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【概況】  中共內蒙古自治區委員會組織部（以下簡稱自治區黨委組織部）內設機構18個,直屬事業單位5個,現有工作人員128名。

2017年,全區各級組織部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,全面落實全國、全區組織部長會議部署要求,聚焦主責主業,主動擔當作為,精準施策、攻堅克難、務實推進,創新和完善工作理念、思路和方法,不斷提升組織工作系統化規范化專業化水平,推動搞培訓提素質、選干部配班子、育人才聚賢能、抓基層打基礎等各項任務取得新成效、邁上新臺階。

【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神】

中共十九大精神貫徹落實集中培訓輪訓  自治區、盟市、旗縣三級聯動,分層分級開展集中培訓輪訓,實現對黨員干部全覆蓋,及時把中共十九大精神傳遞到一線、貫徹到基層。截至年底,全區舉辦培訓班、專題講座、報告會1087期次,累計培訓黨員干部14萬人次。

政治思想教育和專業化能力培訓  圍繞學習貫徹習近平總書記7·26重要講話、考察內蒙古重要講話、黨的十八屆六中全會精神等內容,全區累計培訓縣處級干部16.3萬人次。結合巡視整改,黨性教育在主體班次中占比20%以上,學制1個月以上的主體班次全部設置黨性分析內容。緊扣經濟社會發展需要,在內蒙古黨校舉辦主體班31期,赴北京、浙江等地舉辦“走出去”培訓班6期,舉辦領導干部“雙休日講座”8期。新創建命名鄂爾多斯市城川民族干部學院等4個自治區級干部教育培訓基地。

多渠道加強干部實踐鍛煉  制定《內蒙古自治區進一步加強干部掛職工作的意見》,采取“上掛、下掛、外掛、互掛”等形式,自治區黨委組織部選派204名干部參加各類掛職鍛煉。繼續抓好京蒙對口互派干部掛職工作。各盟市、旗縣選派1.6萬名干部到國家部委、發達地區和基層一線掛職鍛煉。

【黨中央巡視反饋意見整改落實】  自治區黨委組織部領導班子先后兩次召開專題民主生活會,聚焦巡視反饋問題,主動認領責任,深刻剖析根源,嚴肅認真開展批評與自我批評,增強抓整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。在整治超職數配備干部和事業單位超編整改緩慢方面,全區行政、參公事業單位超配的干部、超編的事業單位及超編人員全部完成消化。在整治“圈子文化”不絕方面,將整治“圈子文化”作為巡視整改專題民主生活會對照檢查重點內容,全區縣處級以上領導班子和蘇木鄉鎮黨委進行深刻剖析。在干部考察中,就考察對象是否存在“小圈子”問題進行重點了解。加強換屆風氣督導,嚴防拉票賄選、搞“小圈子”行為。在整治對黨建工作重視不夠方面,責令相關黨組（黨委）作出書面檢查,對相關黨組織負責人進行集中約談。對盟市、區直部門和高校貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規情況進行專項檢查。在整治基層黨組織軟弱渙散方面,397個“三類”嘎查村黨組織、102個相對后進社區黨組織全部完成轉化。指導電力集團公司黨委完成換屆。在整治“三會一課”存在造假方面,出臺《關于黨支部標準化建設的實施意見》,對區直機關2700余名黨支部書記全部輪訓一遍。在整治干部“帶病提拔”方面,在全區集中開展 “帶病提拔”自查自糾,對近年來因違紀違法受到處理或被立案調查有關人員的選任過程進行倒查。在整治部分廳級正職調整過于頻繁方面,對2013年以來調整的盟市、旗縣黨政正職和區直機關廳級干部進行全面排查,分類提出整改措施。在整治干部管理不嚴格方面,對未如實填報個人有關事項情節較重、處理偏輕人員,作出相應處理。開展干部人事檔案審查專項整治行動。對應退未退的干部全部辦理退休手續。在整治有的領導干部不擔當、不盡責方面,落實黨中央、自治區黨委推進干部能上能下有關規定,全區各級黨委共對749名干部進行了調整、問責、免職。堅持舉一反三,建立健全長效機制。在下大力氣解決具體問題的基礎上,堅持標本兼治,研究制定《關于健全完善防止干部“帶病提拔”長效機制若干意見》等20多項制度文件。

【“兩學一做”學習教育】

精心謀劃部署  認真貫徹落實習近平總書記重要指示和全國座談會精神,研究制定全區推進“兩學一做”常態化制度化《實施方案》和2017年《工作方案》,多次召開工作座談會、協調小組會、調研指導組會議進行研究部署,推動“兩學一做”學習教育取得實效。

周密組織實施  以實施“黨支部規范化建設、黨支部書記全員輪訓、黨務骨干百日調研、典型案例推介引領、責任清單推進落實”五大專項行動為抓手,推動學習教育落細落小落實。

創新學習機制  全面推行縣處級以上領導干部、機關干部、基層黨組織三個層面“六個一”學習機制,嚴格執行理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日等制度,推動學習教育任務落實。組織開展了向廖俊波、黃大年學習活動。以“迎學十九大,爭當北疆先鋒”為載體,部署開展合格黨員標準大討論和黨員志愿服務活動。聚焦脫貧攻堅主戰場,深入開展“黨員聯心幫扶群眾”活動。普遍建立問題清單、責任清單、整改清單,實現銷號整改,推動“兩學一做”學習教育與中心任務、日常工作有機結合,做到兩統籌、實現兩促進。

強化督導宣傳  向盟市、自治區直屬機關、國有企業、高校等派出22個調研指導組,堅持每半月電話督導1次,每月實地督導1次,以精準督查指導確保學習教育取得實效。編印《全區“兩學一做”學習教育常態化制度化典型案例》1書,編發《全區“兩學一做”學習教育情況通報》32期,指導推動學習教育扎實開展。

【黨建制度改革】

加強和規范黨內政治生活  4月,組織全區縣處級以上領導班子重點對照黨章黨規黨紀和兩個典型案例,召開“兩學一做”學習教育專題民主生活會。7月,全區縣處級以上領導班子和蘇木鄉鎮黨委圍繞巡視“回頭看”整改落實工作,召開專題民主生活會。制定下發《關于進一步規范嘎查村黨組織黨內組織生活的通知》,全面規范嘎查村黨組織“三會一課”等組織生活制度。

開展基層黨建述職評議考核工作  自治區黨委召開常委會（擴大）會議,聽取12個盟市和4個自治區直屬黨（工）委書記2016年度抓基層黨建述職。指導各盟市、廳局、高校、國企分領域分層級開展基層黨建述職評議,8.5萬個基層黨組織述職評議實現全覆蓋。采取交叉互檢方式,全面了解盟市和自治區直屬黨（工）委2017年基層黨建工作情況。

黨建制度改革重點任務落實  著力抓好主干性、基礎性、引領性制度建設,制定出臺《加強園區黨的建設工作的意見》等8個制度文件。抓好司法體制改革任務落實,研究制定《內蒙古自治區法官、檢察官等級升降暫行辦法》《盟市、旗縣（市、區）法院、檢察院領導班子及其成員管理辦法（試行）》,完成法官、檢察官單獨職務序列設置和擇優選升等工作。

【領導班子和干部隊伍建設】

樹立正確選人用人導向  堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,把事業需要、崗位要求與促進干部成長有機結合起來,把最合適的人選放到合適的崗位,做到人事相宜、人崗相適。在換屆人事安排上,拓寬選人用人視野,從自治區金融機構、政法系統、高等院校、科研院所擇優選派13名年輕專業干部充實到盟市政府班子、法檢“兩長”隊伍中,領導班子的專業結構和整體功能得到顯著提升。

從嚴規范干部選拔任用  嚴格執行《干部任用條例》,建立定期分析研判制度,全面了解掌握領導班子和干部隊伍建設整體情況。規范干部選任程序,嚴把動議提名關、考察考核關、程序步驟關,確保選準用好干部。從嚴抓好《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》貫徹執行,制定《黨政領導干部任前公示辦法》等規范性文件。堅持“不脫貧不調整、不摘帽不調離”的原則,保持貧困旗縣黨政正職穩定。

優化干部隊伍來源和結構  加大年輕干部培養選拔力度,選調2017年應屆優秀畢業生305人,全部充實到蘇木鄉鎮。拓寬選人視野,首次實施定向選調清華、北大2018年優秀畢業生工作。組織完成2017年自治區直屬黨群系統事業單位公開招聘工作,招聘工作人員1412人。

加大干部管理監督力度  堅持抓早抓小抓經常,建立干部監督工作例會制度,嚴格落實提醒函詢誡勉實施細則,切實讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。制定《自治區黨委管理干部考察對象個人有關事項報告抽查核實操作規程》,扎實開展領導干部個人有關事項報告和抽查核實工作。

創新完善考核評價機制  著眼于把各級領導班子和領導干部更好地考實評準,研究出臺“一個意見、四個辦法”,建立起科學有效、務實管用、簡便易行的考評體系。召開全區年度考核工作電視電話會議,對做好新形勢下年度考核工作作出全面部署。委托第三方機構開展盟市黨政領導班子民意調查。

【基層黨組織建設】

統籌推進各領域基層黨組織建設  結合邊疆民族地區基層黨建工作實際,制定出臺《關于深入實施“北疆先鋒”工程大力推進黨的基層組織建設的指導意見》,在農村實施“富民黨建”,在城市實施“暖心黨建”,在機關實施“活力黨建”,在高校實施“樹人黨建”,在國企實施“聚力黨建”,在“兩新”組織實施“連心黨建”,在邊境實施“固邊黨建”,著力加強各領域基層黨組織建設。

實施抓黨建促脫貧攻堅  召開全區抓黨建促脫貧攻堅工作推進會,精準選派10471名優秀黨員干部到嘎查村任黨組織第一書記。堅持以發展壯大嘎查村集體經濟助推脫貧攻堅,全區有集體經濟收入的嘎查村超過80%。

抓好城市基層黨建工作  召開全區城市基層黨建工作座談會,制定出臺《呼包鄂城市基層黨建工作協同推進規劃綱要（2017—2020年）》。開展“兩個覆蓋”專項行動“回頭看”,全區非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別達到51.6%和45.2%,基本做到應建盡建。大力實施邊境基層黨建“五邊行動”,積極推進“口岸黨建”,構建了黨政軍警民“五位一體”合力治邊格局。

加強黨員發展和教育管理工作  從嚴規范發展黨員程序和標準,嚴把政治關口,注重在農民工、高知識群體和少數民族群眾中發展黨員,不斷提高發展黨員工作質量。推進全國黨員管理信息系統建設,完成全區8.5萬個黨組織和155萬名黨員基本信息采集錄入工作。

提高基層基礎保障水平  全區農村牧區基層基礎保障經費提高到22.96億元,每個社區年財政預算26.1萬元；嘎查村黨組織書記基本報酬2.3萬元；社區工作者月平均工資3000元以上。建強帶頭人隊伍,先后對142名不勝任脫貧攻堅任務書記進行組織調整；98.1%的社區配備專職副書記。加強活動陣地建設,全區2416個社區中活動場所面積300平方米以上的達到99.9%；在非公企業啟動實施“百千工程”,103個旗縣、50個自治區級以上園區建立黨群活動服務中心,建設非公企業黨組織規范化標準化活動場所1000個。

【激發人才工作創新創造活力】

完善人才工作制度體系  加強人才工作整體設計和制度安排,出臺《深化人才發展體制機制改革的實施意見》,制定《內蒙古自治區人才引進和流動實施辦法》《關于進一步加強黨委聯系服務專家工作的實施意見》等若干配套文件,初步形成以《實施意見》為總綱、以框架性制度為主干、以操作性制度為補充的“1+N+X”的人才政策體系。

實施重點人才工程  深化拓展“草原英才”工程,完成第七批、第八批“草原英才”工程評審工作。舉辦第五屆“草原英才”高層次人才合作交流會暨呼包鄂人才創新創業周活動。深化拓展京蒙人才交流合作平臺,召開京蒙對口幫扶和人才區域合作座談會。

創新方法“走出去”招才引智  在北京開展“廣納英才·智匯草原”——內蒙古人才政策推介和招才引智活動,與中國農科院、清華大學、北京市委組織部等單位簽訂人才項目合作協議18個,首次舉辦“走進清華”內蒙古發展推介會暨清華大學2018屆畢業生首場招聘會。開展“鴻雁行動”招才引智活動,開展人才帶產業帶項目對接。

【中共十九大代表推選】  堅持把選好十九大代表作為重要政治任務,高標準高質量完成推薦選舉工作,包括張德江在內的41名候選人均全票當選十九大代表。堅持嚴把人選政治關,凡信念不堅定、對黨不忠誠、不遵守政治紀律和政治規矩的,一律排除在外；嚴把廉潔關,堅決防止“帶病提名”“帶病當選”；嚴把身份認定關,堅決杜絕“頂帽子”和弄虛作假現象。堅持自下而上、上下結合,反復醞釀、逐級遴選,全區共有8.59萬個基層黨組織、157.28萬名黨員參加推薦提名,參與率分別為100%、99.63%,自治區派出8個考察組對44名代表初步人選進行考察,實現黨組織意志和廣大黨員意愿的高度統一。

【市縣鄉人大政府政協領導班子換屆】  堅持統籌謀劃、分類指導,精心組織、壓茬推進,采取有力措施扎實推進換屆工作。截至年底,全區市縣鄉三級換屆選舉順利完成。堅持及早調研謀劃,制定換屆工作《實施方案》,組成6個專題調研組分赴12個盟市開展專題調研,形成《換屆專題調研報告》和《盟市領導班子分析研判報告》,為科學制定換屆政策奠定了基礎。堅持周密部署推動,組織召開換屆工作會、業務培訓會、指導督查工作會等會議,對換屆工作作出全面部署。制定印發《關于認真做好全區市、旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮人大、政府和盟市、旗縣（市、區）政協換屆工作的通知》,細化工作流程,明確時間表、路線圖,確保換屆工作有章可循、有序推進。堅持嚴格審核把關,提前對1235名擬提名人選分別征求自治區紀委、統戰部、“法檢”兩院意見,并查核所有人選的個人有關事項。對12個盟市所轄103個旗縣（市、區）的換屆人事安排方案進行審核并批復。首次由自治區黨委組織部對旗縣（市、區）“法檢”兩長進行考察。派出12個換屆考察組對各盟市人大政府政協班子和成員、“法檢”兩長及新提名人選進行深入考察,嚴把人選質量關,候選人經自治區黨委研究后批復各盟市。堅持從嚴抓好風氣監督,制定下發《關于加強換屆風氣監督的通知》《關于派出換屆工作指導督查組的通知》《關于印發換屆指導督查工作方案的通知》等文件,自治區黨委組織部會同自治區紀委派出12個指導督查組,對各盟市“一對一”全程督查指導,同時巡查到旗縣、延伸到蘇木鄉鎮。認真落實“四必談”“四必看”“四必訓”要求,充分運用“兩片一書”深入開展紀律教育,將換屆紀律要求向黨外人士延伸。換屆工作開展以來,累計分層分類培訓換屆人員9.4萬人次,學習觀看“兩片一書”14.4萬人次,談心談話10.4萬人次,簽訂責任狀和承諾書9.8萬余份,營造了風清氣正的換屆環境。

【自治區本級人大政府政協換屆工作】  按照黨中央換屆政策要求,結合自治區實際,會同自治區人大、政協黨組和統戰部制定《內蒙古自治區第十三屆人民代表大會代表名額和選舉問題的意見》《關于政協內蒙古自治區第十二屆委員會換屆工作有關問題的意見》。堅持標準條件,嚴格執行“凡提四必”,嚴把人選政治關、廉潔關、形象關,全面了解人選政治表現、專業特長、廉潔自律等情況,確保人選質量。按照干部管理權限,采取直接考察和委托考察等方式,對自治區人大代表、政協委員初步人選進行考察審查。配合中共中央組織部換屆考察組工作,圓滿完成自治區人大政府政協班子和成員、“法檢”兩長及擬提名人選換屆考察任務。同時,按照黨中央分配名額和結構比例,堅持標準、深入考察、嚴格把關,圓滿完成了自治區全國人大代表、全國政協委員提名推薦工作。

（撰稿人：王科峰）