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【內蒙古自治區(qū)國土資源廳領導名錄】

副廳長：王富友 陳偉 

總工程師：張宏

紀檢組長：敖拉（達斡爾族）

【概況】內蒙古自治區(qū)國土資源廳主管全區(qū)土地、礦產等自然資源的調查評價、規(guī)劃、管理、保護與合理開發(fā)利用及測繪行政管理，承擔國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責，是自治區(qū)政府綜合職能部門。內設處室18個：辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、審計處、財務處、地籍管理處、耕地保護處、土地利用處、礦產資源儲量處、礦產開發(fā)管理處、地質勘查處、地質環(huán)境處、測繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、離退休管理處、紀檢組、機關黨委，廳機關行政編制97人。廳直屬事業(yè)單位14個：內蒙古自治區(qū)地質礦產勘查開發(fā)局、內蒙古自治區(qū)有色地質勘查局、內蒙古自治區(qū)煤田地質局、內蒙古自治區(qū)測繪事業(yè)局、內蒙古自治區(qū)地質調查院、內蒙古地質環(huán)境監(jiān)測院、內蒙古國土資源信息院、內蒙古自治區(qū)土地勘測規(guī)劃院、內蒙古自治區(qū)土地儲備登記中心、內蒙古自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊、內蒙古自治區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測院、內蒙古自治區(qū)國土資源廳機關事務服務中心、內蒙古自治區(qū)地質勘查基金管理中心。

【管理與改革創(chuàng)新】全區(qū)國土資源系統(tǒng)從管理體制和工作機制方面著手，系統(tǒng)性地創(chuàng)新管理，加快制度供給，不斷增強破“兩難”、促“三保”的能力。結合內蒙古國土資源管理實際，提出以嚴守“四條防線”（嚴守耕地紅線、嚴守廉政底線、嚴守維穩(wěn)高壓線、嚴守資源和環(huán)境保護生命線）、建立“五大機制”（健全和完善土地收儲機制、建立健全以比價招標為核心的項目招投標機制、推進和構建資源資本化機制、進一步強化地質找礦機制、構建礦產資源引導集中機制）為核心和符合區(qū)情的“1+5”用地保障新機制及礦產資源開發(fā)利用“3+2”的發(fā)展模式，從根本上提升國土資源管理水平和服務保障能力。各項管理新機制及相應政策措施已經基本完善，其基礎性、全局性、統(tǒng)領性的作用正在逐步發(fā)揮。同時，進一步梳理業(yè)務流程和管理規(guī)范，通過組織化、制度化、科學化的流程再造，服務效益和水平顯著提升。

【土地計劃指標】積極創(chuàng)新管理機制，在規(guī)劃用地空間和優(yōu)化規(guī)劃空間布局的基礎上，通過土地利用規(guī)劃評估修改，拓展規(guī)劃用地規(guī)模。形成“1＋5”組合機制，全力保障全區(qū)重點項目建設用地。組合機制中：“1”是指擴大增量，積極爭取國家新增建設用地指標，通過國家核準項目使用國家預留指標。“5”是指內部存量的統(tǒng)籌優(yōu)化。一是通過工礦廢棄地和廢棄居民點復墾利用挖潛；二是通過開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，增加建設用地供應來源；三是水利工程用地提質瘦身，挖掘用地潛力；四是加大閑置土地處置利用，不斷提高存量建設用地集約度。五是實施礦山用地管理改革，試行礦山用地作為臨時用地。通過組合政策保障機制，有效支撐了全區(qū)經濟社會發(fā)展需求。

【土地利用】全面落實全區(qū)“保發(fā)展、穩(wěn)增長、保民生”部署，保障沿黃沿線投資10億元以上且符合國家產業(yè)政策的重點工業(yè)項目。全力支持保障性住房等民生工程建設用地，建立保障性安居工程建設項目行政審批快速通道，全年供地663宗，面積1 428.01公頃。土地收儲方面，已報送各金融機構土地收儲貸款155億元，預計收儲面積15 976公頃。強化工業(yè)項目用地投資強度標準。工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設盡可能向丘陵、沙地和山地緩坡區(qū)等未利用地延展，用好荒山、荒灘地，盡量減少對耕地的占用，不斷推進土地資源市場化配置，建立園區(qū)用地短期出讓或租賃制度。

【地籍管理】全面完成2011年度2.4萬個監(jiān)測圖斑，114.7萬畝土地變更調查工作，并配合國家8個重點地區(qū)實地核實和2個重點抽查組對實地的抽查及地方復核等工作，為今后地區(qū)發(fā)展和有效使用未利用土地創(chuàng)造有利條件。

農村集體土地確權登記穩(wěn)步推進，基本完成集體土地所有權確權登記發(fā)證工作，其中：完成集體土地所有權確權登記發(fā)證宗地數(shù)131 036宗，面積為8 415.15萬公頃，確權發(fā)證率100%。利用第二次土地調查成果，建立了自治區(qū)級、盟市級地籍數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，并在各盟市、旗縣（市、區(qū)）開展土地登記工作，實現(xiàn)全區(qū)土地登記工作“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一登記），并延伸至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務。編制《內蒙古宗地統(tǒng)一代碼編制實施方案》及《內蒙古宗地統(tǒng)一代碼編制技術方案》，指導全區(qū)的宗地統(tǒng)一代碼編制工作，對推動城鄉(xiāng)一體化地籍管理、實現(xiàn)地籍管理信息化奠定了基礎。

【耕地保護】全年以落實最嚴格的耕地保護制度為核心，以高標準基本農田建設、土地整治和耕地儲備庫建設為重點，全區(qū)耕地實現(xiàn)了數(shù)量不減少、質量有提高的工作目標。在“十一五”投入5億元開展基本農田保護示范建設項目的基礎上，本年度又投入4億元開展6個高標準基本農田示范項目，共落實高標準農田建設任務318萬畝。全區(qū)共投入耕地開墾費和自行補充耕地資金1.8億元，實施耕地儲備庫項目57個，建設規(guī)模11 100公頃，新增耕地面積10 042公頃，共儲備補充耕地指標15.06萬畝。全區(qū)耕地數(shù)量穩(wěn)定保持在1.07億畝，基本農田保持在9 100萬畝。

【地質勘查】年度內全區(qū)共投入地勘資金95.5億元。其中非油氣勘查投入55.5億元，資金投入量列全國第二。完成1:25萬區(qū)調修測面積2.1萬平方公里，重力測量1.55萬平方公里；發(fā)現(xiàn)物化探異常區(qū)9 164個，確定找礦遠景區(qū)256個。勘查含煤盆地49個，煤炭資源總量達8 000億噸以上，查明煤炭資源儲量居全國第一位。全區(qū)已形成大中型有色金屬、貴金屬礦產地和遠景區(qū)30余處，共查明鉛金屬資源儲量1 084萬噸、鋅金屬資源儲量2 268.4萬噸，均居全國第一位；查明銅金屬儲量686.5萬噸，居全國第四位；查明鉬金屬儲量135.8萬噸，居全國第四位；查明金儲量551.4噸，居全國第六位；查明銀儲量3.41萬噸，居全國第一位。發(fā)現(xiàn)世界級超大型大營鈾礦、曹四夭和哈達門2個超大型鉬礦、金礦。資源儲量評審備案不斷加強，儲量動態(tài)監(jiān)測扎實推進，儲量登記管理不斷規(guī)范。

【礦產資源管理】圍繞礦業(yè)開發(fā)的集約、集聚和延伸產業(yè)鏈發(fā)展思路，重點推行“3＋2”礦產資源開發(fā)利用新模式（“3”是指提升資源開發(fā)利用集中度、引導資源向大企業(yè)集中、促進一體化開發(fā)，“2”是指引入專業(yè)深加工企業(yè)、促進基地化發(fā)展），積極引導全區(qū)礦產資源整合和資源向大企業(yè)集中。引入專業(yè)深加工企業(yè)對烏蘭察布市興和縣石墨礦、呼倫貝爾甲烏拉多金屬礦整合，形成一體化開發(fā)、基地化發(fā)展的典型范例在全區(qū)范圍內推廣。通過資源整合，大幅提高了礦產資源的綜合利用水平，全區(qū)地下開采的金屬礦產采區(qū)回采率達87.5％以上，露天開采達90.8％以上；非煤礦產選礦回收率同比由87.15提高到87.48%。

采礦權質押取得創(chuàng)新性突破。制定《內蒙古自治區(qū)關于進一步完善采礦權抵押有關問題的通知》，對采礦權實行份額抵押、銀團抵押和為第三方抵押方面進行探索，有效提升項目抵押融資能力。全年辦理采礦權抵押108宗，貸款總額305億元，分別較上年度增長58.8%和501%。

和諧礦區(qū)建設積極推進,在鄂爾多斯、錫林郭勒兩個試點地區(qū)共治理礦山環(huán)境125平方公里，完成復墾綠化面積112平方公里。在礦產資源開發(fā)利用方面建立了礦區(qū)社會穩(wěn)定風險評估和聽證制度，制定了科學的搬遷補償標準，實行“四個一”政策（即提供一套住房、安置一份工作、落實一份社保、發(fā)放一份補貼），全區(qū)搬遷礦區(qū)居民7.16萬人，基本構建起了礦地共建、相互支持、礦民互惠共贏新機制，保障了礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

【資源有償使用】受國內外經濟下行的影響，全年國土資源收益570.68億元，同比減少172.51億元，下降23%。其中：土地出讓金459.71億元，同比減少114.67億元，下降20%；新增建設用地土地有償使用費20.91億元，增加0.39億元，增長2%；探采礦權使用費和價款63.64億元，同比減少60.05億元，下降49%；礦產資源補償費26.11億元，同比增加1.77億元，增長7%。

【地質環(huán)境保護】進一步完善《內蒙古自治區(qū)礦山地質環(huán)境治理保證金管理辦法》，全區(qū)4 971家礦山企業(yè)繳存首期治理保證金21.37億元，繳存率為93.22%。

自治區(qū)本級下達地質環(huán)境治理專項資金2.04億元，共有礦山地質環(huán)境治理項目20個，治理面積25.4平方公里。呼和浩特市大青山前坡礦山地質環(huán)境治理安排預算資金1億元。此外，爭取國家地質環(huán)境治理示范工程項目資金9 000萬元，用于赤峰市元寶山區(qū)平莊礦區(qū)礦山地質環(huán)境治理；爭取國家特大型地質災害防治專項資金5 589萬元。全區(qū)335家礦山企業(yè)投入資金4.225億元進行礦山地質環(huán)境恢復治理，共治理塌陷面積30.34平方公里、固體廢棄物堆放面積52.45平方公里、露天采坑面積65.99平方公里、尾礦庫面積170平方公里。

全區(qū)自治區(qū)級以上地質公園總數(shù)達到15個，其中世界級2個。克什克騰、阿拉善、阿爾山、二連浩特等四家地質公園旅游收入43.2145億元，同比增長28.5%。

【地勘單位改革】三大地勘單位采取有效措施，克服經濟下行壓力保增長、保發(fā)展，產業(yè)經濟運行平穩(wěn)。全年總收入116.22億元，比上年度增長4.82%；實現(xiàn)利稅16.89億元，比上年度下降6.4%。其中經營性收入106.63億元，比上年增長1.82%，凈資產增值率115.6%，職工人均收入增長，民生得到改善。積極推進地質找礦突破戰(zhàn)略行動，加大社會資本的引進與合作，促進勘查資本與勘查主體的有效銜接，全年共開展各類地勘項目1 521個，初步探明大型礦床4處，大中型礦床12處，小型礦床33處，新發(fā)現(xiàn)具有良好找礦前景礦產地52處。境外勘查取得較好進展，有13個下屬單位在境外設立了項目公司。

【基礎測繪】安排基礎測繪資金1億元，完成1:1萬地形圖2 600多幅。全區(qū)基礎測繪覆蓋率達到44.2%，較“十一五”末提高5個百分點。建成全球導航衛(wèi)星連續(xù)運行參考站106個，完成GPS B級點布測850個，完成三等水準測量5 000多公里，現(xiàn)代測量基準體系基本建立。啟動11個盟市和2個旗（市）的“數(shù)字城市基礎地理空間框架”建設；“數(shù)字包頭”項目已通過國家測繪局驗收。

【國土資源執(zhí)法監(jiān)察】健全工作制度、完善共同責任機制、嚴懲違法違規(guī)行為，創(chuàng)新和強化管理措施，實行國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局和執(zhí)法總隊合署辦公，強化了監(jiān)察體制，提高了工作效能。違法案件大幅下降，共查處土地違法案件1 445件，查處礦產資源違法案件335件，對負有責任的人員給予相應的處理（分）。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作成效突出，實現(xiàn)了零約談、零問責。群眾來信、來訪和違法舉報線索同比分別下降了21.03%、38.33%和72%；國土資源“12336”違法線索舉報中心被國土資源部評為“全國百家12336為民服務示范窗口”。

【黨風廉政隊伍建設】進一步落實黨建責任制，深入開展基層組織建設年活動，積極推進黨內民主建設，著力建設學習型、服務型黨組織。全面開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭名升位、走進前列”主題實踐活動，“八個走在前頭”目標有了新突破，大力選樹表彰先進典型，建立了含500名先進組織和個人的典型事跡庫。

認真貫徹落實《政府信息公開條例》，健全和完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級行政服務網絡，改進政務大廳服務，推進行政權力公開透明運行，及時回應社會關切、群眾關注的熱點問題，主動接受社會監(jiān)督。圍繞“服務發(fā)展、服務基層、服務民生”，在系統(tǒng)內開展提速增效、提升服務水平活動，土地、礦產、測繪等各項行政審批項目壓縮審批時間1/3以上，專項工作得到有關部門表彰和廣大群眾的廣泛認可，年度行風評議名次大幅前移，社會形象穩(wěn)步提升，行政效能工作得到自治區(qū)紀委監(jiān)察廳充分肯定。自治區(qū)國土資源廳被自治區(qū)和國土部評為2012年“創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進單位”。

增設審計處，制定《內蒙古自治區(qū)國土資源廳黨組巡視工作暫行辦法》、《內部審計制度》、《干部輪崗制度》等制度。不斷加強干部隊伍建設，先后對8個盟市國土資源局長及廳機關部分處室和廳屬單位的主要負責人進行輪崗交流，有序開展全區(qū)國土資源系統(tǒng)內部巡視工作。進一步規(guī)范權力運行，防控廉政風險，對重點業(yè)務引入外部專業(yè)審計機制，扎實推進了黨風廉政建設責任制的落實，從機制上保障廉政建設取得實效。

召開全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設會議、典型案件警示教育會議，以廉潔從政教育培訓、警示教育活動和首屆國土資源“北國風·大地情”書畫攝影作品大賽暨展覽活動為載體，深入開展反腐倡廉教育，扎實推進黨風廉政建設責任制落實。