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【概述】2015年，內蒙古森工集團（林管局）貫徹落實國家和自治區(qū)的政策要求，停止天然林商業(yè)性采伐，以國有林區(qū)改革統(tǒng)領全局，統(tǒng)籌推進生態(tài)、轉型、民生、黨建等各項工作，全面完成年度生產經營計劃。實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)總產值110.08億元，較2014年同比增加18.53億元，增幅20.25%；計劃投資49.5億元，完成投資45.54億元，完成計劃投資的92%；實現(xiàn)銷售收入5.47億元；實現(xiàn)營業(yè)總收入17.39億元，同比減少4.44億元；實現(xiàn)利潤5471萬元，較2014年同比增加722萬元。

【生態(tài)建設】

森林資源管理按照上級部署，全面完成林區(qū)“十三五”期間年森林采伐限額編制工作。根據(jù)國家林業(yè)局《關于組織開展森林可持續(xù)經營試點的有關要求》，確定烏爾旗漢林業(yè)局為林區(qū)森林可持續(xù)經營試點單位。開展打擊毀林開墾非法侵占林地專項行動，查處毀林開墾、非法侵占林地、濫砍盜伐、非法捕獵野生動物等林業(yè)行政案件2869起，收繳木材137.43立方米，收回違法占用林地面積28.23公頃，遏制了涉林違法行為的勢頭。全面完成2015年林地年度變更調查、林地保護等級調整和國家級公益林級別變更等工作，信息與成果已上報。

森林經營爭取補植補造任務23666.67公頃，完成23800公頃，為計劃的100.6％；完成森林撫育35萬公頃，為計劃的100％；完成人工造林3353.34公頃，為計劃的100.6％；完成育苗生產126.47公頃，為計劃的247％；義務栽植35.2萬株綠化苗木，各項作業(yè)質量均達到或超過行業(yè)標準。

森林保護修訂完善林區(qū)《處置森林火災應急預案》《森林防火獎罰辦法》《援外撲火暫行規(guī)定》，細化重點火險區(qū)、原始林區(qū)、風景區(qū)、自然保護區(qū)森林火災處置程序。2015年，共發(fā)生森林火災56起，54起為雷擊火，2起為外火入境，全年無人為森林火災。過火總面積2444.9公頃，受災森林面積1918.2公頃，森林受災率為0.24‰，低于國家控制指標，當日滅火率100%。完成有害生物防治18.4萬公頃，為計劃136%。林業(yè)有害生物成災率、無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率全部完成國家指標。2014—2015年，森林保期內共獲得保險理賠金額11398萬元。

【企業(yè)改革與管理】

國有林區(qū)改革深入貫徹落實中共中央、國務院《國有林區(qū)改革指導意見》和內蒙古自治區(qū)黨委、政府《內蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)改革總體方案》精神，成立國有林區(qū)改革領導小組，重點圍繞健全森林資源監(jiān)管體制和建立精簡高效的重點國有林管理機構，開展社會管理和公共服務職能移交、國有企業(yè)劃轉、機構編制核定工作，形成相關建議方案。配合內蒙古自治區(qū)國有林區(qū)改革調研組，對林區(qū)改革進行全面統(tǒng)籌，為推進國有林區(qū)改革奠定基礎。

企業(yè)管理根據(jù)全面停止商業(yè)性采伐的政策要求和國有林區(qū)改革實際，細化考核管理制度，形成“目標明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲落實”的規(guī)范化制度管理體系。堅持量入為出、量力而行的原則，以財務資金管理為核心，發(fā)揮森工集團（林管局）整體調控功能，實時監(jiān)督資金存量，嚴格執(zhí)行預算資金審批程序，科學及時調配和使用資金，保證林區(qū)生產經營的正常運轉和各項事業(yè)基本的資金需求。圍繞全面停伐、國有林區(qū)改革和林區(qū)轉型發(fā)展，豐富項目儲備提高申報質量。2015年，爭取國家和內蒙古自治區(qū)各類項目24個，批復總投資12.64億元；17條旅游公路納入內蒙古自治區(qū)旅游公路網(wǎng)建設規(guī)劃。啟動內蒙古大興安嶺國有林區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作。完成林區(qū)7座油庫的安全達標工作。開展專項排查治理行動，重點對興安漿紙公司、興安石油公司、大興安阿爾山旅游公司進行隱患排查治理，實現(xiàn)2015年無重特大安全責任事故。

【產業(yè)發(fā)展】2015年，各旅游景區(qū)景點共接待游客133.1萬人次，旅游綜合收入7.98億元，分別較2014年增長24.9%和23.3%。克一河森工公司建成三級菌生產線，培植黑木耳1120萬袋產值2964萬元；滑子菇12萬袋，產值45.48萬元。阿里河森工公司與大連泰和食品有限公司投資4140萬元，建立“鮮卑鮮食用菌加工有限責任公司”，設計規(guī)模年產速凍鮮品1萬噸，產值8000萬元。吉文北五味子栽培推廣示范項目獲得國家林業(yè)局立項，現(xiàn)種植面積已擴至33.34公頃。經濟林果方面，阿里河營造榛子經濟林668公頃，集約經營野生榛子933.34公頃，劃定野生藍莓保護區(qū)1333.34公頃，實行果園化管理；大楊樹局建成有機藍莓示范園97.14公頃，種苗10萬株，野生榛子馴化繁育面積133.34公頃；庫都爾培育沙棘經濟林773.34公頃。特種動物養(yǎng)殖方面，金河北極狐種狐17800只，出欄8萬只，種貂300只，出欄1000只，冷水魚2.5萬尾。綽爾、綽源、吉文等局扶持職工發(fā)展家庭經濟，推廣林間草場養(yǎng)殖，現(xiàn)有馬匹存欄7888匹，從事馬匹養(yǎng)殖324戶，草場面積9187公頃，涉及養(yǎng)殖林場33個。

【改善民生】

提高職工收入克服資金緊張壓力，按照內蒙古自治區(qū)國資委批復的職工工資總額增長預算，以10.9%的增幅為職工增長工資，在崗職工年平均工資由2014年的3.63萬元提高到2015年的4.03萬元。

完善社會保障體系按照靈活就業(yè)人員參統(tǒng)政策個人繳費20%，解決5.8萬名混崗集體工養(yǎng)老保險問題；開展8.5萬名天保工程和改制一次性安置人員社保補貼發(fā)放工作。6月23日，住房公積金管理信息系統(tǒng)正式上線運行，開戶繳存職工4.7萬人。

抓好惠民工程建設全面啟動自治區(qū)“十個全覆蓋”工程，與國有林區(qū)深山遠山搬遷和林區(qū)棚戶區(qū)改造相結合，加大危舊房屋拆除力度，開展人居環(huán)境綜合治理。2015年，林區(qū)棚改工程新開工29020戶。其中：2014年結轉在建工程24021戶，2015年新建工程4999戶。基本建成18929戶。其中：呼倫貝爾市境內16929戶，興安盟境內2000戶。累計拆除林區(qū)“板夾泥”危房1.9萬戶，維修和新建倉房3162戶、圍墻柵欄21.4萬延長米，完成林區(qū)城鎮(zhèn)街巷道路硬化162.1公里，有效改善了職工的生活環(huán)境。

【黨建和精神文明建設】全面貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨建新要求，全面從嚴治黨步入常態(tài)化。深入開展“三嚴三實”專題教育，充分發(fā)揮正反兩方面典型的鏡鑒作用，深刻查擺并整改落實不嚴不實問題。圍繞黨中央和內蒙古自治區(qū)黨委的專項整治任務和森工集團（林管局）黨委的19項整治措施，認真開展“回頭看”，鞏固教育實踐活動成果，持續(xù)推進作風轉變。以學習型黨組織建設為主線，舉辦各類黨員培訓班12期、培訓黨員3678人次，舉辦兩級中心組學習480次。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰藴剩x拔任用“從多數(shù)人中選”到“由多數(shù)人選人”，對9個基層單位10次干部調整進行審核把關。嚴肅查處違紀違規(guī)案件，給予黨政紀處分46人，挽回經濟損失155萬元。

【重要活動】

2月3—6日，國務院副總理汪洋到森工集團（林管局）根河森工公司考察國有林區(qū)改革工作。

4月1日，內蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐。

5月8日，內蒙古自治區(qū)總工會主辦、內蒙古林業(yè)工會承辦的“‘中國夢·勞動美’中國技能大賽內蒙古分賽2015內蒙古自治區(qū)苗木育苗職業(yè)技能比賽”在綽爾森工公司舉行。

6月8—10日，自治區(qū)黨委書記王君來到呼倫貝爾市，深入到鄂倫春自治旗、根河市、額爾古納市和大興安嶺腹地進行調研。

6月9日，聯(lián)合國教科文組織人與生物圈計劃國際協(xié)調理事會宣布，內蒙古大興安嶺汗馬國家級自然保護區(qū)及其毗鄰區(qū)被正式指定為“世界生物圈保護區(qū)”。

6月12日，森工集團·內蒙古銀行金融戰(zhàn)略合作簽約儀式在牙克石市舉行。

6月20日，第二屆中國綠色碳匯節(jié)在綽爾林業(yè)局召開。

7月29日至8月2日，全球環(huán)境基金增強大興安嶺地區(qū)保護地網(wǎng)絡的有效管理項目專家組到內蒙古大興安嶺林區(qū)自然保護區(qū)、國家濕地公園考察指導工作。

10月10日，森工集團·中國農業(yè)銀行內蒙古分行戰(zhàn)略合作簽約儀式在牙克石市舉行。

12月19日，“2015中國內蒙古大興安嶺高寒森林攝影節(jié)”在根河源國家濕地公園舉行。

12月31日，內蒙古自治區(qū)黨委、政府《內蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)改革總體方案》印發(fā)。內蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)改革正式全面啟動。

（楊建飛  金明舉）