址為緯，不僅揭示了自古以來鮮為人知的長城史料，還講述了當今人們熱愛長城、保護長城的動人故事。7月18日，固陽縣第三屆民俗文化體驗旅游節暨第十三屆秦長城文化旅游節在希望廣場開幕。8月6日，固陽縣首屆油菜花節暨“多彩固陽”攝影大賽啟動儀式在梅令花海舉行。

【衛生】  11月7日，固陽縣衛計局與11家市級三級醫院對口支援暨健康扶貧工作對接會在固陽縣召開。本次對口支援時間為2016—2020年，由包頭市11家三級醫院對口支援固陽縣2家縣級醫院和11家鄉鎮衛生院，簽訂幫扶協議。

【體育】  9月10—11日，內蒙古“舒華杯”第八屆百縣萬人乒乓球聯賽包頭市分站賽在包頭市職業技術學院打響。固陽縣派出甲乙兩組代表隊8名運動員參加比賽，并分別取得第6名佳績，是10個旗縣區唯一一個甲乙兩個代表隊同時打入八強的旗縣。

【民生保障】  新增城鎮就業1006人，農牧民轉移就業7.6萬人次。企業退休職工待遇、城鄉居民基本養老保險待遇進一步提高。城鎮居民醫療保險和新農合整合并軌，農村醫療保險封頂報銷額度提高到23萬元，慢性病報銷范圍由16種擴大到24種。繼續按政策發放“一噸煤”補貼，城鄉低保發放6672.9萬元。

【綜合治理】  強化社會治安綜合治理，加大和完善立體防控體系建設，對重點部位實行24小時全程巡控。加大矛盾糾紛排查力度，及時解決群眾合理訴求。突出抓好安全生產，持續加強食品藥品和特種設備安全監管，深入開展百日安全生產大檢查行動，實現安全生產事故和死亡人數“雙下降”。

【扶貧】  固陽縣積極推進脫貧攻堅。全面落實“六個精準”“五個一批”和“三到村三到戶”要求，深入對接落實《市委、市政府關于堅決打贏固陽縣脫貧攻堅戰的若干意見》，163家企事業單位集中幫扶，市縣兩級170名干部脫崗駐村，全縣2003名干部職工結對貧困戶。投資3.5億元實施扶貧產業項目，覆蓋國貧人口5290人，1875各國貧人口實施易地搬遷，3729人享受退耕還林、公益林等生態補償；246人享受教育醫療救助；3253人實現低保五保兜底保障。發放金融扶貧貸款4.2億元。其中，農戶貸款3.8億元，1700戶貧困戶受益；發放龍頭企業和合作社貸款0.4億元，直接帶動217戶貧困戶受益。全年國家級貧困人口退出4474人。探索形成伴養雞、代種代養、資產收益等產業脫貧模式，創新實施商業保險助推脫貧，獲批為自治區保險助推脫貧試點縣。10月， 國家旅游局、國家發改委、國務院扶貧辦等12個部門聯合發布《鄉村旅游扶貧工程行動方案》。固陽縣金山鎮協和義村、下濕壕鎮下濕壕村、下濕壕鎮后腦包村躋身全國鄉村旅游扶貧重點村。

【經濟改革】  固陽縣推進供給側結構性改革。鐵精粉產能削減近60%，落實鐵精粉企業補貼資金5438萬元，為12戶企業爭取到電力多邊交易政策。全面落實“營改增”，為企業減負5000萬元。積極消化庫存商品房543套4.9萬平方米。加快行政體制改革。編制公布縣本級權責清單3526項，行政審批和公共服務事項運行更加透明公開。深化商事制度改革。全面實施“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“證照整合”，新注冊登記各類市場主體1103戶。

助力發展卓有成效。2016年累計爭取上級轉移支付10.9億元，縣本級各項工程融資規模達到21.1億元，置換政府債券14.6億元。加大招商引資工作力度，全年引進區外資金23.6億元。獲得資源枯竭型城市、國家重點生態功能區、革命老區、獨立工礦區等政策支持，獲批自治區統籌整合涉農資金試點縣。耕地保有量和基本農田保有量分別核減110萬畝和102萬畝，為經濟社會發展留足了空間。10月，國家發改委印發《關于組織有關地方編制獨立工礦區轉型發展行動計劃的通知》，明確將固陽縣列入全國獨立工礦區政策支持范圍，參照執行資源枯竭型城市轉移支付政策。

【政府自身建設】  固陽縣深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格遵守黨紀政紀，不斷改進工作作風。主動接受人大、政協監督，認真辦理市縣兩級人大代表建議和政協提案 107件。有序推進公務用車制度改革，規范公務用車管理。著力加強行政監察和審計監督，狠抓督查整改。人武、民族、宗教、婦女、兒童、殘聯、紅會、統計、檔案、志史事業取得新進展。

【固陽縣規劃委員會2016年第1次會議召開】  4月28日，  固陽縣規劃委員會召開2016年第1次會議。會議對下列10個項目進行審議：華億天然氣漠南大街油電混合站規劃設計方案；港華燃氣建設路加氣站設計方案；土右—金山工業園區天然氣管道工程園區調壓站方案；省道311線楊樹壩至明登段公路收費站養護工區方案；固陽縣新世紀小學體育館規劃設計方案；固陽縣中蒙醫院設計方案；環衛中心垃圾轉運站設計方案；廣眾國際中心局部調整方案；西蒙皮業固陽分公司廠區設計方案；新疆特變電項目。會議原則上通過上述項目。

【自然災害】  6月4日下午13:30分左右，固陽縣興順西鎮大面積普降大雨，強降雨持續到14:20分左右，轉為小雨，強降雨過后,發生嚴重洪澇災害，共涉及全鎮10個村委128個自然村，其中7個村委31個自然村受災嚴重。固陽縣其他地區也不同程度受到強降雨影響，引發災情。

【榮譽】  10月，中國文明網公布2016年9月份“中國好人榜”候選人及其事跡。包頭市孫安峰（孝老愛親第97號）3位“包頭好人”參評攜手入圍。孫安峰是固陽縣首個道德模范，9月被評為“內蒙古好人”；《人民日報》和《2016中國中小城市發展報告·綠皮書》聯合發布的第十二屆中國中小城市科學發展指數研究成果顯示，固陽縣金山鎮榮登“2016綜合實力千強鎮”榜單。

（ 撰稿人：王瑞琴）