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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)稅局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)國(guó)稅局）主要負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、車(chē)輛購(gòu)置稅等黨中央稅和黨中央地方共享稅的征收管理。自治區(qū)國(guó)稅局機(jī)關(guān)現(xiàn)有14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、1個(gè)直屬機(jī)構(gòu)、5個(gè)事業(yè)單位。系統(tǒng)下轄12個(gè)盟市、2個(gè)計(jì)劃單列市國(guó)稅局（正處級(jí)），122個(gè)旗縣（市、區(qū)、含開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)稅局，實(shí)有干部職工12 152人（含協(xié)稅員），其中公務(wù)員9580人，占78.84%；事業(yè)人員55人，占0.45%；協(xié)稅員1921人，占15.81%；工人596人，占4.90%，平均年齡42.6歲。截至2015年12月底，自治區(qū)國(guó)稅局所轄納稅人77.46萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.29%。其中：一般納稅人6.01萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)24.53%；個(gè)體工商戶55.17萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.33%。

【地方政府支持稅收工作】  2015年，自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，肯定國(guó)稅工作。自治區(qū)主席巴特爾批示：“2015年，自治區(qū)國(guó)稅局、地稅局主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全力組織稅收收入，嚴(yán)格落實(shí)稅收政策，深入推進(jìn)稅制和征管領(lǐng)域各項(xiàng)改革，取得了較好成績(jī)。2016年，我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨繁重，希望稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮好稅收職能作用，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功！”自治區(qū)副主席 ***批示：“2015年，全區(qū)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)做了大量卓有成效的工作，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的財(cái)力保障，成績(jī)來(lái)之不易，向同志們表示感謝和問(wèn)候！2016年要倍加努力做好工作，統(tǒng)籌好組織收入、落實(shí)政策和相關(guān)改革，取得更好成績(jī)，為‘十三五’開(kāi)好局起好步。”

【稅收收入情況】  2015年，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)完成各項(xiàng)稅收收入866.8億元（不含海關(guān)代征增值稅、消費(fèi)稅，剔除出口退稅），同比增收11.7億元，增長(zhǎng)1.4%。其中：黨中央級(jí)收入完成645.4億元，同比增收22.2億元,增長(zhǎng)3.6%，占全部收入比重的74.5%；地方級(jí)收入完成221.4億元，同比減收10.5億元，下降4.5%，占全部收入比重的25.5%。此外，海關(guān)代征完成75.8億元，同比減收7.4億元，下降8.9%。非稅收入1.77億元，其中水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)收入9811萬(wàn)元，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)4673萬(wàn)元，廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金1915萬(wàn)元，罰沒(méi)收入1230萬(wàn)元。

【稅收收入特點(diǎn)與分析】  稅收增速趨緩，全國(guó)總量排名第二十五位。與2014年同期相比位次沒(méi)變，列新疆之后、貴州之前，在西部12省區(qū)列第七位；與周邊相鄰8個(gè)省份比較，落后于河北、山西等6個(gè)省份，略高于甘肅、寧夏。主體稅種一增三減，企業(yè)所得稅降幅收窄。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅完成128.3億元，同比增長(zhǎng)42.2%；國(guó)內(nèi)增值稅完成547.2億元，同比下降2.5%；企業(yè)所得稅完成147.7億元，同比下降5.0%；車(chē)輛購(gòu)置稅完成43.6億元，同比下降9.8%。全區(qū)14個(gè)盟市國(guó)稅局增減各半，區(qū)域發(fā)展分化明顯。1—12月，全區(qū)7個(gè)盟市正增長(zhǎng)，合計(jì)增收66.9億元，增幅超10%的盟市是呼和浩特市、通遼市和呼倫貝爾市；7個(gè)盟市負(fù)增長(zhǎng)，合計(jì)減收55.2億元，降幅超10%的盟市分別是烏海市、阿拉善盟、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟和包頭市。重點(diǎn)稅源行業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。1—12月，石油加工、煙草制造和批發(fā)、電力、食品制造、有色金屬采選和加工、金融等行業(yè)增收68.4億元，拉動(dòng)全區(qū)國(guó)稅收入增長(zhǎng)8.2個(gè)百分點(diǎn)；煤炭采選和運(yùn)銷(xiāo)、黑色金屬采選和加工、化工和房地產(chǎn)等行業(yè)減收50.7億元，下拉國(guó)稅收入增幅6.1個(gè)百分點(diǎn)。五是黨中央級(jí)收入增速快于地方級(jí)收入。1—12月，地方級(jí)收入完成221.4億元，同比下降4.5%，低于黨中央級(jí)收入增速8.1個(gè)百分點(diǎn)。

【稅收法治】  落實(shí)行政審批制度改革，取消、下放涉稅行政審批事項(xiàng)71項(xiàng)，保留7項(xiàng)。實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度，公布執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)8項(xiàng)。完成稅收規(guī)范性文件合法性審核、報(bào)備11件。反饋回應(yīng)外部涉稅政策文件153件。落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和依法行政綜合考核機(jī)制。全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)6個(gè)單位被命名為“法治稅務(wù)示范基地”。開(kāi)展對(duì)稅收優(yōu)惠政策、結(jié)構(gòu)性減稅政策、組織收入原則落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，統(tǒng)一稅收政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

【稅收政策落實(shí)】  順利完成“營(yíng)改增”擴(kuò)圍，總體減稅44.7億元，企業(yè)減負(fù)面98.7%。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展、提高征收起征點(diǎn)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和調(diào)控措施，累計(jì)減免稅款118.1億元。辦理出口退（免）稅24.1億元，同比增退5.3億元，增長(zhǎng)28.4%。小微企業(yè)受惠面100%。

【稅種管理】  實(shí)施增值稅一般納稅人資格備案制度。調(diào)整提高成品油和卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅稅率，開(kāi)征電池、涂料消費(fèi)稅。開(kāi)展虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)防控檢查工作，補(bǔ)繳增值稅1.03億元。調(diào)整跨省區(qū)納稅人增值稅分配比例，規(guī)范跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)所得稅管理，實(shí)現(xiàn)稅收增收。貫徹落實(shí)小型微利企業(yè)和固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)企業(yè)重組業(yè)務(wù)特殊性稅務(wù)處理的申報(bào)和后續(xù)管理，修訂企業(yè)申報(bào)表，優(yōu)化征管流程。修訂《車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理辦法》，調(diào)整車(chē)輛購(gòu)置稅政策，減征1.6升及以下排量乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅。

【納稅服務(wù)】  推進(jìn)便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，開(kāi)展以“春滿草原稅系萬(wàn)家”為主題的“三進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)送春風(fēng)、進(jìn)學(xué)校話春風(fēng)、進(jìn)機(jī)關(guān)評(píng)春風(fēng)）活動(dòng)，推出特色行動(dòng)4類(lèi)19項(xiàng)。推行安全規(guī)范POS機(jī)銀行卡繳稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)稅庫(kù)銀現(xiàn)金電子繳稅。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”模式，建設(shè)電子稅務(wù)局，萬(wàn)戶納稅人開(kāi)通網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)。加大國(guó)稅地稅合作力度，新增創(chuàng)新事項(xiàng)16個(gè)，拓展具體事項(xiàng)46個(gè)。強(qiáng)化“12 366”納稅服務(wù)熱線（“12 366”納稅服務(wù)中心）管理，服務(wù)滿意率99.54%。納稅人滿意度測(cè)評(píng)列全國(guó)第七位。內(nèi)蒙古銀稅互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。

【稅收征管】  消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅政策調(diào)整如期落實(shí)。“三證合一”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證）登記制度改革順利實(shí)施，新增登記1.5萬(wàn)戶。推進(jìn)委托郵政“雙代”（代開(kāi)普遍發(fā)票、代征稅款）業(yè)務(wù)，設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)246個(gè)，代開(kāi)發(fā)票14.8萬(wàn)份。出臺(tái)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃，加大各類(lèi)涉稅信息聯(lián)通整合、分析利用力度，實(shí)施差別化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，補(bǔ)繳稅款8.3億元。

【大企業(yè)稅收服務(wù)與管理】  開(kāi)展稅企高層對(duì)話，主動(dòng)為大企業(yè)發(fā)展壯大、走出困境出謀劃策。編制冶金礦產(chǎn)、石油石化、煙草、銀行、電信、電力、電子機(jī)械、技術(shù)服務(wù)和建筑安裝等9個(gè)行業(yè)《部分行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)》。開(kāi)展大企業(yè)稅務(wù)審計(jì)，調(diào)整入庫(kù)稅款6億元。

【國(guó)際稅收管理】  貫徹“一帶一路”倡議部署，組團(tuán)赴蒙古國(guó)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)展“走出去”大企業(yè)稅法宣傳、稅收政策和征管調(diào)研。編撰《中國(guó)居民赴蒙古國(guó)投資稅收指南》，幫助企業(yè)及時(shí)了解境外稅收政策。加強(qiáng)國(guó)際合作，協(xié)助解決境外稅收爭(zhēng)議。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)反避稅調(diào)查，立案7起。

【稅務(wù)稽查】  集中力量開(kāi)展稽查，查補(bǔ)入庫(kù)稅款14.7億元。新增稅收“黑名單”企業(yè)7戶，曝光涉稅違法企業(yè)10戶。嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，查處違法企業(yè)853戶，查處違法發(fā)票7910份，涉及金額3.46億元，查補(bǔ)稅款5041.6萬(wàn)元。

【電子稅務(wù)管理】  1月8日，金稅三期工程正式上線運(yùn)行。全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版，覆蓋近10萬(wàn)戶納稅人。推廣應(yīng)用出口貨物稅收函調(diào)提醒業(yè)務(wù)軟件。金稅三期工程財(cái)務(wù)管理、人事管理、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)上線運(yùn)行。

【政務(wù)管理】  組織召開(kāi)會(huì)議67次，同比增加10%。辦理收文5564份，同比增長(zhǎng)17.96%。發(fā)文1742份，同比減少4.4%。出臺(tái)自治區(qū)國(guó)稅局突發(fā)事件信息報(bào)告工作管理辦法。依法政務(wù)公開(kāi)信息690項(xiàng)。

【財(cái)務(wù)管理】  全年全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)財(cái)政撥款實(shí)際支出17.16億元，占年度預(yù)算94.47%。其中人員支出11.34億元，公用經(jīng)費(fèi)支出2.83億元，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出2.99億元。新增開(kāi)工項(xiàng)目11個(gè)，竣工24個(gè)，新增維修和修繕改造綜合業(yè)務(wù)辦公用房項(xiàng)目6個(gè)。

【政府采購(gòu)】  政府采購(gòu)預(yù)算7431.47萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)資金6276.57萬(wàn)元，節(jié)約采購(gòu)資金1154.90萬(wàn)元，節(jié)約率15.54%。

【教育培訓(xùn)】  開(kāi)展以“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)伍、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、服務(wù)上水平”為主題的“1155”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，利用一年時(shí)間，陸續(xù)評(píng)選10名優(yōu)秀旗縣國(guó)稅局局長(zhǎng)、100名業(yè)務(wù)標(biāo)兵、500名崗位能手和5個(gè)示范辦稅服務(wù)廳。舉辦崗位能手選拔考試，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)10 171名稅務(wù)干部參加。組織實(shí)施教育培訓(xùn)項(xiàng)目93個(gè)，培訓(xùn)4.8萬(wàn)人次。1人入選全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才。開(kāi)通稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，在線學(xué)習(xí)14.2萬(wàn)人次。

【執(zhí)法督察與內(nèi)部審計(jì)】  完成審計(jì)項(xiàng)目93個(gè),對(duì)10個(gè)單位開(kāi)展主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),查找問(wèn)題34個(gè)，涉及金額25.28萬(wàn)元。運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法疑點(diǎn)信息庫(kù)，篩選核查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)7133條，整改3424條，整改率88.77%，查補(bǔ)稅款71.20萬(wàn)元。開(kāi)展日常檢查、疑點(diǎn)核查和執(zhí)法督察，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)數(shù)2980個(gè)，責(zé)任追究1274人次。

【紀(jì)檢監(jiān)察】  制定實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局黨風(fēng)廉政主體責(zé)任實(shí)施辦法、監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法和懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施辦法。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案，舉報(bào)件同比下降25%。被地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)命名的廉政教育基地、廉政文化示范點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基地104個(gè)。在2015年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，自治區(qū)國(guó)稅局列行政執(zhí)法部門(mén)第1名。

【后勤管理】  啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)改革，封存、處置車(chē)輛35臺(tái)，保留6臺(tái)。清理騰退超標(biāo)辦公用房8間。增加固定資產(chǎn)2778.36萬(wàn)元，處置固定資產(chǎn)318.36萬(wàn)元。公務(wù)接待費(fèi)用支出95萬(wàn)元，同比減少20%。

【稅務(wù)文化】  推進(jìn)“文化國(guó)稅”建設(shè)，開(kāi)展“書(shū)香國(guó)稅”建設(shè)，創(chuàng)辦《藍(lán)色高原》稅務(wù)季刊。開(kāi)展“好稅官”“最美稅務(wù)人”“內(nèi)蒙古好人”等評(píng)選推薦活動(dòng)。全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)創(chuàng)建全國(guó)文明單位15個(gè)，全區(qū)文明單位標(biāo)兵68個(gè)，全區(qū)文明單位52個(gè)，全國(guó)青年文明號(hào)13個(gè)，自治區(qū)青年文明號(hào)71個(gè)，全國(guó)巾幗文明崗11個(gè)。1名干部被黨中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)為敬業(yè)奉獻(xiàn)“中國(guó)好人”。

（張真諦）