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——我區電子商務產業發展研究報告

電子商務是指在互聯網、企業內部網和增值網上以電子交易方式進行交易和相關服務活動，是傳統商業活動各環節的電子化、網絡化。電子商務產業是轉變經濟發展方式的一個重要著力點，國家“十二五”規劃明確將電子商務產業提升為國家戰略層面的產業。近年來，我區電子商務產業發展速度很快，但與沿海發達省市甚至中西部一些省市相比，仍然有著較大的差距。進一步做大做強電子商務產業，是推動我區產業結構轉型升級、提高經濟運行質量、促進全區經濟社會持續健康發展的重要舉措，應當給予高度重視。

一、發展電子商務產業的必要性

（一）是拉動經濟增長的新引擎。商務部數據顯示，2013年我國電子商務交易額超過10萬億元，同比增長25%以上，占GDP的比重超過17%，其中網絡零售總額為1.8萬億元，增速為38.5%，占社會消費品零售總額的7.7%；預計到2015年，電子商務占GDP的比重將接近20%，網絡零售額占社會消費品零售總額的比重將超過10%。電子商務產業已經成為拉動我國經濟增長的新引擎，對引導消費、促進投資、擴大國際貿易具有重要意義。在引導消費方面，電子商務使人們無需前往商店就可以購買商品，能夠不受時間空間的限制挑選海量的產品，極大地降低了交易成本，提高了人們的消費意愿與消費需求。2013年“雙11”，僅淘寶網的銷售額就達到350億元，占當日社會消費品零售總額的比重超過50%。在促進投資方面，電子商務不僅帶動了倉庫、機器設備、物流運輸工具、IT基礎設施等固定資產方面的投資，也帶動了物流、支付、信用、廣告、云計算等相關產業的大規模投資。在擴大國際貿易方面，電子商務打破了國家之間的時空障礙，簡化了國際貿易流程，減少了貿易成本，拓寬了貿易渠道，降低了中小企業開展國際貿易的門檻，成為中小企業開拓國際市場的重要手段。2013年我國跨境電子商務交易額超過2.5萬億元，增長速度遠遠高于外貿增速。

（二）是促進經濟轉型升級的新抓手。以信息技術為核心的電子商務在傳統產業的滲透和應用，可以促進企業內部信息化轉型，提高企業管理、服務及流通等環節的效率；可以促進產業鏈優化組合，提升資源配置效率，促進傳統產業轉型升級，加快“兩化融合”步伐。特別是電子商務在服務業領域的應用能大大提高服務業的服務能力，加速傳統服務業向現代服務業轉型。電子商務作為產業關聯度、敏感度及帶動性都很高的新興產業，不僅可以直接拉動信用、物流、支付、標準、云計算等支撐服務發展，還可以促進與電子商務相關的技術、運營、培訓等衍生服務的發展，帶動物流配送、電子支付、電子認證、IT服務、數據挖掘、網絡營銷、客服外包、教育培訓等多種現代服務業的發展，催生了一大批新興業態，加快了傳統服務業轉型升級步伐。

（三）是增加就業、改善民生的新平臺。因為門檻相對較低，電子商務已成為創業和就業的新渠道，給普通人尤其處于社會底層的弱勢群體提供了更多的就業選擇。中國社科院調查顯示，使用電子商務的中小企業每增加1%，就可帶來4萬個新增就業機會，電子商務每一個直接就業又可以帶動約2.85個間接就業，目前僅淘寶網就已經創造了300萬個直接就業機會和近2000萬個間接就業機會。

目前，綠色農畜產品價格呈現不斷上升的趨勢，但是我區農牧民卻很難享受到價格上漲帶來的經濟效益，大部分利潤都沉淀在冗長的銷售鏈條中。如果通過網絡銷售，跨越了各銷售層級，不僅降低了成本，擴大了銷量，也必將大大增加農牧民的收入。浙江省臨安市白牛村通過發展電子商務，每年為當地農民人均增收4000余元，占到該村人均收入的30%。從改善民生來看，電子商務使廣大消費者足不出戶就可以進行網上購物、網上娛樂、網上繳費，極大地方便了人們的生活。對于我區而言，不少旗縣地理位置偏僻、經濟發展落后，很多物品在當地很難買到，而通過電子商務的交易平臺，讓邊遠地區的群眾也可以隨時獲得需要的商品，既方便又快捷。

（四）是加快非公經濟、縣域經濟發展的新動力。通過電子商務，中小企業可以獲得過去只有大企業才能獲得的信息、資源和知識，包括營銷手段、分銷系統和零售網絡等，進一步提高其經營水平；通過電子商務，中小企業可以直接與消費者、供應商、分銷商進行溝通、交易，減少了大量中間環節，降低了生產銷售成本。電子商務消除了地域界限，克服了經濟落后、位置偏僻等不利因素，對縣域經濟的拉動作用日益凸顯。近年來，浙江、福建、河北等省市利用電子商務助推縣域特色經濟快速發展，打造了許多銷售額上億的“淘寶村”、“電商村”。我區的許多旗縣都有特色產品，受經濟發展水平和交通狀況等因素的影響，大都只能在本地和相鄰地區銷售，對當地經濟的貢獻很小。如果將這些產品通過網絡平臺進行品牌打造和宣傳銷售，不僅可以擴大銷售范圍、大幅度提高銷量，還可以進一步增加特色產品的品牌知名度和影響力，從而帶動當地經濟增長。

（五）是擴大商品銷售的新渠道。在國內經濟不景氣的情況下，各省市都開始積極探索新型銷售渠道，利用網絡等新媒介擴大本地商品的銷售。為解決棉花滯銷問題，去年新疆生產建設兵團嘗試利用淘寶“聚劃算”銷售棉被，結果短短幾天銷售10萬多套，銷售額超過700萬元。我區巴彥淖爾市巴美養殖開發公司在淘寶“聚劃算”銷售羊肉，上線僅4天時間，就有超過9000人購買，銷售額達到110萬元。除特色產品外，一些大宗商品、原材料產品也可以利用互聯網實現跨地域銷售。像阿里巴巴等電商組織的鋼材、橡塑、化工三大行業、50多家生產商參與的網上原材料特供會，由于跨越了供應商層級，銷售成本大幅下降，產品價格極具競爭力，帶動銷量大幅增長。

二、我區電子商務產業發展現狀

目前，我區電子商務產業仍處于起步階段，由于缺乏引領產業鏈協同發展的電子商務平臺和骨干龍頭企業，電子商務產業在拉動經濟增長、促進轉型升級、提高現代流通水平等方面的作用尚未顯現出來。存在的主要問題有：一是電商企業的數量較少。2012年，我區在淘寶和天貓上注冊的電商只有3萬家，而浙江義烏僅一個市的電商就超過9萬家。二是電子商務的交易規模偏小。2012年，我區在淘寶網的交易規模為200億元，而浙江的交易規模達到1000億元，是我區的5倍，廣東的交易規模達到1200億元，是我區的6倍。三是第三方電子商務平臺發展緩慢。目前，我區已投入使用的電商交易平臺不足10個，運營狀況都不理想，一些企業自建的平臺更是慘淡經營、賠本支撐。四是物流等相關產業發展滯后。我區物流體系建設進程緩慢，導致物流速度偏慢，價格偏高，增加了區內電商的成本。同時，電子商務的發展還需要網店裝修、客戶服務、產品拍攝等第三方服務商支撐，目前我區僅有2家第三方服務機構，一些電商不得不花高價到杭州、廣州等地進行產品拍攝和網店裝修。五是電商人才缺乏。我區從事電子商務的人才較少，尤其是缺乏網絡營銷推廣、網絡平臺設計等專業人才。目前，區內的一些高校雖然開設了電子商務專業，但是由于教學體系落后，導致學用脫節。六是行業協會等社會中介組織發展不健全。自治區和部分盟市雖然成立了電子商務行業協會，但仍處于初創階段，對產業的推動和促進作用還沒有發揮出來，表現在對全區產業發展狀況不掌握，產業基本數據不清楚，上下游企業地對接協調力度不夠等方面。

電子商務產業的滯后對我區經濟社會發展產生一系列不利影響。一是導致我區部分消費流失。據不完全統計，2012年，我區企業在淘寶網賣出商品的成交額為18億元，而我區網民買入的商品為180多億元。二是導致部分電商企業“外逃”。人才的缺乏和相關支撐產業發展的滯后，導致區內的一些大型電商紛紛“外逃”，鄂爾多斯、伊利、蒙牛、科爾沁牛業等區內大型企業紛紛把電子商務業務布局到北京、上海、杭州等地。三是導致特色產品的利潤大量流失。由于我區本土電商企業較少，一些特色產品只能依靠區外電商銷售，使得銷售環節的利潤和稅收大量流失。

三、我區電子商務產業發展模式與發展方向

經歷了“十一五”期間的快速發展，我國電子商務產業已經進入密集創新和快速擴張的新階段，阿里巴巴、淘寶、京東、亞馬遜、唯品會等成熟電商平臺的交易額已占到網絡零售總額的90%以上，引領著我國電子商務市場的發展方向。我區電子商務產業起步晚、發展慢，軟件、物流等相關支撐產業發展也不充分。在當前產業相對成熟、競爭日益激烈的市場環境下，要實現電子商務產業快速發展，必須立足我區實際，遵循產業發展規律，按照“借助區外平臺、分銷零售結合、線上線下互動、發展外包模式”的思路，重點發展綠色農畜產品電子商務、跨境電子商務和大宗商品電子商務。

借助區外平臺。目前，國內大型電子商務平臺已經發展成熟，新建電商平臺投入較大且進入的時間節點已經太晚。因此，推動我區電子商務產業發展，不能再走大規模自建平臺的老路，應采取“借船出海”的策略，加快與國內大型電商合作。自治區政府應盡快與國內大型電商企業對接，力爭在國內各大平臺都建立“內蒙古特色產品館”，鼓勵區內電商和企業入館，統一宣傳銷售，借助這些成熟的平臺，迅速匯聚人氣,提高我區特色產品的知名度和影響力。同時啟動建設地方品牌宣傳平臺,主要作用是匯聚區內企業及產品信息，統一宣傳推介。鼓勵區內有條件的企業建立行業平臺，如鋼鐵平臺、煤炭平臺等，鼓勵傳統大型商貿企業建設網上商城,實現線上線下互動發展。

分銷零售結合。目前，國內電商平臺可以分為分銷平臺和零售平臺。我區的主要產品均為初級產品和中間產品，更適合在分銷平臺上出售。應鼓勵區內生產企業利用阿里巴巴等批發分銷平臺，跨越各銷售層級，大幅降低產品價格，提高產品銷量，開拓市場空間。同時，對于區內的一些終端產品尤其是綠色農畜產品還應堅持分銷與零售并重，一方面利用各類零售平臺，迅速聚集人氣，提高品牌的知名度和影響力；另一方面，通過分銷平臺將我區產品銷售到全國各地。

線上線下互動。線下展示、體驗、消費和在線預約、銷售相結合，是未來電子商務產業發展的方向。我區應學習借鑒這種新型模式,一是通過“網交會”實現生產企業和電商企業互動。建議自治區商務廳、農牧業廳聯合有關盟市旗縣政府定期舉辦“網交會”，加快特色產品生產商（包括農牧民）與區內外電商的溝通對接，開展針對區外電商的招商活動，尤其是面向銷售規模過億元的超級網商進行有針對性的招商，盡快做大我區電子商務產業規模。二是通過舉辦各類展會實現生產企業和各地網絡分銷商的互動,通過線下宣傳，進一步提高線上銷量。三是通過建立內蒙古特色產品展示店實現生產企業與消費者互動。建議自治區商務廳、農牧業廳牽線搭橋，整合區內特色產品生產企業，在全國各地統一建立內蒙古特色產品展示店，同時為每件產品加上二維碼，使得消費者能在線下了解體驗我區的產品，并通過線上平臺進行購買。

發展外包模式。電子商務外包是指企業委托專業電子商務服務商提供網站建設、推廣和網上貿易等服務。我區大多數企業缺乏電子商務的經驗和技術，投入大量的時間和精力可能也得不到滿意的效果，如果把部分或全部電子商務外包給專業的電商服務企業，可以降低成本、提高效率，把主要的精力放在企業的核心業務上。應鼓勵引導區內電商企業利用專業技術、銷售渠道、網絡平臺等優勢發展電子商務外包服務，不斷提高我區各類企業運用電子商務的水平。

我區電子商務產業的發展應主攻三大方向：

（一）加快推動綠色農畜產品上網銷售。在我區綠色農畜產品生產加工輸出基地建設中，輸出應該說是一個很大的瓶頸。僅僅依靠傳統的流通體系已經很難解決這一難題，必須大力發展電子商務等現代流通體系。2012年以來，國內電商紛紛進入農畜產品銷售領域，淘寶、京東等都開始搭建銷售平臺。目前，我區已經與淘寶網合作建立了“特色中國·內蒙古館”農畜產品銷售平臺，在此基礎上還應進一步完善相關配套支撐體系。一是打造綠色農畜產品網絡品牌。浙江、新疆等省區在通過網絡銷售農畜產品時，都形成了一些知名的網絡品牌，如浙江的“越鄉”茶葉、新疆的“樓蘭蜜語”干果，而我區的一些農畜產品由于缺乏品牌意識，好東西并沒有賣出好價錢。因此，一方面各級政府要為本地區通過網絡銷售的優質農畜產品建立質量保證體系，依靠政府信用幫助這些產品在網上打響品牌；另一方面要大力推廣品牌授權機制，由政府出資收購一些本地的知名品牌，成立專門的品牌管理機構，對當地的各類品牌進行整合，采取“母子商標”的形式統一運作，聚集行業內所有企業的力量，借助電商平臺打響品牌。二是建立我區農畜產品追溯體系。目前，在網上銷售的農畜產品中有相當一部分打著我區的旗號，銷售的卻是假冒偽劣商品，不僅損害了我區綠色農畜產品的聲譽，其“低廉”的價格也影響到了我區產品的銷售。應借助二維碼等物聯網技術，為我區通過網絡銷售的商品建立“電子身份證”，完善綠色農畜產品質量追溯體系，在確保我區綠色農畜產品品質的同時，讓假冒偽劣產品“現出原形”。三是完善物流、包裝、倉儲等配套支撐體系。大力引進發展第三方物流企業，鼓勵物流企業在農村牧區設立配送網點，在各農牧業旗縣建立新型物流配送中心；整合現有工業、商業、倉儲和運輸等物流信息資源，優化業務流程，降低物流成本；大力發展冷鏈物流，擴大生鮮農畜產品銷售。鼓勵引導包裝生產企業針對各種農畜產品的儲存需要開發不同的產品包裝形式。在北京、杭州、武漢、廣州等物流發達城市建立我區綠色農畜產品分倉，縮短運輸時間，降低物流成本。

（二）促進大宗商品電子商務快速發展。近年來，我區大宗商品交易市場發展迅速，交易品種涉及煤炭、化工、鋼鐵等十多個領域，數百個品種。應加快推動這些傳統現貨商品交易市場轉型升級為集交易、物流、金融、信息于一體的電子交易市場，提升現貨交易市場的整體運營效率和綜合競爭力，促進資源合理高效配置。一是加快推進現貨交易市場轉型升級。以市場需求為導向，以產業鏈核心企業為依托，實現全供應鏈業務協同，向交易、結算、物流、金融全方位、集成化服務發展。通過線上與線下相結合，虛擬經濟與實體經濟相結合，形成規模化、立體化、多樣化的服務體系，促進產業鏈的資源整合，提升產業鏈效率。二是加快推動交易服務模式創新。根據產業鏈各個環節的業務特點、市場定位、服務定位，支持多種交易模式并存，滿足不同業務的需求。比如無錫的不銹鋼電子交易中心，通過建立交易、信息以及倉儲、運輸和融資等完善的服務體系，為客戶提供現貨即期和現貨中遠期兩種交易服務模式，實現了中遠期到即期的自由轉換，大大提升了交易的活躍度。

（三）大力發展面向俄羅斯的跨境電子商務。俄羅斯是我國跨境電子商務的主要輸出地，去年以來，俄羅斯人在淘寶網購物的數量呈爆發式增長，數據顯示，去年5月淘寶網每天有400萬美元的貨物發往俄羅斯，2012年俄羅斯電子商務交易額為150億美元，預計到2015年將超過300億美元，蘊藏著巨大的商機。目前，阿里巴巴全球速賣通、凡客等第三方平臺是國內主要地對俄電子商務平臺，阿里巴巴每天對俄貿易達到4萬單，但是這些電商平臺在物流、通道、結匯等方面還存在一定的瓶頸。我區是國家向北開放的橋頭堡，對俄貿易擁有口岸、通道、物流、倉儲、交易、支付、報關、報檢體系等諸多優勢，應充分發揮這些優勢，加快與國內大型電商平臺合作，整合各種資源，打造中俄跨境貿易電子商務產業基地。同時，還應鼓勵區內外貿企業加快建立面向俄羅斯的集物流、倉儲、交易、支付于一體的電子商務平臺，培育一批集報關、退稅、匯兌等服務于一體的外貿電商服務企業,全方位、多渠道的發展面向俄羅斯的跨境電子商務，為建設沿邊開發開放經濟帶注入強大動力。

四、促進我區電子商務產業發展地對策建議

（一）完善支持電子商務產業發展的政策體系。為了助推電子商務產業發展，浙江、廣東、上海、北京、江西、山西等省市陸續出臺了促進電商發展的意見，江西省出臺的《關于加快電子商務產業發展的若干意見》中明確提出，到2015年全省電子商務交易額要超過1500億元，2020年突破1萬億元，把電子商務打造成為支撐經濟快速發展的支柱產業。建議自治區政府按照商務部《關于“十二五”電子商務發展指導意見》要求，結合我區實際，借鑒兄弟省份的經驗做法，盡快研究制定我區促進電子商務產業發展的指導意見。同時，要求工商、稅務、發改、財政等職能部門進一步完善促進電子商務產業發展的市場準入政策、稅費優惠政策、人才引進政策、資金扶持政策等。

（二）鼓勵區內各類企業發展電子商務。支持制造業企業通過第三方平臺開展在線采購和銷售,發展網絡直銷、分銷，網上訂貨等業務；鼓勵大型骨干制造業企業發展供應鏈電子商務,帶動產業鏈上下游企業共同發展；積極培育發展面向制造企業的電子商務外包服務，推動制造企業向“品牌運營+網絡營銷+標準化生產基地”的新型生產經營模式轉型。支持傳統大型商貿企業利用品牌信譽、采購分銷和運營管理優勢,通過自建、收購、兼并等方式建設網上商城。鼓勵大中型批發市場的商戶和小微企業依托第三方電子商務平臺開展在線采購和網上銷售。

（三）完善電子商務產業配套支撐體系。一是建設與網上銷售配套的物流體系。建議自治區研究出臺土地、財稅等扶持政策，引進發展第三方物流企業，鼓勵物流企業在區內廣泛設立配送網點，在各盟市中心城區建設新型物流配送中心；依托區內各大物流園區信息平臺，借助云計算、物聯網、大數據等新一代信息技術構筑公共物流云，幫助企業優化業務流程，降低物流成本；引導企業內部配送中心向社會化發展，逐步建立面向所有網上商戶的社會化、專業化物流配送機構；以區內大型物流企業為主導，電商廣泛參與，在全國范圍內建設高度信息化的倉儲和配送物流基地，提高我區特色產品網上銷售的物流響應速度。二是完善第三方服務體系。引進專業咨詢中介服務機構，為電商企業提供創業咨詢服務、法律咨詢服務，資產評估、技術評估服務和會議、展示服務；引進技術服務機構，為電商提供網店裝修、產品拍攝、客戶服務、“網模”等專業服務。三是加大電子商務專業人才培養力度。充分利用現有高校電子商務專業，完善教學體系，加大對網絡營銷、網站技術、平臺設計、在線客服、倉儲調度等實用技能的培訓，培養適合產業發展的實用型人才；在高等院校開展電子商務專業碩士的培養試點，解決電子商務高端策劃、設計人才的不足；建立電子商務專業人才信息系統，出臺引進電子商務高端人才的優惠政策，舉辦電子商務人才招聘對接會，解決企業電商人才缺乏問題。

（四）建立電子商務產業園，發揮示范引領作用。浙江、上海、廣東、四川、河南等省市通過建立園區的方式促進電子商務產業發展，取得了顯著的效果。建議我區在電商較為集中的呼和浩特市建立電子商務產業園，促進電子商務企業集聚，發揮示范引領作用。充分發揮呼和浩特云計算基地在網絡、通信、存儲等方面的優勢，在園區內建立“電商寬帶超市”和“電子商務云”，為電商企業提供硬件、軟件、寬帶等相關基礎設施服務。引導物流、包裝、金融、咨詢中介等相關企業入駐園區，為電商企業提供完善的配套服務，努力降低交易成本。引導和推動第三方服務平臺及公共技術服務平臺建設，建立電子商務公共孵化平臺，為創業者提供網店經營、營銷、管理方面的培訓以及技術方面的支持，降低電商企業創業、發展成本。鼓勵商業銀行入駐園區，開展面向電商的小額貸款業務，簡化貸款流程，改革抵押機制，積極探索電子商務信用貸款等新型融資模式。

課題主持：文風   

課題組成員：智勇 高娃 孫寧   

執筆：孫寧