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【領導名錄】

市委書記：韓憲軍（蒙古族 10月任職）

人大常委會主任：郭錦銘

市長：楊博（10月任職）

政協主席：郭承民（蒙古族）

武裝部長：楊靖峰

政委：孫勝強

【概況】滿洲里市位于內蒙古自治區呼倫貝爾市西部，西起東經117°12′～117°53′，南起49°19～49°53′。東臨新巴爾虎左旗，南、西與新巴爾虎右旗相鄰，北與俄羅斯聯邦接壤。滿洲里市是呼倫貝爾市的一個準地級市，為內蒙古自治區計劃單列市。是中國著名的邊境口岸城市，國家重點開發開放試驗區。下轄中俄互市貿易區、邊境經濟合作區、東湖區，代管扎賚諾爾區，總面積為732.44平方公里。全市總人口30萬人，常住人口25萬人。其中，戶籍人口為173255人（公安口徑），增長1%。總戶數73946戶，增長1.3%。男女性別比例為50∶50（總體為100）。按行政區劃分，市區人口為75838人，增長2.6%，扎賚諾爾區人口90379人，下降0.2%，東湖區7038人，下降0.7%。全年出生1364人，下降20.1%。人口自然增長率4.8‰。全市生產總值達212.4億元，增長8.5%（按可比價格計算，下同）。其中：第一產業增加值完成3.8億元，增長4.5%；第二產業增加值完成57.2億元，增長9.4%；第三產業增加值完成151.4億元，增長8.3%。三次產業結構比例為2∶27∶71（總體為100，下同）。全市人均地區生產總值達8.5萬元，增長8.9%。萬元GDP能耗下降2.3%。地方財政總收入21億元，增長7.3％；地方財政支出38.4億元，增長3.7％。國稅收入6.8億元，增長6.3%；地稅收入13.3億元，下降5.8%。公共財政預算收入13.9億元，增長8.8%。其中：增值稅完成1.2億元，增長16.4%；營業稅完成3.2億元，增長16.7%。居民消費價格總體趨于平穩，總指數102.3%。其中：八大消費品價格指數呈現“三升兩平兩降”的發展態勢，食品類、交通和通訊、娛樂教育文化用品及服務和居住的漲幅分別為4.8、1.9、4.4和0.9個百分點；煙酒及用品類、家庭設備用品及維修服務類與去年同期持平；衣著類和醫療保健個人用品類分別下降0.7和0.4個百分點。

【農牧業】經濟作物總播種面積1029公頃；蔬菜及食用菌產量2.5萬噸、瓜果類0.2萬噸。年末，牲畜總頭數5.9萬頭（只）。其中：大牲畜和羊合計3.6萬頭（只）；生豬存欄2.3萬口。2014年，肉類產量3383噸。其中：豬肉產量2060噸，牛肉260噸，羊肉823噸，禽肉240噸，奶類產量3600噸，禽蛋2060噸。全年銷售肉類3252噸。

【工業】2014年，滿洲里市工業經濟保持快穩定長態勢。規模以上工業總產值增長9.1%。規模以上工業增加值同比增長12%。主要規模工業生產情況如下。煤炭行業煤炭產量完成1426萬噸，增長1.5%，實現產值21.3億元，降低6.7%。木材行業木材企業深加工增多，木材企業用電量7814萬千瓦時，增長13.3%，木材落地交付量585萬立方米，同比增長14.5%。實現產值104.2億元，增長12.6%。熱電行業實現產值8.7億元，增長9.2%。2014年滿洲里市規模以上工業企業主要產品產量一覽統計表產品名稱單位2014年比2013年±（%）原煤萬噸14261.5發電量萬千瓦時2122920.4鮮冷藏肉噸467-33.4活性炭噸89207.7水泥萬噸70.215.1商品混凝土萬立方米5.1-27.5磚萬塊13342-9.8【城市建設管理】2014年，開工總面積234.3萬平方米。其中，新建工程59項，增長22.9%，面積100.14萬平方米，轉接工程76項，面積134.16萬平方米。辦理施工許可的112項工程，辦理竣工驗收備案工程36項，備案工程面積48.8萬平方米，辦理合同備案315項。房地產開發項目共62項,建筑面積181.31萬平方米,計劃總投資40.47億元，本年度計劃投資18.81億元。新辦商品房預銷售許可證84項，批準預售面積152.36萬平方米20890套。商品房銷售系統顯示，已簽署買賣合同商品房8555套；面積67.56萬平方米。新增租賃補貼34戶，扎區新增租賃補貼50戶，累計新增84戶，已發放租賃補貼5.2萬元，實物配租保障1800戶。累計籌建公共租賃住房390套、1.39萬平方米。完善2006年以后退休職工的住房補貼發放方案。維修市區道板8960平方米、補修瀝青路面400平方米、路邊石217米、車圍擋532個，維修公園廣場道板1760平方米。對11公里污水管線和298座污水檢查井進行疏通維護，徹底清理井底的淤沙及雜物，保證管線暢通。保證管轄區內4座泵站正常運轉，組織工作人員每月進行淤沙清掏工作。總計填埋處理垃圾22607車，撿拾垃圾場周圍白色垃圾3043袋。完成臚臏公園園林景觀工程，外交會館內及周邊綠化工程，外交公園景觀綠化工程，市區街道、公園廣場、機場綠化補植工程等綠化工程施工任務，總計完成栽植喬木1.1萬余株、灌木（含綠籬）129.8萬余株、花卉59.1萬株、草坪53.3萬平方米。

【環境保護】2014年，全年空氣質量均在二級以上，其中空氣一級質量178天。對“兩高一資”、環境污染嚴重、污染物超標排放的項目一律不予審批，對全市重點建設項目實行全程跟蹤監管，環評執行率和“三同時”執行率均達100%。明確各重點企業的年度環保目標，并將考核結果作為環保“一票否決”的重要依據。

【郵電通信業】全市郵電通信業務總收入實現2.6億元，增長6.2%。固定電話用戶4萬戶；手機用戶37萬戶，增長2.1%；互聯網用戶普及率48.8%。

【口岸】2014年，口岸貨運量累計完成3011萬噸，增長0.2%。其中，進口1432萬噸，下降19.8%；出口302萬噸，下降5.6%；轉口1277萬噸，增長44.1%。

【外貿】口岸外貿進出口總值288.7億元，下降9.2%。其中，進口193億元，同比下降14.2%，出口95.7億元，增長2.5%。上繳關稅及代征稅29.7億元，下降11.2%。市外貿進出口總值50.4億美元，增長20%。其中：進口19.8億美元，增長3.0%；出口13.1億美元，增長229.4%；旅游貿易17.5億美元，增長7.0%。

【旅游】全年邊境旅游人數64.9萬人，增長1.0%。其中：中方出境10萬人，與上年持平；俄方入境54.9萬人，增長1.2%（全年出入境旅游人數130萬人次，增長0.8%）。國內旅游人數530.1萬人次，增長7.8%。旅游總收入45.6億元，增長3.8%（含1日游）；旅游創匯2.9億美元，同比增長1.7%。

【金融保險業】2014年，全市金融機構存款余額174億元，增長1.7%；貸款余額102億元，增長11.8%；居民儲蓄存款余額116億元，增長3.1%。全年保險行業實現保費收入4.4億元。其中：財險收入1.2億元，增長14.3%；人險3.2億元，增長51.3%。

【科技】成功舉辦第十一屆中國（滿洲里）北方國際科技博覽會，邀請國內21個省市自治區政府代表團和450多家科研院所和企業前來參展，共定購特裝展位8個，標準展位500個。俄羅斯、蒙古國、烏克蘭、白俄羅斯及摩爾多瓦等國外參展科研院所和企業近350多家，人數近500人，共占據5個特裝展位和100個標準展位，其規模、層次和水平均取得重大突破。博覽會共簽署各類合作協議96項，金額達29.6億元。引進“獨聯體國家科技項目和專家數據庫”，進行數據庫的深度開發和建設，新增各類科技項目和專家信息227項，數據庫中的項目、科研院所、專家等信息總量已達1735項。

【教育】全市現有幼兒園45所，增加1所。小學12所，減少1所。普通中學14所。其中，初級中學6所（減少3所變更為九年一貫制學校）、高中5所，九年一貫制學校3所。普通中學專任教師共計1116人。小學在校學生8444人，下降3.8%；當年招生1867人；專任教師736人。初中畢業學生參考率100%。幼兒園在園4186人，離園1028人。2014年全市普通中學在校學生情況一覽表單位初級中學高級中學合計在校學生數人6640427910919當年畢業生人數人181214493261【文化】舉辦首屆中國·滿洲里國際文化藝術節。其中代表呼麥藝術最高水平的國際呼麥大賽、代表國際馬戲領域最高水平的俄羅斯國家大馬戲表演、與內蒙古民族藝術劇院深度合作推出的駐場演出“情動滿洲里·夢幻之旅”大型雜技音舞秀、滿洲里首屆國際啤酒節、滿洲里首屆國際書畫大賽暨首屆“朋友眼中的滿洲里”攝影大賽、達斡爾民歌展演、滿洲里題材電影展播月等十幾項活動吸引10多個國家和地區的參賽選手、演職人員、專業團隊、藝術家的廣泛參與，有力地推動中俄蒙三國毗鄰地區文化、旅游和經貿發展，并以其國際化、專業化、市場化、融合化、惠民化的特點，實現多贏共利。舉辦城市廣場舞培訓班和廣場舞比賽；舉辦達斡爾族民歌《古老的聲音》首發儀式暨研討會；舉辦“放飛中國夢”第十屆市民文化藝術節；為藝術團、戍邊官兵、扎區圖書館及各社區書屋贈送文化共享資料，把精神文化食糧、文藝繁榮成果惠及全市人民。

【衛生】2014年，全市累計建立居民健康檔案190647份，增長4.4%，電子建檔率80％；高血壓患者規范管理率50％；糖尿病患者規范管理率40％；傳染病疫情及時報告率100%。完成鼠疫、流感、布病、手足口病、不明原因肺炎等重點傳染病監測工作。共報告傳染病1769例，無甲類傳染病發生。強化免疫規劃，疫苗種接率達95％以上，重點傳染病防治工作，全年無重大疫情發生。舉辦埃博拉出血熱防控診療等培訓班3期。組織埃博拉出血熱等應急演練3次。先后參加應急救援、反恐、防暴、核輻射、食品安全事故等應急演練5次。嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均為5.25‰，孕產婦和兒童系統管理率達95%以上。婦女病篩查人數23747人。婚檢工作前移，市婦幼保健所工作人員進駐婚姻登記處實行一站式辦公，婚檢率達到58.33%。

【體育】舉辦各級各類比賽56項，組織參加上級比賽15項，赴俄交流比賽8次。舉辦社會體育指導員培訓班（現社會體育指導員共801名，平均每萬人擁有44.5名），5人獲自治區優秀社會體育指導員。打造“500米健身圈”規劃為社區安裝和維護健身器材。歷時8年的體育場項目于9月竣工投入使用，舉辦首屆城市運動會。先后成功承辦自治區首屆全國藝術體操冠軍賽、8.8全國國民體質監測（滿洲里站）啟動儀式、自治區首屆中俄蒙國際飛鏢邀請賽、2014“誰是球王”中國足球民間爭霸賽、首次承辦國家體育總局“助力申奧，燃情冰雪，同心共筑中國夢”中國大眾冰雪季——國際青少年冰球邀請賽等體育賽事活動。首次迎來澳門體育記者代表團參觀考察滿洲里市體育工作，并承辦國家體育總局政策法規研討會。

【招商引資】2014年，實施招商引資合作項目313項，引進資金147.3億元,增長8.7%。其中，新建項目212項，引進資金78.1億元，續建項目101項，引進資金69.2億元。2014年滿洲里市招商引資分項目一覽表項目個數引資額（億元）占總引資額%制造業10354.637.1房地產2714.39.7基礎設施13248.633商貿旅游3718.612.6倉儲物流1411.27.6【社會保障】2014年，養老、醫療（職工和居民）、工傷、生育、失業保險參保人數分別達到5.7萬人、16.5萬人、3.5萬人、5.3萬人、4.3萬人，各項保險基金征繳分別為25944萬元、24709萬元（職工醫保）、1022萬元、1500萬元、4133萬元。城鎮居民養老保險參保1961人，征收養老保險費5.1萬元。為全市18767名企業退休人員調整基本養老金，人均增加182元，人均養老金達到1796元。

【居民生活】城鎮居民均可支配收入2.73萬元，增長7.7%。年末，全市居民儲蓄存款余額116億元（不含外幣），增長3.1%；居民均儲蓄存款達6.8萬元，增長6.2%。居民年人均消費性支出1.9萬元，增長6.7%。其中，食品支出仍占主要份額，占28%（恩格爾系數）。

【再就業】2014年，全市城鎮新增就業5320人，增長3.5%。完成自治區任務的106.4%；失業人員實現再就業1517人，增長49%，就業困難人員實現就業3535人，城鎮登記失業率3.76%。開發公益性崗位44個，支付崗位補貼25.8萬元。全市39個社區中，已有33個社區達到自治區級充分就業社區標準，達標率為85%。舉辦創業培訓班26期，培訓學員644人，新創造就業崗位1573個，開展各類就業技能培訓班45期，培訓2016人。發放小額貸款363筆，共1942萬元。

【最低生活保障】低保標準由520元提高到540元，增長3.8%。全年共救助低保對象7641人，下降6.6%、4408戶，下降3%，累計發放低保救助金4079萬元，下降4.8%。醫療救助積極推行“一站式”結算工作，實現“隨來隨治、隨走隨結”的目標。救助913人次，支付醫療救助金364萬元。資助參加醫療保險7182人，支出參保金41萬元。創新推進申請救助家庭核對工作。全年共救助233人，發放臨時救助資金26.2萬元；為31人提供醫前救助和住院擔保，支付資金7.5萬元；集中開展流浪乞討救助工作，救助流浪乞討人員132人，護送返鄉12人。

【榮譽】6月3日，滿洲里邊防檢查站司令部副參謀長楊春燕被公安部授予“十大邊防衛士”稱號。

【重要活動】5月8日，全市總投資額達330多億的102個重點項目舉行集中開工儀式。6月12—16日，全國藝術體操冠軍賽在滿洲里市體育館舉行，體操名將鄧悅森參賽。7月4日，俄、日、韓科技外交官項目推介會在滿洲里舉辦。7月5日，第十一屆中國（滿洲里）北方科技博覽會暨國家重點開發開放試驗區項目合作推介會召開，7個項目集中簽約，投資總額月32.4億元。8月22日，2014中國（滿洲里）中俄蒙國際機械建材博覽會召開。同日，中國貿易促進會與滿洲里市政府聯合舉辦“草原絲綢之路經濟帶暨中俄、蘇滿歐班列合作發展論壇”。8月23日，以“跨國牽手相聚邊城”為主題的中俄青年大學生文化交流活動在滿洲里火熱上演。10月20日，“利劍-2014”中國內蒙古、俄羅斯后貝加爾邊疆區警方反恐防暴聯合演練在滿洲里市舉行。