2016卷


【概況】
強化引領,堅持正確前進方向 堅持理論武裝,中國人民政治協商會議內蒙古自治區委員會(以下簡稱自治區政協)常委會和機關帶頭學習中共十八大及十八屆歷次全會精神,開展習近平總書記系列重要講話精神專題輔導,引導委員堅持走中國特色社會主義發展道路。深入學習中共中央和自治區領導在慶祝人民政協成立65周年大會上重要講話精神,用人民政協的光輝歷程、基本經驗、發展前景感召委員,強化對社會主義協商民主和人民政協事業的自信。注重政策宣講,通過集中傳達、以會代訓、專題講座等形式,深入宣講“四個全面”戰略布局,宣講黨中央和自治區統戰工作會議精神,提升委員的大局意識和政治把握能力。及時傳達自治區黨委九屆十一次至十四次全委會議,以及全區經濟工作會和城市工作會等重要會議精神,宣傳解讀黨委重大決策思路和政府重要工作部署,引領委員知情明政,學以致用,更加有效地協商議政。加強作風建設,堅持在機關干部中鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,深入開展“三嚴三實”專題教育,赴延安和西柏坡學習革命傳統,請專家講解井岡山革命歷程。堅持在委員中提倡踐行社會主義核心價值觀,樹立知情明政、履職盡責、崇德修身的行為取向,凝聚共同愿景,培育政協情懷,為富民強區事業增添正能量,行使話語權。
深入協商,服務全區工作大局 認真制定協商計劃,自覺配合自治區黨委協調推進“四個全面”戰略布局,著眼穩增長、促改革、調結構、惠民生和防風險,堅持問題導向,充分發揚民主,向黨政部門、民主黨派、人民團體、盟市政協和政協委員廣泛征集協商議題,深入研究,反復論證,精選出黨政關心、社會關注、群眾關切的重大議題,作為年度協商重點。經自治區黨委常委會會議研究,確定協商計劃。精心實施協商活動,針對每個協商議題,引入專家力量,進行平均兩個月左右的深入調研。就中蒙務實合作和口岸經濟發展,以及“十個全覆蓋”工程實施,召開專題議政常委會會議進行協商;圍繞改革、發展、法治、文化、生態等議題,就土地經營權流轉、人口較少民族扶持、行政執法監督、博物館圖書館文化館免費開放、蒙古族源文化、大氣污染治理及清潔能源發展等,進行了專題協商,完善了對策、凝聚了共識。重點圍繞“十三五”規劃建言,面對中長期重大規劃任務,自治區黨委、政府開門決策,廣納群言。自治區政協主動作為,努力協商于決策之前和決策之中,動員委員和專家,以常委會會議形式,集中為“十三五”建言。重點圍繞加強基礎設施建設,提升產業核心競爭力,保持經濟持續健康發展,推動開發開放和城鄉區域統籌,堅持生態文明綠色發展,促進民生和社會事業進步等方面,提出對策建議。
積極議政,助力自治區改革發展 積極開展提案議政,鼓勵提案者多提提案、提好提案。全年共有近7成委員提交了提案,各民主黨派、工商聯和政協專委會集體提交的提案,超過總數的1/5。提案內容圍繞大局,建議貼近實際。其中推進城鄉基本公共服務均等化、完善過剩產能退出機制、加強村醫隊伍建設、提升司法公信力、發展節能環保產業等重點建議,在自治區“十三五”規劃中得到了體現。努力推動界別議政,發揮專委會的基礎作用,組織引導委員,全年共開展界別活動59次,形成建議成果48件。各界別小組本著“小切口、大事情”原則,突出短平快特點,圍繞秸稈轉化、煤層氣開發、電子商務發展、草原文化與旅游業發展、邊境口岸建設、特色小學建設、人口較少民族教育、全民健身網絡、婦女兒童發展、義務教育階段學生法治教育、傳統媒體與新媒體融合、林區改革發展等,進行調研視察,提出中肯建議。及時反映社情民意,主席會議成員和專委會牽頭開展20多次視察調研,對自治區重點工作和重點項目進展,協商民主制度建設,黨中央和自治區民族工作會議精神落實情況等,進行深入了解和反映。收集處理社情民意信息2000多條,針對改革重點、發展難點、社會熱點精選上報信息300多期,近1/5得到中共中央、全國政協、自治區黨政領導批示,起到了資訊輔政作用。
探索監督,協助落實既定任務 自治區政協連續兩年就“十個全覆蓋”工程專題議政,起初側重建言獻策,之后偏重民主監督。自治區政協組織委員,用近3個月時間,深入12個盟市、30多個旗縣市區、130多個嘎查村,察看現場,走訪農牧民,對照既定規劃,了解工程進展,掌握第一手資料,在隨后召開的政協常委會會議上,向自治區黨委、政府提出多條建議。積極配合全國政協人口資源環境委員會(以下簡稱全國政協人資環委),共同圍繞騰格里沙漠污染防治等問題進行了監督性調研,協助全國政協形成了深入客觀的調研報告,肯定地方排查整治環境問題的努力,明確改進工作的建議和要求,得到國務院副總理張高麗批示,為阿拉善盟摘掉國家環保部重點督辦案例牌子發揮了積極作用。監督依法行政和決策執行,圍繞加強行政執法監督開展調研和座談,協商建言,促進依法行政。為推動公立醫院綜合改革,對內蒙古醫院和醫科大學一附院進行了督查評估。為協助落實自治區減輕企業負擔政策,組織委員在烏海等地進行督查調研,幫助企業應對經濟下行壓力、實現轉型發展。就《婦女兒童發展綱要》目標落實情況開展了監督調研。
增進團結,匯聚建設內蒙古最大合力 發揮團結聯合優勢,召開民主黨派、工商聯和無黨派人士座談會,商討在協商民主建設中更好發揮作用。在統一戰線內部紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年,弘揚民族精神。配合全國政協在自治區聯合開展12次視察調研,針對“十三五”時期民族地區需要關注的問題等,共同向國務院建言。應呼和浩特市政府和政協邀請,圍繞舊城區和老工業園區改造共同調研議政。組織盟市政協協同調研,形成《關于考察學習重慶市穩增長的情況報告》等成果,并由自治區政府印發了這個報告。促進民族宗教和諧,貫徹黨中央和自治區民族工作會議精神,圍繞自治區人口較少民族發展規劃貫徹落實、少數民族醫藥傳承發展等,調研視察,協商議政。在《宗教事務條例》實施10周年之際,就解決宗教教職人員社會保障問題進行調研,將依法管理宗教事務列為重點提案進行督辦,召開政協民族宗教工作座談會和宗教界別教風建設座談會,增進民族團結、宗教和順、社會和諧。凝聚海內外同胞合力,落實黨中央和自治區統戰工作會議精神,積極發揮港澳委員和臺胞僑胞作用,助推自治區融入“一帶一路”發展。邀請港澳委員考察蒙元歷史文化和旅游業發展,召開“澳門閩臺商會內蒙古行”座談會,開展與臺灣農牧業項目合作考察交流,舉辦了“俄蒙僑商內蒙古行”活動。這些活動增進了中俄蒙睦鄰友好關系,促進了與港澳臺的協作交流,擴大了自治區地對外影響,凝聚了建設內蒙古的力量。
改進服務,提升政協整體履職成效 提升干部能力素質,自治區政協黨組和機關黨組成員積極參加“雙休日講座”等學習培訓,帶頭提高能力水平。通過講座和專題片講解經濟新常態和社會主義協商民主建設,舉辦人民政協理論研討,開展辦文辦會及寫作能力培訓,提高機關干部業務水平。召開青年干部座談會,激發青年人學習進步、干事創業的熱情。完善工作規章制度,學習全國政協和兄弟省區協商民主制度建設和實施的先進經驗,以及聯絡、服務和管理委員的制度規定。制定、修訂了專委會通則,在提案和文史資料工作等方面制定了一系列規范性文件。推進財務制度和公務用車改革,規范文風會風,推行周例會通報工作制度,塑造團結敬業的機關風紀。創造良好履職環境,籌建文史展館和閱文室,為委員和干部工作學習提供便利。編印《漢蒙對照政協詞語詞典》和蒙文《政協委員讀本》,方便少數民族委員履職。完成機關雜志更刊更名,恢復人民政協報駐內蒙古記者站,利用各類媒體平臺加大宣傳委員履職和政協工作的力度,擴大政協的社會影響,提升了委員的履職熱情。
自治區政協順利完成了自治區黨委交辦的重大任務。政協省級領導干部繼續深入聯系貧困旗縣,摸排底數,完善思路,協助爭取項目和資金,注重精神智力和醫藥衛生扶持,為自治區精準扶貧、旗縣如期脫貧提供助力。中蒙(中國、蒙古)博覽會期間成功組織了中蒙聯合蒙古族服裝服飾展演系列活動,為推動中蒙務實合作貢獻了力量。
【自治區政協十一屆三次會議】 1月25—29日在呼和浩特舉行。開幕會議應出席委員526人,實到485人;閉幕會議應出席委員526人,實到475人。自治區政協主席任亞平出席并主持閉幕大會,自治區政協副主席 ***主持開幕大會,自治區政協副主席郭啟俊、董恒宇、鄭福田、牛廣明、楊成旺、陳羽、梁鐵城及秘書長王志誠出席會議。自治區黨政軍領導王君、巴特爾、車華松、楊俊興、張力、***、符太增、布小林、那順孟和、**、列席開幕和閉幕會議,并分別參加各小組討論。會議聽取和審議了任亞平所作的政協內蒙古自治區第十一屆委員會常務委員會工作報告,聽取和審議了副主席常海所作的政協內蒙古自治區第十一屆委員會常務委員會關于十一屆二次會議以來提案工作情況的報告。與會人員列席內蒙古自治區第十二屆人民代表大會第三次會議,聽取并討論政府工作報告及其他有關報告。會議審議通過了政協內蒙古自治區第十一屆委員會常務委員會工作報告的決議、提案審查情況的報告、第三次會議政治決議,表彰2014年度自治區政協優秀提案,聽取16位委員大會發言。
【常務委員會會議】
第八次會議 1月7—8日在呼和浩特召開。會議應出席常委118人,實到99人。自治區政協主席任亞平主持會議,自治區政協副主席 ***、郭啟俊、董恒宇、鄭福田、牛廣明、楊成旺、陳羽、常海、梁鐵城及秘書長王志誠出席會議。自治區副主席**向大會通報自治區經濟社會發展情況。自治區政協常委、內蒙古軍區副政委張英,全國政協常委田震、劉斌,部分駐呼和浩特全國政協委員應邀出席會議。會議審議通過本次常委會會議議程、關于召開政協內蒙古自治區第十一屆委員會第三次會議的決定,傳達自治區黨委九屆十三次全委會議暨全區經濟工作會議精神,通報自治區政府關于自治區政協十一屆二次會議以來提案辦理情況,就有關人事事項進行說明;自治區政協各專門委員會作年度工作報告。
第九次會議 1月28日下午在呼和浩特召開。會議應出席常委115人,實到95人。自治區政協主席任亞平主持會議。自治區政協副主席 ***、郭啟俊、董恒宇、鄭福田、牛廣明、楊成旺、陳羽、常海、梁鐵城及秘書長王志誠出席會議。自治區政協常委、內蒙古軍區副政委張英,全國政協常委、民革內蒙古自治區委主委劉斌,全國政協常委、自治區工商聯主席田震在主席臺就座。會議審議通過政協內蒙古自治區第十一屆委員會第三次會議關于常務委員會工作報告的決議;審議通過政協內蒙古自治區第十一屆委員會提案委員會關于十一屆三次會議提案審查情況的報告;審議通過政協內蒙古自治區第十一屆委員會第三次會議政治決議;審議通過有關人事事項。
第十次會議 5月27—28日在二連浩特召開。會議應出席常委115人,實到82人。會議圍繞“深化中蒙務實合作,提高內蒙古沿邊口岸經濟發展水平”進行專題協商,并提出相應對策。自治區政協主席任亞平主持會議。自治區政協副主席郭啟俊、董恒宇、鄭福田、陳羽、梁鐵城出席會議。自治區政協常委、內蒙古軍區副政委張英,部分駐自治區全國政協委員和自治區有關部門、單位負責同志應邀出席會議。會議在聽取二連浩特市經濟社會發展、口岸經濟情況介紹和《關于深化中蒙務實合作,提高內蒙古沿邊口岸經濟發展水平的調研報告》后,包頭市等6個盟市的政協主席就本地區對蒙合作及口岸經濟發展情況進行了大會發言。部分自治區政協常委、委員作即興發言,從不同角度,對深化中蒙務實合作提出具體意見建議。自治區各有關部門從業務角度做了回應,介紹了有關工作的進展情況。自治區副主席 ***對專題議政協商給予了充分肯定,并通報了自治區全面推進中蒙務實合作、加快自治區沿邊口岸經濟發展的情況。與會人員還實地考察了二連浩特口岸及經濟社會發展重點項目。
第十一次會議 6月23日在呼和浩特召開。會議應出席常委114人,實到88人。自治區政協主席任亞平主持會議。自治區政協副主席郭啟俊、鄭福田、牛廣明、陳羽、常海、梁鐵城,自治區政協黨組成員魏軍出席會議。自治區政協常委、內蒙古軍區副政委張英,全國政協常委、民革內蒙古自治區委主委劉斌在主席臺就座。會議傳達學習了全國政協十二屆十一次常委會會議精神。邀請中國社會科學院院長助理郝時遠就學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神及黨中央民族工作會議精神,作了專題講座。審議通過有關人事事項。
第十二次會議 9月23—24日在呼和浩特召開。會議應出席常委113人,實到88人。自治區政協主席任亞平出席會議并講話。自治區副主席王玉明出席會議。自治區政協副主席郭啟俊、董恒宇、鄭福田、牛廣明、楊成旺、陳羽、梁鐵城及自治區政協黨組成員魏軍出席會議。自治區政協常委、內蒙古軍區原副政委張英,全國政協常委劉斌應邀出席會議。與會人員聽取了王玉明關于自治區實施“十個全覆蓋”工程情況的通報;8位政協常委、委員、盟市政協主席和自治區有關部門負責同志圍繞深入實施“十個全覆蓋”工程進行了交流協商。圍繞制定“十三五”規劃進行了協商議政。會議還審議通過了《中國人民政治協商會議內蒙古自治區委員會專門委員會通則》和有關人事事項。
【專門委員會工作】
提案委員會 自治區政協十一屆三次會議以來,共提交提案826件,經審查立案762件,作為委員來信、社情民意信息等轉有關部門研究參考64件。提案分送88家承辦單位辦理,截至2015年12月31日,均已辦復,問題已經解決或基本解決(A類)和已被列入解決(B類)的提案占93.4%。選取了10件針對性強、便于操作的提案作為2015年度重點提案。提案呈現出“三升兩降”的特點,即高質量的提案有所上升,關注全區改革發展穩定宏觀性、戰略性的提案有所上升,建議針對性、可行性強的提案有所上升;要項目要資金的提案有所下降,建議籠統議論泛泛的提案有所下降。提高提案辦理質效。推進現場辦理協商,10件重點提案均由自治區政協主席、副主席、承辦單位、黨委和政府督查室、提案者、新聞媒體,共同實地視察,現場了解情況,推進聯合辦理協商和公眾辦理協商。9月,舉辦全區政協提案工作座談會,推動了提案工作科學化水平。制定《自治區政協重點提案遴選和督辦辦法》《自治區政協提案辦理協商辦法》,使提案工作達到了制度化、規范化、程序化。11月,無黨派界別小組赴廣西考察了口岸建設情況,形成調研報告,提出意見建議。社會福利界和共青團界分別在呼和浩特市開展調研活動,形成調研報告。
經濟委員會 自治區政協副主席梁鐵城帶領調研組,先后深入10個盟市、30個旗縣區、130多個嘎查村進行調研,形成《關于農村牧區“十個全覆蓋”工程實施情況的調研報告》,在自治區政協十一屆十二次專題議政性常委會會議上進行協商。召開經濟委員會專題會議,發動委員重點就自治區裝備制造業、農畜產品加工業、現代服務業、改善民生、經濟社會協調發展、基礎設施建設、保持經濟持續穩定發展等議題進行調研和提出建議。聯系協調工商聯界、經濟界等圍繞加強農牧業發展、推進和引進非公有制企業投資農牧業產業、加快自治區電子商務發展、中小微企業融資難問題等開展調研視察,形成建言議政成果。組織委員赴重慶、湖南考察學習,了解相關省市穩增長促發展的相關舉措和經驗做法,形成了《關于學習考察重慶市穩增長的情況報告》報自治區黨委、政府參考。赴阿拉善盟、烏海市有關企業就落實自治區政府為企業減負政策進行了督查。陪同自治區政協副主席梁鐵城帶領政協委員、內蒙古自治區發展和改革委員會(以下簡稱自治區發改委)的工作人員一行,赴赤峰市就“適應新形勢,加快發展我區現代服務業”進行調研,自治區發改委向自治區政協報送《關于加快發展現代服務業工作報告》。
人口資源環境委員會 先后組織開展“關于我區大氣污染防治和清潔能源發展”“關于發展沙生產業推動西部地區生態建設”“關于錫林郭勒盟工業發展轉型與草原生態保護”和“關于加快我區煤層氣開發利用”4次調研活動。其中,“關于我區大氣污染防治和清潔能源發展”是年初確定的與自治區政府相關部門開展專題協商的議題之一,自治區政協副主席董恒宇親自主持召開了3個不同層次的座談會,形成調研報告,開展了專題協商。配合全國政協人資環委在自治區開展“關于內蒙古騰格里沙漠污染治理”的監督性調研工作。自治區黨委、政府、政協對此高度重視,委派自治區副主席常軍政、政協副主席梁鐵城陪同調研,形成調研報告,國務院副總理張高麗和自治區黨委書記王君作出重要批示,為阿拉善盟摘掉國家環保部重點掛牌督辦案例發揮了積極作用。與自治區民盟聯合開展“關于開展草原多文化與旅游產業融合”和“關于自治區特色小學建設現狀及問題”調研。民建界別開展了“關于弘揚呼和浩特遼代豐州城絲綢之路草原文化”和“關于鮮卑族源遺跡保護和開發利用情況”兩個界別調研,形成調研報告。負責協助自治區政協副主席董恒宇督辦的由委員陳勝禮提出的“關于保護我區優質絨山羊資源,將超低級絨山羊新品種(系)培育列入自治區‘十三五’規劃”的提案。
教科文衛體委員會 自治區政協副主席楊成旺親自帶領調研組,先后對6個盟市、22個旗縣區、近100個“博物館、圖書館、文化館免費開放后的續建和管理”專題協商議題進行深入調研,形成有針對性的調研報告。在自治區政協副主席楊成旺主持下,與自治區黨委宣傳部、政研室,自治區財政廳、教育廳、文化廳負責同志進行專題議政協商。積極協助教育界就“四少民族教育現狀與民族文化傳承”赴呼倫貝爾市深入到莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗、鄂溫克族自治旗調研??萍冀缇汀罢斦Y助類科研項目管理體制及政策”赴廣東省、湖北省考察。醫藥衛生界組織醫療衛生專家級委員赴錫林郭勒盟蘇尼特右旗開展“送醫送藥送健康”扶貧義診。體育界就“關于自治區基層全民健身服務網絡建設情況”調研。教科文衛體委員會組織政協委員,以督查調研形式,分別參加自治區深化醫藥衛生體制改革工作領導小組辦公室(以下簡稱自治區醫改辦)和醫改成員單位組成的8個督查組,對全區11個盟市的15個國家級、25個自治區級試點旗縣公立醫院綜合改革情況進行督查調研。10月22日,自治區政協副主席楊成旺率領自治區政協醫藥衛生界部分委員視察了自治區人民醫院、內蒙古醫科大學附屬醫院,對自治區投重資新建的兩院門診、病房大樓運行情況進行了解。先后3次陪同自治區政協副主席楊成旺到錫林郭勒盟蘇尼特右旗調研指導,努力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧大格局,以推進“三到村、三到戶”精準扶貧和“金融扶貧富民工程”為依托,2015年完成了1835名貧困人口的脫貧任務。蘇尼特右旗成功選入全國社會扶貧創新協作試點旗,并與中國西部研究與發展促進會社會扶貧工作委員會簽訂了總投資9223萬元的醫療衛生和教育信息化項目。
民族和宗教委員會 圍繞“我區扶持人口較少民族發展規劃貫徹落實情況”這一協商議題,與內蒙古自治區民族事務委員會(以下簡稱自治區民委)等部門組成聯合調研組,赴呼倫貝爾市莫力達瓦、鄂倫春、鄂溫克族自治旗及額爾古納市等地,與當地黨政部門和各級干部群眾深入研討、交流情況,形成了《關于〈內蒙古自治區扶持人口較少民族發展“十二五”規劃〉貫徹落實情況的調研報告》,自治區政協副主席陳羽主持召開專題協商會議進行協商。根據全國政協民族和宗教委員會(以下簡稱全國政協民宗委)的安排,與自治區衛生和計劃生育委員會等部門組成聯合調研組,赴通遼市就“推動少數民族傳統醫藥的傳承發展”議題開展協同調研,向全國政協民宗委報送《內蒙古自治區蒙醫藥事業傳承和發展情況調研報告》。圍繞“推動依法管理宗教事務”專題開展協同調研,向全國政協民宗委報送《關于內蒙古自治區推動依法管理宗教事務相關情況的調研報告》。與全國政協民宗委一道,就國家“十三五”規劃中需要關注的民族地區發展問題,在呼和浩特、包頭等盟市開展專題調研,向中辦、國辦呈送《關于“十三五”規劃中民族地區發展需要關注的幾個問題的調研報告》。協助自治區政協副主席陳羽辦理《關于加快解決自治區宗教教職人員社會保障問題的提案》,對進一步落實國家5部局聯合下發《意見》提出督辦意見。協助婦聯界就自治區婦女兒童發展綱要各項目標的貫徹落實情況開展調研。協助少數民族界別組就“深入學習貫徹黨中央民族工作會議及自治區民族工作會議精神相關情況”“我區扶持人口較少民族發展規劃貫徹落實情況”兩個議題,赴通遼、呼倫貝爾市開展調研,形成調研報告。
文史資料委員會 在自治區政協副主席鄭福田帶領下,組織文化界部分委員、內蒙古自治區社會科學院、黨校有關專家學者,赴呼倫貝爾市額爾古納市、陳巴爾虎旗、海拉爾區,就國家社科基金委托項目——“蒙古族源與元朝帝陵綜合研究”進展及成果轉化情況進行專題調研,召開專題協商會議,形成了《關于進一步加強蒙古族源文化研究及成果轉化工作專題協商情況的調研報告》,報自治區政府和有關部門。新聞出版界委員赴呼和浩特、包頭市就“推進傳統媒體和新媒體融合”進行專題調研。民進界委員赴巴彥淖爾市舉辦第四期義務教育階段學生家長講座。自治區政協副主席鄭福田率文史資料委員會和文化界、民進界調研組,赴呼倫貝爾市、烏蘭察布市和錫林郭勒盟,就“蒙古族源”“義務教育階段學生法治教育情況”開展專題調研。編輯出版《內蒙古文史資料》3輯,合計79萬字。對1962年以來出版的1~74輯《內蒙古文史資料》光盤進行編輯校對、版面重排、圖片填充、封面制作。完成《內蒙古文史資料》PDF版和電子圖書版光盤制作。完成全國政協與省市區政協協作出版的《親歷者說——中國抗戰編年紀事》編輯與出版工作。與全國政協文史出版社協作,完成《內蒙古文史資料典藏文庫》12個專題史料填充、編輯匯總、排版校對工作。赴重慶參加西部12省區市政協“回憶西部大開發”定稿會。赴寧夏參加西部12省區市政協文史資料工作聯系會,及時啟動由自治區承擔的《回族百年實錄》資料征編工作。制定《關于加強文史資料工作的實施意見》。
港澳臺僑聯絡和外事委員會 圍繞“深化中蒙務實合作,提高內蒙古沿邊口岸經濟發展水平”協商議題,自治區政協副主席梁鐵城帶隊,組織部分政協委員和有關部門深入4個盟市、5個邊境旗縣市,先后召開8次座談會,征求意見建議后形成調研報告,提交自治區政協召開十一屆政協十次常委會會議協商,形成了《關于深化中蒙務實合作,提高內蒙古沿邊口岸經濟發展水平的調研報告》,報送自治區黨委、政府及有關部門。自治區政協副主席楊成旺帶領特別邀請界一組委員及部分駐阿拉善盟自治區政協委員,深入內蒙古軍區連隊哨所慰問基層官兵。自治區政協界別活動第五組與自治區僑聯聯合舉辦“俄蒙僑商——內蒙古行”活動,促進了雙邊友好合作。特別邀請界二組(香港)委員,赴錫林郭勒盟就內蒙古地區旅游及蒙餐文化現狀進行調研。特邀界三組(澳門)委員赴臺灣開展“加強與臺灣同胞聯系,加強兩地農牧業項目合作”考察活動。九三學社界政協委員赴呼和浩特、包頭、烏蘭察布市調研革命老區建設情況。由自治區政協副主席楊成旺督辦,專委會協辦《關于設立內蒙古自治區蒙古統一節日的提案》,承辦部門自治區民委多次與提案人蘇日娜聯系,征求本人對此提案答復的意見和建議。在舉辦2015首屆中國——蒙古國博覽會暨第九屆中國民族商品交易會工作中,專委會負責牽頭完成了中國與蒙古國蒙古族服裝服飾展演系列活動組織工作。
社會和法制委員會 圍繞“加強全區行政執法監督工作”專題協商議題,在自治區政協副主席牛廣明帶領下,組織部分政協委員會同自治區政府法制辦,赴鄂爾多斯市、阿拉善盟、巴彥淖爾市、興安盟、呼和浩特市、通遼市、錫林郭勒盟及內蒙古自治區公安廳、交通運輸廳(以下簡稱交通廳)、環境保護廳(以下簡稱環保廳)等部門,開展專題調研,形成《關于加強全區行政執法監督工作的調研報告》,召開專題協商會,與自治區政府相關部門進行專題協商。對《內蒙古自治區飲用水水源保護條例》(地方法規)開展立法協商,組織政協委員考察、調研,召開座談會進行認真審議,提出意見和建議。組織委員參加自治區民政廳《內蒙古自治區居家養老服務管理辦法(討論稿)》專題協商會,提出了修改意見和建議。為推動自治區“廣播電視上星落地全覆蓋”工作,組織農工黨界部分委員赴新疆、西藏考察學習,積極爭取國家支持,推進自治區此項工作發展。會同社會科學界部分委員赴呼和浩特市玉泉區調研行政執法監督工作。與自治區發改委、扶貧辦、民政廳等部門溝通聯系,召開重點提案督辦座談會,推動《關于將農村養老互助“幸福院”建設作為內蒙古“十三五”扶貧開發重點實施項目的提案》的辦理落實。
農牧業委員會 組織自治區政協委員,會同自治區政協農牧委、農牧業廳、農牧科學院等部門負責人及專家學者,在自治區政協副主席郭啟俊帶領下,深入7個盟市9個旗縣進行實地調研。組織召開“關于農村土地經營權流轉及其配套改革情況”專題協商會,邀請自治區黨委、政府有關部門負責同志及部分政協委員,進行對口協商,力求為自治區黨委、政府在決策中提供參考依據。農牧界別委員一組赴鄂爾多斯市、巴彥淖爾市就“支持草業發展”和“土地流轉”開展專題調研。農牧界別委員二組就“玉米秸稈轉化再利用情況”赴赤峰市、通遼市和山東省、河南省學習考察。與民革黨中央委員會組成聯合調研組,赴通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟開展專題調研。加強與自治區政府對口廳局的聯系,先后邀請內蒙古自治區農牧業廳、農牧科學院有關負責同志、專家學者、農牧業界別委員共同開展專題調研。加強與盟市旗縣政協的聯系與指導。及時將協商方案下發到有關盟市旗縣政協對口委員會,邀請他們共同參加調研。陪同自治區政協副主席郭啟俊及相關委員、提案人和自治區相關部門負責同志赴烏蘭察布市商都縣、集寧區就“關于在馬鈴薯主糧化背景下加強內蒙古馬鈴薯產業發展”開展專題調研。
【重要會議、活動】
自治區政協十一屆三次會議提案交辦會 2月11日,由自治區黨委辦公廳、政府辦公廳、政協辦公廳聯合召開。自治區政協主席任亞平主持并講話。自治區政協副主席常海出席并講話,秘書長王志誠出席。
任亞平接受人民網專訪 3月5日,自治區政協主席任亞平主席在北京以“新常態下政協工作新作為”為題接受了人民網的專訪。任亞平表示,今后政協工作要更加注重推動界別和“草根”階層的協商,嚴格篩選關系國計民生又“切口”適宜的議題開展協商,提升人民政協民主協商的質量。
全國政協民宗委副主任馬鐵山在自治區調研 5月5日,自治區政協主席任亞平主持召開座談會,就“十三五”規劃中需要關注的民族地區發展問題”與全國政協民宗委副主任馬鐵山帶隊的調研組一行座談,自治區政協副主席陳羽出席。自治區發改委、商務廳、交通廳、人力資源和社會保障廳、教育廳、科技廳、呼和浩特鐵路局等有關部門、單位和滿洲里、二連浩特市負責同志,部分駐呼全國政協委員參加座談會。
全國政協外事委員會副主任楊多良在自治區調研 6月1—3日,全國政協外事委員會副主任楊多良率調研組到自治區,就“促進邊境合作區建設”情況進行調研。6月2日下午,在呼和浩特市召開座談會,聽取自治區有關部門、單位負責同志匯報并交流座談。自治區政協主席任亞平出席并講話,副主席梁鐵城主持會議并陪同調研,副秘書長、辦公廳主任魏軍參加會議。
全國政協副主席李海峰在自治區調研 7月1—5日,全國政協副主席李海峰率全國政協文史和學習委員會調研組在呼倫貝爾、呼和浩特就“草原文化保護與傳承”進行調研并在呼和浩特主持召開座談會,自治區政協主席任亞平陪同。自治區政協副秘書長、辦公廳主任魏軍陪同調研并參加座談會。
全國政協副主席王欽敏在自治區調研 8月11—15日,自治區政協副主席梁鐵城陪同全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏在呼和浩特、包頭、烏海,就“小微企業發展情況”進行調研。
全國政協副主席韓啟德在自治區調研 9月12日,全國政協副主席韓啟德率全國政協環衛工人權益保障調研組在呼和浩特市召開座談會,會議聽取了自治區、呼和浩特市政府及有關部門關于自治區環衛工人權益保障情況的匯報。自治區政協主席任亞平主持會議并講話。自治區政協副主席常海,副秘書長、辦公廳主任魏軍參加會議。
全國政協副主席盧展工一行在自治區調研 9月11日,全國政協副主席盧展工率特殊教育視察團一行在呼和浩特市召開座談會,聽取自治區政府及有關部門關于自治區特殊教育發展和管理情況的匯報并座談交流。自治區政協主席任亞平主持會議并講話。自治區政協副主席楊成旺,自治區政協副秘書長、辦公廳主任魏軍,自治區有關部門負責人參加會議并座談交流。
【重要活動】
1月9日,自治區政協主席任亞平率駐呼部分全國政協委員赴包頭視察自治區高速鐵路建設和動車運行情況。自治區政協副主席鄭福田、牛廣明、楊成旺、陳羽,秘書長王志誠參加視察活動。
4月13—16日,自治區政協副主席陳羽在鄂爾多斯市就“關于加快解決我區宗教教職人員社會保障問題的提案”進行調研督辦,在鄂托克旗了解《蒙古秘史》博物館的籌建情況。
4月20—21日,自治區政協主席任亞平赴太仆寺旗調研扶貧開發和“十個全覆蓋”工作。
5月6—9日,自治區政協主席任亞平在巴彥淖爾市就農村牧區“十個全覆蓋”工程、重點工作重點項目、政協工作進行調研,并督辦關于河套優質小麥生產的重點提案,自治區政協副秘書長、辦公廳主任魏軍陪同。
5月6—8日,自治區政協副主席陳羽陪同全國政協民宗委調研組在包頭市、鄂爾多斯市就“十三五”規劃中需要關注的民族地區發展問題進行調研。
5月13—15日,自治區政協主席陳羽副在興安盟就推動辦理“關于加快解決我區宗教教職人員社會保障問題的提案”進行調研。
5月19—20日,自治區政協主席任亞平,自治區政協副主席梁鐵城在興安盟就重點工作、重點項目及“十個全覆蓋”工程進展情況進行調研。自治區政協副秘書長、辦公廳主任魏軍陪同。
5月31日至6月3日,自治區政協副主席梁鐵城陪同全國政協外事委員會調研組在呼和浩特、二連浩特就“促進邊境合作區建設”情況進行專題調研,并主持座談會議。
6月8—9日,自治區政協主席任亞平、副主席陳羽在烏蘭察布市就“重點工作重點項目”“十個全覆蓋”工程進行調研。自治區政協副秘書長、辦公廳主任魏軍參加。
6月15—17日,自治區政協副主席董恒宇在烏海市就“大氣污染防治與清潔能源利用”進行調研。
6月16—17日,自治區政協副主席郭啟俊在烏蘭察布市商都縣調研重點提案和土地流轉事宜。
6月18—24日,自治區政協副主席董恒宇在阿拉善盟圍繞“沙漠植物產業化”進行調研。
6月27—30日,自治區政協副主席郭啟俊在鄂爾多斯、巴彥淖爾圍繞“關于支持草業發展”和“土地流轉”開展農牧界一組界別活動和專題調研。
6月30日,自治區政協副主席鄭福田在呼倫貝爾調研“蒙古族源”國家重點項目。
7月14—17日,自治區政協副主席陳羽在通遼市就“推動少數民族傳統醫藥的傳承發展”“深入學習貫徹黨中央民族工作會議及自治區民族工作會議精神”情況進行調研并主持召開座談會聽取匯報。
7月14—17日,自治區政協副主席梁鐵城陪同全國政協騰格里沙漠污染治理調研組在阿拉善盟調研。
7月23—24日,自治區政協副主席郭啟俊在錫林郭勒盟調研信訪工作和草原補獎落實情況。
7月26—29日,自治區政協副主席楊成旺在蘇尼特右旗扶貧聯系點,出席全國政協西部開發促進會專項扶持蘇尼特右旗有關項目簽字儀式并開展扶貧義診活動。
8月4—9日,自治區政協副主席郭啟俊在通遼、赤峰、錫林郭勒參加民革黨中央和自治區政協聯合調研組就“建設現代化畜牧業試驗區”調研。
8月22—28日,自治區政協主席任亞平率團出訪俄羅斯。
8月25—27日,自治區政協副主席常海率調研組在錫林郭勒盟,就“關于利用存量商品房改善居民居住條件”的重點提案進行調研。
10月19—23日,自治區政協副主席董恒宇在錫林郭勒盟調研工業發展和轉型中的草原保護問題,并赴克什克騰旗扶貧點開展調研。
10月19—21日,自治區政協副主席梁鐵城在赤峰市就“適應新形勢,加快發展我區現代服務業”進行調研。
【榮譽】 額爾登畢力格被全國“兩會”秘書處民族語文翻譯組評為“全國‘兩會’先進工作者”。
(李海鑫)


【概況】
強化引領,堅持正確前進方向 堅持理論武裝,中國人民政治協商會議內蒙古自治區委員會(以下簡稱自治區政協)常委會和機關帶頭學習中共十八大及十八屆歷次全會精神,開展習近平總書記系列重要講話精神專題輔導,引導委員堅持走中國特色社會主義發展道路。深入學習中共中央和自治區領導在慶祝人民政協成立65周年大會上重要講話精神,用人民政協的光輝歷程、基本經驗、發展前景感召委員,強化對社會主義協商民主和人民政協事業的自信。注重政策宣講,通過集中傳達、以會代訓、專題講座等形式,深入宣講“四個全面”戰略布局,宣講黨中央和自治區統戰工作會議精神,提升委員的大局意識和政治把握能力。及時傳達自治區黨委九屆十一次至十四次全委會議,以及全區經濟工作會和城市工作會等重要會議精神,宣傳解讀黨委重大決策思路和政府重要工作部署,引領委員知情明政,學以致用,更加有效地協商議政。加強作風建設,堅持在機關干部中鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,深入開展“三嚴三實”專題教育,赴延安和西柏坡學習革命傳統,請專家講解井岡山革命歷程。堅持在委員中提倡踐行社會主義核心價值觀,樹立知情明政、履職盡責、崇德修身的行為取向,凝聚共同愿景,培育政協情懷,為富民強區事業增添正能量,行使話語權。
深入協商,服務全區工作大局 認真制定協商計劃,自覺配合自治區黨委協調推進“四個全面”戰略布局,著眼穩增長、促改革、調結構、惠民生和防風險,堅持問題導向,充分發揚民主,向黨政部門、民主黨派、人民團體、盟市政協和政協委員廣泛征集協商議題,深入研究,反復論證,精選出黨政關心、社會關注、群眾關切的重大議題,作為年度協商重點。經自治區黨委常委會會議研究,確定協商計劃。精心實施協商活動,針對每個協商議題,引入專家力量,進行平均兩個月左右的深入調研。就中蒙務實合作和口岸經濟發展,以及“十個全覆蓋”工程實施,召開專題議政常委會會議進行協商;圍繞改革、發展、法治、文化、生態等議題,就土地經營權流轉、人口較少民族扶持、行政執法監督、博物館圖書館文化館免費開放、蒙古族源文化、大氣污染治理及清潔能源發展等,進行了專題協商,完善了對策、凝聚了共識。重點圍繞“十三五”規劃建言,面對中長期重大規劃任務,自治區黨委、政府開門決策,廣納群言。自治區政協主動作為,努力協商于決策之前和決策之中,動員委員和專家,以常委會會議形式,集中為“十三五”建言。重點圍繞加強基礎設施建設,提升產業核心競爭力,保持經濟持續健康發展,推動開發開放和城鄉區域統籌,堅持生態文明綠色發展,促進民生和社會事業進步等方面,提出對策建議。
積極議政,助力自治區改革發展 積極開展提案議政,鼓勵提案者多提提案、提好提案。全年共有近7成委員提交了提案,各民主黨派、工商聯和政協專委會集體提交的提案,超過總數的1/5。提案內容圍繞大局,建議貼近實際。其中推進城鄉基本公共服務均等化、完善過剩產能退出機制、加強村醫隊伍建設、提升司法公信力、發展節能環保產業等重點建議,在自治區“十三五”規劃中得到了體現。努力推動界別議政,發揮專委會的基礎作用,組織引導委員,全年共開展界別活動59次,形成建議成果48件。各界別小組本著“小切口、大事情”原則,突出短平快特點,圍繞秸稈轉化、煤層氣開發、電子商務發展、草原文化與旅游業發展、邊境口岸建設、特色小學建設、人口較少民族教育、全民健身網絡、婦女兒童發展、義務教育階段學生法治教育、傳統媒體與新媒體融合、林區改革發展等,進行調研視察,提出中肯建議。及時反映社情民意,主席會議成員和專委會牽頭開展20多次視察調研,對自治區重點工作和重點項目進展,協商民主制度建設,黨中央和自治區民族工作會議精神落實情況等,進行深入了解和反映。收集處理社情民意信息2000多條,針對改革重點、發展難點、社會熱點精選上報信息300多期,近1/5得到中共中央、全國政協、自治區黨政領導批示,起到了資訊輔政作用。
探索監督,協助落實既定任務 自治區政協連續兩年就“十個全覆蓋”工程專題議政,起初側重建言獻策,之后偏重民主監督。自治區政協組織委員,用近3個月時間,深入12個盟市、30多個旗縣市區、130多個嘎查村,察看現場,走訪農牧民,對照既定規劃,了解工程進展,掌握第一手資料,在隨后召開的政協常委會會議上,向自治區黨委、政府提出多條建議。積極配合全國政協人口資源環境委員會(以下簡稱全國政協人資環委),共同圍繞騰格里沙漠污染防治等問題進行了監督性調研,協助全國政協形成了深入客觀的調研報告,肯定地方排查整治環境問題的努力,明確改進工作的建議和要求,得到國務院副總理張高麗批示,為阿拉善盟摘掉國家環保部重點督辦案例牌子發揮了積極作用。監督依法行政和決策執行,圍繞加強行政執法監督開展調研和座談,協商建言,促進依法行政。為推動公立醫院綜合改革,對內蒙古醫院和醫科大學一附院進行了督查評估。為協助落實自治區減輕企業負擔政策,組織委員在烏海等地進行督查調研,幫助企業應對經濟下行壓力、實現轉型發展。就《婦女兒童發展綱要》目標落實情況開展了監督調研。
增進團結,匯聚建設內蒙古最大合力 發揮團結聯合優勢,召開民主黨派、工商聯和無黨派人士座談會,商討在協商民主建設中更好發揮作用。在統一戰線內部紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年,弘揚民族精神。配合全國政協在自治區聯合開展12次視察調研,針對“十三五”時期民族地區需要關注的問題等,共同向國務院建言。應呼和浩特市政府和政協邀請,圍繞舊城區和老工業園區改造共同調研議政。組織盟市政協協同調研,形成《關于考察學習重慶市穩增長的情況報告》等成果,并由自治區政府印發了這個報告。促進民族宗教和諧,貫徹黨中央和自治區民族工作會議精神,圍繞自治區人口較少民族發展規劃貫徹落實、少數民族醫藥傳承發展等,調研視察,協商議政。在《宗教事務條例》實施10周年之際,就解決宗教教職人員社會保障問題進行調研,將依法管理宗教事務列為重點提案進行督辦,召開政協民族宗教工作座談會和宗教界別教風建設座談會,增進民族團結、宗教和順、社會和諧。凝聚海內外同胞合力,落實黨中央和自治區統戰工作會議精神,積極發揮港澳委員和臺胞僑胞作用,助推自治區融入“一帶一路”發展。邀請港澳委員考察蒙元歷史文化和旅游業發展,召開“澳門閩臺商會內蒙古行”座談會,開展與臺灣農牧業項目合作考察交流,舉辦了“俄蒙僑商內蒙古行”活動。這些活動增進了中俄蒙睦鄰友好關系,促進了與港澳臺的協作交流,擴大了自治區地對外影響,凝聚了建設內蒙古的力量。
改進服務,提升政協整體履職成效 提升干部能力素質,自治區政協黨組和機關黨組成員積極參加“雙休日講座”等學習培訓,帶頭提高能力水平。通過講座和專題片講解經濟新常態和社會主義協商民主建設,舉辦人民政協理論研討,開展辦文辦會及寫作能力培訓,提高機關干部業務水平。召開青年干部座談會,激發青年人學習進步、干事創業的熱情。完善工作規章制度,學習全國政協和兄弟省區協商民主制度建設和實施的先進經驗,以及聯絡、服務和管理委員的制度規定。制定、修訂了專委會通則,在提案和文史資料工作等方面制定了一系列規范性文件。推進財務制度和公務用車改革,規范文風會風,推行周例會通報工作制度,塑造團結敬業的機關風紀。創造良好履職環境,籌建文史展館和閱文室,為委員和干部工作學習提供便利。編印《漢蒙對照政協詞語詞典》和蒙文《政協委員讀本》,方便少數民族委員履職。完成機關雜志更刊更名,恢復人民政協報駐內蒙古記者站,利用各類媒體平臺加大宣傳委員履職和政協工作的力度,擴大政協的社會影響,提升了委員的履職熱情。
自治區政協順利完成了自治區黨委交辦的重大任務。政協省級領導干部繼續深入聯系貧困旗縣,摸排底數,完善思路,協助爭取項目和資金,注重精神智力和醫藥衛生扶持,為自治區精準扶貧、旗縣如期脫貧提供助力。中蒙(中國、蒙古)博覽會期間成功組織了中蒙聯合蒙古族服裝服飾展演系列活動,為推動中蒙務實合作貢獻了力量。
【自治區政協十一屆三次會議】 1月25—29日在呼和浩特舉行。開幕會議應出席委員526人,實到485人;閉幕會議應出席委員526人,實到475人。自治區政協主席任亞平出席并主持閉幕大會,自治區政協副主席 ***主持開幕大會,自治區政協副主席郭啟俊、董恒宇、鄭福田、牛廣明、楊成旺、陳羽、梁鐵城及秘書長王志誠出席會議。自治區黨政軍領導王君、巴特爾、車華松、楊俊興、張力、***、符太增、布小林、那順孟和、**、列席開幕和閉幕會議,并分別參加各小組討論。會議聽取和審議了任亞平所作的政協內蒙古自治區第十一屆委員會常務委員會工作報告,聽取和審議了副主席常海所作的政協內蒙古自治區第十一屆委員會常務委員會關于十一屆二次會議以來提案工作情況的報告。與會人員列席內蒙古自治區第十二屆人民代表大會第三次會議,聽取并討論政府工作報告及其他有關報告。會議審議通過了政協內蒙古自治區第十一屆委員會常務委員會工作報告的決議、提案審查情況的報告、第三次會議政治決議,表彰2014年度自治區政協優秀提案,聽取16位委員大會發言。
【常務委員會會議】
第八次會議 1月7—8日在呼和浩特召開。會議應出席常委118人,實到99人。自治區政協主席任亞平主持會議,自治區政協副主席 ***、郭啟俊、董恒宇、鄭福田、牛廣明、楊成旺、陳羽、常海、梁鐵城及秘書長王志誠出席會議。自治區副主席**向大會通報自治區經濟社會發展情況。自治區政協常委、內蒙古軍區副政委張英,全國政協常委田震、劉斌,部分駐呼和浩特全國政協委員應邀出席會議。會議審議通過本次常委會會議議程、關于召開政協內蒙古自治區第十一屆委員會第三次會議的決定,傳達自治區黨委九屆十三次全委會議暨全區經濟工作會議精神,通報自治區政府關于自治區政協十一屆二次會議以來提案辦理情況,就有關人事事項進行說明;自治區政協各專門委員會作年度工作報告。
第九次會議 1月28日下午在呼和浩特召開。會議應出席常委115人,實到95人。自治區政協主席任亞平主持會議。自治區政協副主席 ***、郭啟俊、董恒宇、鄭福田、牛廣明、楊成旺、陳羽、常海、梁鐵城及秘書長王志誠出席會議。自治區政協常委、內蒙古軍區副政委張英,全國政協常委、民革內蒙古自治區委主委劉斌,全國政協常委、自治區工商聯主席田震在主席臺就座。會議審議通過政協內蒙古自治區第十一屆委員會第三次會議關于常務委員會工作報告的決議;審議通過政協內蒙古自治區第十一屆委員會提案委員會關于十一屆三次會議提案審查情況的報告;審議通過政協內蒙古自治區第十一屆委員會第三次會議政治決議;審議通過有關人事事項。
第十次會議 5月27—28日在二連浩特召開。會議應出席常委115人,實到82人。會議圍繞“深化中蒙務實合作,提高內蒙古沿邊口岸經濟發展水平”進行專題協商,并提出相應對策。自治區政協主席任亞平主持會議。自治區政協副主席郭啟俊、董恒宇、鄭福田、陳羽、梁鐵城出席會議。自治區政協常委、內蒙古軍區副政委張英,部分駐自治區全國政協委員和自治區有關部門、單位負責同志應邀出席會議。會議在聽取二連浩特市經濟社會發展、口岸經濟情況介紹和《關于深化中蒙務實合作,提高內蒙古沿邊口岸經濟發展水平的調研報告》后,包頭市等6個盟市的政協主席就本地區對蒙合作及口岸經濟發展情況進行了大會發言。部分自治區政協常委、委員作即興發言,從不同角度,對深化中蒙務實合作提出具體意見建議。自治區各有關部門從業務角度做了回應,介紹了有關工作的進展情況。自治區副主席 ***對專題議政協商給予了充分肯定,并通報了自治區全面推進中蒙務實合作、加快自治區沿邊口岸經濟發展的情況。與會人員還實地考察了二連浩特口岸及經濟社會發展重點項目。
第十一次會議 6月23日在呼和浩特召開。會議應出席常委114人,實到88人。自治區政協主席任亞平主持會議。自治區政協副主席郭啟俊、鄭福田、牛廣明、陳羽、常海、梁鐵城,自治區政協黨組成員魏軍出席會議。自治區政協常委、內蒙古軍區副政委張英,全國政協常委、民革內蒙古自治區委主委劉斌在主席臺就座。會議傳達學習了全國政協十二屆十一次常委會會議精神。邀請中國社會科學院院長助理郝時遠就學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神及黨中央民族工作會議精神,作了專題講座。審議通過有關人事事項。
第十二次會議 9月23—24日在呼和浩特召開。會議應出席常委113人,實到88人。自治區政協主席任亞平出席會議并講話。自治區副主席王玉明出席會議。自治區政協副主席郭啟俊、董恒宇、鄭福田、牛廣明、楊成旺、陳羽、梁鐵城及自治區政協黨組成員魏軍出席會議。自治區政協常委、內蒙古軍區原副政委張英,全國政協常委劉斌應邀出席會議。與會人員聽取了王玉明關于自治區實施“十個全覆蓋”工程情況的通報;8位政協常委、委員、盟市政協主席和自治區有關部門負責同志圍繞深入實施“十個全覆蓋”工程進行了交流協商。圍繞制定“十三五”規劃進行了協商議政。會議還審議通過了《中國人民政治協商會議內蒙古自治區委員會專門委員會通則》和有關人事事項。
【專門委員會工作】
提案委員會 自治區政協十一屆三次會議以來,共提交提案826件,經審查立案762件,作為委員來信、社情民意信息等轉有關部門研究參考64件。提案分送88家承辦單位辦理,截至2015年12月31日,均已辦復,問題已經解決或基本解決(A類)和已被列入解決(B類)的提案占93.4%。選取了10件針對性強、便于操作的提案作為2015年度重點提案。提案呈現出“三升兩降”的特點,即高質量的提案有所上升,關注全區改革發展穩定宏觀性、戰略性的提案有所上升,建議針對性、可行性強的提案有所上升;要項目要資金的提案有所下降,建議籠統議論泛泛的提案有所下降。提高提案辦理質效。推進現場辦理協商,10件重點提案均由自治區政協主席、副主席、承辦單位、黨委和政府督查室、提案者、新聞媒體,共同實地視察,現場了解情況,推進聯合辦理協商和公眾辦理協商。9月,舉辦全區政協提案工作座談會,推動了提案工作科學化水平。制定《自治區政協重點提案遴選和督辦辦法》《自治區政協提案辦理協商辦法》,使提案工作達到了制度化、規范化、程序化。11月,無黨派界別小組赴廣西考察了口岸建設情況,形成調研報告,提出意見建議。社會福利界和共青團界分別在呼和浩特市開展調研活動,形成調研報告。
經濟委員會 自治區政協副主席梁鐵城帶領調研組,先后深入10個盟市、30個旗縣區、130多個嘎查村進行調研,形成《關于農村牧區“十個全覆蓋”工程實施情況的調研報告》,在自治區政協十一屆十二次專題議政性常委會會議上進行協商。召開經濟委員會專題會議,發動委員重點就自治區裝備制造業、農畜產品加工業、現代服務業、改善民生、經濟社會協調發展、基礎設施建設、保持經濟持續穩定發展等議題進行調研和提出建議。聯系協調工商聯界、經濟界等圍繞加強農牧業發展、推進和引進非公有制企業投資農牧業產業、加快自治區電子商務發展、中小微企業融資難問題等開展調研視察,形成建言議政成果。組織委員赴重慶、湖南考察學習,了解相關省市穩增長促發展的相關舉措和經驗做法,形成了《關于學習考察重慶市穩增長的情況報告》報自治區黨委、政府參考。赴阿拉善盟、烏海市有關企業就落實自治區政府為企業減負政策進行了督查。陪同自治區政協副主席梁鐵城帶領政協委員、內蒙古自治區發展和改革委員會(以下簡稱自治區發改委)的工作人員一行,赴赤峰市就“適應新形勢,加快發展我區現代服務業”進行調研,自治區發改委向自治區政協報送《關于加快發展現代服務業工作報告》。
人口資源環境委員會 先后組織開展“關于我區大氣污染防治和清潔能源發展”“關于發展沙生產業推動西部地區生態建設”“關于錫林郭勒盟工業發展轉型與草原生態保護”和“關于加快我區煤層氣開發利用”4次調研活動。其中,“關于我區大氣污染防治和清潔能源發展”是年初確定的與自治區政府相關部門開展專題協商的議題之一,自治區政協副主席董恒宇親自主持召開了3個不同層次的座談會,形成調研報告,開展了專題協商。配合全國政協人資環委在自治區開展“關于內蒙古騰格里沙漠污染治理”的監督性調研工作。自治區黨委、政府、政協對此高度重視,委派自治區副主席常軍政、政協副主席梁鐵城陪同調研,形成調研報告,國務院副總理張高麗和自治區黨委書記王君作出重要批示,為阿拉善盟摘掉國家環保部重點掛牌督辦案例發揮了積極作用。與自治區民盟聯合開展“關于開展草原多文化與旅游產業融合”和“關于自治區特色小學建設現狀及問題”調研。民建界別開展了“關于弘揚呼和浩特遼代豐州城絲綢之路草原文化”和“關于鮮卑族源遺跡保護和開發利用情況”兩個界別調研,形成調研報告。負責協助自治區政協副主席董恒宇督辦的由委員陳勝禮提出的“關于保護我區優質絨山羊資源,將超低級絨山羊新品種(系)培育列入自治區‘十三五’規劃”的提案。
教科文衛體委員會 自治區政協副主席楊成旺親自帶領調研組,先后對6個盟市、22個旗縣區、近100個“博物館、圖書館、文化館免費開放后的續建和管理”專題協商議題進行深入調研,形成有針對性的調研報告。在自治區政協副主席楊成旺主持下,與自治區黨委宣傳部、政研室,自治區財政廳、教育廳、文化廳負責同志進行專題議政協商。積極協助教育界就“四少民族教育現狀與民族文化傳承”赴呼倫貝爾市深入到莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗、鄂溫克族自治旗調研??萍冀缇汀罢斦Y助類科研項目管理體制及政策”赴廣東省、湖北省考察。醫藥衛生界組織醫療衛生專家級委員赴錫林郭勒盟蘇尼特右旗開展“送醫送藥送健康”扶貧義診。體育界就“關于自治區基層全民健身服務網絡建設情況”調研。教科文衛體委員會組織政協委員,以督查調研形式,分別參加自治區深化醫藥衛生體制改革工作領導小組辦公室(以下簡稱自治區醫改辦)和醫改成員單位組成的8個督查組,對全區11個盟市的15個國家級、25個自治區級試點旗縣公立醫院綜合改革情況進行督查調研。10月22日,自治區政協副主席楊成旺率領自治區政協醫藥衛生界部分委員視察了自治區人民醫院、內蒙古醫科大學附屬醫院,對自治區投重資新建的兩院門診、病房大樓運行情況進行了解。先后3次陪同自治區政協副主席楊成旺到錫林郭勒盟蘇尼特右旗調研指導,努力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧大格局,以推進“三到村、三到戶”精準扶貧和“金融扶貧富民工程”為依托,2015年完成了1835名貧困人口的脫貧任務。蘇尼特右旗成功選入全國社會扶貧創新協作試點旗,并與中國西部研究與發展促進會社會扶貧工作委員會簽訂了總投資9223萬元的醫療衛生和教育信息化項目。
民族和宗教委員會 圍繞“我區扶持人口較少民族發展規劃貫徹落實情況”這一協商議題,與內蒙古自治區民族事務委員會(以下簡稱自治區民委)等部門組成聯合調研組,赴呼倫貝爾市莫力達瓦、鄂倫春、鄂溫克族自治旗及額爾古納市等地,與當地黨政部門和各級干部群眾深入研討、交流情況,形成了《關于〈內蒙古自治區扶持人口較少民族發展“十二五”規劃〉貫徹落實情況的調研報告》,自治區政協副主席陳羽主持召開專題協商會議進行協商。根據全國政協民族和宗教委員會(以下簡稱全國政協民宗委)的安排,與自治區衛生和計劃生育委員會等部門組成聯合調研組,赴通遼市就“推動少數民族傳統醫藥的傳承發展”議題開展協同調研,向全國政協民宗委報送《內蒙古自治區蒙醫藥事業傳承和發展情況調研報告》。圍繞“推動依法管理宗教事務”專題開展協同調研,向全國政協民宗委報送《關于內蒙古自治區推動依法管理宗教事務相關情況的調研報告》。與全國政協民宗委一道,就國家“十三五”規劃中需要關注的民族地區發展問題,在呼和浩特、包頭等盟市開展專題調研,向中辦、國辦呈送《關于“十三五”規劃中民族地區發展需要關注的幾個問題的調研報告》。協助自治區政協副主席陳羽辦理《關于加快解決自治區宗教教職人員社會保障問題的提案》,對進一步落實國家5部局聯合下發《意見》提出督辦意見。協助婦聯界就自治區婦女兒童發展綱要各項目標的貫徹落實情況開展調研。協助少數民族界別組就“深入學習貫徹黨中央民族工作會議及自治區民族工作會議精神相關情況”“我區扶持人口較少民族發展規劃貫徹落實情況”兩個議題,赴通遼、呼倫貝爾市開展調研,形成調研報告。
文史資料委員會 在自治區政協副主席鄭福田帶領下,組織文化界部分委員、內蒙古自治區社會科學院、黨校有關專家學者,赴呼倫貝爾市額爾古納市、陳巴爾虎旗、海拉爾區,就國家社科基金委托項目——“蒙古族源與元朝帝陵綜合研究”進展及成果轉化情況進行專題調研,召開專題協商會議,形成了《關于進一步加強蒙古族源文化研究及成果轉化工作專題協商情況的調研報告》,報自治區政府和有關部門。新聞出版界委員赴呼和浩特、包頭市就“推進傳統媒體和新媒體融合”進行專題調研。民進界委員赴巴彥淖爾市舉辦第四期義務教育階段學生家長講座。自治區政協副主席鄭福田率文史資料委員會和文化界、民進界調研組,赴呼倫貝爾市、烏蘭察布市和錫林郭勒盟,就“蒙古族源”“義務教育階段學生法治教育情況”開展專題調研。編輯出版《內蒙古文史資料》3輯,合計79萬字。對1962年以來出版的1~74輯《內蒙古文史資料》光盤進行編輯校對、版面重排、圖片填充、封面制作。完成《內蒙古文史資料》PDF版和電子圖書版光盤制作。完成全國政協與省市區政協協作出版的《親歷者說——中國抗戰編年紀事》編輯與出版工作。與全國政協文史出版社協作,完成《內蒙古文史資料典藏文庫》12個專題史料填充、編輯匯總、排版校對工作。赴重慶參加西部12省區市政協“回憶西部大開發”定稿會。赴寧夏參加西部12省區市政協文史資料工作聯系會,及時啟動由自治區承擔的《回族百年實錄》資料征編工作。制定《關于加強文史資料工作的實施意見》。
港澳臺僑聯絡和外事委員會 圍繞“深化中蒙務實合作,提高內蒙古沿邊口岸經濟發展水平”協商議題,自治區政協副主席梁鐵城帶隊,組織部分政協委員和有關部門深入4個盟市、5個邊境旗縣市,先后召開8次座談會,征求意見建議后形成調研報告,提交自治區政協召開十一屆政協十次常委會會議協商,形成了《關于深化中蒙務實合作,提高內蒙古沿邊口岸經濟發展水平的調研報告》,報送自治區黨委、政府及有關部門。自治區政協副主席楊成旺帶領特別邀請界一組委員及部分駐阿拉善盟自治區政協委員,深入內蒙古軍區連隊哨所慰問基層官兵。自治區政協界別活動第五組與自治區僑聯聯合舉辦“俄蒙僑商——內蒙古行”活動,促進了雙邊友好合作。特別邀請界二組(香港)委員,赴錫林郭勒盟就內蒙古地區旅游及蒙餐文化現狀進行調研。特邀界三組(澳門)委員赴臺灣開展“加強與臺灣同胞聯系,加強兩地農牧業項目合作”考察活動。九三學社界政協委員赴呼和浩特、包頭、烏蘭察布市調研革命老區建設情況。由自治區政協副主席楊成旺督辦,專委會協辦《關于設立內蒙古自治區蒙古統一節日的提案》,承辦部門自治區民委多次與提案人蘇日娜聯系,征求本人對此提案答復的意見和建議。在舉辦2015首屆中國——蒙古國博覽會暨第九屆中國民族商品交易會工作中,專委會負責牽頭完成了中國與蒙古國蒙古族服裝服飾展演系列活動組織工作。
社會和法制委員會 圍繞“加強全區行政執法監督工作”專題協商議題,在自治區政協副主席牛廣明帶領下,組織部分政協委員會同自治區政府法制辦,赴鄂爾多斯市、阿拉善盟、巴彥淖爾市、興安盟、呼和浩特市、通遼市、錫林郭勒盟及內蒙古自治區公安廳、交通運輸廳(以下簡稱交通廳)、環境保護廳(以下簡稱環保廳)等部門,開展專題調研,形成《關于加強全區行政執法監督工作的調研報告》,召開專題協商會,與自治區政府相關部門進行專題協商。對《內蒙古自治區飲用水水源保護條例》(地方法規)開展立法協商,組織政協委員考察、調研,召開座談會進行認真審議,提出意見和建議。組織委員參加自治區民政廳《內蒙古自治區居家養老服務管理辦法(討論稿)》專題協商會,提出了修改意見和建議。為推動自治區“廣播電視上星落地全覆蓋”工作,組織農工黨界部分委員赴新疆、西藏考察學習,積極爭取國家支持,推進自治區此項工作發展。會同社會科學界部分委員赴呼和浩特市玉泉區調研行政執法監督工作。與自治區發改委、扶貧辦、民政廳等部門溝通聯系,召開重點提案督辦座談會,推動《關于將農村養老互助“幸福院”建設作為內蒙古“十三五”扶貧開發重點實施項目的提案》的辦理落實。
農牧業委員會 組織自治區政協委員,會同自治區政協農牧委、農牧業廳、農牧科學院等部門負責人及專家學者,在自治區政協副主席郭啟俊帶領下,深入7個盟市9個旗縣進行實地調研。組織召開“關于農村土地經營權流轉及其配套改革情況”專題協商會,邀請自治區黨委、政府有關部門負責同志及部分政協委員,進行對口協商,力求為自治區黨委、政府在決策中提供參考依據。農牧界別委員一組赴鄂爾多斯市、巴彥淖爾市就“支持草業發展”和“土地流轉”開展專題調研。農牧界別委員二組就“玉米秸稈轉化再利用情況”赴赤峰市、通遼市和山東省、河南省學習考察。與民革黨中央委員會組成聯合調研組,赴通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟開展專題調研。加強與自治區政府對口廳局的聯系,先后邀請內蒙古自治區農牧業廳、農牧科學院有關負責同志、專家學者、農牧業界別委員共同開展專題調研。加強與盟市旗縣政協的聯系與指導。及時將協商方案下發到有關盟市旗縣政協對口委員會,邀請他們共同參加調研。陪同自治區政協副主席郭啟俊及相關委員、提案人和自治區相關部門負責同志赴烏蘭察布市商都縣、集寧區就“關于在馬鈴薯主糧化背景下加強內蒙古馬鈴薯產業發展”開展專題調研。
【重要會議、活動】
自治區政協十一屆三次會議提案交辦會 2月11日,由自治區黨委辦公廳、政府辦公廳、政協辦公廳聯合召開。自治區政協主席任亞平主持并講話。自治區政協副主席常海出席并講話,秘書長王志誠出席。
任亞平接受人民網專訪 3月5日,自治區政協主席任亞平主席在北京以“新常態下政協工作新作為”為題接受了人民網的專訪。任亞平表示,今后政協工作要更加注重推動界別和“草根”階層的協商,嚴格篩選關系國計民生又“切口”適宜的議題開展協商,提升人民政協民主協商的質量。
全國政協民宗委副主任馬鐵山在自治區調研 5月5日,自治區政協主席任亞平主持召開座談會,就“十三五”規劃中需要關注的民族地區發展問題”與全國政協民宗委副主任馬鐵山帶隊的調研組一行座談,自治區政協副主席陳羽出席。自治區發改委、商務廳、交通廳、人力資源和社會保障廳、教育廳、科技廳、呼和浩特鐵路局等有關部門、單位和滿洲里、二連浩特市負責同志,部分駐呼全國政協委員參加座談會。
全國政協外事委員會副主任楊多良在自治區調研 6月1—3日,全國政協外事委員會副主任楊多良率調研組到自治區,就“促進邊境合作區建設”情況進行調研。6月2日下午,在呼和浩特市召開座談會,聽取自治區有關部門、單位負責同志匯報并交流座談。自治區政協主席任亞平出席并講話,副主席梁鐵城主持會議并陪同調研,副秘書長、辦公廳主任魏軍參加會議。
全國政協副主席李海峰在自治區調研 7月1—5日,全國政協副主席李海峰率全國政協文史和學習委員會調研組在呼倫貝爾、呼和浩特就“草原文化保護與傳承”進行調研并在呼和浩特主持召開座談會,自治區政協主席任亞平陪同。自治區政協副秘書長、辦公廳主任魏軍陪同調研并參加座談會。
全國政協副主席王欽敏在自治區調研 8月11—15日,自治區政協副主席梁鐵城陪同全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏在呼和浩特、包頭、烏海,就“小微企業發展情況”進行調研。
全國政協副主席韓啟德在自治區調研 9月12日,全國政協副主席韓啟德率全國政協環衛工人權益保障調研組在呼和浩特市召開座談會,會議聽取了自治區、呼和浩特市政府及有關部門關于自治區環衛工人權益保障情況的匯報。自治區政協主席任亞平主持會議并講話。自治區政協副主席常海,副秘書長、辦公廳主任魏軍參加會議。
全國政協副主席盧展工一行在自治區調研 9月11日,全國政協副主席盧展工率特殊教育視察團一行在呼和浩特市召開座談會,聽取自治區政府及有關部門關于自治區特殊教育發展和管理情況的匯報并座談交流。自治區政協主席任亞平主持會議并講話。自治區政協副主席楊成旺,自治區政協副秘書長、辦公廳主任魏軍,自治區有關部門負責人參加會議并座談交流。
【重要活動】
1月9日,自治區政協主席任亞平率駐呼部分全國政協委員赴包頭視察自治區高速鐵路建設和動車運行情況。自治區政協副主席鄭福田、牛廣明、楊成旺、陳羽,秘書長王志誠參加視察活動。
4月13—16日,自治區政協副主席陳羽在鄂爾多斯市就“關于加快解決我區宗教教職人員社會保障問題的提案”進行調研督辦,在鄂托克旗了解《蒙古秘史》博物館的籌建情況。
4月20—21日,自治區政協主席任亞平赴太仆寺旗調研扶貧開發和“十個全覆蓋”工作。
5月6—9日,自治區政協主席任亞平在巴彥淖爾市就農村牧區“十個全覆蓋”工程、重點工作重點項目、政協工作進行調研,并督辦關于河套優質小麥生產的重點提案,自治區政協副秘書長、辦公廳主任魏軍陪同。
5月6—8日,自治區政協副主席陳羽陪同全國政協民宗委調研組在包頭市、鄂爾多斯市就“十三五”規劃中需要關注的民族地區發展問題進行調研。
5月13—15日,自治區政協主席陳羽副在興安盟就推動辦理“關于加快解決我區宗教教職人員社會保障問題的提案”進行調研。
5月19—20日,自治區政協主席任亞平,自治區政協副主席梁鐵城在興安盟就重點工作、重點項目及“十個全覆蓋”工程進展情況進行調研。自治區政協副秘書長、辦公廳主任魏軍陪同。
5月31日至6月3日,自治區政協副主席梁鐵城陪同全國政協外事委員會調研組在呼和浩特、二連浩特就“促進邊境合作區建設”情況進行專題調研,并主持座談會議。
6月8—9日,自治區政協主席任亞平、副主席陳羽在烏蘭察布市就“重點工作重點項目”“十個全覆蓋”工程進行調研。自治區政協副秘書長、辦公廳主任魏軍參加。
6月15—17日,自治區政協副主席董恒宇在烏海市就“大氣污染防治與清潔能源利用”進行調研。
6月16—17日,自治區政協副主席郭啟俊在烏蘭察布市商都縣調研重點提案和土地流轉事宜。
6月18—24日,自治區政協副主席董恒宇在阿拉善盟圍繞“沙漠植物產業化”進行調研。
6月27—30日,自治區政協副主席郭啟俊在鄂爾多斯、巴彥淖爾圍繞“關于支持草業發展”和“土地流轉”開展農牧界一組界別活動和專題調研。
6月30日,自治區政協副主席鄭福田在呼倫貝爾調研“蒙古族源”國家重點項目。
7月14—17日,自治區政協副主席陳羽在通遼市就“推動少數民族傳統醫藥的傳承發展”“深入學習貫徹黨中央民族工作會議及自治區民族工作會議精神”情況進行調研并主持召開座談會聽取匯報。
7月14—17日,自治區政協副主席梁鐵城陪同全國政協騰格里沙漠污染治理調研組在阿拉善盟調研。
7月23—24日,自治區政協副主席郭啟俊在錫林郭勒盟調研信訪工作和草原補獎落實情況。
7月26—29日,自治區政協副主席楊成旺在蘇尼特右旗扶貧聯系點,出席全國政協西部開發促進會專項扶持蘇尼特右旗有關項目簽字儀式并開展扶貧義診活動。
8月4—9日,自治區政協副主席郭啟俊在通遼、赤峰、錫林郭勒參加民革黨中央和自治區政協聯合調研組就“建設現代化畜牧業試驗區”調研。
8月22—28日,自治區政協主席任亞平率團出訪俄羅斯。
8月25—27日,自治區政協副主席常海率調研組在錫林郭勒盟,就“關于利用存量商品房改善居民居住條件”的重點提案進行調研。
10月19—23日,自治區政協副主席董恒宇在錫林郭勒盟調研工業發展和轉型中的草原保護問題,并赴克什克騰旗扶貧點開展調研。
10月19—21日,自治區政協副主席梁鐵城在赤峰市就“適應新形勢,加快發展我區現代服務業”進行調研。
【榮譽】 額爾登畢力格被全國“兩會”秘書處民族語文翻譯組評為“全國‘兩會’先進工作者”。
(李海鑫)