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【概況】  2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳（以下簡稱自治區(qū)公安廳）機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)31個（含3個現(xiàn)役機構(gòu)），廳機關(guān)實有行政編制人員1303名，事業(yè)編制人員332名（含內(nèi)蒙古警察職業(yè)學院）,副處級以上領(lǐng)導干部348名。一年來，自治區(qū)公安廳在自治區(qū)黨委、政府和公安部的正確領(lǐng)導下，以打造祖國北疆安全穩(wěn)定亮麗風景線為目標，以平安內(nèi)蒙古建設、法治內(nèi)蒙古建設和公安“四項建設”為主線，以全面深化公安改革為動力，全力維護自治區(qū)社會大局穩(wěn)定，全力促進社會公平正義，全力保障人民安居樂業(yè)，全力提升公安機關(guān)履職能力，圓滿完成全年各項工作任務，自治區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，公安工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，人民群眾的安全感和滿意度始終保持在90%以上。

【打擊各類違法犯罪】  以“春雷”等懲治刑事犯罪專項行動為抓手，共破獲各類刑事案件4.2萬余起，抓獲各類犯罪嫌疑人2.4萬余名，刑事案件立案數(shù)同比下降6.5%，8類重點案件發(fā)案數(shù)同比下降18.1%。其中，命案偵破率達99%以上，呼和浩特等10個盟市命案全破。掃黑除惡工作穩(wěn)步推進，2000多名黑惡團伙成員受到法律懲處。破獲各類侵財案件2.6萬余起，抓獲犯罪嫌疑人近8600多名，繳獲贓款贓物折合人民幣近5000萬元，盜竊、搶劫、搶奪案件同比分別下降31.5%、47.1%、57.5%。繼續(xù)加大依法懲治電信詐騙犯罪力度，共破案1000余起，抓獲犯罪嫌疑人300余名。“追逃”工作成績顯著，共抓獲網(wǎng)上逃犯5500余名，其中公安部B級逃犯3名、部督逃犯1名。拐賣婦女兒童犯罪得到有效遏制，共破獲拐賣婦女、兒童案件18起，成功破獲公安部掛牌督辦案件1起，解救越南籍婦女12名。組織開展“百城禁毒會戰(zhàn)”和“網(wǎng)絡掃毒”專項行動，破獲毒品刑事案件近1700起，抓獲犯罪嫌疑人2000余名，繳獲海洛因等毒品近50千克。以“獵狐2015”等9個專項行動為載體，依法懲治金融保險、發(fā)票假幣、貴重金屬、非法集資等經(jīng)濟犯罪，共破獲經(jīng)濟犯罪案件近3800起，抓獲犯罪嫌疑人近2000名，挽回經(jīng)濟損失近19億元；抓獲潛逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人11名，受到公安部、自治區(qū)領(lǐng)導高度肯定。切實加大依法懲治食品藥品和環(huán)境污染犯罪力度，共立偵辦案件116起，破獲犯罪團伙35個，搗毀窩點27處；提請公安部發(fā)起兩次集群戰(zhàn)役，實現(xiàn)了自治區(qū)公安機關(guān)發(fā)起食藥打假集群戰(zhàn)役零的突破。在“颶風七號”清理整頓煙草市場專項行動中，共查處涉煙案件625起，查扣各類卷煙309.57萬支，追究刑事責任19人。

【社會治安防控體系建設】  社會治安防控體系綜合管理平臺建設成效明顯，各類治安卡點建設布局更加合理，全區(qū)已建成省際、地縣際治安檢查站255個，年內(nèi)圍繞重大安保工作累計出動警力1.9萬余人次、車輛3000臺次，盤查車輛26萬臺次、人員70萬人次，查獲違法犯罪嫌疑人167名，查繳仿真槍8支、管制刀具315把、毒品20多千克。以電力、油氣、科研等基礎設施和學校、醫(yī)院、商場、金融機構(gòu)、交通運輸場站等人員密集場所為重點，加強常態(tài)化安全監(jiān)督檢查和巡邏防控工作，實現(xiàn)重點區(qū)域部位治安防控網(wǎng)絡化。深入推進治安隱患排查整治工作，整改重點部位、單位治安隱患2100余處，排查化解矛盾糾紛230起，預防處置個人極端暴力行為19起，有效預防了重大事故和案事件發(fā)生。大力推動公安特警隊伍建設，全區(qū)已建成特警隊伍110支，處置各類突發(fā)事件32次，援疆特警隊圓滿完成赴疆反恐維穩(wěn)任務；東、中、西部10個盟市公安機關(guān)特警隊統(tǒng)一組織無預案拉動演練，進一步提高了特警隊技戰(zhàn)術(shù)水平。

【社會公共安全管理】  道路交通安全形勢保持平穩(wěn)，全年共發(fā)生道路交通事故3215起，同比下降5.6%，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降3.9%、3.7%，全區(qū)未發(fā)生重特大道路交通事故。建成道路交通執(zhí)法站點81個、公路視頻監(jiān)控點507個、測速點476個，接入稽查布控卡口195個，基本形成公路交通安全防控體系。強化道路交通安全隱患排查，共排查客貨運輸企業(yè)986家，整治安全隱患路段37處，自治區(qū)督辦危險路段整治率達到100%。火災事故消防能力不斷提高，全年共發(fā)生火災9511起，同比下降16.6%；直接財產(chǎn)損失約1.1億元，同比下降13.3%，連續(xù)20年未發(fā)生重特大群死群傷火災事故。全面推行消防安全“網(wǎng)格化”“戶籍化”管理制度，深入開展勞動密集型企業(yè)專項治理和“零點夜查”“震懾”系列專項行動，及時消除大批火災事故隱患；針對可能引發(fā)群死群傷火災風險的單位，制定針對性滅火救援預案和拉動演練，進一步提高了應急救援能力。緝槍治爆行動戰(zhàn)果豐碩，共排查整治涉槍涉爆等單位3200余家，登記涉爆涉槍重點人員234人，查破涉槍涉爆案件58起，查處違法犯罪嫌疑人76名，收繳各類槍支3707支、各類子彈27萬余發(fā)、炸藥22.4萬公斤、雷管11.2萬枚、索類爆炸物品8.3萬米、戰(zhàn)爭遺留炮彈715枚、仿真槍1489支、管制刀具4.4萬把、劇毒化學品11.7公斤，搗毀非法制槍窩點4處，打掉違法犯罪團伙3個，集中統(tǒng)一銷毀槍支1.1萬余支、管制刀具17 000把。公安邊防部門切實加強邊境地區(qū)查緝查控工作，收繳大量流散社會的槍爆物品和管制刀具，確保了邊境口岸地區(qū)的安全穩(wěn)定。對5400多名易肇事肇禍精神病人，全部協(xié)調(diào)家屬、居委會落實監(jiān)護措施。

【公安行政管理服務】  嚴把出入境證件受理審批關(guān)，嚴格比對人口信息庫和雙備庫信息，確保出入境證件辦理不出大的差錯。查處涉外案事件108起，遣送出境外國人39人，及時發(fā)現(xiàn)管控境外媒體記者17名，未發(fā)生因處置不當引起的涉外事件。積極推進網(wǎng)上便民服務體系建設，推出“輕微交通事故處置和理賠一條龍服務”“全區(qū)身份證異地辦理”“證照辦理網(wǎng)上預約制”“出入境證件辦理24小時電子化服務”等一大批便民利民新舉措，受到群眾好評。優(yōu)化邊檢服務方式，推出空港口岸邊檢通關(guān)“零等待”、重要賓客團組專勤保障、中俄歐集裝箱班列隨到隨檢、陸港口岸誠信企業(yè)交通運輸工具“直通車”和經(jīng)貿(mào)及旅游團組“提速車”等服務措施30余項，先后為中外代表團體提供快捷通關(guān)服務600余次，救助中外籍病重旅客380余人，邊檢機關(guān)執(zhí)法形象和社會滿意度持續(xù)提升。建成“全區(qū)流動人口和出租房屋服務管理信息系統(tǒng)”“全區(qū)印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”，為全面推行居住證制度、加強特種行業(yè)管理提供保障。自治區(qū)公安廳至各盟市、旗縣（市區(qū)）視頻接訪系統(tǒng)全面開通，為遠程異地接訪、視頻督辦、視頻會商提供了平臺，全區(qū)公安機關(guān)信訪部門受理群眾來訪同比下降24%。

【公安改革】  以自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳名義印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面深化公安改革實施意見》，制定《公安改革任務分工方案》《公安改革任務分解表》《公安改革實施規(guī)劃表》，對所有改革項目實施項目化、清單式管理，為全面推進自治區(qū)公安改革奠定基礎。自治區(qū)公安廳與自治區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合出臺了有關(guān)公安機關(guān)管理體制和人民警察分類管理制度改革方面的5個文件，在機構(gòu)管理、編制管理、專業(yè)人才招錄、警輔人員管理、從優(yōu)待警等方面實現(xiàn)新突破。全面推開刑事案件偵查“一長四必”改革，重特大案件偵破率持續(xù)提升；建立打擊網(wǎng)絡政治謠言和有害信息工作協(xié)作機制，確保網(wǎng)絡社會安全穩(wěn)定；制定《全區(qū)社會治安形勢分析研判機制》，有效服務了實戰(zhàn)；出臺公安信訪改革系列措施，將自治區(qū)涉法涉訴信訪事項全面納入法治軌道。制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣公安機關(guān)政治委員工作規(guī)范》，明確旗縣級公安機關(guān)政治委員分管法制工作的要求，進一步強化法制公安建設工作；出臺《執(zhí)法崗位責任制和案件質(zhì)量終身負責制工作規(guī)定》，進一步明確辦案人、審核人與審批人在案件辦理中承擔的責任。出臺《冤假錯案責任追究辦法》，明確冤假錯案標準、責任劃分和追究范圍、責任認定和追究辦法；出臺《行政處罰裁量權(quán)基準》，對7類公安行政管理277種違法行為明確處罰基準。出臺《受案立案工作規(guī)定》，進一步規(guī)范公安機關(guān)辦理刑事行政案件程序。會同自治區(qū)人民檢察院出臺《關(guān)于進一步規(guī)范刑事偵查工作強化法律監(jiān)督的意見》，建立公安機關(guān)提請逮捕案件抽樣評估機制。

【公安“四項建設”】

基礎信息化建設  初步建成云計算中心機房和全區(qū)信息資源服務平臺，基本實現(xiàn)環(huán)京地區(qū)信息資源共享，已整合外省區(qū)信息資源70多億條；信息化實戰(zhàn)應用平臺提效升級，完成自治區(qū)公安廳移動警務平臺與警綜平臺對接，功能逐步完善；視頻監(jiān)控實戰(zhàn)應用平臺初步建成，視頻圖像偵查技術(shù)效果初顯；與金融監(jiān)管部門搭建違法犯罪資金查控平臺，建立數(shù)據(jù)共享機制；完成“全區(qū)反恐應急通信指揮專用平臺”“反恐怖綜合信息系統(tǒng)”建設，為做好反恐工作提供信息技術(shù)支撐。

警務實戰(zhàn)化建設  充分發(fā)揮各偵查辦案部門整體合力，建立多警種同步上案的偵查辦案機制和模式，有效提升了打擊犯罪效能；全面推行立體化常態(tài)化巡邏防控機制，實現(xiàn)公安、武警、治安積極分子巡邏防控常態(tài)化，形成社會治安防控工作新格局。截至年底，全區(qū)共有武裝警力定點執(zhí)勤部位1859處、街面武裝處突車365組、警務室3851個、視頻監(jiān)控控頭100多萬部；實戰(zhàn)化警務保障體系逐步完善。年內(nèi)，自治區(qū)公安廳本級裝備建設經(jīng)費投入達到1億多元，投入8300萬元為全區(qū)公安機關(guān)購置特種車輛533輛，補助維穩(wěn)重點地區(qū)和邊遠地區(qū)公安機關(guān)辦案經(jīng)費2134萬元、裝備經(jīng)費1億萬元，公安技術(shù)手段建設和旗縣級公安機關(guān)裝備配備全部達標；建立廳機關(guān)應急處突機動隊裝備儲備與指揮調(diào)度室，存放各類裝備物資40余種，提高了廳機關(guān)應急處突能力；公安特警拉動演練實現(xiàn)常態(tài)化，全區(qū)公安特警拉動演練模式由有預案拉動逐步向無預案拉動轉(zhuǎn)變，年內(nèi)已成功舉辦3次大規(guī)模跨盟市和跨國聯(lián)合演練，進一步提升了公安特警快速反應能力。

執(zhí)法規(guī)范化建設  將取得執(zhí)法資格作為全區(qū)公安民警職級晉升的基礎條件，已有4.5萬余人通過基本級考試，2.5萬余人通過中級考試，1900多人通過高級考試，通過高級執(zhí)法資格考試人數(shù)在全國省級公安機關(guān)中位列第三；圍繞呼格吉樂圖案件暴露出的問題，組織開展為期3個月的大討論活動，使各級公安機關(guān)領(lǐng)導和廣大民警進一步增強嚴格依法辦案的自覺性；在已有制度機制基礎上，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門，聯(lián)合制定有關(guān)公安機關(guān)查處環(huán)境污染犯罪、拒不支付勞動報酬犯罪、食品藥品犯罪案件偵辦工作協(xié)調(diào)機制，為依法打擊民生領(lǐng)域違法犯罪提供了保障；針對可能判處死刑、緩刑、無期徒刑的案件，推行一律由盟市刑事技術(shù)部門現(xiàn)場勘查、一律由盟市刑偵部門審核方可由法制部門移送起訴、一律由自治區(qū)公安廳刑偵部門對不捕或不訴案件進行審核的“三個一律”執(zhí)法辦案機制；組織開展立案突出問題專項治理行動，處理問題案件993起；按照“四個一律”要求，全面完成執(zhí)法辦案場所改造，一線執(zhí)勤執(zhí)法民警全部配備執(zhí)法記錄設備，實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全程監(jiān)督。

隊伍正規(guī)劃建設  深入開展“三嚴三實”專題教育，各級公安機關(guān)黨組織嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，有效防止了違法違紀問題發(fā)生。深入開展“秉公執(zhí)法、人民公安為人民”和“嚴紀律守規(guī)矩、重實干樹形象、轉(zhuǎn)作風敢擔當”主題教育，發(fā)揮“12 389”舉報平臺的作用，及時發(fā)現(xiàn)整改了執(zhí)法執(zhí)勤方面的問題，隊伍作風紀律和精神面貌明顯轉(zhuǎn)變；通過組織祭奠公安英烈等系列活動，進一步增強了民警愛國愛黨、忠誠為民的情懷；推動盟市、旗縣公安局長“進班子”工作固化為體制性要求，推進派出所長“進班子”工作，全區(qū)已有618名派出所長擔任同級黨政機關(guān)副職；規(guī)范公安機關(guān)機構(gòu)設置，在自治區(qū)公安廳率先開展機構(gòu)整合工作，整合總隊級機構(gòu)2個，解決了警種分工過細、職能交叉等問題；加大從優(yōu)待警力度，全區(qū)公安民警快速救治“綠色通道”覆蓋率、體檢制度落實率和公安優(yōu)撫對象家屬就業(yè)培訓上崗率、子女教育優(yōu)待率均達到100%；通過開展“共筑團圓夢”分期分批解決民警兩地分居問題，與保險公司簽訂《全區(qū)公安民警人身意外傷害保險協(xié)議書》，推動自治區(qū)有關(guān)部門提高公安民警加班補貼標準；確定每年7月第一周為“關(guān)愛民警周”，建立公安民警撫助基金；出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安民警心理危機干預暫行辦法》，開通網(wǎng)上心理問題咨詢渠道，對民警留言體溫均在24小時內(nèi)給予解答；及時處理侵害民警執(zhí)法權(quán)益案件51起，切實保障了民警依法履行職責；全面強化公安機關(guān)各級領(lǐng)導干部教育培訓，圍繞10個專題，對自治區(qū)公安廳機關(guān)313名處級干部、1174名科級干部進行全員輪訓，舉辦全區(qū)公安機關(guān)領(lǐng)導干部深入推進公安改革和“四項建設”專題研討班、全區(qū)反恐怖情報偵查業(yè)務及反恐防爆技能培訓班，有效提升了參訓人員履職能力和實戰(zhàn)技能；抓好新聞宣傳工作，在黨中央和自治區(qū)主流媒體刊發(fā)稿件2.1萬余篇，刊稿數(shù)量居全國前列，公安改革、“四項建設”信息被公安部各類載體采用量2015年均列全國第二位，“平安內(nèi)蒙古”微信、微博影響巨大；加強典型選樹工作，寶音德力格爾被評為“感動內(nèi)蒙古人物”和“2015年內(nèi)蒙古最受關(guān)注網(wǎng)絡人物”，電影劇本《片警寶音》取得了拍攝許可。

（邰菊花）