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【概況】  新城區位于內蒙古自治區首府呼和浩特市東北部,北面和東面以大青山為分水嶺與武川縣和烏蘭察布市的卓資縣隔山相望,南與賽罕區接壤,西與回民區毗鄰。地理坐標在北緯40°48′~41°7′,東經111°35′~112°5′處。全區總面積700平方公里,常住人口62.92萬人,有滿、蒙古、回、漢等34個民族,是滿族聚居區。是自治區政治、文化、教育、科技、新聞、交通、通信及信息中心,是呼和浩特市對外開放的窗口。2017年,完成地區生產總值實現697.8億元；增速5.3%；一般公共預算收入實現36.95億元；固定資產投資完成192.3億元；規模以上工業增加值完成68.8億元,增速23.9%；社會消費品零售總額完成465.3億元,增速6%；全體居民均可支配收入為41430元,同比增長8.4%；城鎮和農村常住居民均可支配收入49149元和18955元,均增長8.2%。

【工業】  依托“國家級高新技術企業孵化器、國家級大學科技園、全國創業孵化示范基地”3個國家級平臺,全面推進“三創”基地建設,入園企業增長到256家,從業人員增長到3387人。成為自治區孵化空間最大、引進企業最多、科技含量最高、產業模式最新、人才集聚最密集的一流創新創業創意示范基地,成為新城區經濟發展新引擎。2017年,新城區20戶規模以上工業企業完成現價工業總產值68.8億元,同比增長23.9%；完成規模以上工業增加值20.2億元,增速8.6%。

【農業】  在沿山11個村引進種植優質果樹5.5萬余株,3240戶農民直接受益。引進推廣果蔬新品種30個,示范種植鼠尾草、薰衣草40萬株。截至2017年底,累計完成投資12.32億元,已建或在建智能連棟溫室14.2萬平方米。新建占地66.7公頃以上的現代農業園區5個,區農業科技示范園引進“大棚管家”物聯網系統,實現了溫室管理智能化。新城牧歌、七彩花田等項目區示范鋪設農業滴灌灌溉系統840公頃,試行水肥一體化技術取得良好效果。

【服務業】  編制完成自治區首部縣級服務業發展規劃,出臺呼市首家縣級服務業三年行動計劃,搭建自治區首個縣級服務業綜合管理平臺。商貿流通、住宿餐飲等傳統服務業加速轉型升級,濱海商業中心等一批商貿綜合體建成運營,填補首府北部商業空白。科技研發、金融保險、現代物流等現代服務業加快發展。中國科學院云計算中心呼和浩特智慧產業研究院、內蒙古浪潮大數據產業園、支付寶云網科技、信元網安等相繼落地,太偉方恒廣場金融集聚區初具規模,城發（惱包）公路物流中心項目帶動作用明顯。自治區電子口岸、易世界中俄蒙跨境貿易服務平臺成為踐行“一帶一路”倡議的亮點項目。培育形成現代服務業集聚區12個,成功申報自治區級現代服務業集聚區5個,成為自治區集聚區數量最多、種類最全的地區。大力實施“旅游+”戰略,積極發展全域旅游、四季旅游,將軍衙署改造完工并重新開放,呼和塔拉會議中心綜合功能更加完善,全年接待游客678萬人（次）、實現收入25.4億元。服務業增加值增長到756.8億元,總量穩居自治區第一。第三產業對全區經濟增長貢獻率由89.2%提高到93%,始終發揮著經濟加速器和穩定器作用。

【產業結構調整】  云計算和大數據產業發展迅速,中國聯通西北（呼和浩特）基地一期工程加緊完善,2萬架機柜已投入使用。浪潮大數據產業園項目前期工作扎實推進,互聯網+供應鏈金融（大數據）服務平臺、信用信息公共服務平臺等項目上線運營。生物科技和健康養老產業不斷壯大,銀宏干細胞生命科技健康產業示范園建成投產,內蒙古國際蒙醫院生命科技分院投入運營,和美科盛、蒙天然、金坤醫藥等項目加快推進。人工智能產業起步發展,自治區首家智能裝備制造產業園成功落地。

【重點項目建設】  實施重大項目97項,其中億元以上項目65項。加強銀企對接,探索運用PPP等多種投融資模式,爭取上級財政資金8388萬元,為項目推進提供資金保障。浪潮大數據產業園、內蒙古少數民族群眾文化體育運動中心、北二環棚戶區改造等一批事關經濟長遠發展和社會民生的重點項目順利實施。圍繞云計算、科技服務、電子商務、健康養老、文化旅游、現代物流、總部經濟等重點產業,加大招商引資和對外推介工作力度,百寶佳電子商務租賃平臺、濱海海洋休閑旅游區、遠大商業綜合體等一批具有較好前瞻性和帶動性的項目落地,創造新的投資增長點。

【市容環境綜合整治】  開展范圍最廣、規模最大、標準最高的城市環境綜合治理行動,清理垃圾58.2萬噸、“三亂”小廣告128萬份,粉刷清理樓道780棟。重點對公路、鐵路沿線及城郊接合部等區域開展環境衛生集中整治。對69條重點街巷的外立面、門頭牌匾等進行徹底整治。按照歐式、明清和蒙元等風格,打造海拉爾大街、八一市場等23個特色街區。改造提升19處農貿市場,新建氣象局西巷和代州營標準化便民市場,取締人民路、星火巷等一批多年困擾市民出行的馬路市場。建設青城驛站城市綜合體57座,新建、改建、開放公共廁所785座,群眾如廁難問題徹底解決。建立“1+7”路長制、單元長樓長制、半月集中整治行動機制和“523”工作落實機制,城市精細化管理水平顯著提升。

【城鄉建設】  啟動實施大青山前坡部分村莊污水管道接入市政管網工程,大力推進天然氣主管道鋪設工程。呼和塔拉大街等7條重點道路全部貫通,連通中心城區和大青山前坡的交通路網基本形成。野馬圖等村民回遷小區建成并投入使用。呼準鄂鐵路、地鐵1.2號線等重大項目征拆工作接近尾聲。110國道（北三環）征拆工作順利推進。海拉爾大街和哲里木路高架快速路開工建設。新改建山水路、西落鳳街等37條小街巷。打通氣象局西巷、賽馬場北路等斷頭路10條。東影北路、丁香路公鐵立交橋竣工通車。綜合改造老舊小區182個,5.2萬戶居民的生活環境得到改善。拆除自治區黨委小區、公安廳家屬院等152個小區的3.3萬間涼房,拆除面積19.6萬平方米,城區徹底告別“涼房”時代。打造麗苑小區、海天花園等特色精品示范小區30個。采取政府引導、逐步向市場化過渡的方式,實現320個老舊小區物業管理全覆蓋。

【脫貧攻堅】  新城區建檔立卡貧困人口已于2016年底全部脫貧。2017年12月,經動態調整建檔立卡貧困人口為826戶1729人。在全力推動脫貧攻堅工作過程中,為全區24個行政村2.775萬人的被征地農民辦理養老保險,到齡農民人均每月可享受養老金850元。結合大青山前坡生態保護綜合治理工程,推動土地流轉,每畝每年1000元。確保低保、殘疾人補貼、煤補等各項保障救助政策落實到位,結合新農村建設工程,土坯房改造的農戶每戶補貼4萬元、院落整治的農戶每戶補貼2萬元。通過發展農家樂,林下經濟、休閑觀光農業等特色產業,促進農村經濟發展。推動有勞動能力的貧困戶從事綠化養護、環衛保潔、建筑施工等工作,增加貧困戶家庭收入。深入推進“一村一品”、村集體經濟發展。壯大合作社規模,吸納更多的貧困戶融入產業發展,真正實現“真扶貧、扶真貧”,引領群眾脫貧致富奔小康。啟動大病集中救治一批、慢病簽約服務一批、重病兜底保障一批“三個一批”行動計劃,采取多重保障措施,減輕就醫負擔,實際報銷比例不低于90%。新城區財政安排“健康扶貧專項保障救助基金”100萬元,用于因病致貧、因病返貧的貧困邊緣戶的保障兜底救助。在區醫院建立“先診療、后付費”制度,實現基本醫保、大病保險和民政醫療救助資金“一站式”結算。認真落實自治區城鄉低保家庭子女、建檔立卡貧困戶普通高校新生入學資助政策,專科每人補貼3萬元、本科每人補貼4萬元。積極開展“雨露計劃”“泛海助學行動”,2016—2017年對11名符合條件的貧困大學生進行資助。全區95個部門,36名處級領導、343名科級干部,與全區13個行政村766名貧困人口實現“一對一”“一對多”幫扶全覆蓋,14家部隊與28戶53名建檔立卡貧困戶及生活困難邊緣戶建立了一對一、一對多幫扶機制。

【生態建設】  推進大青山前坡生態保護綜合治理工程,累計落實綠化用地7300公頃,栽植各類喬灌木1400萬株（叢）。3333公頃森林公園、呼和塔拉草原、哈拉沁生態公園等項目建成完工,對大青山前坡45公里山體裸露區域進行生態修復,首府北部生態功能區基本建成。完成成吉思汗大街和東河環城水系綠化景觀提升改造,實施展東路等75條道路、愛民街節點等21處重點區域綠化,全區森林覆蓋率提高到44.1%,人均公園綠地面積23.3平方米,推窗見綠、出門賞景、起步聞香的生態宜居城區已初步形成。繼續加大環境保護力度,清理整治水源地保護區內和大青山自然保護區內的各類污染企業292家,拆除排污設備249套。成功創建成為國家生態建設示范區。

【教育】  切實鞏固教育強區地位,投資1億元,新建中小學校、幼兒園4所,實驗中學東河校區和區第一幼兒園分園建成使用。第三十八中學晉升為自治區示范高中。招聘教師142名,選派593名校長、教師赴先進地區跟崗培訓交流,師資隊伍建設得到加強。加快實施智慧校園工程,北垣小學等10所學校與市級視訊監控平臺并網。開展各類校園應急演練128次,校園安全進一步加強。

【科技】  全年投入科技和創新創業經費1.3億元,支持科技創新和科學技術普及。編制完成東河新區產業發展規劃。充分發揮“兩園”作用,全力推動大眾創業、萬眾創新。創建大數據、軟件研發等主題產業園15個,營業收入突破4億元。自治區首家智能機器人制造產業園投入運營。組建內蒙古大學生高校創業聯盟。舉辦首屆中國•呼和浩特創新創業創意大賽。堅持把企業作為創新主體,鼓勵企業建設新型研發機構。智慧消防大數據集成應用系統籌5項科技成果實現就地轉化。

【文化】  現代公共文化體育服務體系不斷完善,建成集黨員教育、科普文化、全民健身于一體的基層綜合文化服務中心60個,文化資源共享基層服務站（點）13個、建成草原書屋29個、數字書屋18個。投資近700萬元,免費安裝直播衛星廣播電視“戶戶通”“村村通”接收設備13216套,“村村響”大喇叭33套,新建籠式足球場202個。

【體育】  舉辦“區長杯”足球聯賽、首屆內蒙古自治區卡丁車公開賽等全民健身賽事。自治區首條100公里國家登山健身步道,接待游客5萬人,獲“中國體育旅游十佳精品線路”,公共文化服務和全民健身活動廣泛開展。

【醫療衛生】  新建社區衛生服務中心5處,標準化衛生室23處,基層醫療服務體系實現全覆蓋。分級診療格局初步形成,設置名醫工作室13個,7家醫療衛生機構加入以三甲醫院為核心醫院的醫療聯合體。疾病防控體系不斷健全,疾病預防控制工作效果顯著。貫徹落實兩孩政策,實施新家庭計劃項目,人和社區被國家確定為“新家庭計劃·家庭發展能力建設”項目試點。基本藥物制度進一步鞏固,累計讓利于民1186.7萬元。完成區、鎮、村三級婦幼保健和計劃生育技術機構整合,4家助產機構分別與內蒙古醫院建立綠色救治通道,婦幼健康服務水平顯著提高。

【社會保障】  推動創業就業,自治區、呼和浩特市、新城區三級大學生創業就業綜合服務中心投入運營,呼和浩特公共實訓基地加快推進。全年城鎮新增就業7400人,農村勞動力轉移就業1.3萬人。城鄉低保、特困人員、醫療、教育等各類救助標準逐年提高,發放各類社會救助和保障資金7320萬元。新改擴建8處社區辦公活動用房。推行居家養老服務新模式,呼哈路和麗苑社區在全市率先開展居家養老試點,建立以智慧居家養老信息平臺等為支撐的居家養老服務體系。

【改革創新】  40項重點改革取得階段性成果,“三去一降一補”改革任務有效落實。房地產在建項目向體育休閑、健康養老等業態轉變,東方銀座等7.1萬平方米庫存房改造為創業社區。推進“放管服”改革,全區行政許可事項由96項縮減到59項。扎實推進商事制度改革,率先在自治區推行“多證合一、一照一碼”,市場主體增長到5.5萬戶,2017年新增突破1萬戶,增速位居自治區103個旗縣區首位。全面推行“營改增”,新城區綜合治稅平臺初步建立,稅源監管得到加強。成立項目服務中心、招商辦、金融辦等機構,招商引資、優化服務的體制機制進一步健全。重組和成立新拓生態、宏盛城發、昕城建設3家區屬國有企業,充分發揮投資、融資、引資、就業、國有資產管理等綜合功能。城市綜合執法改革試點工作基本完成,71項行政處罰權下沉到鎮和街道辦事處。全面落實公務用車制度改革,清理處置超標、超編公務用車211輛。扎實推進農村集體土地承包經營權和草原確權登記頒證工作。

【社會治理】  安裝視頻監控終端3200個,覆蓋城鄉的網格化管理體系不斷完善,居民反映問題的處置率98%。開展社會矛盾積案化解“百日攻堅”行動,33件信訪積案得到解決。開展安全生產大排查大整治專項行動,發現安全隱患3514條,整改率85%,切實維護人民群眾生命財產安全。開展“廚房革命”,全面實施“明廚亮灶”工程,改造提升3060家餐飲企業前廳后廚,創建食品安全示范街34條,完成566家餐飲三級智慧網絡建設,新建區農畜產品質量監測中心,食品藥品安全保障水平得到進一步提升。

（撰稿人：楊志峰）