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【概況】  內蒙古自治區政府采購中心（自治區采購中心）為自治區人民政府直屬的準廳級參照公務員管理事業單位，核定編制31人，實際在編30人。內設綜合處、采購業務一處、采購業務二處和服務采購處4個職能處室，中心業務由自治區采購領導小組領導，并接受自治區財政廳的監督管理，人事、編制、黨務、后勤等由自治區政府辦公廳管理。

【政府采購任務完成情況】  2016年，自治區采購中心共完成各類采購任務1231項，創歷年接單及完成采購項目數之最。其中，按標前、標后分段組織實施358項，辦理辦公自動化等設備協議供貨網上二次詢價采購441項，批量協議供貨網上二次詢價432項。全年完成采購預算總額27.04億元，實際簽約金額24.61億元，比采購預算節約資金2.43億元，平均節資率8.98%。

在完成采購預算總額中，按標前、標后分段組織實25.49億元，占采購總額94.30%；組織辦公自動化等設備協議供貨網上二次競價采購1.34 億元，占采購總額4.96%；組織批量協議供貨網上二次詢價2080萬元，占采購總額0.77%。按標前、標后分段組織實施的358個項目中，采用公開招標300項，完成采購預算18.80億元，占分段采購總額73.75%。采用競爭性談判45項，完成采購預算1.16億元，占分段采購總額4.27%；采用詢價采購35項，完成采購預算970.19萬元，占分段采購總0.38%；采用單一來源采購101項，完成采購預算5.85億元，占分段采購總額22.95%。按標前、標后分段組織實施的25.49億元預算中，貨物類采購17.55億元，占分段項目總額68.86%；服務類采購6.91億元，占分段采購總額27.14%；工程類采購1.02億元，占分段采購總額4%。

組織實施辦公自動化等設備協議供貨網上二次競價項目441項，完成采購預算1.34億元，實際簽約金額1.29億元，節約資金528.14萬元，平均節資率3.94%。組織批量采購項目432個，完成采購預算2080.70萬元，中標金額1710.76萬元，節約采購預算369.95萬元，平均節資率17.78%。

【采購措施】

改進和優化電子交易管理系統    中心組織開發人員對采購信息公開與運行流程不順暢問題進行詳細梳理，在此基礎上不斷進行優化，對設備和程序進行了升級改造，理順了業務流程，提高了操作的穩定性和運轉效率。

優化開評標流程    2016年年初，開標室可容納150多人，并有5評標室可同時評標。為此，自治區采購中心及時調整開標流程，將當日開標的項目安排在同一時間依次開標，開標后再安排去不同的評標室評標，此舉不僅減少了供應商投標的等候時間，也簡化了中心的開標流程，提高了工作效率。由于評標區具備了獨立封閉條件，中心對出入評標區的評標專家和工作人員制定了相應的管理制度，對評標資料的管理進行細化，確保各個操作環節更加有序、規范運行。

推行精細化采購，確保成功率    自治區采購中心始終遵循最大限度地滿足采購人合理需求原則，在確定產品技術參數、評審原則和打分細則等環節，要求工作人員必須尊重采購人意見；只有通過組織專家論證，方可進行調整或修改，對最終不能確定的參數，必須將采購文件全文上網，由投標供應商進行評判。如果質疑有效，則必須修改。針對評標過程中屢次出現因投標樣品引發供應商質疑的問題，中心結合工作實際對提供樣品和評審原則的規定做了調整。

【自治區本級公共資源交易平臺整合】

成立平臺整合領導小組    國務院63號文件下發后，自治區成立由自治區常務副主席掛帥，由自治區政府辦公廳、發展改革委、經濟和信息化委、財政廳等部門組成的自治區整合建立統一的公共資源交易平臺工作協調領導小組，專項推動全區公共資源交易平臺整合建立工作。領導小組多次召開會議專題研究，制定出臺《自治區整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》《內蒙古自治區公共資源交易平臺整合建立實施方案》。進一步明確自治區政府辦公廳作為該項工作的牽頭單位，統籌協調整體推進機構整合。

組建自治區本級管理機構    自治區按照“撤一建一”原則，利用自治區政府采購中心的副廳級機構限額，組建成立內蒙古自治區公共資源交易管理服務中心，并于2016年4月25日正式掛牌運營。該中心為自治區政府辦公廳管理的副廳級單位。核定事業編制20名，內設辦公室、信息技術處、管理協調處、交易管理處4個處室。自治區建設工程招標投標服務中心、國土資源儲備交易不動產登記中心部分職能與原主管部門脫離行政隸屬關系，實現管辦分離，劃歸自治區公共資源交易管理服務中心統一管理，內蒙古產權交易中心（國有企業）公共資源交易業務交由管理服務中心管理。自治區采購中心調整為正處級參公事業單位，并依法保留獨立法人地位，在財政部門的監管下，承擔自治區本級政府采購集中采購機構的職能。

統一交易規則    在借鑒學習外省經驗的基礎上，明確公共資源交易活動相關各方的功能定位和職能職責，著手修訂完善各類公共資源交易規則、技術標準和單項制度，抓緊制定自治區公共資源交易平臺管理細則、服務流程和工作標準。對之前發布的公共資源交易規則進行全面清理，對違法設置審批事項及與國家法律法規相沖突的內容，堅決予以糾正。通過制度和規則的制定和統一，盡快在全區公共資源交易領域形成健全完善的政策體系和運行標準，確保全區公共資源交易活動依法規范運行。

加快電子平臺建設    2016年4月底，自治區制定了公共資源交易電子平臺建設方案，5月底完成了平臺建設服務商招標，6月初平臺建設項目啟動，7月底基本完成了平臺開發。平臺按照最新國家技術規范，包括自治區公共資源交易門戶網站、綜合專家數據庫、主體信息數據庫、信用信息數據庫的建設。內蒙古自治區公共資源交易網于8月25日正式上線運行，包括通知公告、工作動態、交易公開、主體資信、行政監督、辦事指南等多個欄目，并且為各類市場主體網上辦理業務提供了統一的通道，為行政監管部門行使監管業務預留了統一的入口，可實現與各盟市公共資源交易網站的全方位鏈接。目前，門戶網站各欄目已具備發布信息條件，自治區本級工程建設、政府采購、產權交易、土地礦權交易公告已正式在門戶網站進行發布。7月26日，召開全區公共資源交易服務平臺對接會議，安排部署了自治區公共資源交易服務平臺與各盟市交易系統的分批對接工作。各盟市按照《公共資源交易電子服務系統數據規范》進行交易數據的調整工作，部署前置服務器并與自治區公共服務平臺進行聯調測試。

【機關建設】

認真開展兩學一做活動    4月中旬，自治區采購中心黨總支召開“兩學一做”學習動員會、傳達習近平總書記關于開展“兩學一做”重要講話和自治區黨委辦公廳“兩學一做”實施方案，認真學習了習近平總書記系列講話精神，并就學習體會進行專題交流。在此基礎上，組織全體黨員和副處以上領導干部，相繼召開了“嚴以修身”“嚴以律己”“嚴以用權”3個專題研討會。組織黨員干部圍繞本單位及個人“不嚴不實”方面的突出問題具體表現和危害，進行深入研討，大家的思想認識普遍得以提高。

突出問題導向，改善內部管理    自治區采購中心把“兩學一做”學習教育與深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和自治區第十次黨代會精神相結合，同時，還把“兩學一做”學習教育與學習貫徹《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等有關規定相結合，聯系中心業務工作實際和人員思想狀況，突出問題導向，不斷改進和完善內部管理，持續增加關鍵環節的操作透明度，大力推進交易全程電子化。 

（撰稿人：韓君）