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【概況】  內蒙古自治區人力資源和社會保障廳（以下簡稱自治區人社廳）系統有機構20個,行政機構2個,即廳機關、公務員局（廳機關和公務員局人財物統一管理）,所屬事業單位18個。廳機關和公務員局內設處室29個,其中,廳機關25個,公務員局4個。所屬事業單位按機構級別分：副廳級機構3個（就業服務局、社保局、醫保局）,正處級機構13個（勞動保障監察總隊、機關事務中心、統計調查中心、信息中心、國際人才交流中心、留學人員和專家服務中心、人力資源公共服務中心、職業培訓教研室、對外勞務管理中心、勞動人事爭議仲裁院、資金監督檢查所、人事考試中心、培訓教育指導中心）,副處級機構1個（12333咨詢服務中心）,正科級機構1個（自主擇業軍轉干部管理服務中心）。截至2017年底,自治區人社廳系統人員編制519名,實有人員465人；行政編制137名,實有行政人員127人；事業編制382名,實有人員338人。人力資源社會保障工作涉及保障和改善民生、人力資源開發利用兩大領域,包括促進就業、社會保障、收入分配、人事人才、勞動關系等六大板塊工作。

【就業創業】  堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,鼓勵多渠道、多形式就業,全區實現城鎮新增就業26.1萬人,完成年底計劃的105%；城鎮登記失業率3.63%,低于4%的年度控制目標,全區就業形勢總體保持穩定。

高校畢業生就業  實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層服務計劃,會同自治區黨委組織部、發改委、教育廳等12個部門聯合印發《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的通知》,組織高校畢業生就業服務月活動、離校未就業高校畢業生技能就業行動,高校畢業生就業總體平穩,全區高校畢業生實現就業或落實就業去向15.3萬人,完成年度計劃117.5%。組織“三支一扶”和民生志愿者招募工作,招募“三支一扶”和社區民生工作志愿服務人員7500人,引領13071人高校畢業生自主創業,同比增加1923人。

農村牧區勞動力轉移就業  通過“春風行動”“京蒙勞務對接”等活動,提升農牧民轉移就業組織化程度,農牧民轉移就業251.7萬人,完成年度計劃102.7%,其中穩定轉移6個月以上205.3萬人。

困難群體就業  實現就業困難人員就業5.7萬人、城鎮失業人員再就業5.7萬人,均完成年度計劃的114%,“零就業”家庭保持動態清零,幫助417戶“零就業”家庭中的427人實現就業；幫助4.81萬建檔立卡貧困勞動力實現就業,做到“就業一人、脫貧一戶”。化解過剩產能職工安置工作有序推進。全區化解過剩產能涉及的企業有17戶,截至2017年底,已安置職工1331人,281人需要進一步核準并轉入2018年度分流安置。

創業扶持  深入實施“創業內蒙古行動”,推進創業孵化示范基地建設,支持大學生、農牧民工等群體創業,建立全國首家“四眾”（眾創、眾包、眾扶、眾籌）創業市場,全年發放創業擔保貸款18.2億元,創業培訓5.3萬人、培訓后成功創業3.7萬人、帶動就業12.2萬人,全區高校畢業生自主創業13071人,同比增加1923人。

職業技能培訓  培育自治區就業技能培訓品牌5個、知名品牌1個,培訓城鄉勞動者27.6萬人,完成年度計劃106%。落實失業保險支持參保職工提升職業技能計劃,為符合條件的企業職工發放技能提升補貼。援企穩崗政策覆蓋企業890戶,惠及職工13.7萬人,支出失業保險基金1.58億元。

公共就業服務  實施“互聯網+就業服務”,拓展公共就業服務群體覆蓋范圍,勞動力市場供需匹配效率提高。呼和浩特市新城區迎新路街道人和社區、包頭市昆都侖區阿爾丁街道烏蘭社區等8個社區被認定為國家級充分就業社區。全年舉辦各類線上線下人才交流會482場,提供就業崗位54.8萬個。

基層人力資源和社會保障服務平臺  截至2017年底,全區803個蘇木鄉鎮、287個街道辦事處、2174個城鎮社區全部建立勞動保障工作所（站）,12191個嘎查行政村配備勞動保障協理員。2月25—26日,2017年全區高校畢業生就業洽談暨春季人才云服務交流大會在呼和浩特市舉辦,共設1453個展位,提供就業崗位3.98萬個,達成就業意向5135人。

【社會保障】  內蒙古自治區深入推進全民參保計劃,加大信息采集和入戶調查工作力度,全面比對核實各類人群參保情況,擴大社會保險覆蓋面。截至2017年底,全區參加城鎮職工基本養老保險694.3萬人、城鄉居民基本養老保險743.4萬人、基本醫療保險2161.5萬人、失業保險247.1萬人、工傷保險307.7萬人、生育保險307.6萬人,同比分別增加39.3萬人、7.3萬人、1142.2萬人、6萬人、4.6萬人、2.4萬人,均超額完成年度擴面任務。全區社會保障卡持卡1798.4萬人。健全完善基金收支管理制度,嚴格監督檢查,堵塞管理漏洞,加大社保欺詐等違法案件的查處力度,嚴厲打擊騙保詐保行為。全年全區累計五項社會保險費累計收入1257.61億元,同比增加271.29億元,基金支出1046.1億元,同比增加111.13億元。

【養老保險】

企業職工基本養老保險  2017年底,全區參加城鎮職工基本養老保險人數累計694.31萬人。其中,企業職工346.37萬人,機關事業單位職工90.86萬人,分別比上年底增加8.82萬人、9.84萬人。企業實際繳費309.2萬人,比上年底增加11.29萬人。基金收入796.29億元,同比增加221億元,支出667.67億元,同比增加70.37億元。

退休人員基本養老金  按照國家統一部署,調整退休人員基本養老金水平,其中惠及企業退休人員213.98萬人,月人均調整增加養老金141.38元。

機關事業單位養老保險  啟動機關事業單位養老保險經辦工作,完成基礎信息采集和參保登記工作,啟動實施繳費核定、待遇計算和發放工作,全區辦理參保登記2.2萬戶、124.2萬人,分別完成任務的94.1%和91.3%。全區已核定繳費基數4131戶、12.3萬人,發放待遇1.9萬戶、35.2萬人,并為42萬名機關事業單位退休人員調整了2017年養老金。

城鄉居民基本養老保險  2017年底,全區城鄉居民基本養老保險參保743.4萬人,待遇領取229.40萬人。2017年,全區城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準為110元,比上年提高20元。全區城鄉居民養老保險基金收入39.8億元,基金支出38.4億元。

【工傷保險】  2017年底,全區工傷保險參保307.7萬人,比上年增加4.6萬人。調整工傷人員傷殘津貼、生活護理費、供養親屬撫恤金標準,自治區工傷職工傷殘津貼3114元、生活護理費1652元、供養親屬撫恤金1323元。

出臺小微企業參加工傷保險的優惠政策,制定《內蒙古自治區關于推進小微企業參加工傷保險有關問題的通知》,對小微企業參保作出了以下規定：小微企業可先行辦理工傷保險登記繳費,不得以“五險”捆綁式參保為條件,拒絕小微企業參加工傷保險；經辦機構要簡化小微企業參保登記和繳費程序,參保企業按月為職工繳納工傷保險費,職工以“實名制”方式參保,實行動態實名制管理等,有效解決了小微企業從業人員流動性大以及承擔高額工傷待遇賠償風險等實際問題,加大了小微企業和職工工傷風險的保障力度。

【醫療保險】

城鎮職工基本醫療保險  2017年底,全區城鎮職工基本醫療保險參保人數495.07萬人。截至12月底,全區城鎮職工基本醫療保險基金收入197.79億元,同比增加18.92億元,基金支出161.66億元,同比增加14.51億元。出臺深化基本醫療保險支付方式改革實施方案、基本醫療保險按病種付費改革試行辦法,在全區三級、二級醫療機構確定117個病種開展單病種付費,建立以按病種付費、按項目付費、按人頭付費、門診特殊慢性病結算管理相結合的多元付費方式。

城鄉居民基本醫療保險  從1月起,啟動全區統一的城鄉居民醫保制度,實現覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理“六統一”,原新農合醫保目錄由1988種提高到2600多種,報銷比例提高10個百分點,農村牧區參保人群待遇水平明顯提高。城鄉居民大病保險實現全覆蓋,完善重特大疾病保障機制,腎透析、器官移植、癌癥放化療等重特大疾病納入門診保障范圍,減輕患者家庭災難性醫療費用支出造成的經濟負擔。

基本醫療保險待遇調整  城鄉居民醫保財政補助由420元提高到450元；城鎮職工、城鄉居民醫保政策內住院費用平均報銷比例85%和75%左右,均高于全國平均水平；執行新的基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄,新增報銷藥品339個,增幅15.4%。

異地就醫直接結算  開展異地就業直接結算“百日攻堅”活動。8月底,全區所有統籌地區與全國31個省市區實現跨省異地就醫直接結算,異地就醫結算人群由城鎮職工擴大到城鄉居民,確定自治區跨省異地就醫定點醫療機構154家,是三級醫院全部接入跨省異地就醫系統的13個省份之一。區內異地就醫結算54.75萬人次,結算醫療費9017.58萬元。跨省異地就醫結算6555人次,結算醫療費1.64億元。

包頭市醫保局到人員流動密集場所宣傳異地就醫直接結算工作（包頭市東河區人社局  供）

【失業保險】

失業保險參保247.1萬人,比上年度增加6萬人,全區累計領取失業保險金5.31萬人（上年結轉2.78萬人）。全區失業保險基金收入16.27億元,基金支出7.38億元,基金累計結余127.84億元。從2017年1月1日起,將自治區失業保險費率在2016年已降低0.5個百分點的基礎上,階段性降至1%,減輕企業負擔7.63億元。

【生育保險】  全區普遍開展生育津貼發放工作。基金運行呈現出整體運行平穩、基金籌資渠道暢通、總量增加的發展態勢,基金預算完成情況良好,基金規模擴大,基金支撐能力提高,實現“以支定收、收支平衡”的管理目標。

覆蓋范圍  2017年底,全區生育保險參保307.6萬人,完成年度計劃305.3萬人的100.74%,比上年末增加2.3萬人,增長0.75%,女性參保138.72萬人,占45.1%。

基金收支  全區生育保險基金收入9.25億元,比上年同期增加0.9億元；基金支出8.13億元,比上年同期增加2.76億元；基金累計結余18.26億元,可支付月數為26.95個月。

待遇支付  全區享受生育保險待遇114761人次,其中,生育人數51586人,計劃生育手術6058人次,享受生育保險津貼待遇56208人次。全區人均生育醫療費用3039元,女職工人均生育津貼15864元。

【隊伍建設】

實施工才強區工程  推進人才制度改革,創新人才政策,健全人才公共服務體系,優化人才發展環境,激發各類人才創新創業創造活力。深化人才發展體制機制改革,出臺深化職稱制度改革實施意見、人才引進和流動實施辦法、鼓勵和支持事業單位專業技術人員創新創業的實施意見,“1+N”人才政策體系逐步形成。

 加強領軍人才隊伍建設  評選出“自治區杰出人才獎”10人、“自治區突出貢獻專家”100人,“百千萬人才工程”國家級人選5人。推薦“百千萬人才工程”國家級人選15人,5人成為國家級人選,選拔推薦率逐年提升。考核調整自治區“新世紀321人才工程”一、二層次人選448人。開展2017年人才開發基金單位項目和個人項目資助工作,資助單位項目16個,個人項目34個,劃撥資助經費1150萬元。采取“走出去”的形式,組織高層次人才參加國外短期培訓和國內一流科研院所中長期培訓,開展“511人才培養工程”和“111企業經營管理人才培養工程”等人才專項工程,舉辦“服務業千人培訓工程”國內培訓班5期,培訓人員148人。

赴清華大學舉辦專項引才招聘活動  9月21日,由自治區黨委組織部、人社廳、清華大學主辦的“走進清華內蒙古專場招聘會暨清華大學2018屆畢業生首場招聘會”在清華大學主樓一樓大廳舉行,設置展位30組,全區70家企事業單位參加,提供就業崗位1022個。現場達成意向401人、簽約6人（簽約單位：內蒙古電力與清華大學學生簽約5人；內蒙古第一機械集團有限公司與北京化工大學學生簽約1人）。

發布2017年高層次人才需求目錄  編制《內蒙古自治區2017年高層次人才需求目錄》,涵蓋了高校、科研院所、醫院等區直事業單位、大中型企業以及部分盟市事業單位和企業,包括教學、科研、醫療、管理、技術等995個崗位共計1617人。

高技能人才隊伍建設  實施高技能人才振興計劃,推動建立高技能人才培養使用激勵機制,構建現代技工教育體系,開展職業技能競賽,全年新增高技能人才4.91萬人,完成年度計劃的122.8%,新增2個國家級高技能人才培訓基地和5個技能大師工作室。探索建立自治區職業培訓聯盟,搭建校企培訓合作平臺,吸納55所技工、職業院校和16家大中型企業加入培訓聯盟,通過“專業+產業”“教學+研發”“培養+就業”等鏈條,將行業、企業、院校等市場主體和人才培養的各個環節有機聯合,實現資源優化配置和功能整合。

外國智力引進工作  全區執行引進境外技術管理人才項目35項/97人次,完成出國（境）培訓培訓項目9項185人。北奔重型汽車有限公司被命名為2016年度國家引進國外智力成果示范單位。加強外國專家管理,完成外國專家證與外國人就業證“兩證合一”工作。

【人事制度改革】

公務員考錄和管理  組織公務員“四級聯考”和公安、司法等各類考錄遴選工作,參加考試19.4萬人次,公務員“陽光考錄”得到社會好評。推進公務員職業道德建設,開展最美基層公務員和職業道德踐行者評選活動。探索平時考核信息化建設,加強“法定四類”培訓和東西部對口培訓,提高公務員的能力素質。

事業單位人事管理  完善事業單位崗位設置管理政策,適當提高基層事業單位中高級專業技術崗位結構比例。出臺事業單位專業技術二級崗位申報聘用辦法。下發“進一步做好艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作”,解決基層招人難、留人難等問題。開展機關事業單位“吃空餉”問題專項治理情況專項督查。

軍轉干部安置  全面推行軍轉干部賦分選崗安置辦法,加強自主擇業軍隊轉業干部服務管理,部分困難企業軍轉干部總體保持穩定。2017年國家下達全區軍轉干部安置計劃1294人。其中,自主擇業干部759人,計劃分配轉業干部535人,全部得到妥善安置。

【工資收入分配制度】

機關事業單位工資制度  推進公立醫院薪酬制度改革,確定鄂爾多斯市為全區公立醫院薪酬制度改革試點城市,出臺自治區公立醫院薪酬制度改革試點工作的實施意見。完成法官、檢察官工資制度改革。

企業工資收入宏觀調控  國有企業負責人薪酬改革進展順利,出臺本級國有企業負責人薪酬監督管理辦法,對31戶國有企業負責人薪酬進行監督檢查和審計評估工作,盟市級國有企業薪酬改革全面進入實質性操作階段。擴大工資集體協商覆蓋面,公布2017年企業工資指導線和13個行業工資指導線；調整最低工資標準,每檔增加120元,一至四類地區分別增加至1760元、1660元、1560元、1460元,平均增幅8.1%。

【勞動關系】

勞動關系協調機制  落實自治區構建和諧勞動關系的實施意見,勞動關系三方協調機制不斷健全。勞動用工備案工作取得突破性進展,累計掌握工商注冊登記單位基本信息29萬戶,有效備案職工117萬人,占企業用工67.6%。落實和諧勞動關系評價規范和社會法人勞動保障失信懲戒辦法,勞動關系和諧單位名單和社會法人勞動保障失信名單分別納入自治區誠信“紅黑名單”誠信系統,向社會公開,守信激勵、失信懲戒初見成效。這一做法被評為2017年內蒙古自治區“十大法制事件”。

勞動人事調解仲裁  加強基層調解組織建設,大中型企業勞動爭議調解委員會組建率82%,鄉鎮街道調解組織組建率81.1%,均高于國家要求80%的目標。開展在線調解仲裁,加強“調裁審”銜接,提升案件調裁審工作效能,全區各級調解仲裁機構處理爭議1.68萬件,同比減少21.1%,調解成功率64.9%。其中,仲裁機構審結1561件,結案率97.3%,終局裁決率40.9%,調解組織受理爭議6473件,辦結6085件。結案率、調解成功率、終局裁決率均高于國家90%、60%、30%的要求。

勞動保障監察  開展農牧民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、規范用工秩序等專項行動,全區勞動保障監察機構主動檢查企業4.2萬戶,涉及103.7萬人,追發工資等待遇6.92億元,督促征繳社會保險費5064.6萬元,移送拒不支付勞動報酬案件34件,公安機關立案30件,保障了勞動者的合法權益。

（撰稿人：高國青）