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【概況】  2015年，檢驗檢疫出入境貨物22.87萬批、80.74億美元，累計同比批次下降3.9%、貨值下降20.5%。檢出不合格貨物13 720批，貨值36 872萬美元。其中，出境貨物6.17萬批、貨值21.94億美元，累計同比批次下降2.5%、貨值增長5.8%，其中檢出不合格貨物1186批，1350萬美元；入境貨物16.7萬批、58.8億美元，累計同比批次下降4.5%、貨值下降27.3%。共檢出不合格貨物12534批、35 522萬美元。衛生檢疫出入境人員392.63萬人次，同比下降4.1%，發現病例4167例。檢疫交通工具：飛機2855架次，同比增長3.7%，火車45.96萬節，同比下降13.7%，汽車116.99萬輛次，同比下降7.3%，集裝箱8.39萬標箱，同比下降23%。

【領導調整】  3月19日，內蒙古自治區出入境檢驗檢疫局（以下簡稱自治區出入境檢驗檢疫局）召開干部職工大會，宣布國家質檢總局關于自治區出入境檢驗檢疫局主要領導調整的決定：詹少彤任自治區出入境檢驗檢疫局局長、黨組書記。

【檢驗監管機制改革】  綜合運用檢驗檢疫法律法規，推進從微觀檢管向宏觀監管、普通檢管向重點監管、項目檢驗向合格評定的內在轉變。探索出口產品“合格假定+問題導向”、進口產品“風險管理+后續監管”的閉環監管模式，強化事中事后監管和追溯調查、召回、通報、信息發布等后續監管措施的應用。加快關檢“三互”“三個一”的推進，跨境電子商務監管實現“一站式”作業，在公路口岸旅檢現場實現了“共享資源、共用設施”。加速推進檢驗檢疫通關一體化。推行權力清單和責任清單制度，深化政務公開、檢務公開和“一站式”服務，建設辦事大廳，徹底清理涉企收費項目，窗口標準化建設和服務效能全面提升。

【質量安全宏觀管理】

構建“放、管、治”三位一體的質量提升格局  促成將口岸檢驗檢疫綜合能力建設、進出口商品質量保障體系、口岸核心能力建設和疫病疫情聯防聯控等作為“質量興區”“質量強區”重要考核內容，突出檢驗檢疫工作地位。落實企業質量主體責任，與質監局建立“互聯互通、共管共治”工作機制，形成合力，共促質量提升，共管質量安全。

出口示范區規范管理  建設以乳制品、螺旋藻、番茄醬、羊絨、稀土產品、硅鐵為重點的出口食品、工業品質量安全示范區建設。“鄂托克旗國家級出口螺旋藻質量安全示范區”是中國首家國家級出口螺旋藻質量安全示范區，目前已成為全球最大的螺旋藻養殖加工基地，全國最大的螺旋藻出口基地，螺旋藻行業全國首家省部級中小企業創業示范基地和農牧業產業化示范園區。“和林格爾出口乳品質量安全示范區”通過國家級出口食品質量安全示范區的考核。幫助五原縣成功創建國家級出口葵花籽質量安全示范區。助推開魯縣紅辣椒、突泉縣雜糧雜豆等出口食品農產品質量安全示范區建設。推薦的鄂爾多斯資源股份有限公司、內蒙古鹿王羊絨集團公司、維信（內蒙古）針織高科技有限公司３家企業，獲批中國出口質量安全示范企業；開展對赤峰東黎絨毛制品有限公司、包頭市方圓羊絨制品有限責任公司、內蒙古春雪羊絨有限公司３家企業創建中國出口質量安全示范企業的申報材料審核工作。啟動包頭稀土質量安全示范區創建工作。

進出口商品質量安全和風險監控  重點加強進口礦產品、兒童用品和出口危險化學品及其包裝、稀土產品和新材料、食品接觸材料等敏感商品的監管把關，檢出不合格批次、貨值同比分別增長40倍和27倍。加強對危險化學品、廢物原料、舊機電以及大宗資源性商品的檢驗監管，確保質量和安全。加大進口煤炭質量監管力度，共完成63批次的商品抽查送檢任務，檢測不合格的商品共計35批，不合格率55.55%。

【衛生檢疫】  完成全區15個口岸的核心能力建設督導檢查和衛生檢疫業務摸底調研，購置50多臺套設備配備充實到口岸一線。推進阿爾山口岸核心能力建設以90.43分通過總局考核驗收。加強埃博拉疫情和中東呼吸征疫情防控工作，完成駐利比里亞維和警察115人包機的檢疫任務。舉辦兩期中東呼吸綜合征等傳染病防控培訓和一次口岸傳染病監測與防控職業技能競賽。在滿洲里從俄羅斯入境旅客行李中截獲手槍和子彈等違禁物品。體檢和預防接種朝覲人員356人，檢出傳染病6例，檢出不適合參加朝覲人數5人。10月14日，全區赴沙特朝覲人員全部安全返回呼和浩特。建立和完善與俄、蒙共同防控疫情的合作機制，加強對俄、蒙疫情監控和信息收集，積極探索境外預檢模式。

【醫學媒介生物監測】  在各口岸媒介監測工作中，共捕獲鼠790只，蚤1742匹，蜱1130匹，蚊76只。捕獲“三齒心顱跳鼠”和“五齒心顱跳鼠”兩種稀有鼠種。多次向國家質檢總局提供蒙古國鼠疫等傳染病疫情信息，參加北方五省區傳染病聯防聯控和錫烏張呼延大聯合防治鼠疫工作。推進中俄、中蒙鼠傳疾病聯合監測科研合作，在中方甘其毛都口岸和蒙古國嘎順蘇海圖口岸設定監測點，開展傳染病病原體、傳播媒介和宿主等研究和風險分析，抓獲6種鼠類156只，蚤395只，蜱46只。與檢科院合作的“接壤國家邊境蜱媒病生態學及流行病學合作研究”項目已進入結題階段。申請課題“中蒙邊境醫學媒介生物信息系統建設”獲國家質檢總局批準，為媒介監測工作的數字化奠定基礎。

【動植物檢疫】  派出10個團組赴蒙古、俄羅斯進行動植物疫情調研和產地預檢。3次向總局報送俄蒙重大動物疫情信息。為4個分支局爭取門式消毒設備、大容量高壓滅菌器的建設資金。截獲進境二類動物疫病91項次；進境植物疫情217種22 009次，其中檢疫性有害生物14種2644次，全國首次截獲1種，內蒙古首次截獲5種，植物疫情檢出率在7個沿邊局排名第一。旅郵檢截獲違禁物品3890批，檢出有害生物228批；出口植物源性食品檢出不合格2021批，進口植物源性食品檢出不合格61批。在“綠蕾”專項行動中，發放相關宣傳材料3000份，舉辦了內蒙古首屆大學生國門安全知識競賽和大學生“暑期生物安全口岸實踐行”活動。

風險監測  開展對非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、外來雜草、檢疫性實蠅、馬鈴薯甲蟲、林木害蟲、馬鈴薯斑馬片病等疫病疫情和有害生物的監測，完成進出口食用農產品和飼料安全風險監控、出口動植物源性食品安全風險監控工作，共監控樣品277份，完成檢測項目數5341個。

日常演練  在滿洲里舉辦全區系統大型非洲豬瘟疫情防控演練；烏蘭浩特、額爾古納、呼倫貝爾、通遼局及呼和浩特機場辦事處也根據各自口岸特點開展口蹄疫、禽流感疫情防控的現場實戰演練和桌面推演。

風險管理  開展哈薩克斯坦口蹄疫疫情風險分析，起草俄輸華葵花籽等6個風險分析報告；組織完成供港澳活牛，出口非食用動物產品、寵物食品、進口木材、出口果蔬、進出口飼料和糧谷等質量分析報告20余份。

履行主體責任  完成備案出口蔬菜和雜糧種植基地52片，近20萬畝；完成各類進出口動植物產品企業的注冊登記備案及換證復查考核63家，取消3家，新增11家；按要求加強對注冊登記及備案企業的日常檢驗檢疫監督管理工作，提出整改建議200余條，強化了企業“第一責任人”意識。

【助推農業“走出去”戰略】  內蒙古自治區有25家“走出去”企業，在俄蒙開展種植企業22家，蒙古國合作開展養殖、屠宰加工企業3家。出入境檢驗檢疫局派員赴境外核查備案油菜籽種植基地24.82萬公頃，葵花籽、亞麻籽、蕎麥、燕麥種植基地17.01萬公頃。支持自治區農牧產業轉型升級，支持農業“走出去”和優良種畜引進。引進種羊、種馬等約5萬頭只，引進動物遺傳物質近90萬支。調研了自治區農業“走出去”現狀和蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦等國的農業政策和檢驗檢疫要求，完成《關于赴俄蒙農業“走出去”情況專題調研報告》等7篇調研報告，向自治區人民政府上報了《關于做好赴俄蒙農業“走出去”企業回運農產品工作建議的報告》等建議報告4份，代總局和自治區人民政府草擬文稿5份。在赴俄蒙農業“走出去”企業回運農產品檢驗檢疫監管過程中，探索形成“‘走出去’企業備案與境外種植基地疫情調查、種植基地備案核查相結合，試驗性進口與口岸落地加工相結合”的進口農產品監管模式。滿洲里、二連浩特、阿爾山3個口岸已成功獲批全國進境糧食指定口岸。推動蒙古國飼草實現臨時進口。2015年，地方政府在珠恩嘎達布其、額布都格、二連浩特等口岸投資建設的檢疫處理設施已基本完工。

【服務“一帶一路”和向北開放戰略】 

加強政策研究工作  《中蒙俄經濟走廊之檢驗檢疫發展之戰略研究》申請質檢總局政研課題項目并獲批準立項，同內蒙古大學聯合開展了課題研究。11月8日，通過由中國人民大學、中蒙俄經濟走廊智庫專家聯盟、內蒙古自治區政府政研室等部門專家組成的審核組的審核。被國家質檢總局評為2015年度政研課題一等獎。

助推國家“一帶一路”倡議實施  成功召開“中歐班列與檢驗檢疫便利化”推進會，為“蘇蒙歐”“渝滿歐”“鄭蒙歐”等中歐班列量身訂制檢驗檢疫直通放行模式，采取內地與口岸互為一二線的新型分線管理模式和出口直放、進口直通模式，促進經滿洲里、二連浩特中歐班列提速、擴量、增效，全年經內蒙古口岸的中歐班列共661列、56 893標箱。率先與呼和浩特、哈爾濱鐵路局簽訂促進中歐班列發展的合作備忘錄。

保障“中蒙博覽會”順利召開  對包機和專列全部啟用雙通道人貨分離措施，確保人員與參會展品同步過關；對入境展品提供“一站式”服務，設置專門辦理窗口，做到即到即報、即檢即放；在展區現場辦公，確保“中蒙博覽會”成功舉辦。

支持中俄蒙在資源領域的戰略合作  對進口大宗資源性能源性商品檢驗放行、預檢放行、驗證放行、信用放行等多種快速驗放模式，提高放行效率，縮短口岸滯留時間，加快通關速度，緩解口岸壓力。針對進口木材、煤炭、銅精礦、鐵礦石和出口建材、水泥等數量大、檢驗檢疫程序和數據處理復雜等實際，加大信息化手段應用，通過非侵入式查驗等科技創新手段提高通關效率。

推進貿易便利化  推進“三互”大通關建設，與海關簽署《關于推進“三互”深化合作共促外經貿發展合作備忘錄》，在二連浩特公路口岸實行查驗改革，呼和浩特機場快件實現“一站式”作業，推進地方電子口岸和“單一窗口”建設，“三個一”統一版系統全面上線運行。協調并參與東北三省及內蒙古、沿黃河絲綢之路“9+2”、中歐班列沿線檢驗檢疫一體化合作機制，形成“一片一縱一橫”的一體化合作格局，實現“通報、通檢、通放”，有效提高便利化水平。

打造推廣復制自貿區政策升級版  按照國家質檢總局加快推廣復制上海自貿區8項檢驗檢疫創新制度的要求，重點在滿洲里、二連浩特國家重點開發開放試驗區、滿洲里綜合保稅區、二連浩特中蒙跨境經濟合作區、呼倫貝爾中蒙俄先導區復制和推廣，實行分線、差別化管理。

【“三嚴三實”專題教育】  提出“興學轉風務嚴實、固本強局促發展”的工作目標，5篇研討文章被《國門時報》刊載。對查找出的43條“不嚴不實”問題，建立了問題臺賬和整改臺賬，并有針對性地制定了71條整改措施。開展業務工作質量和專題教育督查，組織進出口環節涉企收費檢查，對辦公自動化進行升級改造，把報檢大廳改造成綜合性辦事大廳。

【科技質檢建設】

科研項目和標準制修訂的管理  組織完成了年度國家質檢總局科技興檢評獎申報工作，完成了自治區出入境檢驗檢疫局承擔的《羊痘病毒膠體金免疫層析試紙的研制》《中蒙邊境口岸植物有害生物的種類及入侵途徑、防范措施的研究》等2項科技項目申報材料的編制和形式審查，其中《羊痘病毒膠體金免疫層析試紙的研制》項目被評為國家質檢總局“科技興檢”三等獎。組織完成年度《常見食源性病原菌的蛋白質組學檢測技術研究》《志賀氏菌快速分群方法的研究》《新型不銹鋼基質雙羥基攪拌棒的制備及其應用研究》等3項國家質檢總局科技計劃項目的驗收審查工作。按照國家質檢總局要求，組織申報的7項內蒙古自治區地方標準制修訂項目獲得批準，同時組織申報了3項SN行業標準制修訂計劃項目。

實驗室管理工作  組織全系統12個分支局、直屬機構15個實驗室完成內蒙古檢驗檢疫系統檢驗檢測機構統計直報工作。組織系統內實驗室參加國家認監委2015年實驗室能力驗證和標準方法驗證工作。組織內蒙古局技術中心、保健中心等10家實驗室開展了檢驗檢測實驗室開放日和座談活動，并以公眾平臺、微信等新媒體形式對活動內容和活動情況向社會各界進行了發布。認真做好實驗室儀器設備管理工作。

公共技術服務平臺建設  完成內蒙古檢驗檢疫系統網站普查工作，使內蒙古局門戶網站以及5個分支機構的網站通過了網站普查。

【所屬事業單位業務拓展】  自治區出入境檢驗檢疫局技術中心的檢測能力范圍達20大類，54個產品，2246個檢測參數。生物安全二級實驗室通過了CNAS認可，成為檢驗檢疫系統第十三家、內蒙古地區首家通過生物安全二級實驗室認可的檢測機構。通過了自治區農牧業廳組織的農產品質量安全檢測機構考核換證和2015年度內蒙古科技廳對技術中心“內蒙古自治區動植物重點實驗室”的考核評估工作。受控標準和檢測方法查新7次，共完成561個受控標準方法的查新和電子版化工作。對89臺套儀器設備進行外部計量檢定，對48臺套儀器設備進行內部維護及期間核查工作，新安裝調試大型儀器設備15臺套。參加完成能力驗證11次，15個項目，內部質量控制69次，102個項目，完成國家食品藥品監督管理總局食品安全抽檢監測承檢機構30份樣品的盲樣考核任務。成功獲批由自治區質監局組織的“2015年第一批內蒙古自治區地方標準制修訂項目”6項，審定行業標準11項。在國家質檢總局和自治區科技廳科研系統申報立項2項；組織撰寫并申報專利3項，其中發明專利2項，實用新型專利1項。2015年被人力資源社會保障部（以下簡稱人社部）和國家質量監督總局共同授予“全國質量監督檢驗檢疫系統先進集體“稱號。

【文明創建活動】  重新制定了精神文明3年工作規劃，提煉出“明善崇檢、保疆惠民”的核心價值理念。系統內共有全國文明單位2個，自治區文明單位3個，國家級“青年文明號”6個，1名同志當選自治區和呼和浩特市兩級“孝老愛親模范”，4名同志被人社部、質檢總局、自治區評為“責任擔當、服務圓夢”先進個人，1人被自治區選拔為“草原兒女贊·盡責圓夢故事會”先進人物。成立攝影家協會，組織機關合唱俱樂部、開辟舞蹈健身活動室，舉辦美術書法攝影作品展和全系統“青春飛揚——讀書事業人生”演講比賽。青工委連續3年組織志愿者進行義務獻血，開展交通協管志愿服務活動。連續10年捐款捐物，被自治區人民政府授予“全區博愛一日捐”活動優秀組織單位。利用保健中心健康體檢的優勢，為360位老人進行免費健康體檢。開展“獻愛心、送溫暖”活動，做好涼城縣駐村定點扶貧工作。

【干部隊伍建設】  組織開展3各國家質檢總局管理干部試用期滿考核；完成5名處級干部的試用期滿考察工作和2名副調研員的任職考核；對全系統提任的25名科級干部進行任職審核、任用或聘任。組織開展全國質檢系統先進集體和先進工作者的評選推薦工作。內蒙古國際旅行衛生保健中心和赤峰局長張福中受到人社部和國家質檢總局聯合表彰，分別被評為全國質檢系統先進集體和先進工作者，自治區出入境檢驗檢疫局技術中心李剛等3人受到國家質檢總局表彰，被評為質檢系統先進個人。根據《質檢總局清理規范干部在企業兼職（任職）實施辦法》對兼職（任職）人員進行了全面清理，向總局上報6名需履行備案手續人員報告。按照國家質檢總局統一部署，完成2015年招錄公務員的面試、體檢和政審工作，擬錄用35個職位，實際錄用24個職位，11個職位未錄用到人員，向基層傾斜達97%。完成2016年度公務員的報名審核工作，全系統計劃招錄38名公務員，向基層傾斜達100%。全年度選送1名廳級干部、8名處級干部、8名科級人員參加總局黨校及業務培訓；組織全系統人員參加總局網絡培訓3220人次。順利完成職稱評審工作。及時調整自治區出入境檢驗檢疫局中評委，向國家質檢總局高評委報送10名副高級職稱人選，4人獲得副高級資格。

【黨風廉政建設】  對全區系統4個單位的主要領導適時組織任中經濟責任審計；適時組織“回頭看”，對以前額濟納局、通遼局、呼倫貝爾局、烏蘭浩特局主要領導離任審計發現問題的整改情況進行跟蹤督促檢查；組織開展政府采購專項審計。對已取消下放審批事項的落實情況加強監督檢查，規范并公開許可、注冊、備案等行政審批流程，推進許可審批網上申報、網上辦理、網上發證。建立權力清單、責任清單45項。加強電子監察系統推廣應用工作的規范化、常態化管理。2015年，共計設置有效風險點40個，共對4184個風險信息進行處置分析和處置監督。全面開展涉企收費檢查和工作質量大檢查。壓縮出訪計劃，壓縮三公經費。全年，全區系統取消臨時出國境學習考察1批次；三公經費同比減少42萬元，下降19%。

（蘇慶  任樂）