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【概況】 烏海市是自治區西部新興工業城市，地處黃河上游，東臨鄂爾多斯高原，南與寧夏石嘴山市隔河相望，西接阿拉善草原，北靠肥沃的河套平原。是華北與西北的結合部，同時也是“寧蒙陜甘”經濟區的結合部和沿黃經濟帶的中心區域。1958年，烏海地區開始大規模開發建設。1976年，經國務院批準，原烏達和海勃灣兩個縣級市合并成立烏海市，轄海勃灣、烏達、海南3個縣級行政區，總面積1754平方公里。2015年，常住人口55.58萬人（戶籍人口44.49萬人），比上年增加0.16萬人。男女性別比例為110.05。

烏海境內有豐富的礦產資源、土地資源、水資源、植物資源和景觀資源。境內礦產資源富集，擁有煤、鐵、鉛、電石灰巖、水泥灰巖、耐火黏土等37種，礦產地82處，有探明儲量的礦產25種。礦產規模達到大型的礦床有8處，中型21處，小型25處。烏海土地資源豐富，境內多山，黃河兩岸地勢平坦，土壤肥沃，適宜揚水灌溉，是發展灌溉式、綠洲式、觀賞型農業的良好地帶。烏海市水資源豐富，黃河流經市區105公里，多年平均徑流量269億立方米。烏海市地下水資源穩定開采量為11200萬立方米，可利用水量為9500萬立方米，并同黃河形成自然互補系統，為發展工農業生產提供較充足的水資源。烏海市植物資源豐富，野生植物已查明的有69種、181屬、279種。天然林資源面積30萬畝。烏海景觀資源獨特。既有雄渾壯闊的黃河景觀，又有突兀陡峭的高山峻嶺，還有沙漠、草原等塞外獨特風光，以及罕見的歷史文化遺跡。

2015年，烏海經濟社會保持平穩健康發展。全年地區生產總值完成609.82億元，按可比價格計算，比上年增長7.5％。其中：第一產業增加值4.74億元，增長3.0％；第二產業增加值367.77億元。增長6.5％；第三產業增加值237.31億元。增長9.7％。按常住人口計算，全市人均GDP達到109877元，比上年增長7.3%。公共財政預算收入完成80.48億元，比上年增長7.1％。公共財政預算支出123.09億元，比上年增長30.2％。固定資產投資完成398.64億元，增長13.2%。

【農業】 全市第一產業總產值完成8.31億元，同比增長2.4%。糧食作物播種面積4643公頃，糧食總產量4.1萬噸，保持上年水平。經濟作物總播種面積2417.26公頃，比上年增加0.3%。以葡萄為主的特色農業發展加快。葡萄種植面積達到2133.34公頃，葡萄酒銷售收入2.2億元。以葡萄種植、深加工為主的第一、二、三產業相融互促發展，休閑農業企業達到12家，其中5家成為國家和自治區級休閑農業示范點。龍頭企業和農區居民利益聯結機制進一步完善，帶動7000戶農區居民實現增收。

【畜牧業】 畜牧養殖業向規模化、標準化、專業化和產業化方向發展，5家生豬養殖企業獲得國家“生豬標準化”建設項目；7家肉羊、肉牛養殖企業獲得國家“菜籃子”畜禽生產扶持項目；2家水產養殖企業成功申請“菜籃子”漁業產品扶持項目，先后完成16家規模養殖企業基礎設施改造和生產設備升級更新。2015年，全市牲畜存欄頭數12.3萬頭（只），比上年增長4.6%；全年肉類總產量13907噸，比上年增長0.58%。禽蛋產量3260噸，比上年下降2.0%，牛奶產量2072噸，比上年增長1.8%。水產養殖面積增加到2300畝，產量520噸，比上年增長40.5%。

【林業】 成立林業改革領導小組，制訂《林業改革工作方案》。先后組織實施黃河庫區大壩綠化、甘德爾山沙坡花草帶建設、海惠公路兩側綠化、海南至烏達城際及重載公路綠化和賽罕烏素村村屯綠化等25項地方林業重點工程，共完成造林綠化面積7000畝，累計投入造林綠化資金1億元以上。完成義務植樹110萬株。利用“互聯網+”，建立公益林巡護和病蟲害遠程診斷系統。與內蒙古農業大學等科研院所簽訂產學研合作協議，引進吊干杏、櫻桃李等優良樹種，進行種植試驗。采用容器育苗技術播種育苗天山雪菊、五角楓獲得成功。利用粉煤灰固沙培養基技術進行礦區植被恢復治理試驗獲得成功。

【水利】 推進實施水利科研項目1項（黃河水滴灌工程過濾技術），完成目標的100%。建設自治區中小河流治理項目。爭取資金4514萬元，先后完成海勃灣區千里溝上游清淤疏浚治理工程、摩爾溝治理工程、摩爾溝防洪工程和海南區哈布其干溝4項治理工程。完成自治區重要山洪溝治理項目烏達區烏爾特溝治理工程。完成烏海市2013年度山洪災害防治非工程補充完善項目、烏海市2014年度山洪災害調查評價項目及烏海市2015年度山洪災害調查評價項目。

【工業】 2015年，全市工業經濟總體上呈現增速趨緩運行趨穩態勢。全年全市完成工業增加值326.69億元，按可比價格計算，比上年增長6.5%。155戶規模以上工業企業增加值增長7.3%。全市規模以上工業企業主營業務收入375.38億元，比上年下降28.8%；實現利潤6.26億元，比上年下降88.6%。工業產業延伸升級。裝備制造、新能源、新材料等非煤產業占工業增加值比重提高到65.9%。青島昌盛日電太陽能項目開工建設。烏達工業園區被評為國家新型工業化產業示范基地。

【城鎮建設】 加大城市基礎設施建設力度，硬化街路16條、14萬平方米。甘德爾河三期等城市水體建設穩步推進，新建人工湖6個，形成5.5公里城中水系景觀。海勃灣食品加工園區投入運營。烏達、海南生活垃圾處理廠投入使用，烏海市被列入國家第五批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點。

【環境保護】 組織實施主要污染物減排項目97個。電力企業全部實現達標排放，焦化企業污染防治走在全國前列。淘汰煉鐵、水泥等落后產能175.4萬噸。啟動實施5項礦區環境綜合治理示范工程。落實最嚴格水資源管理制度，3條“紅線指標”（水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污）全部達到自治區控制標準。完成摩爾溝河道治理、小流域綜合治理等工程15項，全國水生態文明城市試點建設通過國家中期評估。烏海市成為全國第二批生態文明先行示范區。2015年，全市完成大氣污染治理45.27億元。烏海市中心城區空氣質量達到二級和好于二級的天數為228天，優良天數達標率為63.9%。城市污水處理率達到95.5%。全市GDP能耗下降8.1%，超額完成年度節能目標。

【交通 電信】 完成交通建設投資15.3億元，千里山與蒙西園區道路改建工程竣工，下穿包蘭線立交橋建成通車。公路總里程達931公里。全年各種運輸方式完成貨物運輸總量7981.34萬噸，比上年增長1.9%。旅客運輸總量415.85萬人次，比上年下降2.7%。全市公共汽車線路達到46條，全市共有公交汽車營運車輛398輛，全年城市公共交通共運送乘客4742萬人次，營運出租汽車達到1054輛。年末，全市機動車保有量達到14.88萬輛。烏海市成為國家新能源汽車試點城市和自治區首家全國綠色交通城市試點。填補自治區沒有全國綠色交通城市的空白。

2015年，全市固網用戶達23.93萬戶，比上年增長51.1%；年末，移動電話在網用戶達到76.29萬戶，比上年下降15%。其中：4G移動電話用戶25.56萬戶，比上年增長256%；寬帶用戶達到13.13萬戶，比上年增長20.1%。全年郵政業務收入8670.72萬元，比上年增長4.4%

【貿易 口岸】 全市實現商品銷售總額實現184.13億元，比上年增長5.3%，扣除物價上漲因素，實際增長3.8%。全市商品銷售總額184.13億元，比上年增長5.3%。全市進出口總額達0.46億美元，比上年增長153.4%。其中：出口額0.45億美元，比上年增長157.2%：進口額0.01億美元，比上年增長18.4%。大宗商品交易中心投入運營，40家電商企業入駐創客空間，電子商務等新型業態發展活躍。

【服務業】 現代服務業比重進一步提升。第三產業增加值完成237.3億元，增長9.7%，占GDP比重由32.8%提高到38.9%。物流業改革創新試點有序推進，物流業占第三產業增加值比重達20%。

成立烏海湖旅游公司和黃河明珠文化旅游產業投資公司，蘭亭廣場碼頭、游客服務中心等項目進展順利，烏海湖水上娛樂、蒙根花溫泉水世界等項目投入運營。烏海湖休閑度假旅游區被列入2015年全國優選旅游項目名錄。全年接待游客184.88萬人次，比上年增長12.6%；實現旅游收入32.94億元，比上年同期增長27.4%。

【金融 保險】 2015年，烏海市共有各類銀行、保險、證券等金融機構共計58家。其中：銀行業金融機構14家；保險公司20家，證券公司2家，小額貸款公司20家，擔保公司2家。全年全市金融業實現增加值33.04億元。年末，烏海市金融機構本外幣各項存款余額674.03億元，比年初增加73.59億元；全市各類貸款余額總計553.81億元，比年初增加13.72億元。證券市場各類證券成交額450.78億元，比上年增長1.4倍。全年全市實現財壽險保費收入13.8億元，比上年增長23.8%，全年各類保險賠款給付支出3.73億元，賠付率為27.0%。

【科技】 全社會科技研發經費投入占地區生產總值比重達到1.2，連續兩年位居全區首位。恒業成和烏海化工被認定為國家級高新技術企業，陽光田宇和寶化萬辰獲得自治區重大科技專項支持，海勃灣工業園區、網訊信息科技有限公司被列為自治區首批眾創空間試點。2015年，全市共取得自治區級科技成果21項。

【教育】 實施第二期學前教育三年行動計劃，新建改建幼兒園5所。推動義務教育均衡發展，高中教育辦學質量不斷提高，高考本科上線率63.2%，高于自治區平均水平15個百分點。職業技術學院試辦本科專業2個。

【文化】 設立文化產業發展專項基金，實施文化產業重點項目27個。成功舉辦第七屆黃河明珠·中國烏海書法藝術節暨第四屆國際書法產業博覽會等大型活動，承辦自治區文化旅游融合發展系列活動，廣場文化藝術節等文化惠民活動進一步開展。烏海市及市文聯與內蒙古實踐雜志社聯合創辦的《大眾書法》創刊，填補了自治區書法藝術類期刊的空白。

【衛生】 在自治區率先全面推開城市公立醫院綜合改革，公立醫院全部實施藥品零差率銷售，減輕群眾用藥負擔2300多萬元。分級診療試點初顯成效，逐步實現“雙向轉診，急慢分治”。加強與北京協和醫院等醫療機構的技術交流合作，醫療水平持續提升。市婦幼保健院通過國際JCI（國際醫療衛生機構認證）３年復審。

【體育】 2015年，為全市所有行政村修建健身廣場，劃撥專款維修３區全部健身路徑。開展環烏海湖萬人健步走、冬季越野賽、乒乓球、太極拳（劍）、廣場舞、毽球大賽等地方特色品牌活動。進一步推進校園足球運動，國家級特色足球學校達10所。共注冊青少年足球運動員138人。實現每個學校至少有男女各1支校級足球隊，國家級足球特色學校每班至少有男女各1支5人制以上足球隊的目標。全市共報名參加自治區13項青少年錦標賽，參賽人數299人，獲金牌37枚、銀牌22枚、銅牌32枚。

【社會保障】 推進“大眾創業、萬眾創新”，創客空間等5個創業園和創業孵化基地入駐創業實體587戶，帶動就業1500人。城鎮登記失業率為3.39%。全市企業職工基本養老保險參保10.9萬人，比上年增長0.9%；居民基本醫療保險參保24.98萬人，比上年增長0.06%；城鎮職工基本醫療保險參保21.8萬人，比上年增長1.6%；失業保險參保9.24萬人，比上年下降3.8%；工作保險參保12.04萬人，比上年增加3.1%；生育保險參保14.02萬人，比上年增長0.8%。全市最低生活保障標準提高到585元，享受城市最低生活保障8723戶，惠及居民15628人。企業退休人員基本養老金提高到月人均1996.2元，增長10.5%。推進保障性安居工程建設，完成投資9.7億元，新開工建設19910套，建成7048套。發展養老事業，建成市老年人養護服務中心。推進精準扶貧，制定出臺覆蓋就業、養老等10個領域的幫扶政策措施，實現對口幫扶全覆蓋，全年脫貧805人。

【人民生活】 城鄉居民收入繼續增加，全市城鄉居民均可支配收入33023元，比上年增加7.7%，扣除價格因素，實際增長6.2%。按常住地分，城鎮居民均可支配收入33968元，比上年增加7.9%，扣除價格因素，實際增長6.4%；農村居民均可支配收入14402元，比上年增長7.3%，扣除價格因素，實際增長5.8%。按常住地分，城鎮居民均消費支出26827元，增長8.8%，扣除價格因素，實際增長7.3%；農村居民均消費支出13734元，增長5.8%，扣除價格因素，實際增長4.3%。

（樊來娣）