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【概況】  集寧區位于內蒙古自治區中部，陰山山脈灰騰梁南麓，地理坐標為北緯41°01′，東經113°10′，轄察哈爾經濟技術開發區、1鄉1鎮和10個街道辦事處，轄區總面積526.5平方公里，建成區面積60平方公里。總人口40多萬，是漢族居多數的地區，居住著蒙古、漢、回、藏等17個民族，是烏蘭察布市政治、經濟、文化和信息中心。集寧自古以來就是中國北方重要的軍事要塞和商品集散地，是絲綢之路和草原茶馬古道的重要組成部分，先后經歷了集寧路、集寧縣、集寧市、集寧區四種建制變更。1956年建市，1992年被國務院批準為對外開放城市，2003年撤市設區，2012年9月國家批準恢復設立集寧海關。

2016年，集寧地區生產總值完成187.85億元，不變價同比（下同）增長7.0%，較上年同期放緩1.6個百分點，比全國平均水平高0.3個百分點，比自治區平均水平低0.2個百分點，增速在全市排第一位。其中，一、二、三產分別增長1.7%、4.7%和9.0%，三次產業結構為2.2∶43.3∶54.5。分產業看，第一產業完成增加值4.04億元，增長1.7%，增速較上年同期放緩3.1個百分點，對經濟增長的貢獻率為0.6%，拉動經濟增長0.1個百分點；第二產業完成增加值81.37億元，增長4.7%，增速較上年同期放緩2.1個百分點，對經濟增長的貢獻率為29.7%，拉動經濟增長2.1個百分點。其中：全部工業完成增加值66.36億元，增長5.4%，對經濟增長的貢獻率為27.6%，拉動經濟增長1.9個百分點；建筑業完成增加值15.01億元，增長1.8%，對經濟增長的貢獻率為2.1%，拉動經濟增長0.1個百分點；第三產業完成增加值102.44億元，增長9.0%，增速較去年同期放緩1.5個百分點，對經濟增長的貢獻率為69.7%，拉動經濟增長4.8個百分點。

第三產業各行業中，交通運輸、倉儲和郵政業完成增加值17.50億元，增長5.0%，占第三產業比重（下同）17.1%；批發和零售業完成增加值18.97億元，增長5.3%，占比18.5%；住宿和餐飲業完成增加值7.24億元，增長9.6%，占比7.1%；金融業完成增加值21.01億元，增長23.7%，占比20.5%；房地產業完成增加值4.61億元，增長4.0%，占比4.5%；其他營利性服務業完成增加值12.48億元，增長20.8%，占比12.2%；其他非營利性服務業完成增加值20.12億元，下降0.3%，占比19.6%。

【農業】  2016年，農民全年人均可支配收入13 668元，同比增長7.7%。推進“美麗鄉村”建設，累計投入5億多元，1鄉1鎮25個行政村、116個自然村全部高標準完成基礎設施和公共服務建設工程，村容村貌煥然一新。

【工業】  2016年，規模以上工業總產值134.15億元，增長2.8%；全年實施億元以上重點項目100個，實際完成投資94億元。東來順肉類加工、秋實膠原蛋白、蒙維供水等一批重大項目相繼落地或建成使用；以13平方公里信息產業園、集寧—北京直通光纜為基礎，華為云數據中心為龍頭，華唐、中信國安、軟通動力等知名企業為配套，中關村“一司一金一中心”合作聯盟為保障的云計算、大數據產業初具規模。

【城鎮建設】  以“五城聯創”為牽引，繼續加強城市建設管理，道路、廣場、公交、供熱、供水、綠化、垃圾和污水處理等基礎設施建設不斷完善。南沙河綜合治理、機場快速路綠化等重大工程全面啟動，集寧機場正式通航，通航城市14個。堅持“六個結合”，推進房地產去庫存，消化存量房148萬平方米，庫存面積下降43%。

【五城聯創】  繼續開展機關單位包聯小區、文明交通志愿服務、平房區環境衛生整治等專項活動，城市品位檔次和文明程度明顯提升。順利通過全國文明城市第二年度測評，一次性通過國家衛生城市暗訪考評，國家食品安全城市創建被列為全國試點，國家環保模范城市創建取得階段性成果，國家園林城市成果繼續鞏固。

【旅游業】  集寧區加快城市景點建設，重點發展以“三山兩河”為主的生態游，以集寧戰役為主的紅色游，以皮件加工銷售為主的產業游。充分利用周邊地區夏季涼爽宜人氣候，結合自身區位交通和中心城區優勢，不斷提升旅游承載和服務能力，著力打造京津晉冀都市圈假日休閑旅游目的地和中轉基地。2016年，絲路文化博覽園、集寧戰役紅色紀念園落成使用。

【商貿服務業】  2016年，內蒙古郵政電商快遞產業園建成運營，傳統商貿業提檔升級步伐加快，現代物流、旅游、金融等現代服務業蓬勃發展。主動融入國家發展戰略，全方位推進區域合作和對外開放，集寧機場被確定為通往歐盟等地的貨運機場，由七蘇木始發的中歐班列正式開行，自治區首家中國（天津）自貿區東疆進口商品集寧直營中心建成開業。拿出真心實意、使出真勁實功引進中國新雅寶路商城，掀開對外貿易的嶄新篇章。

【文化】  2016年，成功舉辦俄蒙韓商品博覽會、全國創業創新博覽會、全國露營大會、全國圖書交易博覽會、全市首屆冰雪藝術節等系列大型會展活動，開放窗口和招商平臺更加豐富、更有成效，集寧的吸引力、競爭力不斷提升。

【教育】  2016年，集寧區從呼和浩特市聘請第三方評估專家組，對區屬公辦中小學校長、幼兒園園長職級進行新一輪評定，并根據各項考核和民主測評結果為校長發放了職級工資。通過全市統一招考教師、集寧區擇優錄用61名本科、研究生全部充實到新區教學一線任教，并從舊區學校向新區交流59名優秀教師。課堂教學改革深度推進，研修中心配置專職教研員18人，聘用兼職教研員105人，落實課改示范校、星級學校和試點校建設評估工作，創建課改示范校5所，評選24所學校為課改星級學校。在“十三五”規劃課題“中華傳統文化與現代語文教學研究”中，集寧區有14所學校申請立項，在烏蘭察布市“百千萬課題”中，集寧區有31個課題立項。

實現集寧區強弱校共同發展，穩步發展，著力推進集團化聯盟辦學，集寧區民建路小學、新體路小學和億利東方學校的集團化聯盟辦學模式取得初步成功，3所學校分校都已掛牌，在總校的聲譽最響下，2016年聯盟學校的分校招生效果理想。新區實驗小學、工農路小學、曙光中學、研修中心等學校充分利用京蒙對口幫扶機會，分別與北京一師附小、北京市東城區天壇東里小學、北京市文匯中學、北京東城區教育局教育研修學院等學校簽訂對口幫扶合作協議書，兩地學校多元化教育教學、互動交流等模式已全面鋪開。

完成嘉欣小學、物流園區小學續建項目，億利東方學校小學部整體遷至嘉欣小學辦學。維修五中、新體路小學、區幼舊教學樓，新建了五中東大門，完成五幼塑膠操場建設任務;在百旺家園、江東郡、家和欣苑等大型小區配建6所幼兒園，現已全部交付集寧區教育局管理。

做好家庭經濟困難學生的資助工作，全面落實教育惠民政策，發放普通高中兩免補助金1170萬元，發放助學金293萬元，發放寄宿生生活補助金217.7萬元，發放生源地助學貸款1170.6萬元，為463名低保家庭貧困大學生發放資助金1609萬元，為品學兼優的普通家庭經濟困難學生資助22.6萬元，為家庭經濟困難教師資助41萬元，確定精準扶貧學生46人,發放資助金25.3萬元。

【食品衛生】  圍繞創建國家食品安全城市，全面實施食品加工入園、餐飲入街，建成食安指揮中心，開展以“明廚亮灶”和食品追溯體系建設為重點的示范創建活動，食品安全形勢根本好轉。

【人民生活】  堅持把脫貧攻堅擺在突出位置，深入推進“六個精準”和“五個一批”精準脫貧方略，215戶、455人建檔立卡貧困人口穩定脫貧。深度拓展“大眾創業、萬眾創新”空間，投資1.8億元的眾創大廈即將投入使用，城鎮新增就業6180人，登記失業率控制在4.0%以內，成功創建自治區級創業型旗縣。新農合和城鎮居民醫療保險完成合并，醫療救助、臨時救助、用煤補貼等資金足額發放，各類社會保障水平繼續提升。城鎮居民均可支配收入28 488元，同比增長7.9%。加強住房保障和危舊房改造，全年分配公租房2195套，發放租賃補貼1117萬元，改造農村危房994戶，完成既有建筑節能改造60萬平方米。堅持問題導向，下大決心、下大力氣解決回遷難，探索建立回遷安置、百姓安居新機制、新舉措，一大批拆遷多年未安置居民喜圓喬遷夢。文化衛生、體育健康、養老助殘等社會事業全面發展，平安法治集寧建設扎實推進，人民群眾的安全感、獲得感和幸福感顯著增強。

【綜合改革及黨建工作】  簡政放權、商事制度、教育教學、財稅金融、社區管理等重點改革任務落地生根，“放管服”成效明顯，不動產登記“發新停舊”，公車改革順利完成。社會事業、民主法制、黨的建設等領域改革同步推進，發展活力不斷加強。

深入學習習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，扎實開展“兩學一做”學習教育，圓滿完成區鄉兩級黨委換屆。深入落實中央八項規定精神，持之以恒反“四風”，繼續開展“三級示范抓引領”、機關干部包聯小區、駐村幫戶推進脫貧攻堅等聯系服務群眾活動，各級干部夙興夜寐、激情工作的氛圍日漸濃厚。創新基層組織建設，認真落實黨風廉政建設主體責任，始終把紀律和規矩挺在前面，推進全面從嚴治黨向基層延伸，嚴肅查處各類違紀行為，給予黨政紀處分47人，對落實黨風廉政建設任務不力的21名主要負責人進行約談，各級黨員干部廉潔自律意識明顯增強。切實加強中共集寧區委常委會自身建設，加強人大、政府、政協、統戰、群團工作和國防后備力量建設，充分調動和發揮方方面面積極性，風雨同舟、和衷共濟發展局面進一步鞏固。

（撰稿人：孟濤  孔利平）