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【概況】 正鑲白旗位于錫林郭勒盟西南部，屬牧業旗，轄3個蘇木、2個鎮，77個嘎查村，7個居委會。其中明安圖鎮是旗政府所在地。全旗總面積6229平方公里，總人口為7.3萬人，其中城鎮人口2.6萬人，農村牧區人口5.7萬人，人口密度為11.3人/平方公里，是漢族占大多數的少數民族地區，有回、滿、達斡爾、鄂倫春、鄂溫克、藏等十幾個民族。

全旗有沙地疏林草原3245平方公里，典型草原2984平方公里，耕地面積25萬畝。全旗水資源總量3億立方米。其中，地表水資源19143萬立方米，地下水資源10942萬立方米，可開采量3771萬立方米。全旗有種子植物83科、318屬、729種。其中，野生名貴藥材有黃芪、知母、甘草、防風、麻黃、柴胡、黃芩、沙參等100余種；野生動物有200余種。其中，哺乳動物有狍子、黃羊、蒙古兔、狐貍等50多種；鳥類有蒙古百靈、云雀、灰鶴、草原雕、天鵝、鷹等150多種；昆蟲4000余種。境內礦產資源有油氣、煤炭、鐵、銀、鉛、鋅、鈦鉬、花崗巖、石灰巖、螢石、芒硝、云母等四十余種。

全旗地區生產總值完成31.1億元，同比增長8.4%。其中：第一產業增加值4.9億元，增長4.7％；第二產業增加值15.6億元，增長12.4％；第三產業增加值預計完成10.6億元，增長6.0％。公共財政預算收入完成1.23億元，增長7.2%；財政總支出10.6億元，增長12.2%。全社會固定資產投資完成23.4億元，增長16.6%。城鄉常住居民均可支配收入完成27363元和8243元，分別增長9.2%和8.5%。

【農牧業】 牧業年度牲畜頭數55.6萬頭只，牲畜出欄35.1萬頭只。加大畜群畜種結構調整，改良黃牛4.45萬頭、綿羊17.5萬只，大小畜良改比重99.8%。打貯草1.3億公斤。農作物總播面積25.8萬畝。加快推進農牧業產業化，涉農涉牧企業發展到30家，新建各類專業合作組織59個。新建西門塔爾牛和察哈爾羊核心群17處，牛羊標準化育肥基地各5處。完成5萬只羊肉全產業鏈追溯體系建設任務。大力發展避災型農牧業，新建標準化畜棚6.5萬平方米、儲草棚1萬平方米、青貯窖1萬立方米。完成農機購置補貼394萬元、170臺套，農牧業綜合機械化作業率95%以上。認真做好重大動物疫病防控，強制免疫密度100%。發放農作物良種補貼179.8萬元。應對旱災雪災，累計投入抗災資金1000余萬元，用于飼草料補貼、抗災機械購置和燃油補貼；發放補貼飼草500萬公斤、飼料200萬公斤；發放捐贈飼草140萬公斤；集中儲備飼草550萬公斤。

【林業 水利】 實施草原生態保護補獎面積843萬畝、公益林補償面積155.7萬畝，分別發放補獎資金6804萬元和2273.1萬元。實施京津風沙源治理面積5.7萬畝；重點區域綠化面積1800畝；草原森林鼠蟲害防治檢疫86.1萬畝；完成32個嘎查、3490戶牧戶、520萬畝草場的草原確權工作。新增節水灌溉面積0.50萬畝，解決飲0.1688萬人的飲水安全問題；新增水保小流域綜合治理面積4萬畝，生態修復面積4萬畝2015年度全年完成新增水源工程416處，全力打好農村牧區飲水安全攻堅戰，抓好民生水利建設，提高水利惠澤民生程度，完成各類水源井開發390眼，解決7215人，4.89萬頭（只）牲畜的飲水安全問題，完成河道疏浚4.1公里，堤防建設8公里，護岸5公里，牧區節水灌溉飼草料地建設項目完成水源開發26眼，配套井房、水泵26臺/套、時針式噴灌機5臺/套、水利驅動式噴灌機5臺/套、鋪設各類管線（路）17.27公里。

【工業】 工業經濟穩步發展。年內獨立核算和規模以上工業企業分別新增13家和6家。全部工業增加值完成13.1億元，同比增長11.3%。其中，規模以上工業企業完成增加值8.2億元，增長14.6%。加強園區基礎設施建設，年內投入1858萬元，實施園區水、電、路、信、亮化、綠化等建設。非公有制和中小微企業快速發展，8家個體工商戶入選“三百示范工程”和“百千萬培育工程”。完成第三次全國經濟普查和1%人口抽樣調查工作，被國務院授予“第三次全國經濟普查先進集體”榮譽稱號。項目建設成效顯著。全年實施500萬元以上固定資產投資項目56項，其中列入盟級重點項目8項。招商引資取得新突破，年內到位資金15億元。加強對重點項目的調度、指導和服務，確保項目有序推進。年處理5萬噸含錫廢料綜合回收利用項目建成投產；年產6萬噸鎳鐵冶煉及巖棉生產項目具備投產條件；新疆特變電工裝備制造、健安誠風機塔筒、京能光伏發電項目開工建設；盛元風電烏寧巴圖4.95萬千瓦風電項目、乾金達多金屬礦勘探項目穩步推進；金風科技風機、中水電建風機塔筒、金海反向平衡法蘭等裝備制造項目達成合作協議，前期工作有序推進。積極與盟發改委對接，銜接特高壓外送清潔能源和二連浩特微電網規劃。

【城鎮建設】 整合資金4.07億元，在62個嘎查村、220個自然村組（浩特）實施“十個全覆蓋”工程，危房改造完成3000戶，街巷硬化完成151.7公里，新建分散供水工程390處，極大地改善和解決農牧民住房安全、出行方便以及7215人、4.89萬頭只牲畜的飲水安全問題。實施工居環境治理，村容村貌得到極大改善。投入1.66億元，重點實施明安圖鎮水質提升、改舊安居、數字管理、道路暢通和硬化、綠化、亮化、治污七項市政及基礎設施建設工程。明安圖鎮集中供水廠調試運行，完成引水工程部分供水管網和2座加壓泵站主體工程；開工建設城鎮保障性住房520套，完成棚戶區改造房屋拆遷364戶；人行道鋪設及路面硬化5萬平方米；新增城鎮綠化面積10.6萬平方米；安裝明安圖鎮至省際通道路燈219盞；新建供熱管道6.5公里，新增供熱面積8萬平方米，集中供熱率達到53.6%；新建水沖式公廁5處；推進明安圖鎮污水處理廠和垃圾無害化填埋場規范運行。投入1204萬元，完成明安圖鎮東防洪工程河道疏浚4.1公里、堤防建設8公里、護岸5公里。

【環境保護】 落實環保法律法規和節能減排方針政策，加大環境綜合整治和環保執法力度，完成國家縣域生態功能區考核和總量減排任務。實施土地整治項目4項、新增耕地815.7畝；治理“三區兩線”及歷史遺留廢棄采坑21處、553畝；完成礦山地質環境治理465畝。開展全國國土資源節約集約模范縣（市）創建工作，并通過國土資源部實地考核驗收。

【交通】 投入8124.3萬元，完成17個嘎查村140.4公里通村公路建設工程。推進國道510線明安圖至哈畢日嘎段、省道222線明安圖至烏蘭察布段、省道313線明安圖至新寶拉格段、縣道518線明安圖至星耀段公路改造工程各項前期工作。

【文體旅游】 承辦全盟搏克排位賽、第五屆非遺保護成果展、察哈爾民歌賽和文史研討會等系列文化活動；舉辦“旗敖包祭祀那達慕”、首屆“旗長杯”足球聯賽、廣場文藝會演和老年門球賽等群眾性文體活動；正鑲白旗烏蘭牧騎被自治區評為一類烏蘭牧騎。完成自治區新一輪“雙擁模范城”考評驗收工作。實施特色旅游創建工程，著力發展草原沙地休閑度假旅游，金沙湖旅游景區、鴻雁濕地風景區、夏日湖景區和天鵝湖景區等旅游項目建成并運營；新增“牧人之家”4家，累計達到14家，年內接待游客20萬人次，實現旅游收入5億元。

【教育】 全面實施提升基礎教育質量3年行動計劃，建立了教師表彰獎勵資金逐年穩定增長機制。大力發展校園足球，推進素質教育發展。發放各類助學補助資金1688.3萬元，惠及1.1萬人次；為1090名民辦教師發放補助766萬元，為567名貧困大學生辦理生源地助學貸款342萬元；高考上線率41.1%，同比提高1.8%。

【衛生】 深化醫療體制改革，各醫療機構基本藥物全部實行了零差率銷售；建立健全衛生應急管理機制，鞏固提高衛生應急能力，2015年被評為自治區衛生應急綜合示范旗縣。開展全國慢性非傳染性疾病綜合防控示范區創建工作。為3663名農牧民進行免費體檢；發放“小藥箱”3000套；醫療衛生流動服務車服務人數1萬人次以上。

【社會保障】 全年民生領域支出9.1億元，增長11.8%，占公共財政預算支出的85.9%。扎實推進就業創業，城鎮新增就業1260人，轉移就業農牧民2020人，發放小額擔保貸款1837萬元。通過事業單位公開招聘、開發公益性崗位、落實服務基層就業計劃等途徑，實現高校畢業生穩定就業77人。推進脫貧攻堅工程，發放金融扶貧富民貸款2.1億元，投入財政專項扶貧資金900萬元，在20個嘎查村實施“三到村三到戶”精準扶貧項目，實現脫貧3297人。自治區省級領導、海關總署、自治區環保廳及盟級幫扶單位幫扶成效顯著。為低收入農牧戶發放冬季取暖用煤補貼資金432.8萬元，為建檔立卡受災貧困戶發放春季農牧業生產補貼資金205.5萬元。城鄉低保、五保集中供養人員補助標準均提高15.0%，孤兒、城鎮“三無”人員補助標準每人每月提高100元；新農合人均統籌水平提高到470元；為1.5萬名患者報銷3項保險2961萬元；全面落實高齡補貼政策，將享受年齡放寬至78周歲，享受高齡補貼人數1599人；享受基本養老金待遇人數8516人；為653名困難群眾發放醫療救助資金336萬元。

【人民生活】 全面貫徹中共各項民族宗教政策，各族群眾的合法權益和宗教信仰自由得到充分保障。開展全旗范圍內社會矛盾糾紛排查調處活動4次，調解各類糾紛223起，對12個重大項目進行社會穩定風險評估，有效規避、預防潛在的社會穩定風險因素。推進法律“六進”活動，順利完成“六五”普法依法治理驗收工作，承辦全盟基層治理法治化建設現場會。嚴格落實“1328”信訪工作日制度和領導包案化解制度，加強敏感節點期間的穩控措施，全年受理信訪案件153件，結案145件，正在辦理8件。實施“平安白旗”建設，全方位開展全旗平安建設專項整治百日行動。加強社會治安綜合治理，嚴厲違法犯罪活動，刑事、行政案件總數分別下降3.9%和8.5%。

（田巍 韓樹根）