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【概況】 賽罕區位于呼和浩特市城區東南部，大青山南麓，土默特平原東北部。地理坐標：東經111°40′～112°10′，北緯40°36′～40°57′。東部和東南部與烏蘭察布市卓資縣、涼城縣毗鄰，西部南部與玉泉區、和林格爾縣接壤，北部與新城區為鄰。下轄1個自治區級開發區，3個鎮、8個街道辦事處。設有101個行政村、87個社區居委會。區域總面積1025平方公里，常住人口46.85萬。

2015年，賽罕區地區生產總值完成618億元，同比增長8%。規模以上工業增加值同比增長11%。公共財政預算收入完成45億元，同比增長13%。固定資產投資完成350.7億元，同比增長25.4%。城鎮常住居民均可支配收入達到41200元，同比增長7.5%；農村常住居民均可支配收入達到15600元，同比增長9%。社會消費品零售總額完成188億元，同比增長8.3%。

【工業】 主導產業規模發展壯大。新增蒙聯化工、晶環電子、華夏聚光等5家規模以上工業企業，賽罕區規模以上企業達到32家，規模以上工業總產值達到390億元，工業固定資產投資完成42億元。蒙聯20萬噸液化氣深加工項目正式投產。中環光伏超薄金剛石線項目全線達產。中環光伏單晶硅三期項目已安裝調試設備。中環能源20兆瓦光伏電站示范項目已并網發電。華夏聚光吉瓦制造中心一期項目已形成300兆瓦產能。晶環藍寶石晶棒項目一期開始試運行。瑞歐光伏集光反射鏡項目一期主體封頂。這些項目在全市轉型發展中起到了引領示范作用，延伸了產業鏈條，壯大了產業規模。重點項目引進成果顯著。總投資28億元的中車裝備制造基地一期、內蒙古冠禹稀貴金屬冶煉4個項目具備開工條件。總投資170億元的天岳半導體碳化硅、盛航一期30兆瓦光伏發電站、銀晟新能源30兆瓦光伏發電站、中鐵產業園等22個項目亦開始積極洽談，為賽罕區打造國內最大的光伏產業基地和先進裝備制造基地奠定了堅實的基礎。

【服務業】 新型服務業蓬勃發展。總投資10.5億元西北地區最大的物流園區沙良物流園投入運營，全國第二大電商京東商城、內蒙古最大的便利連鎖超市利客集團、一站式汽車服務平臺諸葛修車入駐。總投資5.98億元的城發金河物流園區加快建設，建成后將成為首府農產品、糧油貿易最大的集散樞紐。總投資20億元的利豐汽車公園項目12個4S店全部封頂，集汽車銷售、展覽為一體的物流配送中心初具規模。總投資5億元的新華文化產品物流園項目正式簽約，著力打造內蒙古大型現代文化產品物流基地。創建了融電子商務產業集聚、商務人才培養、創業指導、傳統企業轉型為一體的10萬平方米金橋電子商務產業園，意向入園企業達到360家。永泰城、新華聯雅園、中海藍灣、凱元廣場、萬正尚都總部等14個總投資444.8億元的城市綜合體項目加緊建設。商務辦公、酒店餐飲、休閑娛樂等商業業態更加豐富，首府東南部新的商業中心初具規模。

【農牧業】 賽罕區蔬菜種植面積達到8萬畝，厚墻體溫室面積5.53萬畝，百畝以上基地25個，500畝以上基地8個，千畝以上基地18個，形成了以102省道、呼涼路、河西路沿線為主的三大蔬菜種植帶。蔬菜年上市量達到38.2萬噸，每棟溫室年收入達到4萬元～5萬元。打通產銷渠道，建成蔬菜銷售直營店13個，“雷蒙地產菜大集”讓菜農與市民直接對接，首府群眾購買優質廉價的新鮮果蔬更加便捷。

整合續建牧場8個，賽罕區奶牛牧場達到30個，奶業合作社達到22個，羊蓋板牧場全面運行，成為首府地區示范型園區。奶牛優質凍精使用率達到100%，牧場奶牛單產量提高到7噸，奶牛品質和牛奶質量均得到大幅提高。

以建設設施蔬菜種植區、奶牛牧場園區、生態循環區、農業觀光區、高科技示范區、新農村示范區為重點的“六區一帶”都市現代農業示范園區建設日趨完善。重點打造8家農業主題休閑園、20家農家樂，全年共接待游客10萬人次，拓寬了農民增收渠道，成為農村經濟增長的新亮點。

兩年累計完成投資25.3億元，實現64個行政村的全覆蓋目標，惠及農業人口8萬人。2015年，投資13億元實施34個村的“十個全覆蓋工程”。完成危舊土房改造1946戶（院）。新增水源5處，改造水源3處，新建改造管網92.3公里。街巷硬化102.94公里，鋪裝便道32萬平方米，墻體抹灰165.6萬平方米，粉刷涂料177.3萬平方米。安裝廣播電視戶戶通設備9798套，提前一年實現全覆蓋。建成文化活動室34個，改造校舍9所，新改擴建標準化衛生室62個，新改擴建便民超市38個。

【城市建設管理】 征拆工作有序推進。圓滿完成城市快速路、呼倫路跨小黑河橋等16條斷頭路、東二環高壓走廊入地改造、呼張客專、沙良物流園區等項目的征拆工作，繼續推進11個棚戶區改造項目和煉油廠安全衛生防護距離征拆工作，全年完成拆遷131.6萬平方米。特別是在快速路三標段鐵騎集團宿舍區征拆過程中，通過單位包聯、干部包戶，僅用1個月時間順利完成全部動遷工作，征拆13棟住宅樓、421處院落，在全市起到表率作用。棚戶區改造穩步推進。使用國開行貸款8.8億元，使用率達到94.6%。新建續建的后羅家營村、黑土凹村等11處、154棟安置房，累計完成投資61.17億元，開工建設120棟，封頂113棟，7392套房交付使用，有效改善了2.5萬群眾的住房條件。生活環境明顯改善。綜合整治老舊小區67個，打造標準化物業管理小區168個。完成主次干道及小街巷的樹木補植新植工作和單位庭院小區綠化工作，栽植各類樹木208萬株（叢）。主次干道和小街巷清掃率、保潔率、垃圾清運率保持在100%。新建垃圾轉運站21座。在每月的市容市貌、環境衛生綜合考評中，均位列呼市各旗縣區第一位。賽罕區工業固體廢物處置利用率達到90%，醫療廢物清運率和集中處理率達到100%。消減二氧化硫85.4噸、氮氧化物20.6噸、煙塵18噸，實現了全年減排目標。

【保障和改善民生】 社會保障扎實有效城鄉居民養老保險、城鎮居民基本醫療保險實現全覆蓋，全年發放養老金4665萬元，發放醫療報銷金1823.4萬元。賽罕區城鎮新增就業7630人，農村勞動力轉移就業8938人，重點項目吸納就業1136人。打造了設施農業創業園賽罕區示范基地，促進大學生創業就業。全面完成城鄉低保重新認定工作。大力推進扶貧開發，全年實現950戶2432人脫貧。

科技教育事業取得新成績投資2525萬元，實施科技項目32個。繼續推進國家富民強縣設施蔬菜產業化建設項目后續工作。制定教育綜合改革工作方案，在部分新建學校和薄弱學校實施校長聘任制試點。扎實推進16所中小學、幼兒園續建、改擴建項目，新增教學班125個，有效緩解適齡人群就近上學難的問題。

醫療衛生事業健康發展積極推進區醫院改革，建立以成本和質量控制為中心的管理模式，完善了現代醫院管理制度。全年零差價銷售藥品1650萬元，讓利247.5萬元。新農合參合率達到99.96%，報銷上限從12萬元提高到14萬元。為賽罕區65歲以上老人進行免費體檢。實施農村孕期婦女“一杯奶”生育關懷政策。實現了轄區食品藥品監管全覆蓋。

社會治理方式不斷創新投資4800萬元，新建社區服務中心2個，賽罕區300平方米以上社區達到85個。繼續推進“三圈一互助”社區服務模式，啟動社區日間托老所運營試點工作。創建“15分鐘便民生活服務圈”示范社區12個，納入便民服務網點1384家。全力推進信訪改革，建立聯通賽罕區的陽光信訪系統，切實化解一批久拖未決的難點問題和信訪積案。

【精神文明和民主政治建設】 核心價值觀宣傳普及不斷加強廣泛開展“中國夢·盡責圓夢”“鄉風文明大行動”等主題活動，重點打造核心價值觀主題宣傳教育示范點40個，“美麗鄉村·幸福農家”示范村7個，采取制作公益廣告、宣傳畫、動漫宣傳片、微電影等形式，有力推動核心價值觀的宣傳普及。扎實推進全國文明城市創建工作，組織開展“市民文明素質提升”等五大專項行動，重點打造精神文明建設精品示范社區11個，營造了濃厚的創建氛圍，創城工作走在全市前列，為呼和浩特市獲得全國文明城市提名資格作出突出貢獻。

基層文化活動豐富多彩完成基層綜合性文化服務中心改革試點工作，加強資源整合配置，初步構建農村“15分鐘文化圈”，社區“10分鐘文化圈”。積極開展足球改革，建成體育公園1處、全民健身綜合運動場1處、籠式足球場17個。組建社區足球隊22支，創建全國校園足球特色學校15所，開展了“區長杯”足球聯賽，承辦自治區足球改革試點工作現場會，成功申報成為全國校園足球試點區。全年送戲、送電影1500多場，組織開展書畫比賽、萬人健身等特色文體活動110多場次。申報自治區級文化產業項目13個、申報市級文化產業項目20個。投資39億元的方特文化主題公園落戶賽罕區。

深入推進法治賽罕建設確定159項法治建設舉措，全面推進依法行政，建立并公布權力清單2617條，依法公開權力運行流程。制定執法監管部門、窗口服務單位監管和問責辦法，建立責任倒查機制。順利通過“六五”普法檢查驗收。圓滿完成第八屆村民委員會換屆選舉工作。公安、檢察、法院、交警等部門認真履行職能，為促進社會和諧穩定作出積極貢獻。公安機關重拳打擊突出犯罪，刑事案件、搶劫、搶奪案件，分別下降6%、35%、35%，被評為禁毒工作全國先進集體。檢察機關加大法律監督力度，健全了考核綜合評估體系。審判機關深入推進司法人員分類管理改革，設定審判團隊20個，提高了辦案效率。

積極支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體依照法律和各自章程獨立自主開展工作。認真落實黨管武裝各項制度，扎實推進國防教育、民兵預備役和雙擁共建工作，為人民武裝工作的創新發展提供有力保障。

承接上級的審批服務事項清理整合、財政體制改革、政府職能轉變等10項改革任務扎實推進，自治區、呼市在賽罕區的基層綜合性文化服務中心改革、教育綜合改革等6項試點任務成效明顯。賽罕區自行試點的法院司法人員分類管理、志愿服務組織2項任務圓滿完成。

（劉佳媛）