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【內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳領導名錄】

黨組書記 廳長：江維（5月離任）

**（5月任職）

黨組成員 副廳長：戴貴  馬萬斌

黨組成員 駐廳紀檢組長：寶鈞（10月退休） 云一龍（12月任職）

黨組成員 總工程師：李和平

【概況】2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳（以下簡稱自治區(qū)交通廳）核定編制79人（含紀檢干部4人），實際在編72人（含紀檢干部4人）。2014年，多重困難和多方矛盾相互交織，交通建設投資和運輸增長同全區(qū)經(jīng)濟一樣面臨下行壓力大的突出矛盾。一年來，全區(qū)交通運輸系統(tǒng)主動適應新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，積極發(fā)展“四個交通”，攻堅克難扎實有力，狠抓落實表現(xiàn)不俗。交通運輸發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，交通基礎設施建設繼續(xù)保持了高位運行，運輸服務保障能力不斷提升，其他各項工作保持了良好的態(tài)勢，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。概括起來就是“三進三穩(wěn)。“三進”：一是建設投資創(chuàng)歷史新高。完成投資661億元，超額完成年度任務，提前完成“十二五”規(guī)劃目標。在周邊省區(qū)列第二，僅比河北低一點。在5個自治區(qū)位列第一。二是籌融資工作實現(xiàn)重大突破。爭取國家投資120億元，銀行融資貸款441億元，與5家進入世界500強的黨中央土木建筑工程企業(yè)，建立了長期戰(zhàn)略伙伴關系，籌措資本金500億元。已經(jīng)到位80億元。三是普惠交通建設一馬當先、率先突破。在新增720個通油路嘎查村的同時，全面啟動嘎查村街巷硬化工程，新增3305個硬化了街巷的嘎查村，超出自治區(qū)計劃的22%，首戰(zhàn)告捷。“三穩(wěn)”：一是運輸經(jīng)濟穩(wěn)定增長。營業(yè)性公路旅客運輸量與上年持平，貨物運輸量實現(xiàn)了兩位百分數(shù)增長，增加了自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。二是公路建設和管養(yǎng)水平穩(wěn)定提高。公路建設質(zhì)量穩(wěn)定可控。公路綜合優(yōu)良率和干線公路優(yōu)良率比上年有明顯提升。三是行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。全國只有5個省份沒有發(fā)生較大以上交通運輸安全生產(chǎn)事故，內(nèi)蒙古自治區(qū)是其中之一。

全年全區(qū)完成公路建設投資661億元。全年全區(qū)公路建設規(guī)模1.6萬公里，新增公路里程3600公里。全區(qū)道路運輸及相關業(yè)務經(jīng)營業(yè)戶23.9萬戶、從業(yè)人員60.8萬人。全區(qū)營運車輛41萬輛。全區(qū)共有等級客運站678個、等級貨運站81個。全年全區(qū)公路運輸完成客運量1.3億人次、旅客周轉(zhuǎn)量161.4億人公里、貨運量12.7億噸、貨物周轉(zhuǎn)量2103.5億噸公里，在綜合運輸體系中分別占68.2%、44.4%、62%和46.2%。

【交通建設投資】2014年初，中共中央總書記習近平在自治區(qū)考察指導工作，提出打造祖國北部邊疆亮麗風景線的總體要求。自治區(qū)交通廳認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，樹立短板意識和機遇意識，在全面對標“十二五”規(guī)劃的同時，自加壓力，自我提升，努力在新的起點上謀劃新發(fā)展。面對“三期疊加”的不利影響，主動作為，創(chuàng)新工作，連續(xù)召開東、西片區(qū)公路建設對接會，落實自治區(qū)交通廳領導班子成員包保督查責任，開工建設公路1.6萬公里。其中：高速公路近900公里；一級公路近2000公里；一級一幅和二級公路2200多公里。在交通建設市場化融資上做了有益探索，構(gòu)建了多元化、多主體、多渠道新的融資模式。

【優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)】主動對接“一帶一路”、東北振興等國家戰(zhàn)略，在融入支撐中搶好站位。加強與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)、溝通和與國家路網(wǎng)的銜接，在交通運輸部的支持下，牽頭召開了東北四省區(qū)暨蒙晉交通運輸規(guī)劃項目對接會，努力以交通運輸?shù)母咚交ヂ?lián)互通，為自治區(qū)打造向北開放橋頭堡作出貢獻。積極爭取周邊省區(qū)的大力支持，力爭到2017年底加快建成自治區(qū)與周邊省區(qū)高等級省際出口斷頭和不對等路段。加快建設服務“一帶一路”倡議和自治區(qū)“五大基地、兩個屏障、一個橋頭堡”的22個自治區(qū)重大及重點公路項目。推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，落實“擴權(quán)強縣”政策，新開工建設了一批國省道升級改造項目和國邊防公路項目。新增4個旗縣通一級公路，通一級以上公路的旗縣市區(qū)達到89個。全區(qū)新增公路里程3600公里，高速公路達到4237公里，一級公路達到6290公里，二級以上高等級公路達到2.5萬公里。全區(qū)公路通車總里程達到17萬公里以上，提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標。

【推動民生交通普惠發(fā)展】按照中共中央總書記習近平對農(nóng)村公路的“四好”重要批示精神，在普惠發(fā)展上下力推動，務實作為。加大嘎查村通油路工程實施力度，積極爭取交通運輸部農(nóng)村公路項目庫調(diào)整，開工建設農(nóng)村公路近1萬公里。嘎查村通暢率達到63％，比2013年提高5.7個百分點，超額完成年度計劃。按照自治區(qū)黨委、政府對農(nóng)村牧區(qū)民生“十個全覆蓋”工程的決策部署，全面推進行政嘎查村和國有農(nóng)林牧場街巷硬化全覆蓋工程。完成投資57.5億元，硬化里程近1萬公里，進一步樹立了交通運輸行業(yè)形象，實現(xiàn)了政治效應與社會效應、豐碑與口碑的雙贏。大力開展交通扶貧工作，以38個省級領導干部聯(lián)系貧困旗縣和國家集中連片特困地區(qū)為主攻方向，堅持雪中送炭，在確保兜底性指標的基礎上，精準發(fā)力，努力為貧困地區(qū)和群眾脫貧致富提供內(nèi)生動力。交通扶貧投資在去年的基礎上進一步提高，占全區(qū)交通建設投資的一半以上。

【提升運輸服務保障能力】注重提升運輸服務水平和對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，努力在綜合運輸體系發(fā)展中爭取主動。聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳，出臺了一系列促進公路貨物運輸發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過減免收費、提升通行能力、取消上路基價等綜合措施，全年減免通行費近10億元，促進全區(qū)物流成本降低1個百分點。公路貨物運輸從去年二季度開始觸底反彈，為自治區(qū)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間作出了積極貢獻。著力優(yōu)化旅客運輸結(jié)構(gòu)，新開通省際客運班線35條、盟市際客運班線8條，試點實施了長途客運接駁運輸，嘎查村通客運班車率達到97.8%，旅客運輸企穩(wěn)的基礎進一步夯實。開通國際運輸線路7條，對俄羅斯、蒙古國際道路運輸客運量和過貨量降幅進一步縮窄。推動各地落實自治區(qū)政府《關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》，呼和浩特公交都市創(chuàng)建取得階段性成果，城市公共交通、出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

【促進依法行政】主動適應新一輪深化改革和依法治國新常態(tài)，用法治思維謀劃行業(yè)改革。開展行政權(quán)力梳理工作，梳理出自治區(qū)交通廳本級行政權(quán)力303項，涉及法律13部、行政法規(guī)12部、地方性法規(guī)兩部、政府和部委規(guī)章26件、規(guī)范性文件11件，取消行政審批1項，下放8項，確認行政許可13項，并編制了行政許可流程圖和辦事指南，為下一步實現(xiàn)“行政權(quán)力進清單，清單之外無權(quán)力”的依法行政目標打下了良好基礎。爭取自治區(qū)支持，將原來實質(zhì)為企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)的高速公路路政支隊及所屬各治超、路巡大隊，整建制劃轉(zhuǎn)到自治區(qū)路政執(zhí)法監(jiān)察總隊，組建直屬支隊，回歸了行政執(zhí)法主體資格。圍繞激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，啟動了培育高路公司成為“中國企業(yè)500強”計劃，加大路衍產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，組建了高路公司廣告?zhèn)髅健⑵囎赓U、小額貸款3家全資子公司。與幾家央企籌建了內(nèi)蒙古高速公路發(fā)展有限公司，在用存量換增量、資產(chǎn)換資金、產(chǎn)權(quán)換股權(quán)新模式上破冰試水。首次建立BT公路招商引資項目庫。在BOT公路收費權(quán)余期質(zhì)押上進行了積極探索。支持各地搭建交通建設投融資平臺，一些盟市已經(jīng)初見成效。

【行業(yè)治理水平】把安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理放在首位，著力加強監(jiān)管。扎實開展平安交通、道路客運安全年、打非治違和集中整治、危險品和隧道安全隱患治理等專項行動，加大了安全檢查密度、深度。大力推行安全生產(chǎn)源頭管理，聯(lián)合自治區(qū)公安廳、安監(jiān)局制定了《聯(lián)合排查治理道路安全隱患長效工作指導意見》，對4家客運企業(yè)進行掛牌督辦，對發(fā)生事故較多的運輸企業(yè)進行約談。把反恐怖工作擺在重要議事日程，切實抓緊抓好。制定修訂了10部應急預案，全行業(yè)安保工作保持了趨穩(wěn)向好的態(tài)勢。把質(zhì)量作為行業(yè)發(fā)展的永恒主題。對全區(qū)重大、重點公路項目及水運工程項目進行了多次監(jiān)督檢查，對BOT項目和農(nóng)村牧區(qū)公路開展了跨盟市互檢，對街巷硬化工程開展了兩輪巡檢。及時完成了項目質(zhì)量和檢測。注重保障和提升公路通行服務能力。爭取自治區(qū)政府出臺了《關于進一步加強公路保護工作的通知》。啟動了全區(qū)公路安全生命防護工程，加強養(yǎng)護大中修和災害路段防治，著力提高干線公路的安全性、耐久性、舒適性，下力氣提高農(nóng)村牧區(qū)公路抗災能力和安全水平。

【行業(yè)轉(zhuǎn)型升級】堅持把“智慧交通”和“綠色交通”作為行業(yè)發(fā)展的新增長點，通過政策引領和發(fā)揮市場機制作用，加強科研攻關，因勢利導推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。開通了“12328”交通服務監(jiān)督電話、公路交通氣象服務網(wǎng)和網(wǎng)上辦事大廳。拓展高速公路交通廣播網(wǎng)絡，提高了動態(tài)路況信息服務覆蓋率。加快推進公路建設和運輸市場信用信息服務及ETC和聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)建設。完成了8000多臺北斗/GPS雙模車載智能物流終端的安裝及11個盟市的交通運輸指揮中心建設。開通了內(nèi)蒙古電子客票網(wǎng)，完成了呼和浩特長途汽車站等14個客運站網(wǎng)絡接入和站務系統(tǒng)改造。建立節(jié)能減排考核體系，在10家客貨運輸企業(yè)實施節(jié)能減排專項。完成全年公路綠化任務。

【科技教育工作】全力推進科技創(chuàng)新工作。投入科研經(jīng)費2202萬元，其中自治區(qū)交通廳撥經(jīng)費300萬元。批準29個科研項目立項研究。17個科研項目通過自治區(qū)科技廳和交通廳組織的專家鑒定驗收。舉辦公路工程項目管理、路政運政執(zhí)法等培訓25期、2500多人次，長途客運、旅游客運、普貨從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓36期、3600多人次；完成交通運輸行業(yè)特有工種技能鑒定4702人。

【黨風廉政建設】扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。自治區(qū)交通廳黨組堅持從嚴從實深化整改，延伸整改，按時兌現(xiàn)了整改承諾。組建了兩個督導組對第二批教育實踐活動的12個直屬單位進行督導。強化窗口單位履職盡責，開展了為期3個月的公路執(zhí)法專項整治，實施了基層執(zhí)法所站“三基三化”試點工作，把活動成效真正落實到“末梢神經(jīng)”。嚴格落實中央八項規(guī)定及自治區(qū)28條具體規(guī)定，建立作風建設長效機制，約束干部職工自覺守住政治底線、黨紀紅線和生活圈子防線。自治區(qū)交通廳本級“三公”經(jīng)費進一步壓縮，公務接待和公車運行費用進一步降低。按照落實廉政建設“兩個責任”和紀檢工作“三轉(zhuǎn)”的要求，研究制定了《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實施辦法》和《落實黨風廉政建設主體責任及分工的實施意見》。支持駐自治區(qū)交通廳紀檢組履行好監(jiān)督職責，組建新的機關紀委，實化了黨風廉政建設主體責任的抓手。開展“黨支部建設年”活動，夯實黨支部基礎工作，實現(xiàn)了基層黨組織“晉位升級”。

【行業(yè)精神文明建設】圍繞加強行業(yè)文明建設、塑造行業(yè)核心價值觀，“尋找最美活動”、“感動交通人物”、“文明單位創(chuàng)建”主題活動，“交通人·交通事”有獎征文活動，“中國夢交通夢我的夢”演講比賽及各類體育活動，加大培樹先進典型力度，引導行業(yè)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、熱愛交通、發(fā)展交通，引導全社會關注交通、支持交通、宣傳交通、暢想交通。制定印發(fā)了《2014年交通運輸信息報送和新聞宣傳工作方案》，加大了對重點工程和民生工程宣傳造勢力度，營造了和諧共建的良好氛圍，做到了內(nèi)振精神、外提形象。

【人才隊伍建設】組織全系統(tǒng)認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是考察內(nèi)蒙古講話精神，學習貫徹習近平總書記關于“兩路”精神的重要批示精神，學習貫徹自治區(qū)黨委、政府一系列重要會議精神，把黨中央、自治區(qū)的決策部署內(nèi)化于心、外化于行，在嚴守黨的紀律、轉(zhuǎn)變工作作風上狠下功夫。制定出臺了《進一步加強干部隊伍建設的實施意見》及相關配套落實文件，全面推進交通運輸干部職工教育培訓工程、專業(yè)技術人才培育工程和年輕后備干部培養(yǎng)工程三大工程建設。