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【概況】 土默特左旗（以下簡稱土左旗）地處內蒙古高原，北部為山地，屬陰山山脈中段之大青山中部，最高點為金巒殿峰，海拔2270米；南部為平原，屬土默川平原北端，海拔1000米左右。全年四季分明，屬準溫帶大陸性季風氣候。年平均氣溫6.3℃，無霜期130天左右，年均降水量400毫米，日照2876.5小時。其地理位置在北緯40°26′～40°56′，東經110°47′～111°48′之間。北與武川縣接界，南臨托克托縣、和林格爾縣，東與呼和浩特市區(qū)相連，西與包頭市土默特右旗相鄰。東西最寬87公里，南北最長55公里，轄區(qū)總面積2700平方公里，共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、321個行政村。

2015年，土左旗地區(qū)生產總值237.3億元，同比增長8%；公共財政預算收入13.4億元，同比增長18.2%。固定資產投資80.9億元，同比增長27.7%，其中農牧林水項目完成投資6.8億元，工業(yè)項目完成投資24.6億元，服務業(yè)項目完成投資49.5億元。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入28646元，同比增長8.1%；農村常住居民均可支配收入13160元，同比增長7.7%。社會消費品零售總額37.4億元，同比增長7.4%。

【農牧業(yè)】 2015年，土左旗完成播種面積156.5萬畝，其中糧食作物104.6萬畝，經濟作物22.1萬畝，其他作物29.8萬畝。糧食作物以玉米為主，經濟作物以油料為主。糧飼兼用玉米、蔬菜、優(yōu)質牧草等特色農業(yè)生產基地建設得到加強，基本上形成區(qū)域化布局、規(guī)模化生產的格局，初步具備產業(yè)化經營功能。糧食總產量達到59萬噸。累計建成厚墻體溫室3922棟，投產1117棟，投產面積占開工面積的30%。漁業(yè)養(yǎng)殖面積達到5.6萬畝，總產量3800噸。農村土地流轉累計面積達到28.5萬畝，流轉面積占家庭承包耕地面積的26%，為農業(yè)集約化生產和產業(yè)化布局打下堅實基礎。至年末，共有各類農村專業(yè)合作經濟組織911個。種植業(yè)投保面積達到124萬畝。良種推廣補貼項目共貼補面積96.6萬畝。土默特左旗國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)已由農業(yè)部認定，并列入自治區(qū)70周年大慶獻禮項目，由內蒙古農業(yè)大學完成總體規(guī)劃。

2015年，土左旗牲畜存欄達到90.5萬頭，其中奶牛13.5萬頭，羊62.8萬只，生豬14.2萬口。奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖約13萬頭，農戶散養(yǎng)約0.5萬頭，共運行牧場104處，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達到96%。出欄100口以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶約100戶，存欄100只以上的養(yǎng)羊戶1003戶。全旗2000只以上規(guī)模養(yǎng)雞場124處，籠養(yǎng)雞存欄約120萬只。有自治區(qū)級龍頭企業(yè)12家，市級龍頭企業(yè)24家。

【工業(yè) 商業(yè)貿易】 土左旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到38家，完成產值72.4億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速同比增長6.6%。

金山開發(fā)區(qū)申報成為國家級高新技術開發(fā)區(qū)。至2015年年末，共入住企業(yè)85家，其中工業(yè)企業(yè)71家，正常運營的工業(yè)企業(yè)50家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家。開發(fā)區(qū)內企業(yè)完成營業(yè)收入67.2億元；規(guī)上企業(yè)完成產值61.4億元；固定資產投資完成10.4億元；地稅收入完成2.4億元；國稅收入完成9億元。金山高新區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制已完成；金山高新區(qū)科技孵化器基本完工，被自治區(qū)認定為第一批眾創(chuàng)空間試點培訓基地，組織引導企業(yè)申請專利201項，獲得專利授權171項。金山大道西延至兵州亥農業(yè)示范園區(qū)2.1公里新建道路工程已完工；經一路、博奧路續(xù)建工程已完工；金山大道11公里的綠化工程已完工；污水處理廠7.3公里收水管線工程已全部接通。

至年末，土左旗共有服務業(yè)企業(yè)5029戶，旅游景區(qū)、農家樂和采摘園共接待旅客65.2萬人，總收入5384萬元。敕勒川文化旅游產業(yè)園區(qū)部分項目已正常運營；內蒙古維多利集團投資4.8億元建設的財富廣場項目已竣工并投入使用。

2015年，累計完成固定資產投資80.05億元，同比增長26.3%。其中工業(yè)完成24.5億元，同比增長110.9%。固定資產投資保持較大規(guī)模，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，帶動經濟社會發(fā)展。投資以基礎設施建設為主，投資主體呈現(xiàn)多元化，社會投資占主體，政府投資力度加大，民生投入較多。

【生態(tài)建設】 重點實施京藏高速公路綠化提升改造工程、植被恢復工程、廠礦園區(qū)村屯及城鎮(zhèn)周邊綠化工程；開展義務植樹活動并完成四旁零星植樹任務。至年末，土左旗森林覆蓋率達25.2%。

【水利建設】 共完成13項水利工程，分別為：萬家溝水庫除險加固工程年度建設任務、京藏高速公路兩側景觀防護林低壓管道灌溉工程、中小河流萬家溝大西河防洪工程、“十個全覆蓋”56個村飲水安全工程、國家水土保持重點工程大塔小流域綜合治理工程、馬群溝小流域綜合治理工程年度建設任務、2013—2014年度京津風沙源二期水利水保建設項目、土默特左旗“四個千萬畝”高效節(jié)水灌溉工程、2013年度黨中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提水利建設資金項目、鐵冒雙號優(yōu)質苜蓿基地示范區(qū)節(jié)水灌溉工程、2013年節(jié)水灌溉飼草地蘇卜蓋建設項目和萬家溝入海口清淤工程。

【交通建設】 重點完成呼和浩特至塔布賽至哈素海公路部分路段、兵州亥園區(qū)下十里坡至兵州亥公路、喬龐家營至哈素海公路路面工程、敕勒川文化旅游產業(yè)園區(qū)道路工程和2015年度公路養(yǎng)護工程。2015年，建設農村公路136.8公里、硬化街巷481.8公里。

【城鎮(zhèn)基礎設施建設】 重點完成敕勒川大街東段、和平北路及和平南路續(xù)建工程、圖爾根路、迎賓路雨污水管網新建工程、奧林匹克公園建設工程一期、二期、三期地下管網、綠化建設及花崗巖石大理石鋪裝、畢克齊鎮(zhèn)35公里污水管網鋪設工程、白廟子鎮(zhèn)子20公里污水管網鋪設工程和沙爾營園區(qū)污水管網鋪設工程。

敕勒川文化旅游區(qū)建設旅游區(qū)主入口及內部主要道路全面完成。旅游區(qū)雙回路供電系統(tǒng)已建成，天然主管線25公里已全線鋪通，集中供熱、供水、污水處理、垃圾轉運站等項目也在積極推進。完成喬龐家營村的搬遷工作，54戶村民得到妥善安置。萬畝草原建設工程、哈素海清淤治理項目進展順利。旅游區(qū)盛元廣場、景區(qū)大門、圣主廣場、圣主壇、天鵝堡溫泉養(yǎng)生中心投入使用。草原部落、嬉水樂園、溫泉酒店已開工建設。

“十個全覆蓋”建設工程  2015年，土左旗投資18.7億元實施127個村“十個全覆蓋”建設工程，至年末實施村項目已全部完工。累計完成危房、土房改造7657戶，新改建水源31處，改造自來水管網26萬米，硬化村內道路762公里，栽植各類綠化苗木約14萬株；安裝村村通設備2057套、健身器材95套、太陽能路燈6371盞、候車廳58個；外立面改造644萬平方米；清運村內垃圾116萬立方米；完成29個村的農網改造工程，為56個人口在1000人以上的村莊增建垃圾轉運站；新建村衛(wèi)生室112個、文化室118個、便民連鎖超市116個，各類農村社會保險實現(xiàn)全覆蓋，校舍建設及安全改造工程實現(xiàn)就近覆蓋。“十個全覆蓋”工程和村容整治累計投入勞動力約65萬人次。

三城同創(chuàng)工作  2015年10月25—27日，自治區(qū)測評組對土左旗進行自治區(qū)文明旗縣城創(chuàng)建測評。測評組仔細查看街道、社區(qū)、學校、醫(yī)院、商場、超市、村鎮(zhèn)、旅游景點、窗口單位等地的“創(chuàng)城”工作，同時進行入戶調查、隨機街坊、問卷調查，并查閱創(chuàng)建自治區(qū)文明旗縣城檔案材料，召開創(chuàng)建自治區(qū)文明旗縣城反饋意見座談會。

2015年年初，旗委、旗人民政府將創(chuàng)建自治區(qū)文明旗縣城和爭創(chuàng)全國縣級文明城市列入全旗的中心工作。8月，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市也列入全旗的中心工作，形成“三城同創(chuàng)”的格局。

網智能數字化管理平臺建設土默特左旗物聯(lián)網智能數字化管理平臺預算總投資1200萬元，一期工程于2015年5月啟動，8月中旬正式運行。實施兵州亥村新農村信息化管理指揮中心和5個設施農業(yè)蔬菜基地精準農業(yè)信息管理系統(tǒng)、精準農業(yè)智能控制系統(tǒng)、大田農業(yè)基礎信息采集系統(tǒng)籌建設項目，建立農產品質量安全溯源系統(tǒng)，完成觀光農業(yè)與農產品在線交易系統(tǒng)的網絡開發(fā)設計工作。

香島萬畝光伏農業(yè)基地項目并網發(fā)電  2015年10月，位于土左旗兵州亥區(qū)域服務中心的香島萬畝光伏農業(yè)基地項目并網發(fā)電。該項目由內蒙古香島生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司建設，流轉土地10000畝，投資14億元，建設光伏日光溫室2310棟，太陽能發(fā)電130兆瓦，收入預計每年可達1.8億元，帶動當地就業(yè)100人。項目滿負荷運營后，每年發(fā)電約2億千瓦時，每年節(jié)省標煤約8萬噸，減排二氧化碳約20萬噸。

【環(huán)境保護】 重點實施大氣和水環(huán)境綜合整治。至年末，察素齊鎮(zhèn)四個熱源廠的脫硫除塵設施已全部更新，儲煤庫、灰渣套均已建成并投入使用。

【金融業(yè)】 至年末，土默特左旗共有銀行機構8家、保險公司14家、小額貸款公司6家、融資擔保公司2家。各項存款余額86.2億元，各項貸款余額49.4億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額59.3億元。

【教育文化】 金山學校投入使用，完成臺閣牧達爾架小學主體工程，一批新建幼兒園投入使用。

土左旗296個行政村建起了文化室，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）建設了綜合文化站；完成198個行政村“村村響”“戶戶通”“地面數字電視”工程建設；白塔寺公園對外開放；奧林匹克體育場、體育館投入使用；完成文化中心主體工程；開展豐富多彩的文體活動。

【衛(wèi)生計生】 新建的臺閣牧等5所衛(wèi)生院已交付使用；完成8所衛(wèi)生院的續(xù)建任務；完成疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所改擴建項目；完成70所村衛(wèi)生室建設。參合農民達25.7萬人，參合率達到98.6%，行政覆蓋率達到100%；國家基本藥物制度得到鞏固和完善；公共衛(wèi)生服務均等化全面實施。

【民生和社會保障】 城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善，各類社會求助資金按時足額發(fā)放。

實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2551人；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均達到2146元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月人均達到157元。住房建設方面，農村危房改造完成1957戶；“十個全覆蓋”危房改造完成7567戶；廉租房建設完成945套；棚房區(qū)改造4個續(xù)建工程開始回遷；完成6個小區(qū)4.1萬平方米的既有居住建筑節(jié)能改造工程。

在36個“四到村、四到戶”扶貧項目村，實施精準扶貧，開工扶貧項目21個，財政到位扶貧資金4320萬元；實施金融扶貧項目、革命老區(qū)建設扶貧項目；為低收入農戶發(fā)放冬季取暖補貼3696萬元。

（張貴英）