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【概況】  自治區(qū)人民檢察院（以下簡稱自治區(qū)檢察院）設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)25個,直屬事業(yè)單位2個。現(xiàn)有檢察人員293名（含派駐紀檢組）,員額制檢察官65名,占政法專項編29.02%。

全區(qū)共有檢察院129個。其中：盟市地區(qū)院15個,旗縣級院113個。全區(qū)檢察機關(guān)現(xiàn)有政法專項編制5749名,事業(yè)（工勤）編制745名。

2017年,自治區(qū)檢察院全面履行各項檢察職能,盡心竭力強化法律監(jiān)督、維護公平正義,各項檢察工作取得了新的進步,最高人民檢察院確定的33項檢察業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù),自治區(qū)全部進入第一、二方陣,其中17項進入先進行列,偵查監(jiān)督、刑事執(zhí)行檢察、社會治安綜合治理、新媒體建設(shè)等18項工作獲自治區(qū)級以上表彰。

【思想建設(shè)】  自治區(qū)檢察院領(lǐng)導班子把學習宣傳貫徹中共十九大精神作為首要政治任務(wù),通過黨組（擴大）會,檢察長講黨課、領(lǐng)導班子成員為所在支部講黨課、檢察長深入基層宣講等形式,系統(tǒng)闡釋和深入解讀中共十九大精神和自治區(qū)十屆四次、五次全會精神。各地充分利用檢察內(nèi)網(wǎng),微博、微信等載體,大力宣傳和展示各地區(qū)各部門學習貫徹的具體舉措和實際行動。自治區(qū)檢察院根據(jù)自治區(qū)黨委《關(guān)于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神決勝全面建成小康社會加快建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古的決定》,出臺《關(guān)于深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神推動內(nèi)蒙古檢察工作實現(xiàn)更加亮麗的跨越式發(fā)展的意見》,指導全區(qū)檢察機關(guān)把學習宣傳貫徹中共十九大精神與學習貫徹習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神緊密結(jié)合起來,與深入學習中共十九屆一中、二中全會精神,與深入落實自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)黨委十屆四次、五次全會精神結(jié)合部署推進,進一步做好各項檢察工作,奮力開創(chuàng)新時代全區(qū)檢察事業(yè)新局面,為決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古提供強有力的司法保障。

【服務(wù)大局】  緊緊圍繞“一帶一路”和自治區(qū)第十次黨代會關(guān)于全方位擴大對外開放的決策部署,出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)和保障“一帶一路”建設(shè)的意見》（日常簡稱“14條意見”）,指導全區(qū)檢察機關(guān)采取有效舉措,護航“一帶一路”建設(shè)。自治區(qū)黨委副書記、政法委書記**作出批示予以肯定,全國人大解放軍代表團視察自治區(qū)檢察工作時,對該項工作給予高度認可。落實新發(fā)展理念,先后出臺服務(wù)和保障自治區(qū)“七網(wǎng)”“七業(yè)”建設(shè)、關(guān)于貫徹落實全區(qū)非公有制經(jīng)濟工作會議精神重點任務(wù)分解方案等意見措施,指導司法辦案,提升法治服務(wù)精準度。著力保障社會和諧穩(wěn)定,2017年,共批捕刑事犯罪17014人,起訴35216人。積極參與全區(qū)緝槍治爆和打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動,出臺了實施意見,并對78件案件掛牌督辦。持續(xù)深入開展打擊電信詐騙犯罪專項工作,對6個地區(qū)的10件情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件進行掛牌督辦,批準逮捕犯罪嫌疑人240人。部署開展依法懲治村霸和宗族惡勢力犯罪專項行動,批準逮捕欺壓百姓、胡作非為的犯罪嫌疑人2人。依法打擊非法吸收公眾存款、金融詐騙、合同詐騙等經(jīng)濟領(lǐng)域嚴重刑事犯罪,批捕424人,起訴855人,著力營造誠信有序的市場環(huán)境。貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念,深化破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動,自治區(qū)院掛牌督辦的騰格里沙漠環(huán)境污染系列案件被高檢院評為優(yōu)秀掛牌督辦案件。穩(wěn)步推進涉法涉訴信訪制度改革,全面運行“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體綜合檢察服務(wù)平臺,全面推廣律師參與化解涉法涉訴信訪工作機制。積極參與社會治安防控體系建設(shè),發(fā)揮基層檢察室法律監(jiān)督觸角作用,打造百姓“家門口的檢察院”。新巴爾虎右旗“草原檢察直通車”,把法律監(jiān)督觸角延伸到草原深處,被評為2017年度十大法治事件。

【查辦和預防職務(wù)犯罪】  始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,毫不放松抓好查辦預防職務(wù)犯罪工作,以實際行動和辦案效率堅決擁護國家監(jiān)察體制改革。全區(qū)檢察機關(guān)共立案查辦各類職務(wù)犯罪案件894件1567人,查辦人數(shù)同比上升3.6%。其中,20萬元以上貪污賄賂大案318件,瀆職侵權(quán)重特大案件108件,查辦縣處級以上干部78人（其中廳局級10人,省部級1人）。職務(wù)犯罪查辦工作繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好勢頭。集中優(yōu)勢開展黨中央交辦的“4·26”專案查辦工作,取得了重大突破和顯著成績。深入開展集中整治和加強預防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作,壓茬部署集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題專項工作,查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪115件234人（20萬元以上貪污受賄大案、重特大案件27件）,保障脫貧攻堅。堅持標本兼治、綜合治理,開展“精準扶貧、廉潔為民”百日專題警示宣傳教育基層行活動,與扶貧部門組成宣講團赴全區(qū)12個盟市開展巡回宣講,各盟市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導、扶貧職能部門責任人員5000余人次接受現(xiàn)場教育。率先在全國建成覆蓋全區(qū)三級院的網(wǎng)上警示宣傳教育平臺和網(wǎng)上警示教育基地,瀏覽量逾百萬次。積極開展“預防職務(wù)犯罪郵路活動”,組建志愿服務(wù)組織,廣泛宣傳脫貧政策、法治理念和廉政知識,提升了預防實效和社會影響力。

堅決擁護、積極配合國家監(jiān)察體制改革試點工作,全力做好職能劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸和相關(guān)資產(chǎn)移交,以及查辦案件工作協(xié)調(diào)銜接機制建設(shè),實現(xiàn)檢察機關(guān)刑事訴訟程序與監(jiān)察委調(diào)查的無縫銜接。

【法律監(jiān)督】  加大對偵查活動的引導和監(jiān)督力度,監(jiān)督公安機關(guān)立案496件,撤案407件,追捕355人,追訴839人,糾正偵查活動違法1574件次。以生態(tài)環(huán)境保護和食品藥品安全領(lǐng)域為重點,深入開展“兩個專項立案監(jiān)督”活動,健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送案件43件51人,監(jiān)督公安機關(guān)立案118件159人。發(fā)揮抗訴的剛性監(jiān)督作用,提出刑事抗訴245件,同比增加9.38%；提出民事行政抗訴182件,同比增加30%。持續(xù)強化刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督,11件刑事執(zhí)行監(jiān)督案件被高檢院評為精品優(yōu)質(zhì)案件。以政法網(wǎng)為依托,加快推進減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺建設(shè),實現(xiàn)了與法院、監(jiān)獄的互聯(lián)互通和案件網(wǎng)上協(xié)同辦理。繼續(xù)開展集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動,堅持動態(tài)跟蹤監(jiān)督,逐人逐案問效,清理此類罪犯44人。呼倫貝爾市院將1名脫管達20余年的重刑犯監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行。深入推進“基層民行檢察工作推進年”活動,全區(qū)基層檢察院受理民事行政檢察案件同比增長64.92%,辦結(jié)案件量同比增長159.15%,基層民行檢察工作的基礎(chǔ)性地位進一步夯實。全面推開檢察機關(guān)提起公益訴訟工作,2017年下半年,共提出訴前檢察建議146件,通過訴前程序糾正相關(guān)行政機關(guān)不依法履職或怠于履職51件,解決了一批生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題。加強對未成年人司法保護,全區(qū)三級院同步開展“防治校園欺凌,護航未成年人成長”主題檢察開放日活動。組織全區(qū)“法治進校園”巡講活動,僅自治區(qū)巡講團就深入10個盟市、17個旗縣區(qū)開展巡講（在錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、興安盟開展了蒙語巡講）,全區(qū)檢察機關(guān)共開展巡講318場次,覆蓋311個學校,20余萬名中小學生受到教育。

【司法體制改革】  全面落實司法責任制,建立健全權(quán)責明晰、監(jiān)管有效、保障有力的檢察權(quán)運行新機制。全區(qū)擇優(yōu)選任首批員額制檢察官2458名,占政法專項編制的32%。制定出臺《檢察官退出員額管理暫行辦法》,構(gòu)建有進有出的管理體制。全面深化司法責任制改革,制定檢察官權(quán)力清單,建立檢察官辦案組和獨任檢察官兩種新型辦案組織,系統(tǒng)搭建了“1+7+9”新的檢察權(quán)運行機制框架。在合理授權(quán)的同時,以隨機分案、業(yè)務(wù)管理監(jiān)督、案件質(zhì)量評查、績效考核等為支撐,對檢察官履職進行全面動態(tài)監(jiān)督,促進了司法辦案提質(zhì)增效。從2016年10月新的辦案機制運行后,全區(qū)入額檢察官辦案101973件,其中入額院領(lǐng)導辦案15689件,一線辦案力量增加20%以上。人財物統(tǒng)管取得新進展,三級院機構(gòu)編制職數(shù)已統(tǒng)一上劃至自治區(qū),全部實現(xiàn)自治區(qū)一級預算單位管理。檢察官單獨職務(wù)序列、職業(yè)保障改革穩(wěn)步推進,工資薪酬政策基本落地。盟市、旗縣院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革全面展開,內(nèi)部層級管理扁平高效。

作為全國13個公益訴訟試點地區(qū)之一,全區(qū)檢察機關(guān)以生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域為重點,深入試點,摸索經(jīng)驗。截至年底,全區(qū)發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索共425件,提起行政公益訴訟76件,檢察機關(guān)的訴訟請求全部得到支持。通過辦理公益訴訟訴案件,恢復被破壞草原74980畝,恢復被毀壞林地7835畝,治理被破壞其他土地500畝,收回國有土地使用權(quán)出讓金3454.3萬元,收回國有資產(chǎn)和權(quán)益價值1106萬元,關(guān)停和整治違法養(yǎng)殖場、違法排污企業(yè)、非法河道采砂企業(yè)及個人220家（戶）,糾正違法使用國有土地近4000畝,集中解決了一批生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題。全國人大代表考察團專程考察自治區(qū)試點工作并給予充分肯定,試點工作在全國介紹經(jīng)驗。最高人民檢察院對在公益訴訟試點中作出突出貢獻的呼和浩特市院授予集體二等功,對自治區(qū)院兩名同志分別被授予一等功和嘉獎。

人民監(jiān)督員制度改革、深化檢務(wù)公開、涉法涉訴信訪機制改革等其他各項改革深入推進。建成門戶網(wǎng)站、案件信息公開平臺、代表委員聯(lián)絡(luò)平臺、“兩微一端”四項并重的檢務(wù)公開系統(tǒng),發(fā)布案件程序性信息40523條、重要案件信息2339條,法律文書18655份,檢察工作更加公開透明。

【隊伍建設(shè)】  深入學習貫徹中共十九大精神,結(jié)合全區(qū)檢察工作實際,制定《自治區(qū)檢察院關(guān)于深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神推動內(nèi)蒙古檢察工作實現(xiàn)更加亮麗的跨越式發(fā)展的意見》（日常簡稱“19條意見”）,引導全區(qū)檢察機關(guān)和全體檢察人員以黨的十九大精神統(tǒng)一思想和行動,持續(xù)興起學習宣傳貫徹熱潮。把“忠誠、干凈、擔當”整頓建設(shè)專項行動作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化的規(guī)定動作,把“對標思齊做潘志榮式共產(chǎn)黨員”活動作為自選動作,廣泛開展向廖俊波、潘志榮、黃大年等同志學習活動。“七一”期間,自治區(qū)檢察院檢察長馬永勝為全院干警做了以深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,做“忠誠、干凈、擔當”的共產(chǎn)黨員為主題的黨課報告。組織開展全區(qū)檢察機關(guān)“忠誠、干凈、擔當”演講比賽,運用“兩微一端一站”新媒體平臺推送學習教育內(nèi)容和動態(tài)信息,形成“網(wǎng)上網(wǎng)下”結(jié)合的濃厚學習氛圍。堅持以崗位素能標準為指引,針對員額檢察官、司法輔助、司法行政三類人員的不同特點和需求,開展差異化、精準化的分級分類分崗培訓。2017年共舉辦各類培訓班次26個,培訓2261人次。配合高檢院第九批全國檢察教育培訓講師團內(nèi)蒙古巡講組赴5個盟市開展實地巡講,通過視頻方式輻射三級院干警。堅持“案要怎么辦、兵就怎么練”實訓模式,組織開展全區(qū)檢察機關(guān)信息化技能練兵比武、第二屆全區(qū)檢察機關(guān)刑事申訴業(yè)務(wù)競賽等活動,推進業(yè)務(wù)專家、辦案能手和高層次專門人才、特需人才的培養(yǎng)。深入開展精細化管理推進年活動,召開推進會、出臺指導意見,明確精細化管理的實施路徑和推進措施,著力解決司法不規(guī)范、不精細頑疾,鞏固深化規(guī)范司法行為專項整治成果。堅持完善“科學發(fā)展抽樣評估活動”,修訂科學發(fā)展抽樣評估實施方案,充實評估內(nèi)容、調(diào)整評估方式、完善評估方法、強化結(jié)果運用,使抽樣評估更加契合司法責任制改革要求。召開動員部署會議,以隨機抽簽方式確定鄂爾多斯市院和杭錦旗院為被評估院,選派精干力量緊鑼密鼓開展上下互評工作,對存在的問題進行逐項整改。繼續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動,印發(fā)工作方案,對2017年申報的36個項目完成程序?qū)彶?/span>、初審評選、專家評審等環(huán)節(jié)工作,將入圍項目提請領(lǐng)導小組研究確定表彰范圍。

【基層基礎(chǔ)】  推進“八化”建設(shè)示范院創(chuàng)建工作,評選出2016年度“八化”建設(shè)全面示范院5個,司法、隊伍、管理、保障等單項示范院12個,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶動全區(qū)基層院建設(shè)工作向更高水平邁進。積極適應(yīng)司法改革新要求,結(jié)合實地調(diào)研掌握的情況,修訂示范院創(chuàng)建辦法,使“八化”建設(shè)更接地氣。深入推進電子檢務(wù)工程,在建設(shè)司法辦案、檢察辦公、隊伍管理、檢務(wù)保障、檢察決策支持、檢務(wù)公開和服務(wù)等“六大平臺”的基礎(chǔ)上,召開“智慧檢務(wù)”工作推進會,部署推進更高水平的“智慧檢務(wù)”建設(shè)。積極推進辦案流程專業(yè)化管控、司法辦案智能化輔助、執(zhí)法司法精準化監(jiān)督、案件質(zhì)量信息化評查和涉案財物規(guī)范化管理,信息技術(shù)對強化法律監(jiān)督、規(guī)范司法行為、助推精細化管理、促進隊伍建設(shè)的作用更加凸顯。檢務(wù)公開取得實質(zhì)性進展,建成以門戶網(wǎng)站集群、案件公開平臺為基礎(chǔ),以“兩微一端”、信息公開微信平臺與融媒體中心等為補充的檢務(wù)公開矩陣。2017年,全區(qū)檢察機關(guān)共公開案件程序性信息43627條,發(fā)布重要案件信息2900條,公開法律文書21199份,接受網(wǎng)上辯護與代理預約2333次,檢察公共服務(wù)能力和司法公信力提升。

（撰稿人：彭斌）