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內政辦發(fā)〔2014〕115號   2014年11月4日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經自治區(qū)人民政府同意，現將自治區(qū)農牧業(yè)廳組織制定的《內蒙古自治區(qū)構建和完善農牧業(yè)災害防御體系實施方案》、《內蒙古自治區(qū)構建現代農牧業(yè)科技支撐體系實施方案》、《內蒙古自治區(qū)健全農畜產品質量安全監(jiān)管體系工作方案》和《內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)信息化服務體系和農畜產品市場監(jiān)測預警體系建設工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

內蒙古自治區(qū)構建和完善農牧業(yè)災害防御體系實施方案

我區(qū)地域遼闊，農牧業(yè)災害種類繁多、發(fā)生頻次高、危害嚴重。為加強農牧業(yè)重大自然災害的預防、應急處置和提高減災能力建設，保證農牧業(yè)生產安全、可持續(xù)發(fā)展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以保障農牧漁業(yè)生產和草原生態(tài)（以下簡稱為農牧業(yè)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、草原生態(tài)）安全為出發(fā)點，以增強災害防御能力為核心，綜合運用科技、行政、法律等手段，完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的農牧業(yè)災害防御機制，保障農牧業(yè)生產安全可持續(xù)發(fā)展。

二、基本思路

我區(qū)農牧業(yè)災害防御體系建設的基本思路是：農牧業(yè)自然災害防御以防為主，防災與救災相結合。防災以改善農牧業(yè)生產基礎條件為基礎，以增強災害性天氣監(jiān)測預警能力和提高人工影響天氣作業(yè)水平為重要科技手段，實現自身抗災能力和應急救災能力同步提高；救災以農牧民自救和政府救助相結合，社會救助和保險賠付為補充，采取工程和技術措施，最大限度減少災害損失。

三、工作內容及目標

工作內容：按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《內蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》和農業(yè)部農業(yè)應急預案等法律法規(guī)及有關規(guī)定，健全農牧業(yè)災害應急管理體制，完善防災備災和災后重建相銜接的綜合減災管理機制。加強農牧業(yè)災害監(jiān)測預警、風險評估、巨災綜合應對、防災減災工程等規(guī)劃建設，推進防災備災物資儲備機制、災害保險制度、大災風險準備金、應急救援物資儲備和災害專業(yè)防御隊伍建設等，提高農牧業(yè)災害風險綜合防范防御能力。完善部門協同、上下聯動、社會參與、分工合作的防災減災救災體制機制，形成災害應對合力，為科學做好防災、減災、控災工作，最大限度地預防和減少災害損失提供保障。

目標：利用5至8年時間，構建有效的農牧業(yè)災害監(jiān)測預警、風險調查、工程防御、宣傳教育和應急管理的災害防御機制，提高農牧業(yè)災害監(jiān)測、預警、評估及其信息發(fā)布能力，提高水、草、料、棚、機、藥物為重點的災害防御基礎設施建設水平，減輕自然災害對農牧業(yè)生產和草原生態(tài)的影響，促進農牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

四、建設任務

（一）構建農牧業(yè)災害防御組織領導體系。自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）成立農牧業(yè)災害防御指揮部，指揮部下設辦公室，設在同級政府農牧業(yè)部門；辦公室下設種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、草原生態(tài)等專業(yè)協作組。指揮部負責組織領導本區(qū)域的農牧業(yè)災害防御和抗災減災工作；研究提出農牧業(yè)災害防御工作的重大方針政策；協調解決農牧業(yè)災害防御工作的重大問題；建立農牧業(yè)災害應急響應機制，制定具有操作性的預案和應急工作規(guī)程；建立農牧業(yè)災害信息發(fā)布機制，做好農牧業(yè)災害信息應急管理；建立農牧業(yè)救災應急物資儲備機制，完善農牧業(yè)應急物資儲備體系；建立農牧業(yè)災害預警會商和信息共享機制；建立重大農牧業(yè)災害搶險救災聯動協調和災害應急動員機制。各盟市、旗縣（市、區(qū)）農牧業(yè)部門重點負責同級指揮部下的辦公室及各專業(yè)協作組的工作，由農牧業(yè)局主要領導負責，統(tǒng)一領導、綜合協調、分級負責區(qū)域范圍內的災害防御工作。及時了解、掌握和分析農牧業(yè)災害發(fā)展變化情況，向指揮部報告并提出處理意見；下達災害防御指揮部的決策和指令；組織、協調開展防災救災和災后重建工作；組織制訂災害防御規(guī)劃；組織做好災情統(tǒng)計、評估以及資料調查整理；負責農牧業(yè)災害防御經費、抗災物資的計劃、調配與管理。

（二）提高農牧業(yè)災害監(jiān)測預警和風險評估能力。各級農牧業(yè)部門和氣象部門要加強技術互補，依托氣象災害監(jiān)測預警中心，共同搞好旱霜雹洪澇、病蟲鼠害等農牧業(yè)災害監(jiān)測預警體系建設，建立和完善與氣象部門信息共享和交換工作機制，建設農牧業(yè)災害監(jiān)測和風險評估平臺。建立聯合調查制度和農牧業(yè)災害預警預報會商制度，提高災害應對服務水平。在全區(qū)建立12個盟市級農牧業(yè)災害監(jiān)測站，隨時掌握災情動態(tài)及程度，正確指導防抗減災工作。利用現代化媒體、通信工具和通信資源實現災害監(jiān)測預報結果適時會商，及時發(fā)布災害的監(jiān)測預警、影響評估和應對措施，實現災害預警信息全覆蓋，提升農牧業(yè)災害的防災減災決策能力。組織開展農牧業(yè)基礎設施防御災害能力普查，加強農牧業(yè)災害防御技術評價、推廣應用、技術培訓服務、法律法規(guī)和科普宣傳工作，為農牧業(yè)災害防御提供有力支撐。

（三）提高農牧業(yè)災害應急處置能力。完善種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、草原生態(tài)等重大自然災害應急預案，加強各級應急救援體系建設，完善應急響應工作機制，形成統(tǒng)一指揮、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的農牧業(yè)災害應急管理體制。完善并延伸旗縣級農牧業(yè)災害應急預案和責任到人的災害應急處置體系。啟動實施農村牧區(qū)防災減災工程，加強農田草牧場水利基本建設和節(jié)水灌溉、人畜安全飲水、滅蝗治鼠、疫病防控工程建設及防凍防霜、牲畜棚圈、青貯窖和防災機械等基礎設施建設。建立自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、草原保護、動物疫病防控等應急物資儲備庫，確保農村牧區(qū)應對突發(fā)自然災害的應急保障。三級物資儲備庫建設要從實際需求出發(fā)，需要自治區(qū)儲備的，自治區(qū)儲備，實地應急需要的重點是做好盟市、旗縣（市、區(qū)）儲備。農區(qū)主要以種子、化肥、地膜、農藥、柴油、防疫藥品等各種應急生產資料為主；牧區(qū)主要以飼草料、治蟲滅鼠藥物、疫病防控物資儲備及破雪、運輸機械為主。轉變草原畜牧業(yè)生產方式，支持戶儲為主，蘇木或嘎查建設小型飼草料儲備庫為輔，旗縣建設大型飼草料應急儲備庫為補充的應急飼草料儲備體系建設，確保牲畜安全過冬渡春。

建立和完善財政支持的農牧業(yè)災害風險救助保險體系，發(fā)揮金融保險行業(yè)在農牧業(yè)災害救助和恢復重建工作中的作用，分散農牧業(yè)災害風險，降低災害損失。各級財政、銀行、信用社、保險等部門要加強農牧業(yè)災害應急處置能力，將農牧業(yè)防災減損資金列入年度財政預算，重點用于防災減損技術推廣補貼和救災。信貸部門迅速落實災后農牧業(yè)生產恢復所需貸款。保險部門做好災后農牧業(yè)損失、設施裝備財產損失的保險賠付。

（四）強化農牧業(yè)防災救災隊伍建設。堅持走專業(yè)化與社會化相結合的道路，加強災害防范應對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設，形成“統(tǒng)一領導、協調有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力”的災害防御專業(yè)化隊伍。各級政府要組織各地青壯年農牧民組建以農牧民為基礎，以專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶為骨干的抗災救災專業(yè)服務隊伍，針對各類農牧業(yè)災害和突發(fā)事件，迅速開展自救和互救，進行抗災減災和災后的生產恢復工作。組織農牧業(yè)、水利、氣象等部門專家聯合組成技術指導組，開展針對各類農牧業(yè)災害的防災減損技術培訓，組織指導農牧業(yè)災后恢復生產。通過政策扶持、設備補貼、技術服務、示范帶動等形式，積極推進農牧業(yè)專業(yè)化災害防控隊伍建設，不斷提高農牧業(yè)災害防控專業(yè)化水平，提升災害應急防控能力和災害防控組織管理能力。重點抓好農牧民、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶及專業(yè)化組織病蟲鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治能力建設，提升我區(qū)病蟲鼠害應急防控能力。

（五）擴大農牧業(yè)保險范圍。繼續(xù)擴大農牧業(yè)保險覆蓋面，建立農牧業(yè)保險大災風險準備金制度，構建保險防災減損補貼機制，加大對防災減損的投入力度；實行特色種養(yǎng)業(yè)保險后補助政策，支持鼓勵地方開展特色優(yōu)勢農畜產品保險，開展地方特色農畜產品政策性保險保費補貼試點；逐步增加新的農牧業(yè)保險主體，引入競爭機制，完善制度設計，增強農牧業(yè)災害社會救助能力。

（六）提高農牧業(yè)次生災害處置能力。加強對遭受自然災害、病蟲鼠害等災害中死亡牲畜、家禽、水產品及霉爛農作物的無害化處置能力，建立和健全有效的動植物災害無害化處置機制和突發(fā)重大動物疫情應急體系，嚴防災害中死、爛農畜產品流向市場、流向餐桌，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

五、保障措施

（一）加強農牧業(yè)災害防御工作組織領導。把農牧業(yè)災害防御體系建設納入自治區(qū)各級公共服務體系和應急機制建設中，保障農牧業(yè)生產安全和農蓄水產品的有效供給。各級政府要大力推進救援隊伍、物資保障、應急平臺、科技支撐等體系建設，全面提升農牧業(yè)災害事件應急管理水平。建立農牧業(yè)災害防御機構和應急機制，強化監(jiān)測預警，推進專業(yè)化防治，推行生物防治。加強專業(yè)測報和農牧民測報相結合的隊伍建設，有條件的地方可根據需要適當聘請一定數量的農牧民災害測報員。農牧業(yè)主管部門要根據當地農牧業(yè)災害的特點和防御重點，組織編制本地的災害防御規(guī)劃，強化防災減災基礎設施建設，推進農牧業(yè)災害防御重大工程建設。層層落實農牧業(yè)災害防御責任制，把防災救災任務切實落到實處。各級政府主管部門要加強配合，建立災害信息通報與協調機制，統(tǒng)一采取應對措施，有效開展農牧業(yè)防災減災工作。

（二）完善防災減災資金物資投入機制。建立以自治區(qū)級農牧業(yè)防災減損應急物資儲備為核心，盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級儲備為支撐，商業(yè)儲備為基礎，社會捐助、捐贈和家庭儲備為補充的全區(qū)防災減損應急物資保障體系，實現各類防災減損物資的綜合動態(tài)管理和統(tǒng)一高效調運。科學制定全區(qū)農牧業(yè)災害防御規(guī)劃，統(tǒng)籌和整合各類農牧業(yè)防災救災資金，加快全區(qū)農牧業(yè)災害防御體系建設。本著“誰投資、誰受益、誰盡義務”和“市場化運作，國家適當補助”的原則，支持民間資本、各類公司企業(yè)和農牧民投入救災物資儲備。

（三）轉變防災減災理念，優(yōu)化應急處置措施。農牧業(yè)災害防災減損工作應從“以事中事后處置為主”向“以事前預防為主，事中、事后全程管理”轉變；從“以部門為主”向“政府主導、社會全面參與”轉變；由“單一災種處置”向“綜合災種應對”轉變，以實現農牧業(yè)災害防災減損工作整體水平的提高。

（四）提高農牧業(yè)災害防御意識。充分利用廣播、電視、報紙等媒體手段對農牧業(yè)災害的危害和案例開展宣傳教育，普及農牧業(yè)自然災害風險與避險知識，逐步形成農牧民自覺參與的災害風險綜合防范體系。各級農牧業(yè)行政主管部門要按照應急預案組織開展農牧業(yè)災害易發(fā)、多發(fā)區(qū)農牧民廣泛參與的防災避災演練，提高防范與處理災害突發(fā)事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。加強社會輿論宣傳引導，做好相關科學解釋和說明工作，增強農牧民抗御自然災害的信心。

內蒙古自治區(qū)構建現代農牧業(yè)科技支撐體系實施方案

為深入貫徹內蒙古自治區(qū)黨委印發(fā)《自治區(qū)黨委全面深化改革領導小組關于分類有序推進改革的方案》的要求，充分發(fā)揮農牧業(yè)科技在我區(qū)現代農牧業(yè)建設中的重要支撐作用，特制定構建現代農牧業(yè)科技支撐體系實施方案。

一、指導思想、實施原則和目標任務

（一）指導思想

緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，按照優(yōu)勢農畜產品區(qū)域布局要求和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需求，以提高優(yōu)質農畜產品生產能力為目標，以推動農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展為主線，以普及推廣優(yōu)良品種及增產增效適用技術為措施，依托農牧業(yè)科技資源，穩(wěn)定投入渠道，提升農牧業(yè)科技對主要農畜產品有效供給和質量安全的保障能力、對農牧民持續(xù)增收的支撐能力、對轉變農牧業(yè)發(fā)展方式的引領能力，為實現農牧民持續(xù)增收和現代農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

（二）實施原則

1．突出優(yōu)勢產業(yè)。以優(yōu)勢產業(yè)規(guī)劃為指導，以農畜產品為單元，以產業(yè)發(fā)展為主線，加大投入，優(yōu)化配置資源和技術要素，實現農牧業(yè)科技在產業(yè)各環(huán)節(jié)的有機鏈接，加快科技成果轉化和推廣應用。

2．整合科技資源。以產業(yè)需求為導向，合理配置科研、教學、推廣、企業(yè)等部門之間，種植、畜牧、水產、農機等行業(yè)之間的科技資源，形成條塊結合、上下聯動、高效運轉、產學研企互補的戰(zhàn)略技術聯盟，加快構筑產業(yè)發(fā)展的科技支撐體系。

3．健全服務網絡。統(tǒng)籌優(yōu)化科技力量布局，打破部門區(qū)域學科界限，廣泛凝聚農牧業(yè)科技力量，加快構建科研到推廣、實驗室到田間、科技人員到農戶、科技成果到生產力轉化各環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、高效快捷的農牧業(yè)科技服務網絡。

4．強化服務功能。以服務主導產業(yè)為目標，研發(fā)集成新技術、新品種、新產品等新成果，推廣農牧業(yè)產業(yè)主導品種和主推技術，加快形成“課題來自于生產、成果應用于生產”的良性循環(huán)，實現“落地效應”，有效解決農牧業(yè)科技成果應用“最后一公里”的瓶頸問題，全面推進農牧業(yè)科技服務進村入戶、到田到場，使農牧民真正受益。

（三）目標任務

總體目標是高產優(yōu)質、輕簡高效的技術體系構建取得突破性進展，農牧業(yè)科技成果轉化應用水平顯著提高，農牧業(yè)科技管理體制機制創(chuàng)新不斷深化，農牧業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓取得顯著成績。到2017年，力爭取得一批農牧業(yè)科技成果，選育一批具有自主知識產權的動植物新品種新品系，加快主要農作物生產機械裝備研發(fā)，加速推進全程機械化。每年推廣玉米、小麥、馬鈴薯、大豆、向日葵五大作物五項核心技術5000萬畝以上，糧食單產年均增長2%以上，主要農作物良種覆蓋率達到95%以上；家畜良種和改良率年均提高1個百分點，達到93%以上；綜合機械化水平年均提高1個百分點，達到81%以上。農業(yè)科技貢獻率到2015年達到52%以上，到2017年，達到55%以上。

二、主要措施

（一）加快農牧業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞我區(qū)優(yōu)勢主導產業(yè)，著力突破良種良法配套重大關鍵技術、農機農藝融合重大關鍵技術、應對農牧業(yè)災害重大關鍵技術、節(jié)本增效關鍵技術、生態(tài)保護與利用技術。組織農牧業(yè)科研院所、涉農涉牧專業(yè)大中專院校和農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，對市場潛力巨大、需求強烈的新品種、新技術進行聯合科研攻關，選育一批具有自主知識產權的高產、優(yōu)質、多抗、廣適的動植物新品種，在適應機械化生產的新品種培育上取得新突破。加快主要農作物生產關鍵環(huán)節(jié)的機械裝備研發(fā)，通過良種良法配套、農機農藝融合，實現關鍵生產環(huán)節(jié)機械化、加速推進全程機械化。

（二）構建多元化農技推廣服務體系。深化公益性農技推廣機構改革與建設，強化農技推廣機構的公益性定位，明確職能任務，合理設置機構，科學核定編制，完善改革配套措施。理順管理體制，強化縣級農牧業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農技推廣機構的管理和指導。健全人員聘用制度，規(guī)范上崗資格條件，選拔優(yōu)秀人才進入農技人員隊伍，加強知識更新培訓，不斷提高農技人員業(yè)務素質。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木農技推廣機構條件建設，提升公共服務能力；引導農牧業(yè)科研教育機構開展農技服務。建立完善職稱評聘、工作考評等各方面政策措施，鼓勵和引導農牧業(yè)科研教育機構及其科技人員面向生產一線，促進農牧業(yè)科研與生產的有效對接；培育新型農牧業(yè)社會化服務組織。適應農牧民多層次、多領域、多形式的技術需求，大力培育農牧民專業(yè)合作社、涉農涉牧企業(yè)、農牧業(yè)專業(yè)服務組織等農牧業(yè)社會化服務組織，引導其結合自身生產經營活動，開展新品種和新技術引進、農資供應監(jiān)管、標準化生產指導、技術培訓與咨詢、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、耕種收機械作業(yè)、農產品市場營銷等產前、產中和產后服務，提高農牧業(yè)科技服務的專業(yè)化、社會化水平。

（三）加快農牧業(yè)科技成果推廣應用。結合糧油糖高產創(chuàng)建工程、園藝作物標準園創(chuàng)建工程、畜禽水產健康養(yǎng)殖關鍵技術與產業(yè)示范工程、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工程、農牧業(yè)信息服務工程、農村沼氣建設工程、農村清潔工程等農牧業(yè)科技推廣重點工程，圍繞我區(qū)優(yōu)勢主導產業(yè)，加大成熟品種和技術推廣力度，實現普及應用，創(chuàng)造效益。加大防災減災穩(wěn)產增產重大技術推廣力度，開展關鍵農時、關鍵環(huán)節(jié)的技術服務，全面推進農牧業(yè)科技進村入戶，提升農牧業(yè)科技成果的入戶率、到位率和覆蓋率。

（四）創(chuàng)新農牧業(yè)科技管理機制。繼續(xù)實施好玉米、馬鈴薯、設施蔬菜、肉羊、奶牛、向日葵、旱作農業(yè)、肉牛、絨毛用羊、草業(yè)10個產業(yè)科技服務體系建設。自治區(qū)現代農牧業(yè)產業(yè)科技服務體系的建設，通過整合農牧業(yè)科技資源，創(chuàng)新科技管理機制，構建農科教、產學研聯合協作的農牧業(yè)科技服務新格局，成為支撐農牧業(yè)發(fā)展的核心技術力量；產業(yè)體系將技術創(chuàng)新集成與示范推廣相結合，構建科技成果轉化的快速通道。

（五）加強農牧業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓。立足產業(yè)發(fā)展需求，加大對農牧業(yè)科研機構及涉農院校的指導和支持，著力培養(yǎng)在創(chuàng)新性研究上有基礎、有實力的農牧業(yè)科技領軍人才和科技創(chuàng)新團隊。大力實施現代農牧業(yè)人才支撐計劃、新型職業(yè)農牧民培育工程、農技人員知識更新培訓工程、基層農技推廣特崗計劃、百萬中專生計劃等人才培養(yǎng)工程，加強農牧業(yè)科研人才、技術推廣人才和農村牧區(qū)實用人才等三支人才隊伍建設，全面提高農牧業(yè)科研和推廣隊伍的創(chuàng)新能力和專業(yè)化服務水平，為現代農牧業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

三、組織保障

（一）構建部門協調機制。以提高科技成果轉化率為核心，優(yōu)化配置農牧業(yè)科研、教學、推廣部門的科技資源，開展關鍵性技術研究、成果轉化和技術普及工作；建立科技供需信息平臺，鼓勵和支持教學部門、科研院所和技術推廣單位建立多渠道、多形式的緊密型合作關系，開展多種形式的產學研合作，共建產學研基地，帶動社會各方力量建立研發(fā)機構、農牧業(yè)科技示范園區(qū)和其他技術創(chuàng)新組織；建立與種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社結合的社會化服務新模式，加強與龍頭企業(yè)結合，提升產業(yè)化經營水平，形成產學研大聯合、多部門大協作的良好工作機制。

（二）完善經費投入機制。建立現代農牧業(yè)科技支撐長效投入機制，加強對農牧業(yè)科技創(chuàng)新、試驗示范、技術推廣、農牧民培訓的項目支持，把農牧業(yè)科技投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，設專項資金支持現代農牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。

（三）創(chuàng)新推廣工作模式。鞏固近年來已經形成的好機制、好模式。堅持完善“專家組+試驗示范基地+技術指導員+科技示范戶+輻射帶動戶”的成果快速轉化應用機制；完善“專家定點聯系到縣、農技人員包村包社聯戶、社會力量積極參與”的科技服務機制；完善“政府引導、多方參與、分工協作、高效運轉”的技術培訓機制。不斷提升、創(chuàng)新農技推廣服務手段，在堅持手把手、面對面服務的基礎上，充分利用網絡書屋、多媒體、手機短信等手段開展農牧業(yè)科技下鄉(xiāng)活動。

（四）建立績效考評機制。完善績效考評制度、知識產權和成果管理制度、公共服務制度建設，建立合理的績效評價體系和獎懲機制。層層建立目標考核責任制，對基層科技人員的考核要實行主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務對象三個方面相結合的方式進行，把考核結果與科技人員職稱評聘和績效工資掛鉤。

全區(qū)現代農牧業(yè)科技支撐主要任務計劃

全區(qū)主要推廣種植、養(yǎng)殖技術任務計劃

內蒙古自治區(qū)健全農畜產品質量安全監(jiān)管體系工作方案

為深入貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，推進我區(qū)綠色農畜產品生產加工輸出基地建設，保障我區(qū)農牧業(yè)和農村牧區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展，努力確保不發(fā)生重大農畜產品質量安全事件，保障農畜產品消費安全、農牧業(yè)產業(yè)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，健全農畜產品質量安全監(jiān)管體系，全面提升農畜產品質量安全監(jiān)管能力和水平，按照自治區(qū)黨委全面深化改革的有關要求，結合我區(qū)農畜產品質量安全監(jiān)管工作現狀，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，提高對全面深化改革工作的正確性和重要性的認識，正確把握當前農畜產品質量安全監(jiān)管工作面臨的形勢和任務，遵循“屬地管理、依法履責、保障安全、服務產業(yè)”的工作方針，把農畜產品質量安全作為加快現代農牧業(yè)建設、轉變農牧業(yè)發(fā)展方式的重要支撐，以落實監(jiān)管責任和生產單位主體責任為著力點，以完善監(jiān)管手段為抓手，以形成完整的農畜產品質量安全控制體系為核心，以提升監(jiān)管能力為目標，建立健全農畜產品質量安全監(jiān)管、檢驗檢測、可追溯體系，加快“三品一標”發(fā)展步伐，提升農牧業(yè)標準化生產水平，建設我區(qū)綠色農畜產品生產加工輸出基地。