2013卷


【領導名錄】
總隊長:汪浩
政治委員:葛明禮(8月任職)
副總隊長:田力生(1月離任)許建民 黃錦良
副政治委員:崔慧才(2月任職)
司令部參謀長:王晉忠
政治部主任:呂萬海(2月任職)
后勤部長:姜海濤(蒙古族)
防火部長:淡永再
總工程師:李忠(2月任職)
【火災概況】2012年,全區共發生火災7 545起、死亡34人、受傷18人、直接財產損失10 131.3萬元。同比,火災起數下降28.3%、亡人數下降27.3%(減少15人),傷人數上升5.9%(增加1人)、直接財產損失下降5.6%。其中較大火災1起、死亡4人,未發生重大以上火災事故,全區火災形勢基本平穩。全區消防部隊接警出動10 750次,搶險疏散被困人員4 002人次,疏散人員17 565人次,搶救、保護財產價值18.9億元。
【消防責任制】自治區政府出臺《關于加強和改進消防工作的實施意見》,推動8個盟市制定實施細則,將消防工作納入本地區經濟社會發展總體規劃,納入政府目標責任考評、社會治安綜合治理等考評體系。各級政府連續18年逐級簽訂《消防安全責任狀》,將增加車輛裝備、事業編制等硬指標、硬任務列入其中,并建立職能部門消防安全綜合考評機制,自治區政府年終進行考核驗收,有效推動了各項工作落實。2012年,胡春華、 **等自治區領導3次專題聽取消防工作匯報,15次作出批示,20余次慰問消防官兵,各級領導帶隊檢查消防工作100多次。深入宣貫財政部330號文件,提請財政廳修訂出臺《地方消防業務經費保障標準》,將綜合應急救援、政府專職隊伍建設納入經費保障長效機制,人均保障標準由原來的4.2萬元增長為7.14萬元,全區消防業務費每年至少增加1.4億元,確保了消防經費投入與地方財政收入同步增長。合理規劃城鄉消防基礎設施,將公共消防基礎設施建設專項經費納入財政預算,逐年增加經費投入,年內新增消火栓831個;大力發展多種形式消防隊伍,新建政府專職隊12個,新增政府專職隊員551人,新增事業編制隊員168人,社會火災抗御能力顯著提高。
【執法監督】深化消防安全管理創新,推出網上辦理、簡易審批、舉報投訴等便民利民服務措施,扎實推進“戶籍化”排查和“網格化”管理,全面建成“96119”火災隱患舉報投訴中心,大力推廣消防安全評估制度和標準化管理,強化派出所監管職能,健全中介技術服務,深入推進“草原119”防控體系建設,城鄉抗御火災能力進一步提高。全區深入開展“打非治違”、“雷雨行動”、“暖冬行動”等一系列專項治理,堅決打贏“清剿火患”戰役和十八大消防安保攻堅戰,保持了火災隱患整治的高壓態勢。全年共出動警力220萬余人次,檢查單位80余萬家,發現隱患623萬處,督促整改622萬處,政府掛牌督辦重大隱患632家,責令“三停”20 021家、拘留2 197人、罰款1.2億元,消防安全環境不斷改善。
【社會宣傳】大力宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》和《關于加強和改進消防工作的實施意見》,扎實開展“五進”工作,圍繞十八大、冬春防等重點工作、重點時段,“全方位、多領域”打響消防宣傳戰,形成全社會參與消防安全的良好氛圍。啟動“百家媒體聯合行動”,開展“119消防安全宣傳月”、“十佳消防主題評選”、“人人參與消防,共創平安和諧”、中小學消防安全等主題宣傳活動,政府主導宣傳規模不斷擴大、層次水平不斷提高。組織36萬名志愿者開展“我為十八大消防安保做貢獻”、“消防下鄉”、“大學生村干部下鄉”志愿行動,志愿者成為宣傳主力軍。鞏固電視、報紙等傳統媒介領域,發揮網絡優勢,開通官方微博、建設手機報,建設消防博物館,創建“草原119”消防動漫創作基地,成立全國首支女子騎警消防志愿者宣傳隊,編創首套“中小學生消防疏散救生操”, 免費發放蒙漢雙語《中小學生消防安全教育讀本》,宣傳形式推陳出新。全年舉辦297次大型宣傳活動,設置131個固定宣傳欄,發送383萬余條(份)短信資料,培訓88萬余人,刊播345 篇(條)國家級、3 080篇(條)自治區級媒體稿件,消防工作影響力不斷擴大。
【訓練執勤】深化打造消防鐵軍,舉辦基層指揮員培訓班,召開典型災害事故戰例研討會,開展基層指揮員比武競賽,培養了一大批懂業務、會指揮的初、中級滅火救援“業務尖子”;大力開展鐵軍中隊達標創建和星級評定活動,評選出61個一星級、20個二星級鐵軍中隊,達標率實現了30%。深入開展防火、滅火、政工、后勤崗位練兵以及專職隊比武競賽,將專職隊納入練兵范疇,與現役隊同標準、同檢查、同考核、同評比,有效提升了草原現代化消防鐵軍“智能、體能、技能、戰術”水平。大力開展專業化、基地化、模擬化練兵,積極探索以理論學習層級化、體能訓練專業化、技能訓練規范化、合成訓練程序化、熟悉演練實戰化為主要內容的“五化”訓練新模式,結合轄區災害事故特點和裝備結構,有針對性地組織開展跨區域應急救援實戰拉動、建筑設施專項測試和高層、地下、石油化工火災撲救演練,共制定“六熟悉”卡624份,測試演練單位413家,修訂預案624份,開展演練376次,有效提升部隊滅大火、打大仗的能力。出色完成通遼市金華商廈火災、呼和浩特市巴彥塔拉飯店附樓建筑坍塌、烏蘭察布“10.22”液化氣槽車泄漏事故等急難險重任務,得到各級黨委、政府領導的認可和人民群眾的廣泛贊譽。
【應急救援】深入推進“1145”工程建設,完成第三期特勤消防隊伍建設任務,成立全國首支應急救援機動支隊,切實提升了攻堅打贏和機動作戰能力。基層應急救援力量不斷壯大,采取解決事業編制、征招合同制消防員等方式,配齊配全101個縣市區政府綜合應急救援隊人員裝備,人員達到6 830人,實現了每隊至少30人的標準,車輛裝備達827輛、44.23萬件(套)。應急救援指揮體系初步成型,投資3 500多萬元完成總隊指揮中心建設和各支隊指揮中心的改造任務,配置“動中通”衛星通信車、“靜中通”衛星通信指揮車3輛,實現互聯互通,初步建立起扁平化、“一鍵式”指揮調度體系,為打贏應急救援作戰搭建了信息化平臺,提升了綜合應急救援隊伍協同作戰能力。2012年,全區消防部隊共接警出動10 750次,搶救被困人員4 060人,疏散被困人員17 565人次,搶救財產價值18.9億元。
【隊伍管理】大力開展學習貫徹“三句話”總要求、劉金國同志先進事跡、“喜迎十八大、全力保安全”等7項教育實踐活動,為部隊遂行任務提供了強大精神動力。加強班子隊伍建設,理順軍政主官工作分工,推動盟市支隊、旗縣大隊主官進入同級公安機關黨委班子,100%配齊配強基層大、中隊干部,調整67名干部專業技術等級,擇優招錄50名地方大學生,激發部隊干事創業活力。制定《黨員干部廉潔從政若干規定》、《黨風廉政建設責任制實施辦法》,落實“一崗雙責”、經濟責任審計、述職述廉等制度,開展讀書啟廉、家屬助廉、社會評廉等活動,筑牢黨風廉政防線。深入開展“三訪三評”活動,為群眾辦實事、做好事、解難事1 471件,有效化解了警民矛盾;連續6年幫扶興安盟科右前旗,主動服務44項自治區級大型重點工程項目,捐贈款物287萬元,警民關系進一步和諧融洽。典型培樹工作卓有成效,涌現出“內蒙古青年五四獎章”獲得者程驁和抗洪搶險先進集體呼和浩特市武川大隊等先進個人和集體。全區有24個集體、38名官兵被黨中央和省部級以上表彰,總隊被黨中央文明委授予“全國文明單位”稱號,被自治區黨委、政府授予“民族團結進步模范集體”和“扶貧幫困先進集體”,被公安廳評為“工作實績突出單位”。
【部隊建設】總隊緊緊抓住國務院46號文件、新消防經費保障標準、“十二五”消防規劃等政策機遇,審時度勢、不等不靠、主動作為,積極協調自治區黨委、政府,主動匯報有關消防部隊建設和消防工作的實際情況,多渠道爭取資金支持,推動消防裝備更新換代、結構優化升級。業務經費持續增長,全年消防經費投入6.5億元,同期增長14.6%,在經濟發展放緩,在各地財政緊張的情況下,連續三年保持15.8%的增長速度。器材裝備提檔升級,總隊著重抓好人才隊伍建設和專業技術培訓,大力培養一批“會維護、會管理、會示教、會指導和懂維修”的“四會一懂”基層骨干,為發揮器材裝備效能提供了“軟實力”;投入1.6億元資金,新購執勤消防車80輛、器材裝備2.5萬件(套),車輛裝備由規模數量型向質量型轉變,為生成核心戰斗力提供了“硬保障”。消防隊站建設穩步推進,全年投資1.6億元,新建18個、續建7個消防隊站,阿爾山警官療養中心建成投入使用,總隊訓練基地二期工程全面推進,官兵執勤訓練、工作生活環境大幅改善。


【領導名錄】
總隊長:汪浩
政治委員:葛明禮(8月任職)
副總隊長:田力生(1月離任)許建民 黃錦良
副政治委員:崔慧才(2月任職)
司令部參謀長:王晉忠
政治部主任:呂萬海(2月任職)
后勤部長:姜海濤(蒙古族)
防火部長:淡永再
總工程師:李忠(2月任職)
【火災概況】2012年,全區共發生火災7 545起、死亡34人、受傷18人、直接財產損失10 131.3萬元。同比,火災起數下降28.3%、亡人數下降27.3%(減少15人),傷人數上升5.9%(增加1人)、直接財產損失下降5.6%。其中較大火災1起、死亡4人,未發生重大以上火災事故,全區火災形勢基本平穩。全區消防部隊接警出動10 750次,搶險疏散被困人員4 002人次,疏散人員17 565人次,搶救、保護財產價值18.9億元。
【消防責任制】自治區政府出臺《關于加強和改進消防工作的實施意見》,推動8個盟市制定實施細則,將消防工作納入本地區經濟社會發展總體規劃,納入政府目標責任考評、社會治安綜合治理等考評體系。各級政府連續18年逐級簽訂《消防安全責任狀》,將增加車輛裝備、事業編制等硬指標、硬任務列入其中,并建立職能部門消防安全綜合考評機制,自治區政府年終進行考核驗收,有效推動了各項工作落實。2012年,胡春華、 **等自治區領導3次專題聽取消防工作匯報,15次作出批示,20余次慰問消防官兵,各級領導帶隊檢查消防工作100多次。深入宣貫財政部330號文件,提請財政廳修訂出臺《地方消防業務經費保障標準》,將綜合應急救援、政府專職隊伍建設納入經費保障長效機制,人均保障標準由原來的4.2萬元增長為7.14萬元,全區消防業務費每年至少增加1.4億元,確保了消防經費投入與地方財政收入同步增長。合理規劃城鄉消防基礎設施,將公共消防基礎設施建設專項經費納入財政預算,逐年增加經費投入,年內新增消火栓831個;大力發展多種形式消防隊伍,新建政府專職隊12個,新增政府專職隊員551人,新增事業編制隊員168人,社會火災抗御能力顯著提高。
【執法監督】深化消防安全管理創新,推出網上辦理、簡易審批、舉報投訴等便民利民服務措施,扎實推進“戶籍化”排查和“網格化”管理,全面建成“96119”火災隱患舉報投訴中心,大力推廣消防安全評估制度和標準化管理,強化派出所監管職能,健全中介技術服務,深入推進“草原119”防控體系建設,城鄉抗御火災能力進一步提高。全區深入開展“打非治違”、“雷雨行動”、“暖冬行動”等一系列專項治理,堅決打贏“清剿火患”戰役和十八大消防安保攻堅戰,保持了火災隱患整治的高壓態勢。全年共出動警力220萬余人次,檢查單位80余萬家,發現隱患623萬處,督促整改622萬處,政府掛牌督辦重大隱患632家,責令“三停”20 021家、拘留2 197人、罰款1.2億元,消防安全環境不斷改善。
【社會宣傳】大力宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》和《關于加強和改進消防工作的實施意見》,扎實開展“五進”工作,圍繞十八大、冬春防等重點工作、重點時段,“全方位、多領域”打響消防宣傳戰,形成全社會參與消防安全的良好氛圍。啟動“百家媒體聯合行動”,開展“119消防安全宣傳月”、“十佳消防主題評選”、“人人參與消防,共創平安和諧”、中小學消防安全等主題宣傳活動,政府主導宣傳規模不斷擴大、層次水平不斷提高。組織36萬名志愿者開展“我為十八大消防安保做貢獻”、“消防下鄉”、“大學生村干部下鄉”志愿行動,志愿者成為宣傳主力軍。鞏固電視、報紙等傳統媒介領域,發揮網絡優勢,開通官方微博、建設手機報,建設消防博物館,創建“草原119”消防動漫創作基地,成立全國首支女子騎警消防志愿者宣傳隊,編創首套“中小學生消防疏散救生操”, 免費發放蒙漢雙語《中小學生消防安全教育讀本》,宣傳形式推陳出新。全年舉辦297次大型宣傳活動,設置131個固定宣傳欄,發送383萬余條(份)短信資料,培訓88萬余人,刊播345 篇(條)國家級、3 080篇(條)自治區級媒體稿件,消防工作影響力不斷擴大。
【訓練執勤】深化打造消防鐵軍,舉辦基層指揮員培訓班,召開典型災害事故戰例研討會,開展基層指揮員比武競賽,培養了一大批懂業務、會指揮的初、中級滅火救援“業務尖子”;大力開展鐵軍中隊達標創建和星級評定活動,評選出61個一星級、20個二星級鐵軍中隊,達標率實現了30%。深入開展防火、滅火、政工、后勤崗位練兵以及專職隊比武競賽,將專職隊納入練兵范疇,與現役隊同標準、同檢查、同考核、同評比,有效提升了草原現代化消防鐵軍“智能、體能、技能、戰術”水平。大力開展專業化、基地化、模擬化練兵,積極探索以理論學習層級化、體能訓練專業化、技能訓練規范化、合成訓練程序化、熟悉演練實戰化為主要內容的“五化”訓練新模式,結合轄區災害事故特點和裝備結構,有針對性地組織開展跨區域應急救援實戰拉動、建筑設施專項測試和高層、地下、石油化工火災撲救演練,共制定“六熟悉”卡624份,測試演練單位413家,修訂預案624份,開展演練376次,有效提升部隊滅大火、打大仗的能力。出色完成通遼市金華商廈火災、呼和浩特市巴彥塔拉飯店附樓建筑坍塌、烏蘭察布“10.22”液化氣槽車泄漏事故等急難險重任務,得到各級黨委、政府領導的認可和人民群眾的廣泛贊譽。
【應急救援】深入推進“1145”工程建設,完成第三期特勤消防隊伍建設任務,成立全國首支應急救援機動支隊,切實提升了攻堅打贏和機動作戰能力。基層應急救援力量不斷壯大,采取解決事業編制、征招合同制消防員等方式,配齊配全101個縣市區政府綜合應急救援隊人員裝備,人員達到6 830人,實現了每隊至少30人的標準,車輛裝備達827輛、44.23萬件(套)。應急救援指揮體系初步成型,投資3 500多萬元完成總隊指揮中心建設和各支隊指揮中心的改造任務,配置“動中通”衛星通信車、“靜中通”衛星通信指揮車3輛,實現互聯互通,初步建立起扁平化、“一鍵式”指揮調度體系,為打贏應急救援作戰搭建了信息化平臺,提升了綜合應急救援隊伍協同作戰能力。2012年,全區消防部隊共接警出動10 750次,搶救被困人員4 060人,疏散被困人員17 565人次,搶救財產價值18.9億元。
【隊伍管理】大力開展學習貫徹“三句話”總要求、劉金國同志先進事跡、“喜迎十八大、全力保安全”等7項教育實踐活動,為部隊遂行任務提供了強大精神動力。加強班子隊伍建設,理順軍政主官工作分工,推動盟市支隊、旗縣大隊主官進入同級公安機關黨委班子,100%配齊配強基層大、中隊干部,調整67名干部專業技術等級,擇優招錄50名地方大學生,激發部隊干事創業活力。制定《黨員干部廉潔從政若干規定》、《黨風廉政建設責任制實施辦法》,落實“一崗雙責”、經濟責任審計、述職述廉等制度,開展讀書啟廉、家屬助廉、社會評廉等活動,筑牢黨風廉政防線。深入開展“三訪三評”活動,為群眾辦實事、做好事、解難事1 471件,有效化解了警民矛盾;連續6年幫扶興安盟科右前旗,主動服務44項自治區級大型重點工程項目,捐贈款物287萬元,警民關系進一步和諧融洽。典型培樹工作卓有成效,涌現出“內蒙古青年五四獎章”獲得者程驁和抗洪搶險先進集體呼和浩特市武川大隊等先進個人和集體。全區有24個集體、38名官兵被黨中央和省部級以上表彰,總隊被黨中央文明委授予“全國文明單位”稱號,被自治區黨委、政府授予“民族團結進步模范集體”和“扶貧幫困先進集體”,被公安廳評為“工作實績突出單位”。
【部隊建設】總隊緊緊抓住國務院46號文件、新消防經費保障標準、“十二五”消防規劃等政策機遇,審時度勢、不等不靠、主動作為,積極協調自治區黨委、政府,主動匯報有關消防部隊建設和消防工作的實際情況,多渠道爭取資金支持,推動消防裝備更新換代、結構優化升級。業務經費持續增長,全年消防經費投入6.5億元,同期增長14.6%,在經濟發展放緩,在各地財政緊張的情況下,連續三年保持15.8%的增長速度。器材裝備提檔升級,總隊著重抓好人才隊伍建設和專業技術培訓,大力培養一批“會維護、會管理、會示教、會指導和懂維修”的“四會一懂”基層骨干,為發揮器材裝備效能提供了“軟實力”;投入1.6億元資金,新購執勤消防車80輛、器材裝備2.5萬件(套),車輛裝備由規模數量型向質量型轉變,為生成核心戰斗力提供了“硬保障”。消防隊站建設穩步推進,全年投資1.6億元,新建18個、續建7個消防隊站,阿爾山警官療養中心建成投入使用,總隊訓練基地二期工程全面推進,官兵執勤訓練、工作生活環境大幅改善。