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【概況】  阿巴嘎旗（以下簡稱阿旗）位于錫林郭勒盟（以下簡稱錫盟）中北部，東鄰東烏珠穆沁旗、錫林浩特市，西鄰蘇尼特左旗，南與正藍旗相連，北與蒙古國接壤，邊境線長175公里。全旗轄4個蘇木、3個鎮(zhèn)、71個嘎查，總面積27 495平方公里，其中草場面積27 005平方公里，占總面積98.29%。2016年年末，全旗人口4.44萬人，全年出生人口390人，出生率8.7‰；死亡人口238人，死亡率5.4‰，自然增長152人，自然增長率3.4‰。

2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值64.3億元，按可比價格計算同比增長2.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值8.3億元，同比增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值44.4億元，同比增長0.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值11.6億元，同比增長8.9%。全年全社會固定資產(chǎn)投資34.8億元，同比下降15.3%。第一產(chǎn)業(yè)投資完成0.7億元，同比下降7.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資完成14.6億元，增長27.4億元；第三產(chǎn)業(yè)投資完成19.5億元，同比下降32.4%。地方財政總收入2.20億元，同比增長11.1%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入32 372元，同比增長8.2%；牧區(qū)常住居民均可支配收入21 681元，同比增長8.0%。牧民人均生活消費支出20 149元，同比增長7.1%。全年社會銷售品零售總額11.0億元，同比增長8.9%。城鎮(zhèn)社會消費品零售額8.8億元，同比增長9.1%；牧區(qū)消費品零售額2.2億元，同比 ， 增長8.1%。

【畜牧業(yè)】  牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)249.5萬頭只，同比增長36.7%。其中：大畜24.7萬頭，同比下降0.3%；小畜224.8萬只，同比增長42.6%。牲畜出欄頭數(shù)143.34萬，同比增長19.3%；2016年日歷年度牲畜總頭數(shù)1 229 405頭只，同比下降20.1%。出欄率93.2%，同比下降45.2%。全年肉類總產(chǎn)量4.0萬噸，比上年增長11.4%；銷售奶制品146噸、馬奶306噸，出欄牲畜151.4萬頭只；綠色大地畜產(chǎn)品精深加工項目投產(chǎn)，額爾敦、蒙強、威遠3家企業(yè)分別日加工4000羊單位、200頭牛及熟制品加工項目落戶，啟動實施智慧牧業(yè)試點工程。新建暖棚4.3萬平方米、草棚1.4萬平方米，購置牧業(yè)機械223臺（套），打儲草2.47億公斤；培育生態(tài)家庭牧場35處，新增專業(yè)養(yǎng)殖戶200個。出臺《優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新建肉牛繁育基地和烏冉克羊原種場各1處，冷配黃牛2萬頭，引進優(yōu)質(zhì)肉牛300頭。

【工業(yè)】  實施重點項目52個，投資26.4億元。峰峰查干淖爾煤礦完成500萬噸產(chǎn)能減量置換，環(huán)評報告通過環(huán)保部專家組評審；查干淖爾2×66萬千瓦電廠項目開展“五通一平”工作；港城4.95萬千瓦風電項目開展并網(wǎng)工作；高爾奇日處理2000噸銀鉛鋅多金屬礦采選項目正在辦理探轉(zhuǎn)采手續(xù)；天和風電技改項目并網(wǎng)發(fā)電。積極推進園區(qū)建設，查干淖爾循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)正編制規(guī)劃環(huán)評報告，中小企業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)6家。工業(yè)增加值39.10億元，同比增長0.9%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值33.64億元，同比增長0.2%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，輕工業(yè)增加值7.98億元，重工業(yè)增加值25.66億元。全旗原煤產(chǎn)量360.9萬噸，同比下降23.9%；發(fā)電量146 978萬千瓦時，同比下降16.1%；自來水產(chǎn)量108萬噸，同比下降10.0%；鮮凍畜肉17 087噸，同比增長31.8%；磚產(chǎn)量9400萬塊，同比下降6.9%；水泥產(chǎn)量59.44萬噸，同比增長105%。全年建筑業(yè)增加值5.3億元，比上年增長0.4%。

【城鎮(zhèn)建設】  別力古臺鎮(zhèn)建設，投入資金6.95億元，建設水循環(huán)利用景觀工程，實施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工程，棚戶區(qū)改造1300戶，消化存量商品房460套，新建續(xù)建道路9條3.6萬平方米，道路罩面5.8萬平方米，硬化25萬平方米，鋪設給排水供熱管網(wǎng)29公里，安裝城市雕塑44座、路燈159盞，綠化740畝，檔案館、政務服務中心等工程開工，自來水廠和污水處理廠完成提標改造并投入使用。加快新牧區(qū)建設，累計投資2.75億元，完成剩余13個行政嘎查、4個自然村、910個牧區(qū)散居點的改造任務，新建房屋1043處、彩鋼倉庫851處，節(jié)能改造房屋1331處，拆除危舊房1310處；新建改造嘎查活動室46處、衛(wèi)生室6個、便民連鎖超市8個，開通7個蘇木鎮(zhèn)便民流動服務超市；安裝戶戶通設備300套，硬化街巷80公里，為80個牧戶拉通網(wǎng)電、通過風光互補解決600個牧戶用電問題；建設水源井113眼、安裝改水設備1000套，完成蘇木鎮(zhèn)所在地及撤并蘇木鎮(zhèn)所在地的綠化美化亮化硬化工程，牧區(qū)生產(chǎn)生活發(fā)生變化。完善交通、水利、電力、通信等基礎設施建設，國道303線阿巴嘎旗段完成路基鋪設，國道331線完成招投標，修筑牧區(qū)公路17條189.4公里；別力古臺鎮(zhèn)供水工程可研報告通過自治區(qū)水利廳技術(shù)審核，巴彥查干河治理工程竣工并通過盟級驗收；布力彥至瑪尼圖110千伏等6項工程竣工投入使用；新建改造4G基站15個，鋪設光纜240公里，完成2個蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)星接收站光改任務。

【教育】  2016年，全旗小學學校數(shù)3個，小學在校生數(shù)1579人，同比下降4.9%。普通中學學校數(shù)2個，普通中學在校生數(shù)1098人，同比增長4.5%。衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)64，同比增長255.65%。床位數(shù)267個，同比增長8.5%。年末在崗職工人數(shù)4276人，同比降下6.4%。職工年平均工資74 037元，同比增長6.0%。

教育事業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)實施基礎教育質(zhì)量提升三年行動計劃，開展課堂教學改革，公開考錄中小學教師8名，奧登幼兒園通過區(qū)級示范幼兒園驗收，在旗就讀考生本科上線率57.1%。

【衛(wèi)生】  “健康阿巴嘎”建設扎實推進。旗蒙醫(yī)醫(yī)院和巴彥圖嘎蘇木衛(wèi)生院改擴建工程投入使用，旗公共衛(wèi)生計生服務綜合樓開工建設，為各級醫(yī)療機構(gòu)配備總價值800余萬元的醫(yī)療設備，合作醫(yī)療為牧民報銷醫(yī)藥費1406萬元，為3681名牧民免費體檢，查干淖爾鎮(zhèn)和伊和高勒蘇木中心衛(wèi)生院獲“全國群眾滿意衛(wèi)生院”稱號。實施全面兩孩政策，年內(nèi)出生人口342人，符合政策生育率99%。

【文化  體育】  民族文化大旗建設不斷深化。潮爾道傳習所和搏克訓練館開工，博物館改造和全民健身中心工程完工，推出大型蒙古語劇《別力古臺》，全年舉辦各類群眾性文體活動200余場，阿巴嘎旗傳統(tǒng)服飾列入第五批自治區(qū)非遺保護名錄。

【服務業(yè)】  突出發(fā)展文化旅游業(yè)，舉辦哈日阿都文化節(jié)、別力古臺祭祀、阿巴嘎草原音樂節(jié)、查干淖爾冬捕和“阿巴嘎杯”越野汽車拉力賽等品牌活動，實施旅游景區(qū)提檔升級工程，推出“8”字旅游環(huán)線精品線路，全年接待游客25萬人次，收入1.37億元。加快物流、批發(fā)、零售、餐飲、住宿業(yè)發(fā)展，客貨周轉(zhuǎn)量分別為1.2億人公里和2.8億噸公里，社會消費品零售總額實現(xiàn)10.9億元，同比增長8.9%。全旗金融機構(gòu)各項人民幣存款余額19.0億元，同比增長24.6%。其中，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額12.3億元，同比增長14.8%。各項人民幣貸款余額11.9億元，同比下降5.3%。其中：短期貸款余額5.49億元，同比增長38.3%；中長期貸款余額6.41億元，同比增長57.9%。人壽保險業(yè)務累計實現(xiàn)保費收入849萬元，同比增長23.6%；財產(chǎn)保險業(yè)務累計實現(xiàn)保費收入1344.4萬元，同比增長25.9%。非公經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重55.3%。

【環(huán)境保護】  實施京津風沙源治理二期工程等重點生態(tài)工程，飛播造林2萬畝，封山育林2萬畝，人工造林5000畝，工程固沙3000畝，治理小流域6000畝，重點區(qū)域綠化2300畝，治理無主礦山地質(zhì)環(huán)境2120畝，獲得全國國土資源節(jié)約集約模范旗稱號。落實草畜平衡和“三牧”制度，推進草牧場確權(quán)工作，制定《草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施方案》，簽訂草畜平衡責任書5447戶，發(fā)放補獎資金1.05億元、公益林補貼1745萬元，完成34個嘎查、2297戶草牧場確權(quán)，妥善解決189起草場糾紛、113戶草場缺失問題，為95戶牧民調(diào)整草場，全旗草原植被覆蓋率52%。

【深化改革】  經(jīng)濟、生態(tài)和社會領域改革工作有序推進，完成改革任務46項、成果99項。別力古臺鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理體制和黨政機關公務用車改革基本完成，啟動國有林場、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌改革，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，阿巴嘎旗被自治區(qū)確定為“全區(qū)旗縣級公立醫(yī)院綜合改革示范旗縣”。承接下放行政審批事項226項，辦理時限壓縮150天。落實“五證合一、一照一碼”登記制度，全年新增市場主體474戶、注冊資本3.7億元。成立不動產(chǎn)登記管理局，頒發(fā)不動產(chǎn)登記證315個。舉辦中蒙民族商品交易會，新增外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)3家，那仁寶拉格邊民通道完成地勘等前期工作。加強與京津冀等地的經(jīng)貿(mào)合作。舉辦北京錫盟商會聯(lián)誼會，實施招商項目32個，引進盟外資金29億元。

【社會保障】  全年財政用于民生社會事業(yè)領域支出8.1億元，占一般公共財政預算總支出77.9%。建立領導干部與貧困戶“一對一”結(jié)對幫扶工作機制，組織實施“三到村三到戶”、金融扶貧富民和易地搬遷等扶貧工程，共落實資金3429.7萬元，發(fā)放貸款1.3億元，為貧困戶建房169處、購房40套，打機井9眼，安裝上下水設備38套、暖氣設備137套，新建棚圈29處，配發(fā)牲畜3317頭只，為全部建檔立卡貧困戶提供免費體檢，投保政府救助保險，1.7萬頭只牲畜投保氣象指數(shù)保險，全旗15個貧困嘎查和234戶、623人達到脫貧標準，貧困發(fā)生率降至0.67%，同比下降2.02%。實施積極就業(yè)政策，全年征集就業(yè)崗位4860個，安置各類人員2269人，發(fā)放小額擔保貸款1000萬元，“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)。實施全民參保計劃，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各類保險完成覆蓋任務，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇人均月增138元，全面落實蘇木鎮(zhèn)工作補貼和公務用車補貼。開展慰問走訪排查工作，按時足額發(fā)放低保、養(yǎng)老等各類保障金1.48億元、涉及10 419人，大病患者、貧困學生、受災群眾等救助金571.2萬元、涉及7201人，困難群眾慰問金45萬元、涉及520戶。圓滿承辦全盟精神文明現(xiàn)場會，在全盟4個創(chuàng)建自治區(qū)文明旗測評中成績顯著。排查社會矛盾糾紛77件，化解74件；一批信訪積案和疑難問題得到解決，未發(fā)生進京赴區(qū)非訪。開展“平安溫馨阿巴嘎”創(chuàng)建活動，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，強化食品藥品安全監(jiān)管，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全和食品藥品安全事故。

（撰稿人：新巴雅爾 海延峰）