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【內蒙古自治區郵政管理局領導名錄】

局長：張子旗

副局長：吳邦柱（蒙古族）

黨組成員：索聰明

【概況】內蒙古自治區郵政行業平穩較快發展。2014年，業務總量完成19.47億元，同比增長11.12％；全行業業務收入完成25.89億元，同比增長13.2％。全區規模以上快遞服務企業業務量完成4363.63萬件，同比增長53.7％；業務收入完成10.32億元，同比增長60.24％。郵政普遍服務和快遞服務滿意度穩步提升，郵政機要通信運行穩定。郵政業消費者申訴處理滿意率達到97.5％，圓滿完成了各項任務目標。

【行業改革任務】認真貫徹落實國家郵政局關于職能轉變和郵政改革工作部署。政府職能轉變明顯加快，建立快遞業務經營許可“綠色通道”制度，優化許可備案流程，實行形式審查與實地核查相結合，許可變更及備案平均用時顯著縮短。貫徹落實國家郵政局關于明確和下放郵政管理部門層級職權的要求，盟市郵政局專有職權和主要行使職權基本下放到位，實現了執法重心下沉。行業營改增工作順利，新舊稅制整體上實現了平穩轉換，做到了“應納盡納、應改盡改”。全區12個盟市郵政企業全部完成更名掛牌。

【發展環境不斷改善】大力推動郵政業發展政策出臺，將“加強郵政系統服務‘三農三牧’綜合平臺建設”、“加強農村牧區郵政基礎設施建設”納入自治區黨委政府全面深化農村牧區改革加快推進農牧業現代化的實施意見中；在《自治區電子商務發展規劃》和《加快電子商務發展若干政策規定》中寫入加強快遞基礎設施建設和促進“快遞下鄉”等內容。經爭取將“加大農村牧區郵政局所改造，加快嘎查村郵站點建設，推動農村牧區快遞基礎設施建設和快遞服務向蘇木鄉鎮、嘎查村延伸，促進農村牧區郵政快遞服務與電商協同發展。”寫入自治區黨委2015年1號文件。盟市郵政局爭取地方支持效果明顯。抓緊部署郵政業發展規劃研究工作，編制自治區郵政業“十三五”規劃編制方案，啟動“十三五”規劃編制工作，與自治區發改委等有關部門進行溝通協調，就與自治區“十三五”規劃提出初步銜接建議。不斷優化輿論環境，舉辦“3·15”國際消費者權益日宣傳活動。開展旺季生產宣傳報道，充分利用報紙、網絡、廣播電視等媒體加強行業法律法規標準及行業發展形勢宣傳。推動企業加大分揀自動化設備等科技成果使用力度，擴容和升級改造查詢系統、生產作業管理系統，生產效能不斷提升。

【設施建設持續加強】郵政普遍服務基礎設施建設繼續實施西部和農村地區郵政普遍服務及全國郵政機要通信基礎設施建設項目，完成營業網點改造100處、車輛更新99輛。“村郵戶箱”工程穩步推進。以“參與竣工驗收”為主要抓手，重點抓好新建城鎮居民住宅樓信報箱設置和已建居民住宅樓信報箱補建工作，確保增量、推進存量。12個盟市郵政局全部發文將信報箱建設列入規劃條件，成為小區配套建設的“必建內容”。充分發揮郵政企業作用，推動郵政企業以便民服務站形式建設村郵站，取得明顯成效。截至2014年底，已建成村郵站（便民服務站）2667個?？瞻奏l鎮郵政局所補建工作取得重要突破。截至2014年底，全區146處補建的空白鄉鎮郵政局所中已全部竣工，竣工率為100%；已驗收134個，驗收率91.8%；運營125個，運營率85.6%，超額完成“補建竣工率100％、運營率80％”的年度目標。烏海、赤峰、呼倫貝爾、鄂爾多斯、烏蘭察布、巴彥淖爾、興安盟、錫林郭勒、阿拉善9個盟市全部完成補建運營目標。

快遞基礎能力建設2014年，各快遞企業改擴建處理中心30余處，增加作業場地3萬多平方米、網運車輛150臺以上，增加了快遞專用貨機線路和合作航線，新增從業人員3000余人。各地加快推進快遞園區建設，鄂爾多斯市、烏蘭察布市和赤峰市3處快遞園區已投入運營?？爝f車輛通行證制度有效運行，全區已發放通行證1141張。

末端能力建設加大對企業在蘇木鄉鎮、校園、社區、工業園區等設立末端服務網點的支持力度。積極與院校、物業、超市及專業第三方合作，探索智能快件箱建設有效途徑。冷鏈快遞服務穩步發展。

【“快遞下鄉”工作】克服地廣人稀、物流成本高等困難和不利條件，認真貫徹落實國家郵政局“鼓勵將第三方合作模式作為網點建設的有益補充”這一指導意見，扎實推動快遞下鄉，加快農村牧區快遞網絡布局和設施建設，全區快遞服務網絡均衡度持續改善。截至2014年底，全區641個鄉鎮蘇木中已有223個鄉鎮蘇木設立了快遞服務網點，快遞網點覆蓋率為34.8%。通過“快遞下鄉”有效發揮了快遞末端投遞功能，使農牧民享受到了更便捷順暢的電商快遞服務，有效發揮了行業在助力廣大農民利用網絡打開市場、增加收入等方面的作用。

【履職能力顯著增強】加強行政執法制度建設，明確市場監督檢查工作制度，建立重大案件督辦工作制度。加強依法行政能力培訓。先后分別分區域舉辦了郵政普遍服務和市場監管專項培訓，行政執法能力有效提升。加強郵政普遍服務監督，開展兩項郵政普遍服務審批和監督檢查，對郵政企業下達責令改正通知書166份，通報50份，約談企業負責人4人次；依法查處違法違反普遍服務標準案件1起，罰款4萬元。完成全國郵政基礎設施普查并上網公布。不斷強化郵票發行、郵政機要通信監督工作規范快遞市場秩序，開展“規范市場秩序，提升快遞服務水平”等專項執法活動。規范快遞電子面單使用。開展集郵市場專項執法檢查。加強郵政用品用具市場監管。嚴格執行快遞市場年度監管報告制度。全年共檢查快遞企業及分支機構1158家，約談企業負責人57人次，立案處罰快遞企業違法違規案件78起，罰款31.38萬元。充分發揮12305申訴中心作用。實行申訴受理情況周匯總月通報制度，建立快遞申訴與市場監管聯動機制和快遞申訴與盟市郵政局聯動機制。2014年，申訴中心受理有效申訴1574件，為消費者挽回經濟損失17.8萬元。調整優化郵政特邀監督員隊伍，有效發揮社會監督作用。全年全區郵政特邀監督員共開展社會監督活動904人次，反饋各類存在問題535個。

【安全監管與應急能力扎實提升】認真貫徹落實黨中央9個部委下發的《關于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》，采取多種方式深入生產一線對全區郵政企業和快遞企業安全生產情況進行了全面徹底的檢查。對全區化工生產和銷售企業的原料、產品運輸渠道進行了摸底調查。積極開展專項整治，強力推行收寄驗規章制度，加強寄遞服務信息安全管理。嚴格執行郵政業安全信息報告制度。強化企業安全主體責任落實，印發《快遞服務企業安全生產主體責任規定》，明確快遞服務企業安全生產主體責任。全年各級郵政管理部門分別分層次對企業開展安全培訓42次，增強了企業安全責任意識。繼續發揮“錯峰發貨、均衡推進”核心機制作用，在“雙11”業務量同比增長60%的情況下，圓滿實現了“保暢通、保安全、保平穩”目標。成功保障“春運”、“兩會”和“亞信峰會”等重大活動期間的寄遞安全，圓滿完成旺季服務保障和應急處置工作。強化行業安全監管聯動機制，推動寄遞渠道安全監管綜合治理。配合自治區公安、國家安全、安監、質檢、海關、新聞出版等部門開展寄遞渠道信息安全、反恐、禁毒、掃黃打非等工作，開展聯合執法檢查71次，自治區郵政區局連續4年被評為自治區“掃黃打非”先進集體。

【干部和人才隊伍建設】加強盟市郵政局干部隊伍建設，盟市郵政局后續人員補充工作基本完成。截至2014年底，全區盟市郵政局干部到位113人，到位率為96.6%，名列全國前茅。按照國家郵政局要求開展了超職數配備干部、領導干部在企業兼職任職和副處級以上“裸官”3項重點整治工作。加大干部教育培訓力度，2014年參加全國郵政系統內培訓處級干部25人次，科級干部26人次；利用地方資源培訓處級干部21人次；全區郵政系統各類專業培訓175人次。加快郵政業人才培養，組織全區各企業、院校的1738名考生參加了全國職鑒統考，同時受海南省局委托組織1297人參加了考試。

【黨風廉政和作風建設】深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過加強領導、精心組織、上下聯動，第二批教育實踐活動取得明顯成效，盟市郵政局廣大黨員干部經受了一次嚴格的黨內生活鍛煉，思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，修養上有明顯加強，作風上有明顯改變，工作上有明顯改進，為推進行業改革發展提供了可靠政治保證。第一批教育實踐活動整改措施落實到位，文風會風顯著改進，“三公”經費明顯下降，慵懶散浮問題得到有效整治，群眾用郵“最后一公里”等問題得到有效解決。編制了內蒙古自治區郵政管理局機關廉政風險防控手冊，強化了源頭治理。強化節日期間紀律要求，嚴防“四風”反彈。依法依規處理群眾來信來訪，對苗頭性傾向性問題早發現早提醒早處理。廉政教育活動廣泛開展，黨員干部廉潔自律意識明顯增強。盟市局紀檢監察組織建立完成，紀檢監察干部隊伍素質進一步提高。工會和老干部等群團工作穩步推進。