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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局（以下簡稱自治區(qū)通信管理局）于2000年11月15日,在原內(nèi)蒙古自治區(qū)郵電管理局實現(xiàn)政企分開的基礎上組建成立,正廳級建制。實行工業(yè)和信息化部與地方雙重領導、以工業(yè)和信息化部為主的管理體制,電信管理工作由工業(yè)和信息化部直接領導。自治區(qū)通信管理局主要職責：貫徹執(zhí)行通信行業(yè)管理政策法規(guī),統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)并實行行業(yè)管理；監(jiān)測分析內(nèi)蒙古自治區(qū)通信業(yè)運行態(tài)勢并發(fā)布引導信息,協(xié)調(diào)解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關問題；承擔推動實施內(nèi)蒙古自治區(qū)“三網(wǎng)融合”的有關工作。協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的建設,促進資源共享；受工業(yè)和信息化部的委托,負責內(nèi)蒙古自治區(qū)重要通信設施建設管理；監(jiān)督管理內(nèi)蒙古自治區(qū)通信建設市場；指導內(nèi)蒙古自治區(qū)通信業(yè)加強安全生產(chǎn)管理工作。依法監(jiān)督管理內(nèi)蒙古自治區(qū)電信與信息服務市場；會同有關部門監(jiān)督管理電信服務資費和質(zhì)量；保障普遍服務,推動行業(yè)自律；根據(jù)授權負責內(nèi)蒙古自治區(qū)通信網(wǎng)碼號、互聯(lián)網(wǎng)域名和地址等資源的管理；監(jiān)管內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)互聯(lián)互通和公平接入。組織協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古自治區(qū)應急通信及其他重要通信保障工作；按分工承擔內(nèi)蒙古自治區(qū)國防通信信息動員和戰(zhàn)備通信相關工作；管理內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政專用通信工作。協(xié)調(diào)管理內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)網(wǎng)絡信息安全平臺；監(jiān)管內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡運行安全；擬訂內(nèi)蒙古自治區(qū)電信網(wǎng)絡安全防護政策并組織實施；負責內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡安全應急管理和處置；受工業(yè)和信息化部委托,配合開展網(wǎng)絡環(huán)境和信息治理有關工作,配合處理網(wǎng)絡有害信息。承辦工業(yè)和信息化部及中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府交辦的其他事項。

2017年,內(nèi)蒙古通信行業(yè)全區(qū)電信業(yè)務總量482.83億元,較上年增長98%；電信業(yè)務收入243.93億元,較上年增長9.25%；全區(qū)電話用戶總數(shù)達到3073.5萬戶,普及率122.4部/百人。其中：固定電話用戶232.32萬戶,普及率9.25部/百人,移動電話用戶2841.18萬戶,普及率113.15部/百人,其中4G用戶1881.14萬戶,占比超過66%,4G移動電話用戶增速位列全國第三位。網(wǎng)絡能力持續(xù)提升。初步核算全年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資80.26億元,較上年下降4.08%；移動電話基站數(shù)12.31萬個,較上年增長5.86%；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口1294.08萬個,較上年增長10.94%。全區(qū)固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶494萬戶,其中光纖用戶426.12萬戶,占比86.3%；速率在100M以上的寬帶用戶占比72.2%,位列全國第一位。提速降費成效顯著。全年全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入資費水平降幅為7.3%,移動流量資費水平降幅61.1%；手機國內(nèi)長途和漫游費提前1個月取消。戶均移動互聯(lián)接入流量逐月攀升,2017年12月份移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量6748.59萬G,較上年增長289.19%,當月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量2928M,較上年增長237.23%,超過全國平均水平。非話音業(yè)務收入完成188.36億元,較上年增長24.66%,其中移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入占比47.47%,較上年增長10.93%。手機上網(wǎng)流量累計43106.1萬G,位列全國第三位。

【電信普遍服務】  協(xié)調(diào)自治區(qū)財政廳、經(jīng)信委,有序開展電信普遍服務試點申報、招標、資金撥付、實施、驗收各個環(huán)節(jié)工作。多次召開推進會、專題會,先后赴巴彥淖爾市、通遼市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟進行調(diào)研,檢查指導電信普遍服務試點建設,督促企業(yè)按照合同保質(zhì)保量完成任務。聯(lián)合自治區(qū)相關部門開展項目驗收。對承擔建設任務的企業(yè)進行項目管理、施工安全和驗收規(guī)范等方面的知識培訓。自治區(qū)第一批、第二批電信普遍服務試點項目確定5967個行政村通寬帶網(wǎng)絡建設任務,覆蓋全區(qū)9個盟市。截至2017年底,已完成5263個行政村寬帶建設,呼和浩特市、巴彥淖爾市和通遼市的部分完工項目通過驗收。移動公司承擔的第一批、第二批試點全部完工。2017年,自治區(qū)電信普遍服務試點項目申報652個行政村,其中未通村467個,升級村185個,現(xiàn)已完成項目招投標工作并與中標企業(yè)簽訂相關合同。

【基礎設施建設】  推動《內(nèi)蒙古自治區(qū)電信設施建設和保護條例》出臺,為保護電信設施、維護電信用戶和電信業(yè)務經(jīng)營者合法權益、促進電信業(yè)健康發(fā)展提供法律保障。完成全區(qū)12個盟市通信基礎設施專項規(guī)劃的編制。申請國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點落戶呼和浩特,成立由自治區(qū)分管副主席擔任組長的領導小組,配合和林格爾新區(qū)著手編制呼和浩特市互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點申報方案。委托第三方完成呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市固話并網(wǎng)升位可行性研究論證,向自治區(qū)人大調(diào)研組報告三市通信一體化工作情況。推進呼和浩特市、鄂爾多斯市、包頭市、烏海市、通遼市“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建工作。深入貫徹光纖到戶兩項強制標準的執(zhí)行。加強電信基礎設施共建共享,將廣電網(wǎng)絡公司納入共建共享領導小組,推進通信、電力、公路、鐵路等行業(yè)建設互跨減免機制。

【電信市場監(jiān)管】  加強行風糾風工作,對各基礎電信運營企業(yè)開展行業(yè)糾風專項督查。重點關注校園市場,建立溝通協(xié)調(diào)工作機制,組織企業(yè)簽訂營銷自律承諾書,確保全區(qū)校園市場環(huán)境平穩(wěn)向好。開展互聯(lián)網(wǎng)接入服務市場、寬帶接入服務行為整治、提升信息通信領域服務質(zhì)量和效率專項工作。強化服務質(zhì)量監(jiān)管,重視用戶申訴處理工作,“12300”用戶申訴受理中心共受理用戶申訴咨詢2340件,較上年增長114.28%,其中確系企業(yè)責任的23件,已全部辦結(jié)。加強部門間協(xié)調(diào)配合,開展寬帶接入網(wǎng)試點業(yè)務審批,配合自治區(qū)交通廳完成網(wǎng)絡預約出租汽車線上服務能力審核。全年審批增值電信業(yè)務經(jīng)營許可84件,全區(qū)累計持證單位391家。全年新批短號碼19個,累計使用單位86家。

【網(wǎng)絡安全防護】  網(wǎng)絡安全技術手段加強,升級ICP/IP備案管理系統(tǒng),開展互聯(lián)網(wǎng)管理支撐系統(tǒng)建設工作,網(wǎng)站備案數(shù)量33483個,備案主體29357個,網(wǎng)站備案率100%。深化網(wǎng)絡環(huán)境治理,深入開展“掃黃打非”等專項工作,營造清朗網(wǎng)絡環(huán)境。加大網(wǎng)絡安全防護檢查和威脅治理力度,對基礎電信運營企業(yè)12個重點通信網(wǎng)絡單元和319家增值電信企業(yè)開展網(wǎng)絡安全檢查,不斷提升通信網(wǎng)絡安全防護能力。開展針對勒索軟件和木馬病毒專項處置行動,共處置蠕蟲3700個,木馬5100余個。推進并全面實施用戶現(xiàn)場拍照、在線視頻實人認證等電話用戶實名登記新舉措,鞏固電話用戶實名登記成效。加強對《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等相關法律法規(guī)的宣貫,開展防范通信信息詐騙宣傳活動、網(wǎng)絡安全宣傳周活動,舉辦 “內(nèi)蒙古第二屆網(wǎng)絡安全競賽”。

【防范詐騙電話】  完成反詐系統(tǒng)一期建設并不斷優(yōu)化升級,豐富詐騙電話攔截策略配置,確保系統(tǒng)可靠、高效、穩(wěn)定運行。2017年3月25日建成運行以來,累計監(jiān)控話務量30.4億次,累計攔截呼入自治區(qū)詐騙電話總量182.7萬次,攔截詐騙電話號碼總量12.1萬個,保護了人民財產(chǎn)安全,維護了社會穩(wěn)定。

【安全生產(chǎn)管理】  開展安全生產(chǎn)檢查考核工作,對36家營業(yè)廳進行檢查并督促整改,對28家通信工程施工企業(yè)的365名“三類人員”進行安全生產(chǎn)考核,舉辦通信工程施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)知識考試。舉辦通信工程建設項目評標專家培訓班,對187名從業(yè)人員進行培訓。拓展通信職業(yè)技能工作社會影響,開展5批次職業(yè)技能鑒定培訓,組織2017年內(nèi)蒙古考區(qū)通信專業(yè)初級和中級職業(yè)水平考試,舉辦通信行業(yè)技師、高級技師的統(tǒng)一考評。通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作圓滿完成,全年各企業(yè)申報質(zhì)量監(jiān)督項目4337項,辦理竣工驗收備案1733項。

【重大活動保障】  按照工業(yè)和信息化部、自治區(qū)黨委、政府要求,從強化保障機制和保障方案建設入手,開展應急通信演練和重大事件網(wǎng)絡安全應急演練,完成中共十九大、內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年慶祝活動、聯(lián)合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會、朱日和軍演等重大活動的保障任務,有力保障了活動期間網(wǎng)絡與信息安全。“內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年慶祝活動”期間,累計重保20余天,全行業(yè)共派出通信保障人員457人次,應急通信保障車輛136輛次。開展“北疆—2017”跨區(qū)域重大活動應急通信聯(lián)合演練。調(diào)動應急車輛25臺,應急油機12臺,出動應急人員253人次,完成2017年大興安嶺3次火災搶險救援的信息保障任務。

【大興安嶺林區(qū)無線通信覆蓋】  聯(lián)合自治區(qū)財政廳、經(jīng)信委下發(fā)《關于統(tǒng)籌推進電信普遍服務試點項目工作的通知》。綜合考慮自治區(qū)電信普遍服務試點工作進展、網(wǎng)絡覆蓋實際情況,對內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)通信能力和網(wǎng)絡覆蓋進行調(diào)查摸底。統(tǒng)籌電信普遍服務試點工作結(jié)余資金的使用,采用無線通信方式實施大興安嶺林區(qū)網(wǎng)絡建設,重點擴大和提升呼倫貝爾市林區(qū)、邊境地區(qū)、邊防站點、額爾古納市莫爾道嘎鎮(zhèn)及沿途道路移動網(wǎng)絡信號覆蓋范圍和通信能力,促進林業(yè)職工以養(yǎng)林護林方式開展服務業(yè)生產(chǎn),促進地區(qū)旅游業(yè)向林區(qū)深處延伸,緩解當前林區(qū)防火應急指揮調(diào)度通信問題、滿足軍民共建邊防哨所對通信的需求。 

（撰稿人：王穎）