2015卷


【內蒙古自治區人力資源和社會保障廳領導名錄】
黨組書記廳長:薩仁(女 蒙古族)
黨組成員 副廳長:丁飛
黨組成員 駐廳紀檢組長:武玉學
黨組成員 副廳長:烏偉東(蒙古族)王燕峰(蒙古族)王永明(蒙古族)林叢虎 彭來鎖
黨組成員 自治區就業服務局局長:王又紅
黨組成員 自治區醫療保險管理局局長:王利
黨組成員 自治區社會保險事業管理局局長:張東風
【概況】內蒙古自治區人力資源和社會保障廳(以下簡稱自治區人社廳)機關內設機構25個,核定行政編制117名。自治區公務員局內設機構4個,核定行政編制20名。廳屬事業單位18個,核定事業編制358個。
【就業工作】全區人社部門充分發揮職能作用,深入推進創業就業工程和促進就業三年行動計劃,統籌城鄉就業取得明顯成效。實現城鎮新增就業27.2萬人,城鎮失業再就業人數6.2萬人,城鎮登記失業率3.59%。
就業創業政策圍繞實施創業就業工程,先后出臺了促進高校畢業生就業創業、援助困難企業穩定就業崗位、援助“零就業”家庭等一系列針對性強、扶持力度大、含金量高的政策措施,構建了較為完備的就業創業政策體系。
重點群體就業始終把促進高校畢業生就業放在首位,統籌實施高校畢業生服務基層項目,擴大中小企業人才儲備規模,大力扶持高校畢業生自主創業,開展了創業就業政策進校園、大學生創業大賽等活動,加強對就業困難高校畢業生和蒙古語授課高校畢業生就業援助,全區有14.5萬名應往屆高校畢業生實現就業或落實就業去向。同時進一步加強就業困難人員就業援助工作,通過各種渠道安置就業困難人員就業6.9萬人。幫助990戶“零就業”家庭中的1099人實現就業,保持了動態清零。繼續做好農牧民轉移就業工作,實現轉移就業256.7萬人。
職業技能培訓推進公共就業實訓基地建設,落實“以獎代補”項目資金5100萬元,累計認定盟市標準化基地71個,盟市級示范性基地23個,自治區級示范性基地4個。全區認定就業技能培訓定點機構447家,培育打造了58個自治區就業技能培訓特色品牌。實施了農牧民工職業技能提升計劃,全年培訓城鄉勞動者28.7萬人,訂單、定向和定崗式培訓占全部培訓人數的73%。培訓家庭服務從業人員2.7萬人,評選出自治區“百戶十強”家庭服務企業54家。
創業帶動就業推進創業園和創業孵化基地建設,落實“以獎代補”項目資金6700萬元,全區已建成創業園和創業孵化基地338個,累計認定盟市級標準化基地113個,盟市級示范性基地62個,自治區級示范性基地16個,赤峰蒙東云計算創業孵化園被評為國家級示范基地。認定了1個創業型盟市、4個創業型旗縣。加強了創業服務體系建設,累計發放小額擔保貸款29.2億元,扶持創業成功4.7萬人,帶動就業17.4萬人。
公共就業服務推進人力資源市場建設,完成了自治區本級人才公共服務機構與職業介紹機構的整合工作。加強就業服務實名制動態管理,采集錄入勞動力資源信息923.6萬人。擴大失業動態監測范圍,監測范圍由1000戶企業擴大到2000戶。實施了基層服務平臺工作人員“萬人培訓項目”,培訓業務人員4000人。建成了“一廳三網一圖”的人力資源公共服務信息化平臺,得到了中國人才交流協會的肯定。精心組織了“春風行動”“就業援助月”等系列就業服務專項活動,全區舉辦各類招聘會773場,提供就業崗位74.8萬個。圓滿完成了內蒙古自治區人大常委會首次對全區就業促進工作進行的專項評議,評議結果為滿意。在中國就業促進會評選的2014年6類地方就業創新事件中,內蒙古自治區的實施創業就業工程、完善高校畢業生就業創業扶持政策、公共就業信息“云服務”、促進農牧民轉移就業、人大常委會評議就業工作入選其中5類創新事件。
【社會保障】社會保險政策制定城鄉養老保險制度銜接實施意見、完善城鄉居民基本養老保險的實施意見、工傷保險條例實施辦法。全面推開城鎮居民大病保險工作,積極推進醫療保險付費方式改革,完善醫療費用結算管理辦法,進一步擴大了按病種付費結算和付費總額控制試點工作。
社會保險覆蓋面社會保險覆蓋面進一步擴大,全區參加城鎮職工基本養老、城鄉居民基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷和生育保險人數分別達到524.9萬人、761.9萬人、998.1萬人、236.3萬人、289.6萬人和293.8萬人,均超額完成了年度擴面任務。
社會保險待遇水平完成企業退休人員養老金調增工作,月人均增加191元,城鄉居民基礎養老金提高到65元。提高了企業職工和退休人員非因工死亡遺屬生活困難補助,以及工傷人員傷殘津貼、生活護理費、供養親屬撫恤金待遇標準。城鎮居民醫保財政補貼標準提高到320元。完善重特大疾病保障機制,將8種惡性腫瘤靶向藥納入醫保支付范圍。
社會保險基金和經辦服務進一步規范城鄉居民養老保險會計核算工作,開展了社會保險財政補助資金等一系列專項檢查工作,不斷加強社保基金監督。啟動醫療保險區內異地就醫直接結算平臺建設,積極推進養老保險經辦服務標準化建設,開展社會保障卡綜合應用試點工作。加快社會保障卡發放進度,持卡人數達到1012萬。
【人才工作】人才政策體系進一步完善人才選拔評價機制,修訂部分專業技術資格評審條件,完善自治區突出貢獻專家選拔管理辦法,印發《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》。與內蒙古大學、內蒙古社會科學院合作開展了“促進自治區人才發展的政策體系”、“高校、科研院所科技人才向企業生產一線集聚機制”等課題研究。
高層次人才隊伍建設深入推進專業技術人才知識更新、人才培養選拔、人才合作交流等專項工程,培訓高層次人才1200余人。啟動了2014年度內蒙古少數民族專業技術人才特培計劃,組織開展農畜產品生產、加工、輸出專業技術人員能力建設等4期高級研修班。與北京、廣東、江蘇、浙江等地開展了人才培養合作,引進海內外高層次人才97人,引進技術合作機構和企業74家。加強博士后管理工作,新設立6個博士后科研流動站。2個團隊和2名個人被評為全國專業技術人才先進集體、杰出專業技術人才。
高技能人才隊伍建設實施百名高技能人才培訓計劃,對240名一體化師資和高技能領軍人才進行了培訓,首次組織高技能人才赴韓國培訓。加強高技能人才培訓基地建設,新建國家級、自治區高技能人才培養基地9個、技能大師工作室14個。全區新增高技能人才5.7萬人,2人獲“中華技能大獎”,4人被評為全國技術能手。開展了“2014年中國技能大賽——內蒙古職業技能競賽”等系列職業技能競賽活動,全區近80萬一線職工參與競賽活動。
外國智力引進工作組織實施國外智力引進項目77項,5項引智項目獲自治區科技進步獎。1名外國專家入選國家第四批“外專”,1名外國專家獲國家“友誼獎”。
【人事制度改革】公務員管理工作推進公務員陽光考錄,開展從優秀嘎查村干部和服務基層項目生中招錄鄉鎮蘇木公務員工作,組織實施全區四級聯考,錄用4202人。公務員公開遴選工作穩步推進,啟動聘任制公務員試點工作。完善公務員考核培訓機制,出臺了加強公務員平時考核工作的意見。
事業單位人事制度改革認真學習貫徹事業單位人事管理條例,組織了2014年度區直事業單位公開招聘工作,開展整治事業單位公開招聘突出問題專項行動。會同有關部門對“吃空餉”問題進行了專項清理。
軍轉干部安置積極推進軍轉干部安置改革,在自治區本級實行了積分選崗分配安置政策,并在7個盟市進行推廣,推動安置工作公開透明、公平公正。加強自主擇業軍轉干部管理服務,建立自主擇業軍轉干部就業創業實訓基地。
【收入分配制度改革】進一步規范機關事業單位收入分配秩序,會同組織、財政和審計部門,開展了機關事業單位工資收入分配政策專項督查。認真貫徹自治區企業工資集體協商條例,擴大企業職工工資集體協商覆蓋范圍,健全企業工資決定和正常增長機制,發布最低工資標準及非全日制工作小時最低工資標準,一至四類地區最低工資標準平均增長12.61%。發布企業工資指導線和13個行業工資指導線。啟動深化國有企業負責人薪酬制度改革工作。
【勞動關系和勞動者權益保護】勞動關系協調機制建設會同有關部門制定了自治區地方標準《和諧勞動關系單位評價規范》,明確和諧勞動關系單位認定標準。出臺了社會法人勞動保障信用失信懲戒辦法,推動形成全社會約束和懲戒勞動保障失信行為的監督機制。全面推進勞動用工網上備案,全區已有效備案職工90.5萬人。規范勞務派遣行為,規定了勞務派遣經營許可審批權限。構建和諧勞動關系工作,得到了國家人力資源和社會保障部的充分肯定,在2014年的全國人社工作會議上,自治區作了勞動關系工作的典型交流發言。
勞動人事爭議調處工作仲裁機構實體化、基層調解組織建設取得積極進展,盟市、旗縣仲裁機構實體化分別達到80%和72%,基層調解組織建設率達70%以上。創新勞動爭議處理方式,加強與審判機關和工會的聯系,建立了訴裁調三方對接機制,全年受理案件1.07萬件,結案率達到96%。
勞動保障監察工作加強勞動保障監察信息化建設,實現11個盟市“網格化、網絡化”管理工作的全覆蓋。主動監察用人單位3.6萬戶,開展農牧民工工資清欠等專項檢查,補簽勞動合同17.7萬人,追發勞動者工資24.7億元。


【內蒙古自治區人力資源和社會保障廳領導名錄】
黨組書記廳長:薩仁(女 蒙古族)
黨組成員 副廳長:丁飛
黨組成員 駐廳紀檢組長:武玉學
黨組成員 副廳長:烏偉東(蒙古族)王燕峰(蒙古族)王永明(蒙古族)林叢虎 彭來鎖
黨組成員 自治區就業服務局局長:王又紅
黨組成員 自治區醫療保險管理局局長:王利
黨組成員 自治區社會保險事業管理局局長:張東風
【概況】內蒙古自治區人力資源和社會保障廳(以下簡稱自治區人社廳)機關內設機構25個,核定行政編制117名。自治區公務員局內設機構4個,核定行政編制20名。廳屬事業單位18個,核定事業編制358個。
【就業工作】全區人社部門充分發揮職能作用,深入推進創業就業工程和促進就業三年行動計劃,統籌城鄉就業取得明顯成效。實現城鎮新增就業27.2萬人,城鎮失業再就業人數6.2萬人,城鎮登記失業率3.59%。
就業創業政策圍繞實施創業就業工程,先后出臺了促進高校畢業生就業創業、援助困難企業穩定就業崗位、援助“零就業”家庭等一系列針對性強、扶持力度大、含金量高的政策措施,構建了較為完備的就業創業政策體系。
重點群體就業始終把促進高校畢業生就業放在首位,統籌實施高校畢業生服務基層項目,擴大中小企業人才儲備規模,大力扶持高校畢業生自主創業,開展了創業就業政策進校園、大學生創業大賽等活動,加強對就業困難高校畢業生和蒙古語授課高校畢業生就業援助,全區有14.5萬名應往屆高校畢業生實現就業或落實就業去向。同時進一步加強就業困難人員就業援助工作,通過各種渠道安置就業困難人員就業6.9萬人。幫助990戶“零就業”家庭中的1099人實現就業,保持了動態清零。繼續做好農牧民轉移就業工作,實現轉移就業256.7萬人。
職業技能培訓推進公共就業實訓基地建設,落實“以獎代補”項目資金5100萬元,累計認定盟市標準化基地71個,盟市級示范性基地23個,自治區級示范性基地4個。全區認定就業技能培訓定點機構447家,培育打造了58個自治區就業技能培訓特色品牌。實施了農牧民工職業技能提升計劃,全年培訓城鄉勞動者28.7萬人,訂單、定向和定崗式培訓占全部培訓人數的73%。培訓家庭服務從業人員2.7萬人,評選出自治區“百戶十強”家庭服務企業54家。
創業帶動就業推進創業園和創業孵化基地建設,落實“以獎代補”項目資金6700萬元,全區已建成創業園和創業孵化基地338個,累計認定盟市級標準化基地113個,盟市級示范性基地62個,自治區級示范性基地16個,赤峰蒙東云計算創業孵化園被評為國家級示范基地。認定了1個創業型盟市、4個創業型旗縣。加強了創業服務體系建設,累計發放小額擔保貸款29.2億元,扶持創業成功4.7萬人,帶動就業17.4萬人。
公共就業服務推進人力資源市場建設,完成了自治區本級人才公共服務機構與職業介紹機構的整合工作。加強就業服務實名制動態管理,采集錄入勞動力資源信息923.6萬人。擴大失業動態監測范圍,監測范圍由1000戶企業擴大到2000戶。實施了基層服務平臺工作人員“萬人培訓項目”,培訓業務人員4000人。建成了“一廳三網一圖”的人力資源公共服務信息化平臺,得到了中國人才交流協會的肯定。精心組織了“春風行動”“就業援助月”等系列就業服務專項活動,全區舉辦各類招聘會773場,提供就業崗位74.8萬個。圓滿完成了內蒙古自治區人大常委會首次對全區就業促進工作進行的專項評議,評議結果為滿意。在中國就業促進會評選的2014年6類地方就業創新事件中,內蒙古自治區的實施創業就業工程、完善高校畢業生就業創業扶持政策、公共就業信息“云服務”、促進農牧民轉移就業、人大常委會評議就業工作入選其中5類創新事件。
【社會保障】社會保險政策制定城鄉養老保險制度銜接實施意見、完善城鄉居民基本養老保險的實施意見、工傷保險條例實施辦法。全面推開城鎮居民大病保險工作,積極推進醫療保險付費方式改革,完善醫療費用結算管理辦法,進一步擴大了按病種付費結算和付費總額控制試點工作。
社會保險覆蓋面社會保險覆蓋面進一步擴大,全區參加城鎮職工基本養老、城鄉居民基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷和生育保險人數分別達到524.9萬人、761.9萬人、998.1萬人、236.3萬人、289.6萬人和293.8萬人,均超額完成了年度擴面任務。
社會保險待遇水平完成企業退休人員養老金調增工作,月人均增加191元,城鄉居民基礎養老金提高到65元。提高了企業職工和退休人員非因工死亡遺屬生活困難補助,以及工傷人員傷殘津貼、生活護理費、供養親屬撫恤金待遇標準。城鎮居民醫保財政補貼標準提高到320元。完善重特大疾病保障機制,將8種惡性腫瘤靶向藥納入醫保支付范圍。
社會保險基金和經辦服務進一步規范城鄉居民養老保險會計核算工作,開展了社會保險財政補助資金等一系列專項檢查工作,不斷加強社保基金監督。啟動醫療保險區內異地就醫直接結算平臺建設,積極推進養老保險經辦服務標準化建設,開展社會保障卡綜合應用試點工作。加快社會保障卡發放進度,持卡人數達到1012萬。
【人才工作】人才政策體系進一步完善人才選拔評價機制,修訂部分專業技術資格評審條件,完善自治區突出貢獻專家選拔管理辦法,印發《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》。與內蒙古大學、內蒙古社會科學院合作開展了“促進自治區人才發展的政策體系”、“高校、科研院所科技人才向企業生產一線集聚機制”等課題研究。
高層次人才隊伍建設深入推進專業技術人才知識更新、人才培養選拔、人才合作交流等專項工程,培訓高層次人才1200余人。啟動了2014年度內蒙古少數民族專業技術人才特培計劃,組織開展農畜產品生產、加工、輸出專業技術人員能力建設等4期高級研修班。與北京、廣東、江蘇、浙江等地開展了人才培養合作,引進海內外高層次人才97人,引進技術合作機構和企業74家。加強博士后管理工作,新設立6個博士后科研流動站。2個團隊和2名個人被評為全國專業技術人才先進集體、杰出專業技術人才。
高技能人才隊伍建設實施百名高技能人才培訓計劃,對240名一體化師資和高技能領軍人才進行了培訓,首次組織高技能人才赴韓國培訓。加強高技能人才培訓基地建設,新建國家級、自治區高技能人才培養基地9個、技能大師工作室14個。全區新增高技能人才5.7萬人,2人獲“中華技能大獎”,4人被評為全國技術能手。開展了“2014年中國技能大賽——內蒙古職業技能競賽”等系列職業技能競賽活動,全區近80萬一線職工參與競賽活動。
外國智力引進工作組織實施國外智力引進項目77項,5項引智項目獲自治區科技進步獎。1名外國專家入選國家第四批“外專”,1名外國專家獲國家“友誼獎”。
【人事制度改革】公務員管理工作推進公務員陽光考錄,開展從優秀嘎查村干部和服務基層項目生中招錄鄉鎮蘇木公務員工作,組織實施全區四級聯考,錄用4202人。公務員公開遴選工作穩步推進,啟動聘任制公務員試點工作。完善公務員考核培訓機制,出臺了加強公務員平時考核工作的意見。
事業單位人事制度改革認真學習貫徹事業單位人事管理條例,組織了2014年度區直事業單位公開招聘工作,開展整治事業單位公開招聘突出問題專項行動。會同有關部門對“吃空餉”問題進行了專項清理。
軍轉干部安置積極推進軍轉干部安置改革,在自治區本級實行了積分選崗分配安置政策,并在7個盟市進行推廣,推動安置工作公開透明、公平公正。加強自主擇業軍轉干部管理服務,建立自主擇業軍轉干部就業創業實訓基地。
【收入分配制度改革】進一步規范機關事業單位收入分配秩序,會同組織、財政和審計部門,開展了機關事業單位工資收入分配政策專項督查。認真貫徹自治區企業工資集體協商條例,擴大企業職工工資集體協商覆蓋范圍,健全企業工資決定和正常增長機制,發布最低工資標準及非全日制工作小時最低工資標準,一至四類地區最低工資標準平均增長12.61%。發布企業工資指導線和13個行業工資指導線。啟動深化國有企業負責人薪酬制度改革工作。
【勞動關系和勞動者權益保護】勞動關系協調機制建設會同有關部門制定了自治區地方標準《和諧勞動關系單位評價規范》,明確和諧勞動關系單位認定標準。出臺了社會法人勞動保障信用失信懲戒辦法,推動形成全社會約束和懲戒勞動保障失信行為的監督機制。全面推進勞動用工網上備案,全區已有效備案職工90.5萬人。規范勞務派遣行為,規定了勞務派遣經營許可審批權限。構建和諧勞動關系工作,得到了國家人力資源和社會保障部的充分肯定,在2014年的全國人社工作會議上,自治區作了勞動關系工作的典型交流發言。
勞動人事爭議調處工作仲裁機構實體化、基層調解組織建設取得積極進展,盟市、旗縣仲裁機構實體化分別達到80%和72%,基層調解組織建設率達70%以上。創新勞動爭議處理方式,加強與審判機關和工會的聯系,建立了訴裁調三方對接機制,全年受理案件1.07萬件,結案率達到96%。
勞動保障監察工作加強勞動保障監察信息化建設,實現11個盟市“網格化、網絡化”管理工作的全覆蓋。主動監察用人單位3.6萬戶,開展農牧民工工資清欠等專項檢查,補簽勞動合同17.7萬人,追發勞動者工資24.7億元。