日韩美女人妻视频一区二区三区-亚洲人成激情在线播放国-亚洲中文字幕五月婷婷-久久九九99热这里只有精品-漂亮人妻被中出中文字幕久久-五月情综合网站久久-福利姬3d全彩办公室色欲-av网站在线播放网站-亚洲日本岛国动作片在线观看

【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱自治區(qū)編辦）是自治區(qū)機構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機構(gòu),既是自治區(qū)黨委的工作機構(gòu),又是自治區(qū)政府的工作機構(gòu),列自治區(qū)黨委機構(gòu)序列,加掛自治區(qū)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子,正廳級。現(xiàn)有行政編制45名。內(nèi)設(shè)：綜合處、體制改革處、研究室（政策法規(guī)處）、機關(guān)機構(gòu)編制處、事業(yè)機構(gòu)編制處、盟市旗縣機構(gòu)編制處、監(jiān)督檢查處、事業(yè)單位登記管理處（自治區(qū)事業(yè)單位登記管理局）8個職能處室和機關(guān)黨委（人事處）。另設(shè)有處級事業(yè)單位電子政務(wù)中心和科級事業(yè)單位登記服務(wù)中心,現(xiàn)有事業(yè)編制32名。

2017年,按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署,全區(qū)機構(gòu)編制系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)、堅決貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,不斷增強“四個意識”,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌謀劃機構(gòu)編制工作,主動適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),努力為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進自治區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供體制機制保障。

【行政審批制度改革】  2017年5月,機構(gòu)編制部門承接行政審批制度改革牽頭工作以來,立即對全區(qū)相關(guān)工作情況進行深入調(diào)查和研究,理順各級審改工作機制,順利完成工作交接,明確工作思路和重點改革任務(wù),從更大范圍、更深層次,以更加有力的舉措推動全區(qū)行政審批制度改革向縱深發(fā)展。

推進簡政放權(quán),精簡審批事項 認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于取消下放行政許可事項有關(guān)要求,對自治區(qū)本級“八張清單”6000余項權(quán)力事項進行全面再梳理、再確認,并進行動態(tài)調(diào)整,對行政許可中介服務(wù)事項開展“回頭看”,加大“壟斷性”中介服務(wù)機構(gòu)清理力度。持續(xù)開展“減證便民”專項行動,擴大清理證明事項范圍。全面梳理自治區(qū)政府部門“三定”規(guī)定,部門職責(zé)進一步理順,政府職能更加科學(xué)。    

以標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)范化,優(yōu)化審批服務(wù) 認真貫徹落實國務(wù)院審改辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化要求,自治區(qū)啟動行政許可地方標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案,明確“三級四同”（三級是指：自治區(qū)、盟市、旗縣；四同是指：行政審批事項同一名稱、同一編碼、同一流程、同一依據(jù)）的工作目標(biāo)。推動行政審批中公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息共享。貫徹落實黨中央有關(guān)改革精神,在6個地區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點,探索成立行政審批服務(wù)局,實行“一枚印章管審批”,改革成效初步顯現(xiàn)。

【綜合行政執(zhí)法改革試點】  自治區(qū)雖不是全國綜合行政執(zhí)法改革試點地區(qū),但落實黨中央編辦部署和要求,緊密結(jié)合自治區(qū)實際和基層需求,確定4個盟市、10個旗縣（市、區(qū)）開展改革試點,探索建立了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。綜合行政執(zhí)法改革試點工作開展一年多來,尤其8月下旬自治區(qū)政府召開全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革現(xiàn)場會后,各地不斷擴大試點范圍,工作深入推進。截至年底,已經(jīng)有7個盟市、58個旗縣（市、區(qū)）全面推開綜合行政執(zhí)法改革,試點工作取得明顯成效。試點地區(qū)的執(zhí)法機構(gòu)由1997支減少為830支,精簡58.4%,強化了基層執(zhí)法力量。市縣兩級將70%左右的執(zhí)法力量下沉,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍全覆蓋。同時,試點地區(qū)執(zhí)法隊伍由原來多個部門的“小分隊”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合執(zhí)法機構(gòu)的作戰(zhàn)“集團”,有效增強了執(zhí)法力量。執(zhí)法行為更加規(guī)范。推進綜合執(zhí)法規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),創(chuàng)新“雙隨機一公開”、清單追責(zé)、告知承諾、績效評估等執(zhí)法監(jiān)管機制,加大對執(zhí)法隊伍的監(jiān)管力度,提升了執(zhí)法規(guī)范化水平。合理整合執(zhí)法職能、機構(gòu)、人員、裝備等要素,充分利用信息化手段,建立多領(lǐng)域執(zhí)法指揮調(diào)度平臺,提高執(zhí)法效率和水平。通過綜合執(zhí)法,切實解決基層“看得見的管不著”“管得著的看不見”的問題和多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等執(zhí)法擾民問題,群眾的支持率和滿意度不斷提升。黨中央機構(gòu)編制委員會（以下簡稱黨中央編辦）、國務(wù)院法制辦對自治區(qū)綜合執(zhí)法改革給予高度評價,認為自治區(qū)實現(xiàn)“彎道超車、后來居上,改革工作走在了全國前列”。中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2017年9月份的《改革情況交流》上專門介紹了內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合行政執(zhí)法改革的經(jīng)驗做法。

【重點領(lǐng)域體制改革】  隨著黨中央和自治區(qū)各項改革的不斷深化,全區(qū)各級編辦承擔(dān)了大量的、艱巨的改革任務(wù),改革工作已經(jīng)成為機構(gòu)編制部門日常最繁重的工作。各級編辦按照改革要求,主動作為,大膽創(chuàng)新,推動改革工作取得新成效。

推動經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革  按照黨中央要求,擬制《經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革實施意見》和《經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權(quán)指導(dǎo)目錄》,經(jīng)黨中央編辦備案批復(fù),改革工作全面啟動。

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革  配合紀(jì)檢機關(guān)優(yōu)化整合內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置,理順派駐機構(gòu)體制,加強各級巡視巡察工作力量,實現(xiàn)派駐紀(jì)檢機構(gòu)和巡視巡察工作全覆蓋。開展監(jiān)察體制改革,及時為各級監(jiān)察委員會組建機構(gòu)、調(diào)整職能和劃轉(zhuǎn)編制,為監(jiān)委監(jiān)督權(quán)行使提供保障。

推進關(guān)鍵領(lǐng)域體制機制改革  完善深化改革、軍民融合、安全生產(chǎn)、扶貧開發(fā)、旅游發(fā)展、國有資產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)和管理體制的相關(guān)工作,充實加強工作力量。做好鹽業(yè)體制、民用機場公安體制及群團改革涉及的機構(gòu)編制調(diào)整工作。配合推進司法體制改革,完成自治區(qū)以下地方法院檢察院政法編制管理體制調(diào)整工作。

【事業(yè)單位改革】  全區(qū)各級編辦按照黨中央和自治區(qū)的總體部署,對應(yīng)三大類別分別進行配套改革,制定完善改革配套政策,創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制機制,激發(fā)事業(yè)單位活力,提升公益服務(wù)能力水平。

推進行政類事業(yè)單位改革試點  按照黨中央要求,年初自治區(qū)選定赤峰市、阿拉善盟及所屬4個旗縣開展試點。自治區(qū)編辦牽頭擬制《試點方案》并印發(fā)。7月,召開全區(qū)電視電話會議,進行專題部署。11月中旬,試點地區(qū)順利通過黨中央編辦的評估驗收。驗收組對自治區(qū)工作給予充分肯定。通過改革,試點地區(qū)事業(yè)單位的功能定位得以明晰,實現(xiàn)行政職能回歸行政機構(gòu),強化了事業(yè)單位公益屬性。財政供養(yǎng)人員總量有所減少。

穩(wěn)步開展經(jīng)營類事業(yè)單位改革  根據(jù)黨中央要求,自治區(qū)印發(fā)《經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作的意見》,及時啟動全區(qū)經(jīng)營類事業(yè)單位改革相關(guān)工作,已完成85家轉(zhuǎn)企改制,人員分流安置平穩(wěn)有序。

精準(zhǔn)推動公益類事業(yè)單位改革和創(chuàng)新 在國家未統(tǒng)一部署公益類事業(yè)單位配套改革的情況下,自治區(qū)編辦主動作為,會同各成員單位進行探索。為解決中小學(xué)編制結(jié)構(gòu)性矛盾,牽頭完成全區(qū)中小學(xué)教職工編制的動態(tài)調(diào)整和統(tǒng)籌調(diào)劑工作,優(yōu)化了全區(qū)教育編制資源配置。教育部將自治區(qū)編辦的做法作為典型,在全國范圍內(nèi)通報推廣。指導(dǎo)鄂爾多斯市等5個地區(qū)出臺公立醫(yī)院人員備案制管理辦法。在高等院校、公立醫(yī)院探索取消行政級別,扎實推進事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點,完善事業(yè)單位監(jiān)管體制。

創(chuàng)新規(guī)范事業(yè)單位登記管理服務(wù)  完善事業(yè)單位登記管理制度,簡化優(yōu)化服務(wù)流程,推動登記管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,實現(xiàn)網(wǎng)上登記。全面實施事業(yè)單位法人年度報告公示制度,開展“雙隨機、一公開”抽查,強化事中事后監(jiān)管。全面完成831家區(qū)直事業(yè)單位“三證合一”“一證一碼”換證和85個區(qū)直機關(guān)群團統(tǒng)一社會信用代碼賦碼發(fā)證工作。

【控編減編優(yōu)化配置】  全區(qū)各級編辦堅持“瘦身”與“健身”相結(jié)合,按照“嚴控總量、盤活存量、增減平衡、分級負責(zé)”的原則,完成控編減編、黨中央和自治區(qū)巡視反饋問題整改工作任務(wù),在嚴控總量的前提下,有效滿足事業(yè)發(fā)展的需要。

集中力量做好巡視整改工作  按照黨中央和自治區(qū)黨委巡視“回頭看”反饋意見整改要求,自治區(qū)編辦針對存在的問題及時提請編委研究并進行整改,并于8月底前全部整改到位。針對事業(yè)單位超編問題,各盟市全面實行事業(yè)單位“零空編”管理,限期消化超編事業(yè)單位和人員。截至10月底,全區(qū)消化超編事業(yè)單位6831個,消化事業(yè)超編人員72409人,圓滿完成消化任務(wù)。

超額完成控編減編任務(wù)  各級機構(gòu)編制部門按照黨中央關(guān)于財政供養(yǎng)人員只減不增的要求,嚴守編制總量的“紅線”,不斷完善實名制管理、空編增人報批等控編減編制度措施,有效消化2013年1—4月新增的事業(yè)編制,編制總量嚴格控制在2012年底基數(shù)內(nèi)。按照自治區(qū)控編減編工作方案要求,超額完成控編減編任務(wù)。持續(xù)開展“吃空餉”專項行動,核減“吃空餉”單位編制1429名,并與自治區(qū)人力資源和社會保障廳發(fā)文初步建立防治“吃空餉”問題長效機制。

機構(gòu)編制監(jiān)督檢查全面加強  堅持把監(jiān)督檢查作為規(guī)范管理、嚴肅紀(jì)律的重要手段。自2015年起至今連續(xù)三年對12個盟市及90%以上的旗縣（市、區(qū)）,開展以控編減編、機構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行情況等為重點的專項督查,通過督查解決一些想解決而一直沒有得到解決的歷史遺留問題,切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部機構(gòu)編制紀(jì)律意識,機構(gòu)編制管理秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。借勢借力推進監(jiān)督檢查,將機構(gòu)編制工作全面納入自治區(qū)十屆黨委第一輪巡視工作內(nèi)容,重點對各盟市嚴格控制機構(gòu)編制、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、消化超編事業(yè)單位等情況進行監(jiān)督檢查,并派出工作人員參與巡視,有力維護了機構(gòu)編制紀(jì)律的嚴肅性和權(quán)威性。

優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置  為嚴控事業(yè)編制總量、盤活存量,提高編制使用效益,結(jié)合事業(yè)單位分類改革,統(tǒng)籌調(diào)劑盟市空余自收自支事業(yè)編制用于解決結(jié)構(gòu)性缺編問題,并按照黨中央要求消化了2013年全區(qū)新增事業(yè)編制；完成自治區(qū)公安系統(tǒng)事業(yè)身份人員占用政法專項編制置換工作,將置換出的編制用以充實基層一線。充分發(fā)揮人才專項編制的作用,解決了自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院等單位急需人才引進問題。

【自身建設(shè)】  各級編辦堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求抓好自身建設(shè),做到業(yè)務(wù)工作與自身建設(shè)相互融合、相互促進。

政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升  各級編辦進一步落實黨建主體責(zé)任,認真落實“一崗雙責(zé)”,履行管黨治黨責(zé)任,嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,深入貫徹落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)配套規(guī)定要求,持續(xù)強化黨風(fēng)廉政建設(shè),全面加強廉政風(fēng)險防控工作。中共十九大召開后,各級編辦把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共十九大精神作為首要政治任務(wù),圍繞中共十九大精神統(tǒng)籌謀劃下一步工作,迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。

機構(gòu)編制規(guī)范化建設(shè)  嚴格按照規(guī)定審理審批機構(gòu)編制事項,探索建立領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)預(yù)審、備案制度。實行年度用編計劃、空編使用審批、實名制管理等制度,強化用編審核,嚴把用編關(guān)口,加強動態(tài)管控,建立用編約束機制。修訂印發(fā)《自治區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》,在全國率先出臺《自治區(qū)本級事業(yè)單位機構(gòu)編制審批事項前置評估辦法》,制定自治區(qū)公立醫(yī)院機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見、疾病預(yù)防控制中心機構(gòu)編制管理辦法、區(qū)直黨政群機關(guān)和盟市以下機構(gòu)編制審理標(biāo)準(zhǔn)、普通事業(yè)單位及高校黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),使機構(gòu)編制管理更加規(guī)范。

機構(gòu)編制信息化水平不斷提升  全面推進“機構(gòu)編制云平臺”建設(shè),完成機關(guān) “三定”規(guī)定、事業(yè)單位“五定”方案和政府權(quán)責(zé)清單的錄入工作,健全機構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)庫,推動機構(gòu)編制信息共建共享。網(wǎng)上名稱管理工作連續(xù)三年位居全國前三位。

強化對基層工作指導(dǎo)  近年來,機構(gòu)編制管理和改革任務(wù)越來越重,難點焦點問題日益突出。為此,自治區(qū)編辦切實改進和加強對盟市編辦的服務(wù)指導(dǎo),主動換位思考,研究答復(fù)盟市編辦請示事項、改革遇到的新情況新問題和反映集中的共性問題。同時通過信息交流、專題調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場會、外出考察、互檢互學(xué)等多種形式,加大對機構(gòu)編制工作的指導(dǎo)力度,形成機構(gòu)編制工作合力。信息宣傳渠道拓寬,為改革管理營造了良好氛圍。調(diào)研方式方法不斷改進和創(chuàng)新,成果有效轉(zhuǎn)化。2015—2017年,完成對全區(qū)編辦系統(tǒng)4000多人次的全員輪訓(xùn),提高了全區(qū)機構(gòu)編制隊伍綜合素質(zhì)和能力。

【榮譽】  自治區(qū)編辦調(diào)研和培訓(xùn)工作在黨中央編辦組織的全國會議上作典型發(fā)言。

（撰稿人：張鑫）