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內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕113號  2014年10月31日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法

（試行）

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡稱預(yù)警信息）發(fā)布工作，及時、準確地向公眾提供權(quán)威、公正的預(yù)警信息，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息的采集、審核、簽發(fā)、復(fù)核、發(fā)布、傳播和管理適用本辦法。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱預(yù)警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等信息。社會安全的預(yù)警信息發(fā)布適用相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警時效、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。

預(yù)警信息級別分為Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。

第四條  預(yù)警信息發(fā)布工作實行分級分類管理，按照政府統(tǒng)一管理、部門分工負責、對外統(tǒng)一發(fā)布的原則進行。預(yù)警信息發(fā)布與傳播堅持及時、準確、無償?shù)脑瓌t。

第五條  旗縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布工作的監(jiān)督與管理，應(yīng)當加強對預(yù)警信息發(fā)布工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全預(yù)警信息快速傳播工作機制，組織開展預(yù)警信息發(fā)布、傳播、接收等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心（以下簡稱預(yù)警信息發(fā)布中心），建設(shè)本行政區(qū)域預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。

第六條  旗縣級以上人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域預(yù)警信息發(fā)布工作的檢查、評估等工作。

第七條  各級各類應(yīng)急預(yù)案牽頭實施機構(gòu)，或者經(jīng)政府授權(quán)承擔有關(guān)類別突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機構(gòu)，負責建立和完善預(yù)警信息發(fā)布制度；規(guī)范預(yù)警信息采集（包括首發(fā)、調(diào)整和解除）、審核、簽發(fā)流程，并對預(yù)警信息的真實性、準確性、有效性負責；承擔本行業(yè)接收預(yù)警信息用戶數(shù)據(jù)的維護；根據(jù)本辦法制定相應(yīng)實施細則。依據(jù)國家及自治區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和實際情況，編制面向公眾預(yù)警提示信息，有效引導(dǎo)公眾防災(zāi)避險。

第八條  各級預(yù)警信息發(fā)布中心按照本辦法接收擬發(fā)預(yù)警信息、重要提示性信息和國家相關(guān)預(yù)警信息，審核預(yù)警信息發(fā)布流程，并負責本級預(yù)警信息及其他重要提示性信息的發(fā)布，以及發(fā)布系統(tǒng)的日常維護。

第九條  各級傳播媒體部門負責做好與預(yù)警信息發(fā)布中心的工作銜接，建立快速傳播“綠色通道”，確保多途徑多手段及時、準確、無償、安全地向社會公眾傳播預(yù)警信息。

第十條  各地區(qū)、各部門、各單位和公民、法人、社會組織等有責任和義務(wù)接收、傳播和宣傳預(yù)警信息，積極提高預(yù)警信息傳播實效。

第十一條  各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)廣泛開展預(yù)警信息相關(guān)知識的科普和宣傳工作，增強公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，教育引導(dǎo)公眾通過各種途徑主動獲取、有效利用預(yù)警信息，提高自救、互救能力。

第二章  發(fā)布流程

第十二條  各預(yù)警信息發(fā)布單位負責預(yù)警信息的采集，包括預(yù)警信息的首發(fā)、調(diào)整和解除。各級政府應(yīng)急管理機構(gòu)和發(fā)布單位應(yīng)根據(jù)重大活動保障和應(yīng)急處置工作需要，起草重要提示性信息。

第十三條  各發(fā)布單位采集的涉及Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息，需經(jīng)本單位審核人員審核后，提交本級人民政府分管該類突發(fā)事件的負責人簽發(fā)；涉及Ⅲ級、Ⅳ級預(yù)警信息或重要提示性信息，需經(jīng)本單位審核人員審核后，提交本單位主要負責人簽發(fā)。

審核和簽發(fā)后的預(yù)警信息或重要提示性信息報送預(yù)警信息發(fā)布中心。

第十四條  跨區(qū)域的Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息或重要提示性信息，需經(jīng)本級人民政府分管該類突發(fā)事件的負責人審核，報上一級人民政府分管該類突發(fā)事件的負責人簽發(fā)。

第十五條  具有簽發(fā)權(quán)限的人員名單應(yīng)提前報自治區(qū)預(yù)警信息發(fā)布中心備案。如有人員變動，應(yīng)及時更改。

第十六條  各級預(yù)警信息發(fā)布中心在接到本級政府應(yīng)急管理機構(gòu)或發(fā)布單位簽發(fā)的預(yù)警信息后，復(fù)核預(yù)警信息或重要提示性信息采集、審核和簽發(fā)流程，及時向指定的可能受影響區(qū)域發(fā)布。

第十七條  預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別，按照流程報送本級預(yù)警信息發(fā)布中心進行發(fā)布。

第十八條  有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的、或者突發(fā)事件預(yù)警已達到解除標準的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)及時制作解除信息，按照流程報送本級預(yù)警信息發(fā)布中心進行發(fā)布。

第十九條  預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)按照規(guī)定時效將預(yù)警信息或重要提示性信息通報各相關(guān)部門和單位，以便提前做好各項應(yīng)對準備工作。

第三章  保障措施

第二十條  預(yù)警信息發(fā)布后，旗縣級以上人民政府及相關(guān)職能部門應(yīng)當組織落實預(yù)警信息接收和傳播工作，充分利用各種信息傳播手段，快速、及時、準確地將預(yù)警信息傳播給公眾，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，實施與預(yù)警級別相應(yīng)的響應(yīng)措施。

旗縣級以上人民政府要督促落實學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等指定專人負責預(yù)警信息接收傳播工作，重點健全向基層社區(qū)傳遞機制，加強農(nóng)村牧區(qū)偏遠地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，形成直通到戶的預(yù)警信息傳播渠道。對于通信、廣播、電視盲區(qū)和偏遠地區(qū)人群，要充分發(fā)揮基層信息員作用，并督促居委會、村委會等有關(guān)單位和基層組織采取走街串巷、進村入戶、鳴鑼吹哨、組織人員逐戶逐人告知等傳統(tǒng)方式作為必要補充手段傳遞預(yù)警信息，強化預(yù)警信息傳播。

第二十一條  各級宣傳、廣電、新聞出版、通信等主管部門，要協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及通信運營企業(yè)和其他信息載體，做好與預(yù)警信息發(fā)布中心的工作銜接，建立和完善預(yù)警信息發(fā)布機制和流程。

第二十二條  根據(jù)各種信息發(fā)布載體的性質(zhì)和特點，向預(yù)警區(qū)域內(nèi)用戶播發(fā)預(yù)警信息分三類：

（一）時效內(nèi)始終滾動發(fā)布，如網(wǎng)站、電子顯示屏、電視滾動字幕等；

（二）時效內(nèi)每小時連續(xù)播出或插播3至5分鐘，如電視臺、廣播電臺、農(nóng)村大喇叭等；

（三）時效內(nèi)開始時一次性發(fā)布，如報紙、手機短信、電話外呼等。

第二十三條  預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)與預(yù)警區(qū)域內(nèi)的屬地政府、負責應(yīng)急搶險的單位與隊伍保持密切聯(lián)系，加強動態(tài)監(jiān)測信息的報送與共享，同時向社會公布咨詢聯(lián)系電話。

第二十四條  完善軍地信息通報機制，實現(xiàn)軍地預(yù)警信息共享。旗縣級以上人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)及時向本地駐軍、駐地部隊及有關(guān)部門通報預(yù)警信息，共同做好預(yù)警響應(yīng)工作。

第二十五條  旗縣級以上預(yù)警信息發(fā)布中心要完善管理體制，加強隊伍建設(shè)與人員培訓，配備專業(yè)技術(shù)與管理人員，推進預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的升級改造，不斷提高預(yù)警信息發(fā)布時效和覆蓋面。旗縣級以上人民政府要對預(yù)警信息發(fā)布中心業(yè)務(wù)維持經(jīng)費予以必要的支持。

第四章  法律責任

第二十六條  旗縣級以上人民政府有關(guān)部門及單位違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責的，由其上級行政機關(guān)責令改正。造成嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)和有關(guān)規(guī)定對直接負責的主管人員和直接責任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附則

第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。