2013卷


【內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】
主 任:李榮禧
副主任:周立群 杜古(鄂溫克族 6月離任)楊秉謙(2月任職)趙永華(蒙古族 12月任職)
紀(jì)檢組長(zhǎng):甄小兵
巡視員:杜古(鄂溫克族 6月任職)
【概況】自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2009年更名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室”并加掛“內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)建設(shè)辦公室”牌子,承擔(dān)著全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的綜合、組織、協(xié)調(diào)、管理任務(wù)。內(nèi)設(shè)綜合處、計(jì)劃財(cái)務(wù)與社會(huì)扶貧處、項(xiàng)目管理處、移民扶貧開(kāi)發(fā)處和革命老區(qū)建設(shè)處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室(派駐機(jī)構(gòu))。所屬4個(gè)事業(yè)單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)建設(shè)與扶貧項(xiàng)目管理站(系原內(nèi)蒙古革命老區(qū)發(fā)展中心變更名稱(chēng))、內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)信息監(jiān)測(cè)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧發(fā)展中心(系原內(nèi)蒙古扶貧基金會(huì)重新組建)、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。辦公地點(diǎn)設(shè)在呼和浩特市烏蘭察布東街82號(hào)。
2012年,全區(qū)各類(lèi)扶貧項(xiàng)目共覆蓋2 061個(gè)貧困嘎查村,扶持17.2萬(wàn)貧困戶(hù)69萬(wàn)貧困人口,穩(wěn)定解決了35.8萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題,扶持的貧困人口當(dāng)年平均增加純收入812元,增收17%。基礎(chǔ)設(shè)施條件改善,新增縣鄉(xiāng)村道路1 032公里,建成人畜飲水井586眼、蓄水池40個(gè),鋪設(shè)輸水管道241千米,解決3萬(wàn)人、13.8萬(wàn)頭牲畜的人畜飲水困難,架設(shè)高低壓線(xiàn)路18 673千米,硬化街道6 517萬(wàn)平方米,建院墻88.2萬(wàn)延米,新建房屋面積93.6萬(wàn)平方米,改造危土房5 245戶(hù),移民搬遷5 500戶(hù),貧困村基本實(shí)現(xiàn)通電、通水、通路、通話(huà)通郵、通廣播電視,有醫(yī)療衛(wèi)生室、有科技服務(wù)站、有文化活動(dòng)室。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,新打井3 179眼,新增管灌、滴灌、噴灌面積88 055萬(wàn)畝,新建溫室、大棚面積920萬(wàn)平方米,新增馬鈴薯種植面積18.8萬(wàn)畝;養(yǎng)殖業(yè)新建圈舍面積165萬(wàn)平方米,新建青貯窖面積47萬(wàn)平方米,增加牲畜頭數(shù)3 898萬(wàn)頭;發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)11.6萬(wàn)平方米,圍封草場(chǎng)19.76萬(wàn)畝,節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的比重明顯提高;肉牛、肉羊、肉雞、生豬等產(chǎn)業(yè)有較快發(fā)展。社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快,新建衛(wèi)生院140個(gè),建設(shè)衛(wèi)生室6 461平方米、文化室3 944平方米;開(kāi)展大型醫(yī)療設(shè)備捐贈(zèng)工作,為28家旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院捐贈(zèng)價(jià)值1 200多萬(wàn)元的大型醫(yī)療設(shè)備;啟動(dòng)了內(nèi)蒙古貧困地區(qū)婦女兒童大病資助項(xiàng)目,完成第二期300個(gè)“農(nóng)牧業(yè)科技聲像站”示范村的建設(shè)工作,為項(xiàng)目免費(fèi)配備300套聲像站設(shè)備、3萬(wàn)套科技光盤(pán)及3輛農(nóng)牧業(yè)科技聲像站服務(wù)車(chē)。
【扶貧資金投入】爭(zhēng)取黨中央扶貧資金8億元,比2011年增加8 626萬(wàn)元;自治區(qū)本級(jí)財(cái)政扶貧投入10億元,比2011年增加8億元,增幅位居全國(guó)第一;盟市、旗縣投入的財(cái)政扶貧資金和整合部門(mén)涉農(nóng)涉牧的資金集中投向重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村。全區(qū)用于脫貧攻堅(jiān)投入達(dá)到76億元。
【實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三大工程】連片開(kāi)發(fā)工程,為貧困人口集中的興安盟、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市各投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1億元,加上配套和整合資金,總投入19億元,實(shí)施了26個(gè)特困地區(qū)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,覆蓋25個(gè)旗縣、94個(gè)蘇木鎮(zhèn)、396個(gè)嘎查村、33萬(wàn)人,14.8萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。整村推進(jìn)工程,總投資25.7億元,其中,財(cái)政扶貧資金6億元,整合各類(lèi)資金14億元,在417個(gè)重點(diǎn)嘎查村實(shí)施,項(xiàng)目覆蓋22萬(wàn)貧困人口,15.2萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。異地搬遷扶貧工程,投入資金10.15億元,其中自治區(qū)財(cái)政扶貧資金3億元,完成第七期(2011—2012年)1.77萬(wàn)人的移民搬遷任務(wù),啟動(dòng)第八期扶貧移民項(xiàng)目,總投入9.6億元,計(jì)劃總建筑面積55.7萬(wàn)平方米,搬遷入住8 160戶(hù)、2.69萬(wàn)人。
【推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧措施】產(chǎn)業(yè)化扶貧,投入財(cái)政扶貧資金1億元,在160個(gè)貧困嘎查村開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目,直接帶動(dòng)1萬(wàn)農(nóng)牧戶(hù)發(fā)展生產(chǎn),扶持1.4萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富,農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中增收1 000元以上。重新認(rèn)定了國(guó)家和自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)217家。互助資金扶貧,下達(dá)7 200萬(wàn)元扶貧資金在362個(gè)重點(diǎn)嘎查村建立村級(jí)“扶貧互助資金合作社”,共發(fā)放互助資金1.1億元,扶持2.75萬(wàn)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn),解決了貧困戶(hù)生產(chǎn)資金短缺的實(shí)際困難。革命老區(qū)和人口較少民族扶貧,投入2 000萬(wàn)元對(duì)38個(gè)貧困嘎查村實(shí)施“一村一品”革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,投入財(cái)政扶貧資金2 700萬(wàn)元在8個(gè)革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目,投入600萬(wàn)元對(duì)三個(gè)少數(shù)民族自治旗的8個(gè)嘎查村進(jìn)行扶持,爭(zhēng)取黨中央彩票公益金1 500萬(wàn)元在寧城縣進(jìn)行整村推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn),項(xiàng)目覆蓋1.5萬(wàn)戶(hù)、4.9萬(wàn)人,人均增收1 669元,減貧2.6萬(wàn)人。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧,安排1 400萬(wàn)用于貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn),扶持了1.4萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)務(wù)工1.2萬(wàn)人,安排800萬(wàn)用于貧困人口的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),下達(dá)“雨露計(jì)劃”試點(diǎn)項(xiàng)目資金1 275萬(wàn)元,聯(lián)合中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行等機(jī)構(gòu)安排扶貧貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金1 000萬(wàn)元,為20家扶貧龍頭企業(yè)貼息貸款,帶動(dòng)企業(yè)貸款3.3億元,項(xiàng)目輻射帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民近10萬(wàn)人;安排扶貧貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金1 000萬(wàn)元,為7 000戶(hù)貧困農(nóng)牧民進(jìn)行貸款貼息。與中國(guó)扶貧基金會(huì)開(kāi)展合作,在9個(gè)旗縣新啟動(dòng)小額信貸扶貧到戶(hù)項(xiàng)目。年內(nèi),啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目的庫(kù)倫旗、興和縣,累計(jì)放款10 428萬(wàn)元,當(dāng)年放款4 550萬(wàn)元,貸款農(nóng)牧戶(hù)5 170戶(hù),單筆貸款平均8 800元,到期還款率100%,貸款農(nóng)牧民戶(hù)均增收4 000元。
【扶貧立法】《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)條例》于2012年11月29日經(jīng)自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò), 2013年1月起正式施行,內(nèi)蒙古扶貧開(kāi)發(fā)步入法制化軌道。
【自治區(qū)與國(guó)務(wù)院扶貧辦簽署協(xié)議】9月8日,自治區(qū)政府與國(guó)務(wù)院扶貧辦在呼和浩特簽署了《關(guān)于加快推進(jìn)內(nèi)蒙古脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程的合作協(xié)議》,國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任范小建致辭并在協(xié)議上簽字,自治區(qū)黨委書(shū)記胡春華出席簽約儀式,自治區(qū)主席巴特爾代表自治區(qū)政府簽字。根據(jù)協(xié)議,國(guó)務(wù)院扶貧辦將加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古扶貧開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持,加大黨中央財(cái)政扶貧資金投入力度,支持開(kāi)展人口較少民族、牧區(qū)、邊境地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目和推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和易地移民搬遷“三大工程”,集中實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)保障等民生工程,培育一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快貧困地區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),繼續(xù)支持革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作,在信貸扶貧資金計(jì)劃安排、國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)審批等方面給予支持,優(yōu)先推薦實(shí)施外資扶貧項(xiàng)目,積極協(xié)調(diào)國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融扶貧合作,組織動(dòng)員黨中央國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有大中型企業(yè)定點(diǎn)幫扶內(nèi)蒙古,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)的全覆蓋,積極引導(dǎo)社會(huì)公益組織、民營(yíng)企業(yè)參與內(nèi)蒙古的扶貧開(kāi)發(fā)。
【國(guó)務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)赴內(nèi)蒙古調(diào)研】4月9~11日,國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任王國(guó)良一行深入興安盟科右前旗、阿爾山市、扎賚特旗調(diào)研扶貧開(kāi)發(fā)工作。7月23日,國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任鄭文凱一行到巴林右旗考察扶貧開(kāi)發(fā)工作。8月18~19日,國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組書(shū)記、主任范小建專(zhuān)程考察烏蘭察布市列入燕山—太行山片區(qū)旗縣扶貧工作。9月9日,國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建深入興安盟調(diào)研連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
【貧困人口識(shí)別建檔立卡】堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與最低生活保障“雙輪驅(qū)動(dòng)”,全面完成266.6萬(wàn)扶貧對(duì)象的識(shí)別和建檔立卡工作,實(shí)行“一卡、兩落實(shí)、三到戶(hù)”(建檔立卡;規(guī)劃、責(zé)任落實(shí);項(xiàng)目、資金、幫扶到戶(hù))工作機(jī)制,使扶貧工作瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。在41個(gè)旗縣啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)兩項(xiàng)制度有效銜接工作,使扶貧對(duì)象和低保對(duì)象各得其所。
【扶貧考核】印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》,考核結(jié)果作為資金分配和對(duì)盟市和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)盟市2011年度扶貧工作開(kāi)展綜合考評(píng),投入2 000萬(wàn)元對(duì)4個(gè)盟市20個(gè)旗縣績(jī)效考評(píng)先進(jìn)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。在國(guó)家2011年度扶貧開(kāi)發(fā)工作考核中,內(nèi)蒙古自治區(qū)被國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為A級(jí)省,被國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部表彰為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)工作B級(jí)省,獲獎(jiǎng)勵(lì)1 200萬(wàn)元。
【調(diào)研宣傳信息】組織開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)“千村萬(wàn)戶(hù)”調(diào)研活動(dòng),撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告獲全國(guó)扶貧調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀獎(jiǎng),開(kāi)展了扶貧貸款貼息項(xiàng)目和特困地區(qū)連片開(kāi)發(fā)調(diào)研,調(diào)研文章在《內(nèi)蒙古工作》、《內(nèi)蒙古扶貧》等刊物上發(fā)表5篇。在國(guó)家級(jí)各類(lèi)報(bào)刊、網(wǎng)站刊發(fā)宣傳稿196篇(條),在《中國(guó)扶貧》、《扶貧開(kāi)發(fā)》雜志刊稿5篇。在省級(jí)新聞媒體發(fā)稿280篇次,其中,《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》頭版頭條3篇、《北方新報(bào)》頭版頭條5篇。還開(kāi)展扶貧專(zhuān)題宣傳活動(dòng)3項(xiàng),在內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)(蒙漢)刊出脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)版3期;和內(nèi)蒙古電視臺(tái)共同完成政論片《新跨越》之四——扶貧篇《協(xié)調(diào)發(fā)展》;與內(nèi)蒙古人民廣播電臺(tái)聯(lián)合舉辦了“情曖草原——扶貧幫困在行動(dòng)”大型系列采訪(fǎng)活動(dòng)。自治區(qū)扶貧辦和1名個(gè)人被國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予2012年度全國(guó)扶貧宣傳先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)。
【扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)】完成了2011年貧困統(tǒng)計(jì)基期貧困調(diào)查工作和2011年扶貧統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。年內(nèi)共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班15期,1 957人次,選派和參加國(guó)務(wù)院扶貧辦和扶貧協(xié)會(huì)培訓(xùn)96人,全年度自治區(qū)本級(jí)培訓(xùn)2 053人次;各盟市舉辦培訓(xùn)班96期,3 560人,共培訓(xùn)5 613人次。
【貸款貼息和小額信貸扶貧到戶(hù)項(xiàng)目】聯(lián)合中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行等機(jī)構(gòu)下發(fā)了《金融支持內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧扶困工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。安排扶貧貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金2 000萬(wàn)元,其中安排到項(xiàng)目貼息資金1 000萬(wàn)元,扶貧貼息貸款直接扶持龍頭企業(yè)20家,帶動(dòng)企業(yè)貸款3.3億元,輻射帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民近10萬(wàn)人。安排到戶(hù)貼息資金1 000萬(wàn)元,為7 000戶(hù)貧困農(nóng)牧民辦理了貸款貼息。與中國(guó)扶貧基金會(huì)開(kāi)展合作,在9個(gè)旗縣新啟動(dòng)小額信貸扶貧到戶(hù)項(xiàng)目,年內(nèi),兩個(gè)已啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目的庫(kù)倫旗、興和縣,累計(jì)放款額10 428萬(wàn)元,當(dāng)年放款4 550萬(wàn)元,貸款農(nóng)牧戶(hù)5 170戶(hù),單筆貸款平均8 800元,到期還款率100%,貸款農(nóng)牧戶(hù)均增收4 000元,增收減貧作用明顯。
【社會(huì)扶貧】京蒙對(duì)口幫扶由原來(lái)幫扶8個(gè)盟市調(diào)整為重點(diǎn)幫扶烏蘭察布市和赤峰市,北京市財(cái)政幫扶資金增加到每年8 000萬(wàn)元,合作項(xiàng)目115個(gè),投資190億元,對(duì)烏蘭察布和赤峰兩市的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟,開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目19個(gè),總投資314億元。自治區(qū)工商聯(lián)、經(jīng)信委、國(guó)資委分別動(dòng)員百戶(hù)企業(yè)對(duì)口幫扶通遼市、錫林郭勒盟、大青山3個(gè)貧困片區(qū),已達(dá)成項(xiàng)目合作意向100多項(xiàng),總投資166億元。自治區(qū)137個(gè)直屬?gòu)d局定點(diǎn)幫扶興安盟和呼倫貝爾市人口較少民族,實(shí)施項(xiàng)目1 000多個(gè),投入資金1億元。爭(zhēng)取27個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在內(nèi)蒙古新一輪定點(diǎn)幫扶工作,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶對(duì)31個(gè)國(guó)家重點(diǎn)旗縣全覆蓋。自治區(qū)黨委、政府組織開(kāi)展的“萬(wàn)名黨員干部下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)辦實(shí)事”活動(dòng),啟動(dòng)的貧困家庭學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,吸納了一大批貧困家庭學(xué)生就業(yè);全區(qū)參加幫扶的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位達(dá)1萬(wàn)多家,駐村蹲點(diǎn)干部超過(guò)1.5萬(wàn)人。
【提高能力素質(zhì)】以“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”,促進(jìn)基層黨組織“晉位升級(jí)”,不斷增加辦機(jī)關(guān)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開(kāi)展“駐村入戶(hù)訪(fǎng)民情,一村一策扶真貧”的主題實(shí)踐活動(dòng),積極參加黨員干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng),抓好定點(diǎn)幫扶興安盟扎賚特旗寶力根花蘇木金山嘎查工作,密切了黨群干群關(guān)系,極大促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
【重要活動(dòng)】1月4日,自治區(qū)黨委、政府在烏蘭浩特召開(kāi)鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟工作座談會(huì),自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任胡春華作重要講話(huà),自治區(qū)副主席王玉明就農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作提出具體意見(jiàn)。3月16日,自治區(qū)召開(kāi)啟動(dòng)全區(qū)社會(huì)(企業(yè))扶貧工作電視電話(huà)會(huì)議,自治區(qū)黨委常委曹征海出席會(huì)議并講話(huà)。6月25~27日,中宣部副部長(zhǎng)、黨中央外宣辦主任王晨一行專(zhuān)程來(lái)到興安盟科右中旗——黨中央外宣辦的扶貧工作聯(lián)系點(diǎn),就黨中央外宣辦定點(diǎn)扶貧工作及自治區(qū)對(duì)外宣傳和互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作進(jìn)行調(diào)研并召開(kāi)工作座談會(huì)。自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任胡春華和自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)烏蘭等陪同調(diào)研。7月6日,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書(shū)記**一行到自治區(qū)扶貧辦進(jìn)行工作調(diào)研。11月22日,2012年京蒙區(qū)域合作及對(duì)口幫扶工作座談會(huì)在北京召開(kāi),北京市委副書(shū)記、政法委書(shū)記吉林主持會(huì)議,自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng)***,北京市委常委、組織部部長(zhǎng),北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)出席會(huì)議并講話(huà)。


【內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】
主 任:李榮禧
副主任:周立群 杜古(鄂溫克族 6月離任)楊秉謙(2月任職)趙永華(蒙古族 12月任職)
紀(jì)檢組長(zhǎng):甄小兵
巡視員:杜古(鄂溫克族 6月任職)
【概況】自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2009年更名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室”并加掛“內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)建設(shè)辦公室”牌子,承擔(dān)著全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的綜合、組織、協(xié)調(diào)、管理任務(wù)。內(nèi)設(shè)綜合處、計(jì)劃財(cái)務(wù)與社會(huì)扶貧處、項(xiàng)目管理處、移民扶貧開(kāi)發(fā)處和革命老區(qū)建設(shè)處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室(派駐機(jī)構(gòu))。所屬4個(gè)事業(yè)單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)建設(shè)與扶貧項(xiàng)目管理站(系原內(nèi)蒙古革命老區(qū)發(fā)展中心變更名稱(chēng))、內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)信息監(jiān)測(cè)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧發(fā)展中心(系原內(nèi)蒙古扶貧基金會(huì)重新組建)、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。辦公地點(diǎn)設(shè)在呼和浩特市烏蘭察布東街82號(hào)。
2012年,全區(qū)各類(lèi)扶貧項(xiàng)目共覆蓋2 061個(gè)貧困嘎查村,扶持17.2萬(wàn)貧困戶(hù)69萬(wàn)貧困人口,穩(wěn)定解決了35.8萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題,扶持的貧困人口當(dāng)年平均增加純收入812元,增收17%。基礎(chǔ)設(shè)施條件改善,新增縣鄉(xiāng)村道路1 032公里,建成人畜飲水井586眼、蓄水池40個(gè),鋪設(shè)輸水管道241千米,解決3萬(wàn)人、13.8萬(wàn)頭牲畜的人畜飲水困難,架設(shè)高低壓線(xiàn)路18 673千米,硬化街道6 517萬(wàn)平方米,建院墻88.2萬(wàn)延米,新建房屋面積93.6萬(wàn)平方米,改造危土房5 245戶(hù),移民搬遷5 500戶(hù),貧困村基本實(shí)現(xiàn)通電、通水、通路、通話(huà)通郵、通廣播電視,有醫(yī)療衛(wèi)生室、有科技服務(wù)站、有文化活動(dòng)室。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,新打井3 179眼,新增管灌、滴灌、噴灌面積88 055萬(wàn)畝,新建溫室、大棚面積920萬(wàn)平方米,新增馬鈴薯種植面積18.8萬(wàn)畝;養(yǎng)殖業(yè)新建圈舍面積165萬(wàn)平方米,新建青貯窖面積47萬(wàn)平方米,增加牲畜頭數(shù)3 898萬(wàn)頭;發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)11.6萬(wàn)平方米,圍封草場(chǎng)19.76萬(wàn)畝,節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的比重明顯提高;肉牛、肉羊、肉雞、生豬等產(chǎn)業(yè)有較快發(fā)展。社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快,新建衛(wèi)生院140個(gè),建設(shè)衛(wèi)生室6 461平方米、文化室3 944平方米;開(kāi)展大型醫(yī)療設(shè)備捐贈(zèng)工作,為28家旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院捐贈(zèng)價(jià)值1 200多萬(wàn)元的大型醫(yī)療設(shè)備;啟動(dòng)了內(nèi)蒙古貧困地區(qū)婦女兒童大病資助項(xiàng)目,完成第二期300個(gè)“農(nóng)牧業(yè)科技聲像站”示范村的建設(shè)工作,為項(xiàng)目免費(fèi)配備300套聲像站設(shè)備、3萬(wàn)套科技光盤(pán)及3輛農(nóng)牧業(yè)科技聲像站服務(wù)車(chē)。
【扶貧資金投入】爭(zhēng)取黨中央扶貧資金8億元,比2011年增加8 626萬(wàn)元;自治區(qū)本級(jí)財(cái)政扶貧投入10億元,比2011年增加8億元,增幅位居全國(guó)第一;盟市、旗縣投入的財(cái)政扶貧資金和整合部門(mén)涉農(nóng)涉牧的資金集中投向重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村。全區(qū)用于脫貧攻堅(jiān)投入達(dá)到76億元。
【實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三大工程】連片開(kāi)發(fā)工程,為貧困人口集中的興安盟、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市各投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1億元,加上配套和整合資金,總投入19億元,實(shí)施了26個(gè)特困地區(qū)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,覆蓋25個(gè)旗縣、94個(gè)蘇木鎮(zhèn)、396個(gè)嘎查村、33萬(wàn)人,14.8萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。整村推進(jìn)工程,總投資25.7億元,其中,財(cái)政扶貧資金6億元,整合各類(lèi)資金14億元,在417個(gè)重點(diǎn)嘎查村實(shí)施,項(xiàng)目覆蓋22萬(wàn)貧困人口,15.2萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。異地搬遷扶貧工程,投入資金10.15億元,其中自治區(qū)財(cái)政扶貧資金3億元,完成第七期(2011—2012年)1.77萬(wàn)人的移民搬遷任務(wù),啟動(dòng)第八期扶貧移民項(xiàng)目,總投入9.6億元,計(jì)劃總建筑面積55.7萬(wàn)平方米,搬遷入住8 160戶(hù)、2.69萬(wàn)人。
【推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧措施】產(chǎn)業(yè)化扶貧,投入財(cái)政扶貧資金1億元,在160個(gè)貧困嘎查村開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目,直接帶動(dòng)1萬(wàn)農(nóng)牧戶(hù)發(fā)展生產(chǎn),扶持1.4萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富,農(nóng)牧民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中增收1 000元以上。重新認(rèn)定了國(guó)家和自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)217家。互助資金扶貧,下達(dá)7 200萬(wàn)元扶貧資金在362個(gè)重點(diǎn)嘎查村建立村級(jí)“扶貧互助資金合作社”,共發(fā)放互助資金1.1億元,扶持2.75萬(wàn)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn),解決了貧困戶(hù)生產(chǎn)資金短缺的實(shí)際困難。革命老區(qū)和人口較少民族扶貧,投入2 000萬(wàn)元對(duì)38個(gè)貧困嘎查村實(shí)施“一村一品”革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,投入財(cái)政扶貧資金2 700萬(wàn)元在8個(gè)革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目,投入600萬(wàn)元對(duì)三個(gè)少數(shù)民族自治旗的8個(gè)嘎查村進(jìn)行扶持,爭(zhēng)取黨中央彩票公益金1 500萬(wàn)元在寧城縣進(jìn)行整村推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn),項(xiàng)目覆蓋1.5萬(wàn)戶(hù)、4.9萬(wàn)人,人均增收1 669元,減貧2.6萬(wàn)人。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧,安排1 400萬(wàn)用于貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn),扶持了1.4萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)務(wù)工1.2萬(wàn)人,安排800萬(wàn)用于貧困人口的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),下達(dá)“雨露計(jì)劃”試點(diǎn)項(xiàng)目資金1 275萬(wàn)元,聯(lián)合中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行等機(jī)構(gòu)安排扶貧貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金1 000萬(wàn)元,為20家扶貧龍頭企業(yè)貼息貸款,帶動(dòng)企業(yè)貸款3.3億元,項(xiàng)目輻射帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民近10萬(wàn)人;安排扶貧貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金1 000萬(wàn)元,為7 000戶(hù)貧困農(nóng)牧民進(jìn)行貸款貼息。與中國(guó)扶貧基金會(huì)開(kāi)展合作,在9個(gè)旗縣新啟動(dòng)小額信貸扶貧到戶(hù)項(xiàng)目。年內(nèi),啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目的庫(kù)倫旗、興和縣,累計(jì)放款10 428萬(wàn)元,當(dāng)年放款4 550萬(wàn)元,貸款農(nóng)牧戶(hù)5 170戶(hù),單筆貸款平均8 800元,到期還款率100%,貸款農(nóng)牧民戶(hù)均增收4 000元。
【扶貧立法】《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)條例》于2012年11月29日經(jīng)自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò), 2013年1月起正式施行,內(nèi)蒙古扶貧開(kāi)發(fā)步入法制化軌道。
【自治區(qū)與國(guó)務(wù)院扶貧辦簽署協(xié)議】9月8日,自治區(qū)政府與國(guó)務(wù)院扶貧辦在呼和浩特簽署了《關(guān)于加快推進(jìn)內(nèi)蒙古脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程的合作協(xié)議》,國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任范小建致辭并在協(xié)議上簽字,自治區(qū)黨委書(shū)記胡春華出席簽約儀式,自治區(qū)主席巴特爾代表自治區(qū)政府簽字。根據(jù)協(xié)議,國(guó)務(wù)院扶貧辦將加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古扶貧開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持,加大黨中央財(cái)政扶貧資金投入力度,支持開(kāi)展人口較少民族、牧區(qū)、邊境地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目和推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和易地移民搬遷“三大工程”,集中實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)保障等民生工程,培育一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快貧困地區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),繼續(xù)支持革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作,在信貸扶貧資金計(jì)劃安排、國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)審批等方面給予支持,優(yōu)先推薦實(shí)施外資扶貧項(xiàng)目,積極協(xié)調(diào)國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融扶貧合作,組織動(dòng)員黨中央國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有大中型企業(yè)定點(diǎn)幫扶內(nèi)蒙古,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)的全覆蓋,積極引導(dǎo)社會(huì)公益組織、民營(yíng)企業(yè)參與內(nèi)蒙古的扶貧開(kāi)發(fā)。
【國(guó)務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)赴內(nèi)蒙古調(diào)研】4月9~11日,國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任王國(guó)良一行深入興安盟科右前旗、阿爾山市、扎賚特旗調(diào)研扶貧開(kāi)發(fā)工作。7月23日,國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任鄭文凱一行到巴林右旗考察扶貧開(kāi)發(fā)工作。8月18~19日,國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組書(shū)記、主任范小建專(zhuān)程考察烏蘭察布市列入燕山—太行山片區(qū)旗縣扶貧工作。9月9日,國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建深入興安盟調(diào)研連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
【貧困人口識(shí)別建檔立卡】堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與最低生活保障“雙輪驅(qū)動(dòng)”,全面完成266.6萬(wàn)扶貧對(duì)象的識(shí)別和建檔立卡工作,實(shí)行“一卡、兩落實(shí)、三到戶(hù)”(建檔立卡;規(guī)劃、責(zé)任落實(shí);項(xiàng)目、資金、幫扶到戶(hù))工作機(jī)制,使扶貧工作瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。在41個(gè)旗縣啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)兩項(xiàng)制度有效銜接工作,使扶貧對(duì)象和低保對(duì)象各得其所。
【扶貧考核】印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》,考核結(jié)果作為資金分配和對(duì)盟市和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)盟市2011年度扶貧工作開(kāi)展綜合考評(píng),投入2 000萬(wàn)元對(duì)4個(gè)盟市20個(gè)旗縣績(jī)效考評(píng)先進(jìn)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。在國(guó)家2011年度扶貧開(kāi)發(fā)工作考核中,內(nèi)蒙古自治區(qū)被國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為A級(jí)省,被國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部表彰為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)工作B級(jí)省,獲獎(jiǎng)勵(lì)1 200萬(wàn)元。
【調(diào)研宣傳信息】組織開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)“千村萬(wàn)戶(hù)”調(diào)研活動(dòng),撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告獲全國(guó)扶貧調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀獎(jiǎng),開(kāi)展了扶貧貸款貼息項(xiàng)目和特困地區(qū)連片開(kāi)發(fā)調(diào)研,調(diào)研文章在《內(nèi)蒙古工作》、《內(nèi)蒙古扶貧》等刊物上發(fā)表5篇。在國(guó)家級(jí)各類(lèi)報(bào)刊、網(wǎng)站刊發(fā)宣傳稿196篇(條),在《中國(guó)扶貧》、《扶貧開(kāi)發(fā)》雜志刊稿5篇。在省級(jí)新聞媒體發(fā)稿280篇次,其中,《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》頭版頭條3篇、《北方新報(bào)》頭版頭條5篇。還開(kāi)展扶貧專(zhuān)題宣傳活動(dòng)3項(xiàng),在內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)(蒙漢)刊出脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)版3期;和內(nèi)蒙古電視臺(tái)共同完成政論片《新跨越》之四——扶貧篇《協(xié)調(diào)發(fā)展》;與內(nèi)蒙古人民廣播電臺(tái)聯(lián)合舉辦了“情曖草原——扶貧幫困在行動(dòng)”大型系列采訪(fǎng)活動(dòng)。自治區(qū)扶貧辦和1名個(gè)人被國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予2012年度全國(guó)扶貧宣傳先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)。
【扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)】完成了2011年貧困統(tǒng)計(jì)基期貧困調(diào)查工作和2011年扶貧統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。年內(nèi)共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班15期,1 957人次,選派和參加國(guó)務(wù)院扶貧辦和扶貧協(xié)會(huì)培訓(xùn)96人,全年度自治區(qū)本級(jí)培訓(xùn)2 053人次;各盟市舉辦培訓(xùn)班96期,3 560人,共培訓(xùn)5 613人次。
【貸款貼息和小額信貸扶貧到戶(hù)項(xiàng)目】聯(lián)合中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行等機(jī)構(gòu)下發(fā)了《金融支持內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧扶困工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。安排扶貧貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金2 000萬(wàn)元,其中安排到項(xiàng)目貼息資金1 000萬(wàn)元,扶貧貼息貸款直接扶持龍頭企業(yè)20家,帶動(dòng)企業(yè)貸款3.3億元,輻射帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民近10萬(wàn)人。安排到戶(hù)貼息資金1 000萬(wàn)元,為7 000戶(hù)貧困農(nóng)牧民辦理了貸款貼息。與中國(guó)扶貧基金會(huì)開(kāi)展合作,在9個(gè)旗縣新啟動(dòng)小額信貸扶貧到戶(hù)項(xiàng)目,年內(nèi),兩個(gè)已啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目的庫(kù)倫旗、興和縣,累計(jì)放款額10 428萬(wàn)元,當(dāng)年放款4 550萬(wàn)元,貸款農(nóng)牧戶(hù)5 170戶(hù),單筆貸款平均8 800元,到期還款率100%,貸款農(nóng)牧戶(hù)均增收4 000元,增收減貧作用明顯。
【社會(huì)扶貧】京蒙對(duì)口幫扶由原來(lái)幫扶8個(gè)盟市調(diào)整為重點(diǎn)幫扶烏蘭察布市和赤峰市,北京市財(cái)政幫扶資金增加到每年8 000萬(wàn)元,合作項(xiàng)目115個(gè),投資190億元,對(duì)烏蘭察布和赤峰兩市的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟,開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目19個(gè),總投資314億元。自治區(qū)工商聯(lián)、經(jīng)信委、國(guó)資委分別動(dòng)員百戶(hù)企業(yè)對(duì)口幫扶通遼市、錫林郭勒盟、大青山3個(gè)貧困片區(qū),已達(dá)成項(xiàng)目合作意向100多項(xiàng),總投資166億元。自治區(qū)137個(gè)直屬?gòu)d局定點(diǎn)幫扶興安盟和呼倫貝爾市人口較少民族,實(shí)施項(xiàng)目1 000多個(gè),投入資金1億元。爭(zhēng)取27個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在內(nèi)蒙古新一輪定點(diǎn)幫扶工作,實(shí)現(xiàn)了國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶對(duì)31個(gè)國(guó)家重點(diǎn)旗縣全覆蓋。自治區(qū)黨委、政府組織開(kāi)展的“萬(wàn)名黨員干部下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)辦實(shí)事”活動(dòng),啟動(dòng)的貧困家庭學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,吸納了一大批貧困家庭學(xué)生就業(yè);全區(qū)參加幫扶的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位達(dá)1萬(wàn)多家,駐村蹲點(diǎn)干部超過(guò)1.5萬(wàn)人。
【提高能力素質(zhì)】以“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”,促進(jìn)基層黨組織“晉位升級(jí)”,不斷增加辦機(jī)關(guān)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開(kāi)展“駐村入戶(hù)訪(fǎng)民情,一村一策扶真貧”的主題實(shí)踐活動(dòng),積極參加黨員干部“下基層辦實(shí)事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng),抓好定點(diǎn)幫扶興安盟扎賚特旗寶力根花蘇木金山嘎查工作,密切了黨群干群關(guān)系,極大促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
【重要活動(dòng)】1月4日,自治區(qū)黨委、政府在烏蘭浩特召開(kāi)鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟工作座談會(huì),自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任胡春華作重要講話(huà),自治區(qū)副主席王玉明就農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作提出具體意見(jiàn)。3月16日,自治區(qū)召開(kāi)啟動(dòng)全區(qū)社會(huì)(企業(yè))扶貧工作電視電話(huà)會(huì)議,自治區(qū)黨委常委曹征海出席會(huì)議并講話(huà)。6月25~27日,中宣部副部長(zhǎng)、黨中央外宣辦主任王晨一行專(zhuān)程來(lái)到興安盟科右中旗——黨中央外宣辦的扶貧工作聯(lián)系點(diǎn),就黨中央外宣辦定點(diǎn)扶貧工作及自治區(qū)對(duì)外宣傳和互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作進(jìn)行調(diào)研并召開(kāi)工作座談會(huì)。自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任胡春華和自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)烏蘭等陪同調(diào)研。7月6日,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書(shū)記**一行到自治區(qū)扶貧辦進(jìn)行工作調(diào)研。11月22日,2012年京蒙區(qū)域合作及對(duì)口幫扶工作座談會(huì)在北京召開(kāi),北京市委副書(shū)記、政法委書(shū)記吉林主持會(huì)議,自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng)***,北京市委常委、組織部部長(zhǎng),北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)出席會(huì)議并講話(huà)。
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