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【保障平安內(nèi)蒙古建設(shè)】  履行批捕、起訴等職責(zé)，依法批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人12939人，提起公訴29 368人。參與反滲透、反恐怖、反邪教斗爭(zhēng)，打擊危害國(guó)家安全犯罪和暴力恐怖犯罪。打擊涉槍涉爆、涉黑涉惡等嚴(yán)重危害公共安全和社會(huì)秩序的犯罪，起訴黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪20人，故意殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪1470人，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪5379人，毒品犯罪2387人。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)犯罪情節(jié)輕微的依法從寬處理，決定不批捕1990人、不起訴501人。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的860名犯罪嫌疑人建議釋放或變更強(qiáng)制措施，對(duì)當(dāng)事人達(dá)成諒解的努力促成刑事和解。認(rèn)真落實(shí)綜合治理措施，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

預(yù)防、懲治“十個(gè)全覆蓋”工程中各類犯罪  2015年初，制定出臺(tái)發(fā)揮檢察職能、服務(wù)“十個(gè)全覆蓋”工程的工作方案，組織開展為期兩年的打擊破壞工程實(shí)施的各類犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。組建職務(wù)犯罪預(yù)防宣講團(tuán)赴盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和嘎查村宣講919場(chǎng)次，74 000多名黨員干部受到了警示教育。與公安機(jī)關(guān)配合，依法打擊破壞工程實(shí)施、坑農(nóng)害農(nóng)等各類刑事犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)懲工程實(shí)施中借機(jī)侵吞、挪用、私分專項(xiàng)資金，失職瀆職犯罪。

維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序  對(duì)1672起破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件提起公訴。嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等金融犯罪802人，同比上升44.8%。依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，自治區(qū)檢察院掛牌督辦的李培芬等7人非法制造、銷售注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)案被評(píng)為全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)十大典型案例。開展破壞環(huán)境資源、危害食品藥品安全犯罪2個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件68件，對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案的監(jiān)督立案105件108人。對(duì)備受關(guān)注的騰格里沙漠排污案件開展立案監(jiān)督，監(jiān)督指導(dǎo)立案?jìng)刹?。?duì)5個(gè)化工企業(yè)、8名法定代表人和直接責(zé)任人員以污染環(huán)境罪提起公訴。全年起訴污染環(huán)境、盜伐濫伐林木、非法開墾草原等犯罪1149人，同比上升42%。

保證涉法涉訴信訪秩序  2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)檢察院）接待來(lái)訪5464批次，同比增長(zhǎng)26.75％。建立健全涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯(cuò)、退出機(jī)制。推進(jìn)信訪接待大廳、網(wǎng)絡(luò)電話舉報(bào)平臺(tái)等硬件建設(shè)，與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，建立特警執(zhí)勤安保機(jī)制，協(xié)同處置極端信訪事件。引入律師作為第三方力量參與處理信訪案件，2015年邀請(qǐng)105名律師參與接訪121件次。

【查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪】  2015年，認(rèn)真貫徹黨中央、自治區(qū)黨委反腐敗決策部署，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件890件1655人，查處人數(shù)同比上升2.8%，創(chuàng)歷年來(lái)的新高。

查辦大案要案  查辦大案666件，其中貪污賄賂100萬(wàn)元以上案件89件，瀆職重特大案件134件，同比分別上升3.4%、27.6%。查辦縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員81人。查辦發(fā)生在基層單位、涉案金額在50萬(wàn)元以上的“小官大貪”案件52件。自治區(qū)檢察院與中共內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)密切配合，依法查辦了、、、等9名廳級(jí)以上干部涉嫌職務(wù)犯罪案件。查辦的核工業(yè)208大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)劉正林（副廳級(jí)）貪污、受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)案。依法對(duì)已偵查終結(jié)的、、、、劉寶軍等貪腐要案提起公訴。

查辦熱點(diǎn)領(lǐng)域和群眾關(guān)注的職務(wù)犯罪案件  關(guān)注國(guó)有企業(yè)改革，查處侵害國(guó)有資產(chǎn)安全的國(guó)企人員職務(wù)犯罪158人。深入城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、財(cái)稅金融等領(lǐng)域，查辦職務(wù)犯罪271人。保障民生，查處征地拆遷、社會(huì)保障、食品安全、教育衛(wèi)生、扶貧開發(fā)和涉農(nóng)涉牧等領(lǐng)域職務(wù)犯罪231人，重大責(zé)任事故背后的瀆職犯罪26件58人。嚴(yán)肅查辦執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪案件，查處行政執(zhí)法機(jī)關(guān)人員317人，政法機(jī)關(guān)人員101人。在嚴(yán)查受賄犯罪的同時(shí)，對(duì)168名行賄犯罪嫌疑人予以嚴(yán)肅查處。

懲治瀆職侵權(quán)犯罪  積極回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的“為官不為”“為官亂為”問(wèn)題，查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件477人，同比上升7.2%。包頭市養(yǎng)老保險(xiǎn)中心辦公室原副主任傅立英等3人，在生育保險(xiǎn)報(bào)銷審核中，收受賄賂后濫用職權(quán)、玩忽職守，致使社會(huì)無(wú)業(yè)人員冒名騙取生育保險(xiǎn)金。檢察機(jī)關(guān)查辦這起瀆職犯罪案件時(shí)，對(duì)6名承攬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“黃牛”以詐騙罪一并提起公訴。

職務(wù)犯罪預(yù)防  承辦自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議第九次會(huì)議，推動(dòng)社會(huì)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。向自治區(qū)黨委及行業(yè)主管部門提出預(yù)防建議264件，被采納233件。開展警示教育和預(yù)防宣傳4184場(chǎng)次，受眾20余萬(wàn)人。提供招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面行賄犯罪檔案查詢7.9萬(wàn)余次。

【法律監(jiān)督】

防止冤錯(cuò)案件  圍繞以審判為中心的訴訟制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判等法律原則和規(guī)定，嚴(yán)把審查逮捕、審查起訴關(guān)。對(duì)于非法證據(jù)，堅(jiān)決予以排除。對(duì)不構(gòu)成犯罪、證據(jù)不足，不符合逮捕條件的，決定不批捕4133人；對(duì)不符合起訴條件的，決定不起訴1291人。加強(qiáng)人權(quán)司法保障，重視律師對(duì)維護(hù)權(quán)益、保障公正的積極作用，制定并落實(shí)保障律師會(huì)見、聽取辯護(hù)律師意見的規(guī)定，建立律師接待熱線、網(wǎng)上預(yù)約查詢機(jī)制，較好地保障了律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督  對(duì)立案監(jiān)督，對(duì)偵查機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究等問(wèn)題，監(jiān)督立案324件；對(duì)不該立案的監(jiān)督撤案284件。強(qiáng)化偵查監(jiān)督，對(duì)偵查取證、適用強(qiáng)制措施等方面的違法情形，提出糾正意見1190件次。對(duì)遺漏犯罪事實(shí)、遺漏犯罪嫌疑人的，追捕247人，追訴611人。丁國(guó)山等4人故意傷害致人死亡，潛逃22年后被抓獲歸案。自治區(qū)檢察院認(rèn)真審查，依法報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴，將4人繩之以法。該案被作為全國(guó)指導(dǎo)性案例發(fā)布。對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴184件。對(duì)民事、行政裁判提出抗訴181件，111案件得以改判。對(duì)于法院的正確裁判，認(rèn)真做好向申訴人的釋法說(shuō)理工作，促使當(dāng)事人服判息訴184件。對(duì)民事執(zhí)行監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)行案件720件。監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)2712人，同比上升48.7%。根據(jù)國(guó)家主席特赦令，開展對(duì)監(jiān)管機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)?zhí)厣獍讣膶彶榕c全程監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)對(duì)4類服刑罪犯人道主義的刑罰執(zhí)行措施。

【推進(jìn)檢察改革】  2015年，圍繞保障公正司法、提高司法公信力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢察改革，不斷破解制約檢察權(quán)公正行使的深層次問(wèn)題。

黨中央四項(xiàng)改革試點(diǎn)工作  內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)是全國(guó)第二批試點(diǎn)省區(qū)。自治區(qū)檢察院研究制定了全區(qū)檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)實(shí)施方案及14個(gè)配套制度，在包頭、赤峰兩級(jí)24個(gè)檢察院?jiǎn)?dòng)試點(diǎn)，推進(jìn)檢察人員分類管理、檢察官辦案責(zé)任制等四項(xiàng)改革。通過(guò)改革，突出檢察官的主體地位，按照在現(xiàn)有檢察官中基層占36%、盟市占33%的比例，擇優(yōu)公開選拔，產(chǎn)生首批進(jìn)人員額的檢察官人選，配備相應(yīng)的檢察官助理、書記員等檢察輔助人員，建立獨(dú)任檢察官或者檢察官辦案組等專業(yè)化的辦案組織。通過(guò)改革，構(gòu)建新的司法辦案權(quán)責(zé)體系，制定內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)完善司法責(zé)任制的73條實(shí)施意見和全區(qū)各級(jí)院、各層次、各崗位權(quán)力清單，構(gòu)建“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)體系。通過(guò)改革，健全司法責(zé)任認(rèn)定、追究機(jī)制，進(jìn)一步明確必須追責(zé)的19種故意違法和重大過(guò)失情形，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。落實(shí)黨中央關(guān)于內(nèi)外部人員干預(yù)、插手案件處理的記錄和責(zé)任追究制度。

推進(jìn)公益訴訟試點(diǎn)  內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)授權(quán)的13個(gè)試點(diǎn)省區(qū)之一。自治區(qū)檢察院穩(wěn)妥推進(jìn)，選擇在呼和浩特市等7個(gè)盟市分院及所轄基層院開展試點(diǎn)。已對(duì)14起案件通過(guò)檢察建議等方式，履行了訴前督促糾正違法行政行為或督促依法履行職責(zé)的必經(jīng)程序，均得到相關(guān)行政機(jī)關(guān)的配合與糾正，推動(dòng)了檢察監(jiān)督與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制的有效銜接。

接受監(jiān)督機(jī)制的改革  從2014年開始，啟動(dòng)以案件信息為重點(diǎn)的檢務(wù)公開制度改革，推進(jìn)“陽(yáng)光檢察”。建成程序性信息、法律文書、重要案件信息發(fā)布三大檢務(wù)公開平臺(tái)，當(dāng)事人及代理人可以實(shí)時(shí)查詢職務(wù)犯罪案件、審查逮捕、審查起訴等14類案件的100多項(xiàng)程序性信息；對(duì)起訴書、抗訴書、刑事申訴決定書等6大類法律文書，除法律規(guī)定不公開的外，全部統(tǒng)一上網(wǎng)、提供公開查詢。牽頭推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革，會(huì)同司法行政部門，新選任人民監(jiān)督員466名。改革監(jiān)督范圍，由過(guò)去對(duì)查辦職務(wù)犯罪終結(jié)性決定的“七種情形”，增加到對(duì)司法辦案過(guò)程也進(jìn)行監(jiān)督的“十一種”情形。對(duì)保障人民監(jiān)督員知情權(quán)、規(guī)范監(jiān)督程序等方面進(jìn)行了細(xì)化、剛性化。新任人民監(jiān)督員已監(jiān)督43起案件的辦理。

【檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)】  認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)“嚴(yán)格司法”提出的新要求，從規(guī)范化建設(shè)抓起，確保檢察權(quán)依法正確行使。開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，按照最高人民檢察院的部署，分動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、整改落實(shí)和總結(jié)驗(yàn)收4個(gè)階段進(jìn)行。2015年11月，開展“檢察工作科學(xué)發(fā)展抽樣評(píng)估”，在盟市自查、互查的基礎(chǔ)上，自治區(qū)檢察院對(duì)隨機(jī)抽取的烏海市檢察院、海勃灣區(qū)檢察院的工作進(jìn)行評(píng)估，并隨機(jī)抽取2個(gè)分院對(duì)自治區(qū)檢察院的工作進(jìn)行評(píng)估。在公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)的支持下，還對(duì)7個(gè)盟市地區(qū)的偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件、刑拘后未報(bào)捕案件、法院民事執(zhí)行案件，以及監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋案件進(jìn)行抽樣評(píng)估。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)電子檢務(wù)工程建設(shè)，2015年以自治區(qū)檢察院為代表的自治區(qū)5個(gè)檢察院被評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)科技強(qiáng)檢示范院。全區(qū)三級(jí)院門戶網(wǎng)站及檢察專網(wǎng)功能得到較好的運(yùn)用和拓展，全部正式上線運(yùn)行全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并自主研發(fā)了全國(guó)唯一一家使用少數(shù)民族文字（蒙文）的數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有案件網(wǎng)上辦理、所有司法行為全程留痕、所有公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、所有事項(xiàng)網(wǎng)上管理。2015年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)對(duì)26項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)、692個(gè)辦案關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面客觀地反映各院、各部門、每名檢察人員的司法辦案情況。建立“業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)分析審議制度”和“業(yè)務(wù)工作專項(xiàng)報(bào)告審議制度”。

【檢察隊(duì)伍建設(shè)】  以政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬為要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。

思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)  堅(jiān)持正確政治方向，不斷提升思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。自治區(qū)檢察院組織副廳級(jí)以上干部到盟市巡講，開展四中全會(huì)精神全員培訓(xùn)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)紀(jì)律守規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干樹形象，檢察機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和隊(duì)伍精神面貌明顯改進(jìn)。以先進(jìn)典型引路，發(fā)現(xiàn)并選樹了扎根草原、一心為民、守望相助、秉公執(zhí)法的包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗檢察院檢察委員會(huì)專職委員兼派駐滿都拉口岸檢察室和希拉穆仁檢察室主任潘志榮，被自治區(qū)黨委宣傳部授予“北疆楷?！睒s譽(yù)稱號(hào)；被人力資源社會(huì)保障部、最高人民檢察院授予“全國(guó)模范檢察官”榮譽(yù)稱號(hào)。全年自治區(qū)檢察院表彰先進(jìn)集體75個(gè)、先進(jìn)個(gè)人207名，激發(fā)檢察隊(duì)伍的正能量。加強(qiáng)培訓(xùn)，舉辦職務(wù)犯罪偵查等各門類實(shí)戰(zhàn)演練培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)業(yè)務(wù)能手3825人次。自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)“案要怎么辦、兵就怎么練”的培訓(xùn)模式得到曹建明檢察長(zhǎng)的批示肯定。

紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)  召開落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作推進(jìn)會(huì)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。通過(guò)實(shí)績(jī)考評(píng)、述職述廉、開展巡視、派員參加下級(jí)院民主生活會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。持續(xù)開展常態(tài)化的檢務(wù)督察，推動(dòng)司法作風(fēng)建設(shè)。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢。全年查處檢察人員28人，同比上升27.3%。及時(shí)通報(bào)典型案例，警示教育檢察人員。

基層基礎(chǔ)建設(shè)  在全國(guó)率先組織開展基層檢察院“八化”建設(shè)示范院創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)出16個(gè)示范院，提升了全區(qū)基層院建設(shè)的整體水平。以“五個(gè)統(tǒng)一”推進(jìn)檢察室建設(shè)，打造百姓家門口的檢察院。全區(qū)建成基層檢察室339個(gè)，工作站366個(gè)，工作面覆蓋92.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木。在檢察室普遍設(shè)置便民觸摸屏，提供法律服務(wù)，宣傳惠民政策，公告資金使用發(fā)放情況。

（田河）