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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

人大常委會主任：張國忠（11月離任）李東輝（蒙古族 11月任職）

政協(xié)主席：鞠國華（11月離任）呂財（11月任職）

武裝部長：康忠（11月離任）吳鐵明（蒙古族 11月任職）

政    委：左海（蒙古族）

【概況】霍林郭勒市地處科爾沁草原與錫林郭勒草原交匯處，是一座新興的能源工業(yè)城市。1981年10月，哲里木盟設(shè)立霍林河辦事處，行使旗縣級政府職能，并籌備建市。1985年11月9日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立霍林郭勒市（旗縣級），隸屬哲里木盟。1999年1月13日，國務(wù)院以國函【1999】5號文批準(zhǔn)撤銷哲里木盟，設(shè)立地級通遼市，新設(shè)立的通遼市代自治區(qū)人民政府管轄霍林郭勒市。霍林郭勒市總面積585平方公里。2012年，轄5個街道辦事處、14個城市社區(qū)和7個城郊社區(qū)，總?cè)丝?span lang="EN-US">12.3萬（含流動人口）。

2012年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，同比增長25%。全部工業(yè)增加值完成204億元，同比增長25%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成179億元，占全部工業(yè)增加值的86%，同比增長25%。財政總收入完成39.3億元（含煤炭價格調(diào)節(jié)基金收入2.4億元），同比增長15%。地方財政收入完成20.4億元，增長38%。全社會固定資產(chǎn)投資150億元，同比增長35%。全社會消費品零售總額30億元，同比增長28%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增。產(chǎn)銷原煤4 900萬噸、發(fā)電140億度、生產(chǎn)原鋁45.6萬噸、鋁后加工產(chǎn)品40萬噸、潔凈煤500萬噸。2012年底，火力發(fā)電裝機容量120萬千瓦。

【自然資源】煤炭霍林郭勒市是一座因煤而建、緣煤而興的新興工業(yè)城市，霍林河煤田長60公里，寬9公里，總面積540平方公里，最初探明儲量131億噸，具有儲量大、覆蓋淺、傾角緩、地質(zhì)構(gòu)造簡單等突出特點，地下含煤24層，可采9層，厚度達(dá)81.17米。霍林河煤質(zhì)牌號為褐煤2號，又稱優(yōu)質(zhì)老年褐煤，平均發(fā)熱量在3 100千卡/公斤以上，含硫量低于0.5%，含磷量在0.02%以下，揮發(fā)分大于46%，平均灰熔點1 350℃，灰份占21%，坑口參考價格為100元/噸，年生產(chǎn)能力已突破3 000萬噸。霍林河煤具有低磷、低硫、高揮發(fā)分、高灰熔點的環(huán)保特點，享有“綠色燃料”的美譽，適合于動力發(fā)電。

風(fēng)能霍林郭勒地區(qū)風(fēng)能資源豐富（屬II級風(fēng)能區(qū)），實測10米高度處，年平均風(fēng)速為5.8米/秒，年平均風(fēng)能密度為291瓦/平方米，4-24米/秒有效風(fēng)速時數(shù)為6 318小時，適宜開發(fā)風(fēng)電項目。

硅石距霍林郭勒市40公里罕山硅石礦儲量在1億噸以上。經(jīng)化驗，品位在98.5%～99.66%。開采后銷售價格在30～40元/噸左右，適合開發(fā)硅鐵、工業(yè)硅、單晶硅、多晶硅等項目。

鉛鋅資源和煤層氣鉛鋅資源，鉛鋅礦位于霍林郭勒市怪山山脈，據(jù)內(nèi)蒙古地質(zhì)勘察院勘探結(jié)果，鉛鋅品位較高、儲量可觀。煤層氣資源，霍林河煤田5號井煤層氣儲量4億立方米，井田面積30平方公里，熱值3 500大卡左右，具有較好的開發(fā)利用價值。

食鹽距市區(qū)310公里有1個再生鹽湖，鹽湖面積25平方公里，是內(nèi)蒙古三大鹽湖之一，食鹽儲量約2 328萬噸，芒硝儲量約3 700萬噸。鹽場年生產(chǎn)能力10萬噸，是國家食鹽生產(chǎn)定點企業(yè)，食鹽出場價格為200元/噸左右。

葉蠟石距市區(qū)40公里罕山葉蠟石礦儲量在5 000萬噸以上，品位為27%，現(xiàn)年生產(chǎn)能力為5萬噸左右。當(dāng)?shù)貐⒖純r格為50元/噸。適用于開發(fā)造紙、陶瓷、波纖、白水泥等加工項目。

野生中藥材霍林郭勒市地區(qū)平均海拔為820米，地形多樣，晝夜溫差大，非常適合野生藥材生長，在47萬畝原始草原上孕育著120余種野生地道的中藥材，比較突出的有黃芩，年產(chǎn)量在150噸以上；防風(fēng)，年產(chǎn)量在30噸以上；柴胡，年產(chǎn)量30噸；赤勺，年產(chǎn)量100噸；白鮮皮，年產(chǎn)量100噸；知母肉，年產(chǎn)量3噸。

旅游資源旅游資源是霍林郭勒市地區(qū)又一個具有顯著特點的資源。霍林郭勒市地處科爾沁草原和錫林郭勒草原交匯處，境內(nèi)有世界上保存較為完好的原始草原47萬畝，這里群山環(huán)繞，碧水藍(lán)天，湖泊點綴，牛羊成群，加之金界壕、古方城等悠久的人文景觀和濃郁的草原民族風(fēng)情，真正稱得上巧奪天工、人間仙境，是得天獨厚的旅游勝地。

【農(nóng)業(yè)】2012年，耕地播種總面積14.26萬畝，糧食總產(chǎn)量5 312萬斤（含東蒙公司）。蔬菜生產(chǎn)面積4 300畝，其中保護(hù)地種植2 136畝，露地種植2 164畝。在種植結(jié)構(gòu)方面，瓜果類蔬菜900畝，葉菜類蔬菜2 000畝，花卉、葡萄等其他作物300畝。以面向本市市場，提高市場占有率為目標(biāo)，在去年先行示范的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)擴大規(guī)模，確定無公害蔬菜生產(chǎn)戶100戶，每戶發(fā)放價值300元的農(nóng)資予以扶持，以確保全年無公害蔬菜產(chǎn)量達(dá)到300萬斤，全力打造“潤禾”無公害蔬菜品牌。

【畜牧業(yè)】2012年度牲畜存欄總數(shù)為12.62萬頭（只)，出欄9.55萬頭(只)。其中：牛存欄0.51萬頭，出欄0.35萬頭；豬存欄1.31萬口，出欄2.2萬口；羊存欄10.5萬只，出欄7萬只；禽類飼養(yǎng)12.011萬羽，出欄6.2萬羽；肉類產(chǎn)量0.66萬噸；奶產(chǎn)量0.102萬噸；禽蛋產(chǎn)量0.012萬噸；毛絨產(chǎn)量0.035萬噸。

2012年，完成建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場7個，分別為今彥肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場、志國肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場、志剛?cè)馀Ｒ?guī)模養(yǎng)殖場、炳田肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場，彬彬肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場、塔娜肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場和丁道獎生豬養(yǎng)殖場。7個養(yǎng)殖場的驗收工作已經(jīng)全面結(jié)束，全部符合規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。

【林業(yè)】2012年，在三泡子封育區(qū)共計完成封山育林2萬畝，育林樹種為落葉松和錦雞兒。在莫斯臺林場11、14、18、21林班進(jìn)行人工造林，樹種為樟子松和楊樹，共計完成1萬畝。在渾迪音礦區(qū)采用沙棘和錦雞兒將礦山裸地恢復(fù)，礦山植被恢復(fù)面積為5 000畝。

【工業(yè)】2012年，全年累計實施重點項目52個，完成固定資產(chǎn)投資110億元，同比增長55%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)到59家。

全市共有煤電鋁及鋁深加工企業(yè)14家，在建規(guī)模達(dá)到223萬噸（錦聯(lián)和創(chuàng)源兩家企業(yè)按照一期規(guī)模計算）。鴻駿鋁電公司投產(chǎn)原鋁產(chǎn)能43萬噸，2012年生產(chǎn)原鋁45.6萬噸，在市場鋁價持續(xù)低迷的情況下，實現(xiàn)利稅6.4億元。園區(qū)已投產(chǎn)的鋁后加工產(chǎn)能48萬噸。產(chǎn)品涵蓋普鋁、精鋁兩大系列、十余個門類，形成了“鋁水-精鋁-電子箔-化成箔”、“鋁水-鋁輪轂”、“鋁水-大扁錠”、“鋁水-鋁粉”、“鋁水-鋁型材”多元鏈條。

【城市建設(shè)】投資1.5億元，完成城市概念性規(guī)劃、城市詳規(guī)、景觀規(guī)劃、專項規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計實現(xiàn)全覆蓋。投融資43億元，按照“一軸四區(qū)”架構(gòu)，全面推進(jìn)城市建設(shè)。啟動建設(shè)新城區(qū)，拉大框架，拓展空間。穩(wěn)步實施主城區(qū)改造。累計硬化60萬平方米，綠化237萬平方米，改造立面35萬平方米、管網(wǎng)317公里，建設(shè)保障性住房31.8萬平方米，改造棚戶區(qū)27.7萬平方米，3 100戶居民進(jìn)城住上樓房，人均住房面積達(dá)到38.4平方米。

投融資近15億元，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。完成礦山治理6 000畝，人工造林2萬畝，禁牧圍封42萬畝（含東蒙公司面積）。禁止燃煤散燒，實現(xiàn)主城區(qū)電廠集中供熱，關(guān)閉42家污染企業(yè)，建設(shè)防風(fēng)抑塵墻6 000延長米，鴻駿鋁電、霍寧碳素、露天煤業(yè)等重點企業(yè)節(jié)能環(huán)保改造和污染治理取得實效，節(jié)能降耗和主要污染物減排控制在既定目標(biāo)，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到改善。新區(qū)主干道及管網(wǎng)工程基本完工，公鐵立交橋、跨河斜拉橋建成通車。老城區(qū)環(huán)境得到優(yōu)化。修建道路28公里，建成大型停車場2處，新增硬化1.6萬平方米、綠化500萬平方米，改造老舊小區(qū)3個、市政管網(wǎng)46公里，主要街路全部實現(xiàn)亮化。積極推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)，城市視頻監(jiān)控基本實現(xiàn)全覆蓋。

【環(huán)境保護(hù)】累計投融資近15億元，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。完成礦山治理6 000畝，人工造林2萬畝，禁牧圍封42萬畝（含東蒙公司面積）。禁止燃煤散燒，實現(xiàn)主城區(qū)電廠集中供熱，關(guān)閉42家污染企業(yè)，建設(shè)防風(fēng)抑塵墻6 000延長米，鴻駿鋁電、霍寧碳素、露天煤業(yè)等重點企業(yè)節(jié)能環(huán)保改造和污染治理取得實效，節(jié)能降耗和主要污染物減排控制在既定目標(biāo)，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到改善。

【交通】2012年，新設(shè)立公交站點6個，新增及更新通勤車16輛，增容102輛出租汽車，現(xiàn)已投入運營。霍林郭勒客運站隸屬于通遼市運輸有限責(zé)任公司，自企業(yè)轉(zhuǎn)制以來，先后投資近200余萬元，對車站進(jìn)行了整體裝修，更新了設(shè)施、設(shè)備。現(xiàn)有職工24人，日接發(fā)送班次86個，運營線路26條，其中省級班線5條（沈陽、北京、長春、海爾濱、松原）。

【旅游業(yè)】2012年，全市接待國內(nèi)外游客95萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.1億元，旅游業(yè)各項指標(biāo)的增幅超過15%。

【服務(wù)業(yè)】2012年末，在工商部門注冊登記的獨立法人中小企業(yè)總數(shù)達(dá)500家，總注冊資本金超過30億元，囊括了三次產(chǎn)業(yè)的12個大行業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值50億元以上，銷售收入100億元以上，上繳稅金5億元，從業(yè)人員達(dá)6萬人。

【金融保險】霍林郭勒市銀行類金融機構(gòu)形成了以中資四大商業(yè)銀行為主體、地方性中小金融機構(gòu)互補共生的完整的金融服務(wù)體系，縣級銀行類金融機構(gòu)9個，其中包括：工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、包商銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行。營業(yè)網(wǎng)點22個，從業(yè)人員350人。2012年，全市存款余額96.9億元，同比減少6.9%，其中居民（儲蓄）存款余額37.9億元，行政企事業(yè)存款59億元；全市貸款余額130.75億元，同比增長2.25%，其中企業(yè)貸款123.15億元，個人貸款7.6億元。

截至2012年末，有非銀行類金融機構(gòu)3家，其中2家小貸公司，1家擔(dān)保公司。全市設(shè)立分支機構(gòu)的保險公司有7家，分別是：中華聯(lián)保險公司、大地保險公司、陽光保險公司、中國人保財險公司、中國人壽壽險公司、安華保險公司和安邦保險公司。

【科技】2012年，霍林郭勒市積極落實人才優(yōu)惠政策和鼓勵措施，建立了礦山機械培訓(xùn)中心等多個實訓(xùn)基地，為人才流通搭建平臺，實現(xiàn)了校企人才的合作培養(yǎng)；組織籌建了自治區(qū)首家旗縣級“院士專家工作站”，聘請17位院士為科技顧問。

 邀請沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)施農(nóng)業(yè)專家和凌源綠豐黃瓜研究所技術(shù)人員開展科技培訓(xùn)和技術(shù)咨詢服務(wù)，先后培訓(xùn)農(nóng)民500多人次，解答咨詢60多人次。2012年，組織實施各級各類農(nóng)牧業(yè)科技項目22項，引進(jìn)推廣農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)38項，并以農(nóng)業(yè)科技示范技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點，推廣應(yīng)用新技術(shù)7項，依托育苗中心推廣新品種12個，培育科技示范戶10戶。

【教育】2012年，投資4億元，改擴建校舍13.5萬平方米，教育信息化全覆蓋。實行校長職級制改革和義務(wù)教育階段教師績效工資制度。實現(xiàn)“18年免費教育”。各類教育均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，普通高考取得歷史性突破。

【文化】2012年，建成21個“草原書屋”，開通自辦調(diào)頻廣播電臺，打造草原旅游婚禮節(jié)品牌，群眾性文體活動扎實開展。高精鋁業(yè)、立中車輪公司成功申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，龍旺公司晉級自治區(qū)民營科技企業(yè)。三次獲得“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市”稱號。

【衛(wèi)生】2012年，公立醫(yī)院改革和基層衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)，率先在通遼市實施基本藥物零差率銷售，基本藥品價格平均下降15%。規(guī)劃免疫門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。新農(nóng)合提標(biāo)擴面工作順利實施，參合率100%。

【社會保障】2012年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)14 713人，職工養(yǎng)老保險核定征繳額14 696萬元。工傷保險參保人數(shù)13 310人，新增擴面2 291人，征收工傷保險基金829萬元。5月底前完成新農(nóng)保工作機構(gòu)設(shè)置，落實了場所和編制。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保55 322人，核定征繳額12 578萬元。城鎮(zhèn)職工生育保險參保人員15 074人，其中新增擴面473人，核定生育保險征繳額1 094萬元。

【人才引進(jìn)】2012年，全市累計公開招聘事業(yè)單位工作人員75名，接收“三支一扶”大學(xué)生6名，社區(qū)民生志愿者11人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)62人，企業(yè)儲備人才60名，事業(yè)單位儲備人才100名，就業(yè)見習(xí)100人，人才派遣80人，人才市場463人。另外引進(jìn)高端人才30名，選聘24名社區(qū)科技服務(wù)員。

【就業(yè)創(chuàng)業(yè)】2012年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1 505人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)311人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)666人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.34%。年內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)戶數(shù)增長17%，個體工商戶增長39%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例達(dá)到1∶4水平。實施職業(yè)技能培訓(xùn)4 481人。實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)352人，失業(yè)保險核定參保人數(shù)1.8萬人，征繳失業(yè)保險金3 299萬元。發(fā)放小額擔(dān)保貸款2 500萬，申貸人員477人。3月底前完成了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款中心的建立工作，落實了場所和編制。

【人民生活】2012年，城鄉(xiāng)居民均收入分別達(dá)到34 000元、23 000元。新增保障性住房2.3萬平方米。綜合社會福利服務(wù)中心建成投入使用。醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險等社會保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平大幅提高。堅持“三個百分之十”的財政支出政策，投入民生資金36.6億元，居民生活水平穩(wěn)步提升。實現(xiàn)社會保障制度全覆蓋和城鄉(xiāng)低保一體化。職工和居民醫(yī)保最高支付限額分別提高至30萬元和12萬元。最低生活保障和補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高至420元和370元。為困難家庭、貧困大學(xué)生、重度殘疾人等弱勢群體，發(fā)放各類救助資金1 126萬元。為老年人、小學(xué)生發(fā)放生活補貼、乘車補貼2 740萬元。