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【概況】  霍林郭勒市地處內蒙古自治區通遼市西北部，國道304線終端。總面積585平方公里。東西長38公里，南北寬28公里，周長113公里。西部、西北部和北部與錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗接壤，西南部、東南部毗鄰通遼市扎魯特旗，東部、東北部與興安盟科爾沁右翼中旗連接，處于“兩盟一市五旗”交界處。距通遼市336公里，北距蒙古國直線距離120公里。全市轄管1個蘇木、2個嘎查、3個村，4個街道辦事處、17個社區。全市總人口128283人。其中，漢族75423人，少數民族52860人；常住人口74487人，流入人口53796人，流出人口594人。

境內查明礦產5種，包括非金屬礦產資源4種，能源礦產1種。其中煤炭資源地質儲量約68.58億噸，轄沙爾呼熱露天區、西南詳查區（霍市部分）和北部普查區（霍市部分）3個自然礦區，井田總面積約238平方公里，可采儲量約37.127億噸。

全年地區生產總值完成193億元，比2016年增長8.4%。其中：第一產業3.2億元，比上年增長3.8%；第二產業122.18億元，比上年增長9.8%；工業112.17億元，比上年增長12%；第三產業67.62億元，比上年增長6.3%，三次產業比為1.66∶63.3∶35.04。全市全社會固定資產投資完成234.16億元，比2016年增長6.97%；其中城鎮固定資產投資完成231.05億元，比2016年增長6.32%，房地產開發投資完成3.11億元，比上年增長94.56%。整體投資以第二產業投資為主，第二、三產業完成投資分別為210.03億元和24.12億元；第二產比上年增長5.75%，第三產比上年增長18.88%；在第二產業投資中，工業投資完成210.03億元，比上年增長5.75%。城鎮固定資產投資庫中項目111個；其中5000萬元以上投資項目33個，完成投資211.16億元；5000萬元以下投資項目78個，完成投資198.88億元。全年，霍林郭勒市全社會消費品零售總額42.02億元，比2016年增長6.8%。全年，霍林郭勒市城鄉居民均可支配收入達到40681元，比上年增長6.5%。城鄉居民均消費性支出為26071元，比上年增長6.3%。2017年，霍林郭勒市晉級全國中小城市科學發展百強第75位、最具投資潛力中小城市百強第38位；在國務院確定的262個資源型城市中，被列為31個成長型城市之一；成為國家首批21個循環經濟示范縣（市）和國家產城融合示范區創建地區；創成國家新型工業化產業示范基地。

【工業】  全年，霍林郭勒市規模以上工業企業共計72戶，增加值比上年增長0.9%，位居全市第一。主要產品產量完成：原煤3190.33萬噸，比上年增長12.3%；原鋁129.56萬噸，比上年增長6.2%；碳素22.6萬噸，比上年增長25.3%；發電量218.84億度，比上年增長6.6%。

【深化改革】  加大“放管服”改革力度，全面推開“多證合一”登記制度改革和“雙隨機”一公開監管，開設重點項目、中小企業行政審批手續辦理“綠色通道”，建設聯合納稅中心。參加第13屆中俄蒙工商會聯合論壇，與珠恩嘎達布其口岸建立跨區域戰略合作機制。舉辦“全國鋁資源循環發展研討會”和“霍林郭勒產業發展高峰論壇”。嘉華能源實驗室晉級自治區級企業研發中心。錦溪公司被認定為國家級高新技術企業。鴻駿鋁電公司入選“國家首批綠色工廠”

【生態環保】  實施生態環境深度治理專項行動，大力推進生態文明建設，綠色發展理念、生態環保意識顯著增強，生態環境明顯改善。政企聯動投入49億元，用于生態建設、環境保護。實施電廠超低排放改造，鋁廠趨零排放示范工程，工況、視頻、在線監測“三位一體”管控，環保掛牌督辦問題全部銷號。完成礦山、排土場、裸露山體復墾1000公頃，人工造林866.6公頃、封山育林0.3萬公頃、退牧還草0.17萬公頃、恢復生態0.13萬公頃。全面圍封自然保護小區。城市新增綠化300萬平方米，占全部綠化面積的43%，建成區綠化覆蓋率45%。中水回用率48%，污水集中處理率100%，飲用水水質100%達標。推動棚戶區改造，拆除燃煤小鍋爐、整治露天燒烤，“藍天保衛戰”取得階段性成果。

【城鄉建設】  編制《城市近期建設規劃（2017—2020年）》《老城區控制性詳細規劃》，完成“綠地景觀系統”和“城區亮化設計”規劃方案，啟動生態文明建設規劃和區域規劃環評。累計投入32億元，改造老城區地下管網357公里、修復道路55萬平方米、改造老舊小區29個，6200戶棚戶區群眾得到安置，集中供熱覆蓋率98%，自來水供給率99%。新城區配套公共服務日趨完善，疏解城市功能作用進一步發揮。美麗鄉村建設成效顯著，所有嘎查村通公路、通互聯網、通公交車，鄉村道路全部硬化，村容村貌大幅改觀。投入6億元，完善工業園區基礎設施，園區承載能力不斷增強，要素支撐條件持續改善。通霍鐵路實現電氣化，客運列車提速，錫烏鐵路、珠珠鐵路、霍白公路、霍阿一級路、巴霍二級路竣工通車，霍林河機場通航，新能源公交車投入運營，形成了公路、鐵路、航空“立體化交通網”。獲得國家“國土節約集約模范市”，創建自治區文明城、園林城、衛生城和生態宜居示范市。

【招商引資】  舉辦“政銀企對接洽談暨金融項目簽約大會”，19家實體企業與金融機構簽訂22億元信貸合作協議，到位5億元。全年引進招商引資項目23個，簽約資金117億元。

【稅收】  2017年，納稅人累計達8392戶。其中，單位納稅人1766戶，比上年增長5.94%，個體工商戶6626戶，比上年增長28.4%，起征點以上戶數348戶，占比5.3%。宣傳普及政策6000余人次，為近400戶納稅人減免稅款5000萬余元。“三證合一”“兩證整合”聯合登記1494戶，變更9047戶，注銷1616戶。通過“金稅三期”系統發起限期繳納稅款程序861次，稅收保全（凍結存款）1次，申請強制執行78戶次，強制扣款78戶次，申請強制執行金額5394萬元。

【商標注冊】  2017年，商標注冊量179件，重點培育“霍林西山香”“阿拉騰高哈”商標成為中國馳名商標；培育“霍煤旋風”“潤禾”商標成為內蒙古著名商標；培育“霍林蟲草”商標成為通遼市知名商標。

【社會民生】  2017年，城市低保保障標準由上年的630元/月提高到660元/月，人均月補助標準由450元/月提高到470元/月。精準識別并取消不符合條件的185戶377人“低保”資格。提高“低保”“三無”等困難群眾大病報銷比例到70%，上至10萬元封頂。全年投入56億元用于民生事業。為群眾辦理民生實事62件。

【就業創業】  2017年，城鎮新增就業2969人、失業人員實現再就業316人、就業困難人員實現就業330人，分別完成任務目標148.45%、105.3%、110%，登記失業率3.33%。完成5900余人次創業就業培訓，新增就業11200人，扶持480名中小微企業者成功創業，向本地企業輸送中高端產業工人和技術型“工匠”3000余人。與東北大學建立研究生聯合培養機制，成立內蒙古民族大學機械工程學院霍林郭勒分院。農牧民收入持續增長，農村貧困人口穩定脫貧，人均年增收5000元。

【教育】  義務教育均衡發展高水平通過國家驗收，地區綜合辦學實力持續增強。與北師大附屬中學、奮斗小學等建立跨區域合作關系，“中美大學生支教團”在全市開展國際聯合支教活動。高考本科上線率保持54%以上。

【文化】  群眾文化活動豐富多彩，精神文明創建成果豐碩，社會主義核心價值觀深入人心。社會市面蒙漢文并用率、合格率、準確率均達到96%以上。舉辦民族團結全民運動會、建市30周年系列慶祝活動和兩屆科爾沁草原婚禮節。

【衛生】  開展“健康霍林郭勒”行動，成立內蒙古民族大學附屬醫院分院，與北京積水潭醫院、北京大學人民醫院等建立醫療合作。成功創建國家計劃生育優質服務先進市。不斷加大突出問題整治力度，食品藥品安全保障能力提升。中小學直飲水工程、食品行業“明廚亮灶”實現全覆蓋。

（撰稿人：張奇）