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中國共產黨廉潔自律準則 

【概況】中國共產黨內蒙古自治區委員會辦公廳（以下簡稱自治區黨委辦公廳）設有秘書處、法規處、會議處、常委會辦公室、督促檢查室、綜合一處、綜合二處、綜合三處、信息調研一處、信息調研二處、信息調研三處、人事處、翻譯處、機要交通處、行政處、保衛處、離退休人員工作處共17個職能處室和機關黨委。委托管理機構4個：自治區接待辦公室（自治區合作交流辦公室，參照公務員法管理事業單位，正廳級）、內蒙古黨委保密委員會辦公室（自治區國家保密局，副廳級）、內蒙古黨委機要局（自治區國家密碼管理局，副廳級）、自治區專用通信局（雙重管理事業單位，副廳級）。所屬事業單位9個：黨委機關車輛服務處、黨委機關事務服務中心、辦公廳文印中心（機關印刷廠）、黨委機關幼兒園、辦公廳信息服務中心、保密技術檢查測評中心、涉密載體銷毀中心、涉密網絡管理中心（參照公務員管理單位）、電子文件管理中心（參照公務員法管理事業單位）。自治區黨委辦公廳機關有行政編制148名，自治區國家保密局有行政編制16名，自治區黨委機要局有行政編制23名。自治區接待辦公室（參照公務員法管理）編制38名，黨委機關車輛服務處編制60名，黨委機關事務服務中心編制60名，辦公廳文印中心編制58名，自治區專用通信局編制68名，黨委機關幼兒園編制87名，辦公廳信息服務中心編制5名，保密技術檢查測評中心編制20名、涉密載體銷毀中心編制6名，涉密網絡管理中心（參照公務員法管理）編制13名，電子文件管理中心（參照公務員法管理）編制5名。

【政務工作】

提升綜合文稿以文輔政能力根據自治區黨委工作部署，不斷提升綜合文稿服務質量，堅持把黨中央精神、領導意圖和區情實際有機結合起來，力求多出創新思想，多謀創新辦法，多提創新對策，增強文稿的思想性、針對性和實效性，圓滿完成自治區黨委領導同志參加各類重要會議和重大活動的綜合文稿服務任務，較好地發揮了以文輔政作用。一年來，圓滿完成自治區黨委領導向黨中央匯報工作和參加全國兩會、黨中央經濟工作會、扶貧開發工作會議等重要會議的文稿起草任務；完成自治區黨委主要領導同志出國訪問、區內考察、參加各類重大會議和活動等相關文稿的起草任務。全年撰寫各類重要文稿590多篇、250余萬字；起草審核自治區黨委和黨委主要領導新聞報道稿180多篇、50余萬字。認真做好黨中央和自治區黨委文件資料的蒙文翻譯任務，完成譯文66萬字，文件蒙漢文并發率達到100%。

提升決策信息資政參考能力發揮信息的主渠道作用，緊緊抓住自治區改革發展穩定的重點難點、領導關注點、社會矛盾突出點、群眾訴求集中點，迅速準確地反映全區重大事件、工作動態、基層情況和群眾呼聲，跟蹤反饋各項決策部署的落實情況。進一步完善互聯網等新興媒體信息收集報送體系，加大境內外網絡輿情搜報力度，為自治區黨委及時掌握情況、科學決策、指導工作提供綜合全面的信息服務。全年向黨中央辦公廳報送綜合信息405期、1956篇，編發服務自治區本級各類信息刊物666期，自治區領導作出批示463篇（次）。嚴格執行24小時全天候政務值班制度，及時報送重大緊急信息和信訪信息，努力提高處理和應對緊急情況、重大突發事件的能力。

提升督促檢查推動落實的能力督促檢查工作堅持在發現問題、推動落實上下功夫，緊緊圍繞自治區黨委政府重大決策部署和階段性工作目標，圍繞自治區黨委主要領導同志深入基層調研指導工作時的重要講話和指示批示精神的貫徹落實情況開展實地督促檢查。一年來，牽頭組織對貫徹落實自治區黨委九屆十三次全委（擴大）會議、十四次全委會議精神、全區重點工作重點項目推進大會精神以及實施“十個全覆蓋”工程情況、自治區黨委1號文件落實情況、貫徹執行黨中央八項規定和自治區28條配套規定情況、全面深化改革等情況開展全區性督查調研活動45次，形成《決策督查報告》42期，提出的一些工作建議被自治區黨委政府采納。全年督辦反饋自治區領導同志視察調研時指示要求和批示交辦事項63件次；辦理網民給自治區黨委書記留言761條，對網民反映的一些具有普遍性的民生問題及時督辦解決，有效維護了群眾的切身利益，自治區黨委督查室連續7年被人民網評為“全國網民留言辦理先進單位”。扎實做好中辦督查調研組在自治區督查調研的協調服務工作，積極配合中辦督查調研組完成實地督查調研活動6次，形成各類匯報材料30余件，在確保黨中央和自治區黨委政令暢通、推動決策部署貫徹落實方面發揮了重要作用。

【綜合協調情況】

規范公文運轉辦理認真做好公文辦理工作，對黨中央下發的文件做到案無積卷、文不過夜。在吃透文件精神的基礎上，努力提出科學、準確的擬辦意見，及時呈送自治區黨委領導，并將領導的批示第一時間轉送相關部門，有效保障了黨中央文件精神的貫徹落實；對盟市廳局報送的文件，從格式、內容和報送程序等方面予以規范，下發《關于進一步規范公文報送有關事項的通知》，提出明確要求，提高了公文運轉效率。全年辦理黨中央和黨中央部委來文352件，盟市廳局來文424件。嚴格落實保密規定，加強公文管理，確保黨和國家秘密絕對安全。探索性地開展文件解密工作，對2012—2014年部分自治區黨委文件作了解密、降密處理。跟蹤督辦自治區黨委主要領導批示件182件，均做到了按季度及時匯總反饋。嚴把擬發文件的政治關、政策關、內容關、文字關、格式關，加強文件成品審核，確保文件制發工作“零差錯”。加強檔案業務建設，主動開展文獻資料匯編，檔案工作管理規范化、利用電子化方面有了新進展。全年接收整理檔案1126卷（件），利用檔案1354卷（件），接待查閱人員600余人次。

推進黨內法規建設精心做好黨內法規制定、備案、清理工作，審核制發13個黨內法規，為落實全面從嚴治黨要求提供了制度保證。強化黨內法規宣傳普及和貫徹執行，按照公開是原則、不公開是例外的要求，及時在自治區主要新聞媒體公開發布新制定的重要黨內法規。同時，對黨中央頒布實施的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，及時印發學習通知、提出工作要求，營造了黨員干部重視、學習、遵守黨內法規的良好氛圍。扎實做好黨內法規和規范性文件上報下備工作，全年向黨中央報備自治區黨委黨內法規和規范性文件65件，審查各盟市委和自治區黨委各部門上報備案審查規范性文件373件，審查發現問題26個，下發備案審查通知書21件，要求限期糾正。發揮全區黨內法規和規范性文件備案審查業務指導職能，督促推動各盟市委開展黨委系統規范性文件“下備一級”備案審查工作，形成了三級聯動備案審查工作體系，建立黨委、人大、政府備案審查工作聯動機制，實現了各類規范性文件審查工作全覆蓋，有效杜絕了“紅頭文件”違法違規問題，為推進依法決策、依法行政提供了支持保障。集中開展自治區黨委黨內法規和規范性文件第二階段清理工作，對1949—1978年間以自治區黨委、黨委辦公廳文件制發的416件黨內法規和規范性文件進行集中清理，經自治區黨委審議同意，決定廢止151件、宣布失效265件。扎實推進自治區民主法制領域改革、黨內法規建設、黨務公開試點等專項工作，形成重要的制度改革成果56個。

優化會議活動管理嚴格執行黨中央八項規定和自治區有關要求，加強對會議活動的統籌管理，下大力氣提高會議質量，從嚴控制會議數量、會議規模和會期時間，嚴肅會風會紀，改進會議方式，進一步提高會議活動的效率。全年組織自治區黨委重要會議活動34次，協辦各類會議19次，圓滿完成各類會議活動的組織協調和服務保障工作。精心協調安排自治區黨委常委公務活動和考察調研活動，全年承辦常委會、省級領導干部會議等重要會議162次，承辦自治區領導重大集體活動32次，服務黨委主要領導深入基層調研21次60天，為自治區黨委提供了高標準、高質量的會務服務。

【安全運行和綜合防控】牢固樹立安全第一、萬無一失的思想，不斷增強安全防范能力。加大對人員和車輛的集中管理檢查，有效利用自治區黨委機關舊址的技防設施，切實維護舊址辦公區的安全秩序。積極協調駐區派出所、武警和社區居委會，加強社會治安綜合治理。嚴格執行值班巡查、安全檢查、消防安全等工作制度，做到防患于未然。同時，積極做好上訪群眾的疏導、勸阻工作，及時妥善處置各類突發事件，確保自治區黨委機關和領導住地的絕對安全。自治區黨委辦公廳被自治區政法委評為“全區維護穩定先進單位”,被自治區綜治委評為“年度綜治工作優秀單位”。

【后勤服務保障】

財務和后勤管理嚴格執行財務管理制度，強化審計監督管理，科學編報決算和年度預算并向社會公開，定期研究分析財務運行情況，加強預算約束和“三公”經費支出管控，“三公”經費較上年持續減少。繼續做好政府集中采購工作，嚴格執行公務卡結算管理制度，健全完善采購、保管、使用和監督制約機制，有效節約和使用資金。認真做好機關固定資產規范管理工作，加強對自治區黨委常委樓、綜合辦公樓日常后勤保障，提高自治區黨委舊址機關和住宅區科學化、規范化管理水平，及時對住宅區基礎設施進行修繕改造。按照自治區有關工作要求，落實了省級干部各項生活待遇，對部分自治區直屬機關辦公用房情況進行了檢查清理，對自治區級各類會議食宿、會議備品標準進行了規范管理。

機關事務服務強化對自治區黨委辦公區舊址和生活區基礎設施的后勤管理和服務保障，保證了水、電、暖的正常供應，提高了舊址院景的凈化、綠化、美化、亮化和物業管理水平。自治區黨委辦公廳機關幼兒園教學管理水平、師資隊伍建設水平不斷提高，教學條件和園區環境明顯改善。

機關文印和車輛服務以服務機關工作為核心，加強機關文件印制管理，不斷加大生產基礎設施和技術改造力度，提高了印制質量和生產效率。全年承印各類文字資料8565件，較好地完成了自治區重要會議材料的印制任務。加強車輛運行管理、規范公務用車使用，圓滿完成自治區黨委各類重要會議、公務活動和各項接待任務的車輛服務保障任務1萬余車次，行駛總里程104萬公里。按照自治區公務用車制度改革的要求，及時完成涉改車輛的申報、封停工作，公務用車制度改革按要求順利推進。

【機關自身建設】

提高領導班子建設水平始終把思想政治建設放在首位，把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神作為首要政治任務，切實用講話精神統一思想、武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持中心組學習和個人自學互動結合，采取領導領學、舉辦專家講座、與高校合作辦班、推薦閱讀書目、參加專題培訓班和“雙休日”大講堂等方式，不斷提升學習教育的層次和深度。全年組織安排中心組學習23次，邀請黨中央政研室和自治區業務部門有關領導進行專題輔導講座6次，進一步提高了領導班子的思想政治水平，增強了服務大局、推動工作的本領。全面貫徹民主集中制原則，堅持做到日常工作分工負責，重大事項集體決策，工作當中有序銜接、密切配合，班子的凝聚力和戰斗力不斷增強。認真做好思想政治工作，落實談心談話制度，進一步加強與基層和群眾的密切聯系。

“三嚴三實”專題教育堅持把開展“三嚴三實”專題教育，作為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、深化機關作風建設的重要舉措，周密安排部署，精心組織實施，抓好關鍵動作，扎實有效推進。專題教育開展以來，按照黨中央、自治區黨委統一安排部署，認真做好學習動員部署工作，組織自治區黨委辦公廳領導班子成員和部分處級干部參加了自治區黨委書記王君“三嚴三實”專題黨課報告會，制定《黨委辦公廳開展“三嚴三實”專題教育實施方案》。自治區黨委秘書長王煥承帶頭給全廳黨員干部講黨課。自治區黨委辦公廳領導班子發揮示范帶頭作用，以上率下，帶頭抓好集中學習，帶頭開展專題研討，帶頭進行查擺改正，帶動和促進了自治區黨委辦公廳專題教育的深入開展。各處室單位主要負責同志認真落實第一責任人的責任，帶頭學習講黨課、開展批評與自我批評，抓好整改落實。學習活動中，始終堅持嚴的態度、嚴的標準、嚴的措施，按照“四個一”要求，細化學習計劃和任務清單，明確具體要求，定期對專題教育開展情況進行督查指導，確保專題教育不偏、不虛、不走過場。結合自治區黨委辦公廳班子成員和各處室單位自查情況，認真梳理存在的“不嚴不實”問題，有針對性地制定了整改措施，明確了整改任務，并綜合編輯了《黨委辦公廳規章制度匯編》，形成了持續深化整改的常態化機制。

干部隊伍建設貫徹落實干部選拔任用“四項監督制度”，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，進一步規范干部選拔任用工作程序。優化干部隊伍結構，通過遴選公務員、公開招聘、接收安置軍轉干部等方式，為機關和事業單位充實了一批工作人員，進一步增強干部隊伍活力。加大干部教育培訓力度，認真落實自治區黨委主要領導有關提高文稿服務質量的批示要求，以提高文稿服務質量、做好保密工作、堅定理想信念為主題，聯合清華大學、江西干部學院成功舉辦4期專題培訓班，培訓干部職工190人次，提升了學習教育的層次和深度，增強了干部培訓的針對性和實效性。全面推進“六五”普法依法治理工作，深入開展各項專題法制教育活動，加大普法工作的宣傳力度和影響力。穩步推進干部人事檔案專項審核和數字化建設。積極做好離退休老干部的服務工作，落實老干部的政治和生活待遇。加強與老同志的聯系交流，組織老同志參加形式多樣的活動，積極幫助解決老同志的實際困難。

機關黨的建設堅持把規范化、制度化、標準化建設，作為推進自治區黨委辦公廳機關黨建工作的重要抓手，積極落實全面從嚴治黨各項部署要求。制定自治區黨委辦公廳《全面從嚴治黨“五個一”工作制度》《五級示范抓引領工作方案》等文件，明確具體責任，提出落實要求。為便于黨員干部準確掌握自治區黨委全面從嚴治黨“1+3”制度體系和相關制度規定，編印了《黨的建設工作制度匯編》。制定《黨支部規范化建設工作手冊（試行）》，對支部班子建設、制度臺賬、日常生活、組織活動及工作流程等作出具體規定。按照自治區“聯述聯評聯考”工作要求，結合自治區黨委辦公廳年度實績考核實際，研究制定《“聯述聯評聯考”實施辦法》和《評分細則》，規定黨組織自評、集中測評、互評推薦、自治區黨委辦公廳領導和機關黨委委員評先推薦4個考核層次和步驟。積極營造良好機關文化氛圍，通過組建各類文體活動小組、舉辦形式多樣的文體活動，充分發揮了機關文化在凝聚力量、鼓舞干勁、推動工作方面的重要作用。扎實推進對口幫扶科右前旗新寶力高嘎查工作，結合“十個全覆蓋”工程要求，確定并推動實施了一批重點項目，先后派駐幫扶工作組4批12人次，集中落實多個扶貧項目，2015年幫扶工作又取得了新的工作成效。積極抓實抓好在職黨員到社區報到為群眾服務工作，進一步密切與基層和群眾的聯系。

（閆立朝）