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【概況】 烏拉蓋管理區位于錫林郭勒盟（以下簡稱錫盟）東北部，北緯45°29′～46°38′，東經118°29′～119°50′，是錫盟通往東北的重要出口。東部與興安盟科爾沁左翼前旗相連，東南部與通遼霍林郭勒市交界，西部同東烏珠穆沁旗烏拉蓋蘇木毗鄰，北部與東烏珠穆沁旗滿都寶力格鎮接壤。總面積5013.7平方公里，東西直線距離90公里，南北直線距離93.7公里。其中：耕地面積41.3萬畝，林地面積12.95萬畝，草地面積666.98萬畝。總人口2.75萬人。有蒙古族、漢族、回族、滿族、達斡爾族、朝鮮族、維吾爾族、東鄉族等民族。其中：漢族人口1.9萬人，占總人口的70.4％；蒙古族人口0.8萬人，占總人口27.1％；其他少數民族人口0.05萬人，占總人口2.5％。城鎮人口1.96萬人，人口密度5.4人/平方公里。

2016年，實現地區生產總值26.4億元。其中：第一產業預計實現增加值5.3億元；第二產業實現增加值10.2億元，其中：工業增加值9億元；第三產業預計實現增加值10.6億元。公共財政預算收入1.6億元、支出9.3億元。城鄉常住居民均可支配收入分別為35 380元和23 050元，分別同比增長9.2%和10.5%。

【農牧業】  全年出欄牲畜64.6萬頭（只），打儲草總量1.2億公斤，年末牲畜存欄29.2萬頭（只）。全年實施黃牛冷配1.39萬頭，培育千頭以上純種肉牛育種場2家，累計從國外引進純種肉牛5648頭，占全盟國外引進牛總數71%，存欄肉牛19 951頭，肉牛占牲畜總數比重從4%提高到10%（其中，二代以上良種母牛18 032頭、比重90.4%；三代以上良種母牛13 092頭、比重67%；純種牛規模6044頭、比重30%）。實施“糧改飼”面積6萬畝，完成25萬畝天然草場有機認證，深化“企業+合作社+農牧戶”模式，引導龍頭企業發揮市場、資金、技術等自身優勢，通過發展訂單農牧業，建立技術開發、生產標準和質量追溯體系等形式，培植肉牛托管代養和“三統一”（統一采購飼料、統一防疫、統一培訓）利益聯結試驗示范戶6戶，劃定區域實施肉羊經濟雜交試驗示范5053只，帶動肉牛（羊）核心群項目戶完成1797頭西門塔爾牛和3998只烏珠穆沁羊的追溯體系耳標佩戴和建檔工作。整合京津風沙源治理、鞏固退耕還林成果、農業綜合開發、現代肉羊生產發展等6大類13項涉農涉牧資金7990萬元，集中投入到農村牧區基礎設施建設和產業發展中，依托各類項目建設累計培育生態家庭牧場70戶、各類專業養殖戶130戶、規范性專業合作社12個。

【生態保護】  組織開展草原資源資產分布狀況普查工作，研究制定草畜平衡、天然打草場監管、生態環境和資源保護工作考核及責任追究等生態環境保護制度。研究制定二期草原生態保護補助獎勵機制實施方案，加大常態化執法巡查力度，草畜平衡牧戶比例達到81%，兌現2016年度草原生態保護補獎資金3018萬元。完成林業項目建設任務1700畝、重點區域綠化1100畝。發揮蒙草公司草原生態系統研究院烏拉蓋分院作用，開展退化草地生態修復技術集成與示范等8項課題研究及成果推廣，完成沙化、退化、鹽堿化草地治理5900畝。嚴格執行建設項目生態前置預審制度，全年共受理征占用生態資源項目9個，核準8個，涉及草原面積194萬畝；審批臨時占用草原申請43件，涉及草原面積1496畝。建立環境執法聯絡員和聯席會議制度，開展清理整頓環保違規建設項目26個，對列入自治區清理整頓的賀斯格淖爾生態旅游項目進行關停。投資454萬元完成地質環境治理481.5畝。

【工業】  繼續推行黨政領導聯系重點項目制度，對管理區級26項重點項目推進任務進行分解，明確責任領導、責任部門和具體工作。4個盟級重點項目全部開復工，實現投資5億元，完成盟下達計劃任務132%。推進國電賀斯格烏拉南露天礦、魯新農乃廟煤礦及其轉化項目支持性文件辦理。2個煤礦核準所需8個支持文件均已取得6個，賀礦水資源論證通過海委會現場評估，項目環評上報環保部；農乃廟礦土地預審、劃定礦區范圍已上報盟行署待轉報。開展煤礦產能置換，協調江蘇能源與國電集團開展合作洽談并達成合作意向，賀礦落實置換指標618萬噸。國電烏拉蓋2×100萬千瓦電廠項目列入特高壓直流外送通道電源點規劃建設方案，并上報國家能源局待批；協調山東能源新汶集團與內蒙古霍煤集團簽訂合作協議，推進魯新公司重組、農乃廟煤炭異地轉化。

【城鄉建設】  全年投資2.6億元，完成20個嘎查村（分場）、60個自然村“十個全覆蓋”任務。2016年，完成危房改造562戶，水源井41眼，街巷硬化50.3公里，建設供電線路72.5公里、通網電30戶、風光互補升級108戶，實施戶戶通600套、無線地面數字電視基站2處，建設文化活動室1處，衛生室2處，便民連鎖超市4處、流動超市服務車2臺。圍繞城鄉發展需要，完成機場路基層和路面鋪攤32公里，垃圾填埋場建成運行，污水處理廠工程完工。巴音胡碩鎮成功獲批第二批自治區級特色景觀旅游名鎮、第三批自治區級美麗宜居小鎮，通過自治區級文明城鎮復審。

【服務業】  推進原生態全域旅游，被列入自治區級全域旅游示范區，完成全域旅游項目投資1.6億元，全年接待游客82萬人次，旅游收入2.5億元，分別同比增長5.1%、11.8%。推進商貿服務業發展，年內提限服務企業2戶，規模以上服務企業9戶，新增市場主體308戶，同比增長7.1%，社會消費品零售總額6.4億元，同比增長10.3%。組建成立電子商務協會，初步建立農村牧區物流配送服務體系。穩步推進金融業發展，14戶中小微企業納入盟“助保貸”企業群，協調錫盟金盛投資擔保有限公司開辦支農貸款業務，金融機構各項存款余額10.3億元，同比增長11.7%。

【社會保障】  財政資金優先向民生領域傾斜的支出導向，民生投入同比增長38.4%。推進脫貧攻堅工程，139戶253人納入低保兜底范圍，其余13戶39名盟內建檔立卡貧困戶全部實現脫貧。統籌推進創業就業扶持工作，安置城鎮各類人員和農牧民轉移就業人員1337人，城鎮登記失業率控制在2.9%以內。促進教育均衡發展，蒙校實驗樓、體育活動室和風雨操場主體工程完工，哈場幼兒園投入使用，蒙校被教育部命名為全國校園足球特色學校。實施大眾健康提升工程，全面實施“1322”工程，與內蒙古人民醫院建立醫療聯合體，專家義診1000余人次，為1763名農牧民實施免費體檢，健康保障小藥箱實現農牧戶全覆蓋，醫療衛生服務質量持續提升。豐富群眾文化生活，全年組織開展文體活動64項。組織參加各項競技體育賽事，累計獲得金牌27枚，被自治區體育局命名為首批“內蒙古射箭體育訓練基地”。保障受災群眾生產生活，完成打儲草1.15億公斤，撥付抗災救災資金478.5萬元。

【安全穩定】  強化“平安烏拉蓋”建設，開展信訪維穩及平安創建各項工作，排查各類矛盾糾紛236起，化解229起，信訪批次和人次同比分別下降54.8%和68.4%。成功偵破“11·26”特大殺人案，及時消除重大社會治安隱患。深入開展安全生產大檢查，嚴格落實黨政同責，行業部門監管責任和企業主體責任，緊盯煤礦、消防、交通、危爆、食藥、特種設備等重點領域，設立臺賬銷號制度，排除各類安全隱患。

（撰稿人：潘峰）