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【概況】  包頭鋼鐵（集團）有限責任公司（以下簡稱“包鋼”）于1954年成立，是國家在“一五”期間建設的156個重點項目之一，是中華人民共和國在少數民族地區建設的第一個大型鋼鐵企業，也是周恩來總理唯一為其投產剪彩的鋼鐵企業。世界最大的稀土工業基地和中國重要的鋼鐵工業基地，擁有包鋼股份和北方稀土兩個上市公司，資產總額1700億元，有在冊職工5.05萬人。

2017年，包鋼深度推進提質增效、轉型升級，超額完成全年既定目標任務，營業收入和鐵、鋼、材產量均創歷史新高，實現扭虧為盈。全年產鐵1403萬噸，同比增長15.4%；鋼1420萬噸，同比增長15.4%；商品坯材1304萬噸，同比增長12.6%。預計生產稀土分離產品折氧化物5.5萬噸，同比增長32%；金屬鐠釹7400噸，同比增長22%；稀土功能材料3.8萬噸，同比增長78%。實現營業收入680億元，同比增長78%；利潤總額5億元，同比增加44億元；上繳稅金21億元。

【生產經營】  深化對標升級，優化成本和過程控制，降本增效縱深推進，全年完成降本增效68.17億元。

穩生產  包鋼股份堅持“以煉鐵為中心”，克服原燃料緊張的困難，抓住市場回暖機遇，開啟3號高爐，實現高爐整體穩定順行，鐵、鋼產量屢破紀錄。科學制定采購策略，控制采購成本，保證原燃料和備品備件經濟供應。堅持“以效定銷、以銷定產”的一級組產原則，生產計劃準確度和生產組織精準度提升。北方稀土選礦生產不斷降成本、提收率，冶煉分離克服項目建設和生產組織交織的不利影響，協調配合、聯動組產，超額完成全年任務。

降成本  加強成本管理，推進工序、產線對標，優化原燃料結構配比，降低生產成本。加強質量攻關和過程控制，全年噸材質量損失降低42.8%。統籌鐵路、公路運輸，爭取鐵路運輸“一口價”優惠政策，預計全年節省運費5100萬元。電力多邊交易再次取得實質性進展，全年減少電費支出4億元。開展合同能源管理項目，降低能源動力消耗，全年自發電量54億千瓦時，同比增加8.5億千瓦時。大力清理勞務用工，節約費用0.97億元以上。

調結構  包鋼股份在產品結構調整、工藝優化等方面攻關，促進產品質量和技術經濟指標提升。發揮有限資源的最大效能，擴大高附加值產品比重，汽車板、管線鋼、硅鋼、重軌等高效益產品比計劃超產45萬噸。高速鐵路用鋼軌、結構用無縫鋼管和油井套管用無縫鋼管等6項獲得2017年品質卓越產品獎；優質碳素鋼熱軋盤條、低合金高強度結構鋼熱軋厚鋼板等4項獲2017年“冶金產品實物質量金杯獎”；風力發電塔用結構鋼板獲2017年度“全國用戶滿意產品稱號”。北方稀土加快產品向中高端材料和應用方向轉變，稀土新材料、功能材料、稀土終端應用型產品收入同比增長65%。稀寶醫療磁共振成像系統、電池公司新能源汽車用鎳氫動力電池獲“內蒙古名牌”榮譽稱號。

創效益  包鋼股份加強市場化經營創效益，營銷系統創新營銷模式，通過優化競價等手段，搶抓市場訂單；采購系統深化集中采購、競爭性采購，保持經濟合理庫存。開發終端用戶及直供用戶，與中石油、廈門建發集團等簽署戰略合作協議，直供直銷比例53%；抓住包頭及周邊市場，西北地區銷售同比增加65萬噸。汽車、家電用鋼等市場開拓成效突出，冷軋DC04等產品供貨一汽、長虹等知名企業，高鋼級管線鋼首次中標中石化項目。推進包鋼電商平臺正式上線。北方稀土把握市場持續上漲勢頭，以“輕稀土聯盟”為平臺，持續擴大營銷。多措并舉做大營收，開展非包鋼貿易、煤炭貿易和有色貿易，同時主動開拓外部市場、承攬外部業務，提高集團增收創效能力。全年預計鋼鐵產品創匯8.5億美元，同比增長近50%，是行業僅有2家實現出口增長的企業。

【資金管控】  把保資金鏈安全作為生存發展的底線和紅線，全力引進增量資金，調整負債結構。

化解資金風險  與債權銀行溝通，保證不抽貸、不壓貸、不斷貸。爭取延長結息期，所有債權人銀行由月度結息變更為季度結息。三家銀行貸款利率下浮10%；多家銀行將短期貸款還款期限由1年調整為3年。開展境外融資，拓寬融資渠道。爭取政策性資金支持，全年累計6.43億元。啟動實施債轉股工作，自治區國有企業轉型升級產業基金獲得通過，為根本解決資金困局開辟通道。

資金管理  堅持資金從緊管理、從嚴使用，實行全集團資金統籌管理調度，建立資金預算管理體系，優先保障生產經營等剛性需要。加大銷售回款力度，平衡款項支付。做好清欠工作，預計全年完成清欠3.8億元以上。

【產業發展】  推進以稀土為重心的轉型升級，有保有壓合理安排項目建設，推動各產業板塊協同創效。

鋼鐵產業  全年竣工項目11項，完成煉鐵廠3號高爐上料系統、動供廠氬氣聯通管線等工程，配套取向硅鋼的稀土鋼板材廠1號轉爐已具備生產條件，1650毫米鑄機輥式電磁攪拌完成設備安裝，長材廠1號線增加減定徑機組項目設計完成，為保生產順行、保安全環保提供必要支撐。

稀土產業  以“上大項目、大上項目”為抓手，大力推進稀土生產“三廢”綜合治理、稀土醫療產業基地、華美轉型改造及萃取恢復工程等項目建設，21個重點項目已經啟動18個。加快投資合作步伐，開展對甘肅稀土的整合，成為四會達博文公司第一大股東。

多元產業  包鋼礦業“自主經營、自負盈虧”模式實質性運營取得新進展。建立健全管理制度，完善法人治理結構；穩定礦產品供應渠道，與蒙古國礦企簽訂長期供貨協議并建立戰略合作伙伴關系；加強資源深加工產業建設，推進資源產業加快發展。與美國哥倫比亞大學合作的鋼渣綜合利用項目有序推進。包鋼西創“二次改革”取得實質性進展，與北京順鑫建設科技集團有限公司簽署戰略合作框架協議。金融產業全力保障集團資金鏈安全，組建商業保理公司和融資租賃公司。物流產業開展鋼材現貨銷售業務和煤炭運輸業務，推動對發電廠的動力煤貿易。文化產業高效盤活資產，文化培訓社會影響力擴大，包鋼工業旅游成為國家AAA級景區。

【改革“破冰”】  以推開瘦身健體改革為牽引，堅持問題導向，統籌推進、分步實施，一批突破性、開創性的改革措施落地實施。

瘦身健體改革  精簡壓縮管理層級，集團總部職能部門壓縮50%，機關部門不再設置二級機構。將生產運營操作類的管理職能下移到包鋼股份，做實上市公司。將包鋼股份、北方稀土機關職能部門統一規范整合。實行廠處職及以下人員全體起立再逐級選聘新機制，2017年年末與年初相比，廠處職干部精減19%，集團總部、包鋼股份、北方稀土機關管理人員大幅精減。集團直屬單位及各板塊推開以精簡機構和人力資源優化為主的瘦身健體改革，持續優化機構和人員。實施中高層經營管理人員任職風險抵押制度，增強環節干部的市場風險意識和履職擔當意識。

剝離企業辦社會職能  將“三供一業”移交政府管理。完成包頭鋼鐵職業技術學院、礦山技校、包鋼衛校、包鋼醫院、預保中心及固陽礦山公司昆區衛生所委托地方政府管理，幼教、市政設施、離退休人員管理等辦社會職能分離移交與政府基本達成一致。

市場化運營  成立北京包鋼新源科技公司，打造國際技術、資本引進合作的高端平臺。成立鐵衛安防公司、必得招標公司，面向外部市場開展業務、增收創效。對部分機構單位進行調整，成立工程服務公司，組建包鋼工業（生態）設計中心，北方稀土白云博宇分公司與稀選廠合并。

【管理創效】  強化各專業管理，全方位提升管理科學化水平，持續向管理要效率、要效益。

管理基礎  有機整合、統籌推進卓越績效、精益管理、5S管理、工業工程等項目。規范制度管理，修訂完善140項管理制度及500余份標準化作業指導書。完善對標升級工作，建立對標升級數據信息交流平臺。按照集團管控模式，探索建立新的業績考評體系和運行機制。加快信息化建設，ERP系統在包鋼股份范圍內全面上線。壓縮管理層級，建立重大事項報告制度，動態掌握控參股公司運營情況。

安全環保管理  進行無死角的安全生產大檢查，加大對安全事故相關責任人處理力度。全年環保指標完成情況均優于計劃指標，完成包頭市爭創全國文明城市“五連冠”和自治區成立70周年環保任務。

【技術創新】  突出市場性、實用性和成果轉化，以技術創新推進轉型升級，培育發展動力。

健全科研機制  重新修訂科研管理相關制度，完善科研管理制度體系。加大對科研成果獎勵力度，2017年對重點科研成果獎勵1130萬元。增強科研經費利用效率，保證科研經費年投入不低于銷售收入的2.5%。

提升創新能力  堅持自主研發和引進外智“雙軌”驅動，推進“產、學、研、用”四位一體科研體系建設。與中科院合作建立國家級稀土研發中心，與中科院沈陽金屬研究所合作推進稀土鋼研發，與鋼鐵研究總院簽訂戰略合作協議。全年申報國家專利322項，受理235項，已授權專利163項。“高寒干旱地區大型鐵礦綠色高效開發技術集成及應用”獲中國冶金科技進步一等獎，“白云鄂博特殊礦高爐冶煉技術集成及應用”等2個項目獲中國冶金科技進步二等獎；稀土院承擔的“復合式永磁室溫磁制冷機的研制”獲自治區科技進步一等獎，“包鋼PQF機組雙高無縫管產品研發”和“資源節約型稀土永磁材料研究與開發”獲得自治區科技進步二等獎。“包鋼新一代高品質稀土鋼生產關鍵共性技術及產業化”“耐候橋梁鋼開發與應用”入選2016年自治區重大科技專項，共計獲得1100多萬元科研經費支持。“稀土鋼產品研發企業重點實驗室”和“碳材料工程技術中心企業重點實驗室”獲評自治區企業重點實驗室。在自治區首屆科技方法創新大賽中獲得一個金獎、兩個銀獎、一個銅獎。

【黨群工作】  開展“弘揚包鋼精神，推動轉型發展”為主題的解放思想大討論，助力公司打贏扭虧為盈翻身仗。繼續保持“全國文明單位”稱號，連續第9次被授予“全區民族團結進步模范集體”。推進廠務公開民主管理，圍繞中心開展各類高質量勞動競賽和員工自主改善管理活動，拓展“青”字號品牌活動領域和青工技能提升渠道，激發廣大青年創業熱情。

【幫扶工作】  根據績效考核目標完成情況，落實職工收入與企業效益掛鉤浮動機制，在崗職工平均收入水平提高5%以上，突破7萬元。參與創城工作，投入1000萬元進行舊街坊改造。開展送溫暖工程系列活動，推進精準化幫扶，爭取到上級工會各類支持資金500余萬元，公司兩級工會組織全年共投入各類幫扶、慰問款近1400萬元，惠及困難職工、勞模、就學子女等7.2萬人次。開展慶祝自治區成立70周年系列文體活動，鞏固健康和諧勞動關系。

（撰稿人：郝虹）